Ulkomaiset toimiluvat Neuvostoliitossa ovat kaupallisia yrityksiä ( toimiluvat ), joilla on ulkomaisia investointeja (täysin tai osittain), jotka olivat Neuvostoliiton alueella vuosina 1920-1944 . Kauppatoimilupasopimukset tehtiin vuodeksi ja uusittiin myöhemmin, kun taas teollisuustoimilupasopimuksia voitiin tehdä useille vuosikymmenille (esim. vuonna 1927 perustettu ruotsalainen General Electricin toimilupa solmi sopimuksen Neuvostoliiton kanssa vuoteen 1962 asti ja japanilainen yritys Hokushinkai-öljytoimilupa Sahalinille - vuoteen 1975). Suurin määrä toimilupia - 103 - toimi Neuvostoliitossa vuonna 1926.
Osallistuminen myönnytyksiin toi suuria (jopa 500-600%) voittoja ulkomaisille osakkeenomistajille johtuen merkittävästä erosta Neuvostoliitossa valmistettujen tuotteiden kotimaisten ja ulkomaisten hintojen välillä. Neuvostopuolella sekayhtiöiden kautta tapahtuva myynti mahdollisti vuosina 1917-1918 kansallistettujen yritysten ulkomaisten omistajien vaateiden välttämisen tavaroiden viennissä ja myynnissä. Saksan myönnytykset antoivat Saksalle mahdollisuuden kiertää Versaillesin sopimuksessa sille asetetut rajoitukset . Lisäksi myönnytysten ansiosta neuvostopuoli onnistui neuvottelemaan joidenkin entisten omistajien kanssa (esimerkiksi puuteollisuudessa) kansallistetun omaisuuden korvaamisesta.
Myönnytykset olivat tarpeen sisällissodan aikana tuhoutuneen teollisuuden , ennen kaikkea sen vientiin suuntautuneiden teollisuudenalojen, nopeaan ennalleen palauttamiseen; lainata tuolloin uusinta teknologiaa; ja houkutella pätevää hallinto- ja insinöörihenkilöstöä asiaankuuluvan sisäisen henkilöstön koulutusjaksolle.
Samaan aikaan Neuvostoliiton ulkomaankaupassa kehittyi vaikea tilanne. Neuvostohallitus kansallisti entisten ulkomaalaisten omistajien omaisuuden yli 1,5 miljardin kultaruplan [1] arvosta ja peruutti kuninkaalliset velat. Tätä seurasi boikotti, joka vahingoitti ulkomaankauppaa. Länsipankit kieltäytyivät ostamasta ja lainaamasta Neuvostoliiton kultaa vastaan, länsimaiset kuljetusyritykset eivät olleet halukkaita kuljettamaan Neuvostoliiton rahtia ja länsimaiset vakuutusyhtiöt kieltäytyivät vakuuttamasta Neuvostoliiton rahtia [1] .
Ulkomaisten myönnytysten toivottavuudesta julisti ensimmäinen kokovenäläinen talousneuvostojen kongressi joulukuussa 1917, mutta sitä seuranneet neuvottelut amerikkalaisen ja eurooppalaisen pääoman edustajien kanssa keskeytettiin ulkomaisen väliintulon ja sisällissodan vuoksi . 23. marraskuuta 1920, poliittisen tilanteen jonkinasteisen vakautumisen jälkeen, Lenin allekirjoitti asetuksen myönnytysten yleisistä taloudellisista ja oikeudellisista ehdoista, joka mahdollisti myönnytysten myöntämisen ulkomaiselle pääomalle. Huhtikuun 12. päivänä 1923 hyväksyttiin koko Venäjän keskusjohtokomitean ja RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston asetus "menettelystä ulkomaisten yritysten hyväksymiseksi RSFSR:n kauppatoimintojen tuotantoon" [1] .
Ensimmäinen ulkomainen toimilupa oli luonteeltaan ennallistava : heinäkuussa 1921 solmittiin sopimus tanskalaisen Big Northern Telegraph Societyn kanssa (toiminut Venäjän valtakunnan alueella vuodesta 1869), jossa sovittiin Neuvostoliiton hallituksen velvoitteesta. kattamaan 6 miljoonaa frangia (pohjimmiltaan se oli ennen vallankumousta Venäjän hallitusten velka Seuralle) [2] . Tanskan lennätintoimiluvan palauttavan luonteen vuoksi Neuvostoliiton kirjallisuudessa pidettiin ensimmäisenä ulkomaisena toimiluvana Neuvosto-Venäjällä Alamericon toimiluvana marraskuussa 1921 [3] .
Neuvostovaltion poliittisen eristäytymisen yhteydessä käytiin neuvotteluja myönnytyksistä brittiläisen rahoittajan Urquhartin kanssa, joka tunnettiin hyvin myös vallankumousta edeltäneellä Venäjällä. Urquhart Group vaati 56 miljoonan punnan korvausta (kolmasosa kaikista Englannin vaateista) [3] . Kesällä 1921 Urquhart yritti saada toimiluvan neljälle tehtaalleen Venäjällä [3] .
Ymmärtääkseen tällaisten investointien riskin, Urquhart vaati sellaisia takeita, joita monet NLKP:n (b) johdon jäsenet eivät hyväksyneet, joten Lenin hylkäsi hänen Krasinin kanssa tekemänsä alustavat sopimukset. Näissä sopimuksissa (9. syyskuuta 1922 tehty toimilupasopimus) määrättiin seuraavaa [3] :
Vuosina 1921-22 myönnettiin kuitenkin 18 toimilupaa. Ja vasta 21. elokuuta 1923 lähtien, sen jälkeen, kun Glavkontsesskom perustettiin ja luotiin oikeusperusta neuvotella ja siirtää Neuvostoliiton omaisuutta ulkomaisille yrityksille, voimme puhua ulkomaisten myönnytysten laajasta käyttöönotosta RSFSR :ssä .
Lenin kirjoitti:
Teemme uhrauksia luovuttamalla miljoonia arvokkaita materiaaleja ulkomaiselle pääomalle ... mutta samalla meidän on saatava tarvitsemamme edut, toisin sanoen tuotteiden lukumäärän kasvu ja mahdollisuuksien mukaan parannetaan maan tilannetta. työntekijämme, sekä toimilupayrityksissä työskentelevät että työttömät.
- Lenin V.I. Täydelliset teokset, 5. painos, osa 43, s. 190Ulkomaiset myönnytykset Neuvostoliitossa jaettiin kolmeen tyyppiin. Ensimmäinen tyyppi ("puhdas" toimilupa) sisälsi Neuvostoliiton ja ulkomaisen yrityksen väliset sopimukset, joiden mukaan jälkimmäinen saattoi toimia Neuvostoliitossa käyttö- ja tuotto -oikeudellisen teorian mukaisesti , eli hankkimatta omistusoikeuksia. Toinen tyyppi ("sekayhtiö") sisälsi yritykset, joissa oli sekä Neuvostoliiton että ulkomaista pääomaa (ensin 50:50, sitten 51:49). Tällaisen yhtiön hallituksen puheenjohtaja oli aina Neuvostoliiton edustaja, jolla oli ratkaiseva ääni. Tässä tapauksessa ulkomainen yritys sijoitti pääomaa ja teknologiaa tai taitoja, ja Neuvostoliitto tarjosi edellytykset ja mahdollisuuden taloudelliseen toimintaan. Kolmannen tyyppisiä myönnytyksiä (teknisen avun sopimus) pidettiin myönnytyksinä vain Neuvostoliitossa. Lännessä ne nähtiin yleensä teknisen tietämyksen, patenttien, suunnitteluratkaisujen ja muiden teknologian siirtomenetelmien toimittamiseen (myyntiin). Itse asiassa nämä olivat "käänteisiä myönnytyksiä", joiden nojalla Neuvostoliitto sai mahdollisuuden käyttää ulkomaisia teknisiä resursseja maksua vastaan. E. Suttonin mainitsemien neuvostotilastojen mukaan myönnettiin 330 ensimmäisen ja toisen tyyppistä toimilupaa (vuosina 1925-26, tietoja ei anneta seuraavilta vuosilta) ja 134 kolmannen tyypin toimilupaa (1929-1930). .
Suhteellisen pieni myönnettyjen myönnytysten kokonaismäärä voi antaa vaikutelman niiden merkityksettömyydestä Neuvostoliiton taloudelle. Kuitenkin myönnytysten tärkeyden ymmärtämiseksi on tarpeen ottaa huomioon seuraavat Suttonin kuvailemat näkökohdat tässä asiassa: Ensinnäkin myönnytyksiä jaettiin kaikille Neuvostoliiton talouden sektoreille huonekaluteollisuutta lukuun ottamatta; toiseksi etuyhteydessä olevien yritysten yhdistäminen trusteihin mahdollisti saman toimiluvan perusteella hankitun teknologian välittömän siirtämisen kaikille trustin yrityksille; kolmanneksi, pelkästään ulkomaisten myönnytysten kustannuksella tai suurelta osin niiden ansiosta neuvostotalouden vientipotentiaali (öljy ja öljytuotteet, malmi, puu) palautettiin ja lisättiin merkittävästi, samoin kuin strategiset teollisuudenalat, kuten hiili. kaivos-, musta- ja ei-rautametallien metallurgia, rautatieliikenne; neljänneksi teollisuusyritysten kokonaismäärä Neuvostoliitossa ei ollut tuolloin yhtä suuri kuin teollistumisen jälkeen, ja tätä taustaa vasten jopa 460 (epätäydellisten tietojen mukaan) toimilupaa edustaa erittäin huomattavaa lukua, jonka seuraavat tiedot vahvistavat epäsuorasti. Suttonin Wienin konsulaattien siteeraamasta amerikkalaisesta raportista (raportti 2158, 4.9.29): " 770 tehtaanjohtajasta 3,5 prosentilla ei ole koulun koulutusta, 71,6 prosentilla on peruskoulun koulutus ja muilla on täysi koulukoulutus" [ 4] .
Jotkut kansallistettujen yritysten entiset ulkomaalaiset omistajat boikotoivat Neuvostoliiton myönnytyksiä ja vaativat korvauksia kansallistetusta omaisuudesta.
Marraskuussa 1920 aloitettiin neuvottelut kahden brittiläisen öljykonsernin kanssa Bakun ja Groznyn öljykenttien luovuttamisesta niille [5] . Entiset osakkeenomistajat vaativat korvausta ja esittivät seuraavan kannan [5] :
Ehdotetut käyttöoikeussopimukset ohittavat omistajien oikeudet. Tämä ehdotus on, että brittiläiset öljypiirit ostavat varastettuja tavaroita - ei edes venäläisiä, vaan pääasiassa brittiläisiä.
Ulkomaiset yritykset halusivat saada toimiluvan joko niille öljykentille, jotka he olivat aiemmin omistaneet, tai täysin vapaita alueita, jotka eivät kuuluneet millekään yritykselle (mutta ei niitä, jotka olivat aiemmin toisen yrityksen omaisuutta) [5] .
Haagin konferenssi 20. heinäkuuta 1922 hyväksyi päätöslauselman, jossa määrättiin myönnytysboikotti [5] :
"Konferenssi kiinnittää kaikkien täällä edustettuina olevien hallitusten huomion siihen, että kaikki hallitukset eivät tue alamaisiaan heidän pyrkimyksissään hankkia Venäjältä aiemmin ulkomaalaisten omistamaa ja 1.11.1917 jälkeen takavarikoitua omaisuutta."
Isossa - Britanniassa , Ranskassa ja Belgiassa perustettiin kansallistetun omaisuuden entisten omistajien yhdistyksiä, jotka seurasivat Haagin konferenssin 20. heinäkuuta 1922 [5] päätöslauselman täytäntöönpanoa . Entisten omistajien puolesta nostettiin ulkomaisissa tuomioistuimissa kanteita kansallistetuissa yrityksissä tuotettujen toimitettujen neuvostotavaroiden pidättämisestä. Tämän seurauksena suuret yritykset halusivat usein olla tekemättä sopimuksia Neuvostoliiton kanssa välttääkseen entisten omistajien vaatimukset. Neuvostoliiton tuotteiden ostajat olivat pieniä yrityksiä, jotka ostivat niitä epäedullisemmin kuin suuromistajat. Erityisesti neuvostometsä piti myydä vain ilman merkkiä ja halvalla [1] .
Vuonna 1922 18 öljy-yhtiötä allekirjoitti "Sopimuksen Venäjän öljyn saartamisesta" ja sitoutui olemaan ottamatta toimilupaan öljykenttiä, jotka kuuluivat kenellekään niistä tai valtiolle ennen vallankumousta [5]
Jotkut toimiluvat sisälsivät palautusmaksuja entisille omistajille [6] [1] :
Ulkomaiset osallistujat sekatoimilupayhtiöissä kohtasivat seuraavat ongelmat [1] :
1. tammikuuta 1926 Neuvostoliitto sijoitti sekayhtiöihin yli 9 miljoonaa ruplaa ja ne saivat ulkomaisia lainoja 38 miljoonalla ruplalla [1] .
Ulkomaisten toimilupien ensimmäiset vuodet voivat olla erittäin kannattavia - 500-600 % [1] . Korkea kannattavuus johtui siitä, että Neuvostoliiton kotimarkkinoiden hinnat eivät ole juurikaan muuttuneet vuodesta 1913 ja ulkomaankaupan hinnat ovat lähes kaksinkertaistuneet. Leonid Krasinin mukaan maataloustuotteiden hintaindeksi (verrattuna vuoteen 1913) oli 103,2 kotimarkkinoilla ja 197,2 ulkomarkkinoilla [1] . Teollisten tuotteiden osalta ero oli vielä suurempi [1] .
Ulkomaiset toimiluvat veivät seuraavat tavarat Neuvosto-Venäjältä [1] :
Versaillesin rauhansopimus asetti Saksalle useita rajoituksia. Neuvosto-saksalaiset yhteiskunnat auttoivat ohittamaan osan niistä. " Deruluft " palveli Moskovan ja Berliinin välistä lentolinjaa , ja yrityksen lentokoneet kuuluivat Neuvostoliitolle kiertääkseen Versaillesin sopimuksen mukaiset rajoitukset Saksan lentokoneiden lukumäärälle [1] .
Versaillesin rauhansopimusta ohittaen Deruluft ja Derutra kuljettivat sotilaslastia, ja Derumetal vei metalliromua Venäjältä Saksan raskaalle teollisuudelle [1] . Lisäksi saksalaiset yritykset valmistivat Neuvosto-Venäjällä seuraavia kiellettyjä sotilastuotteita [1] :
Saksalaisten osakkeenomistajien takaisinmaksu voi olla erittäin nopea. Joten Otto Wolf sai yli 600 % Rusgertorgin voitosta työskenneltyään hieman yli vuoden [1] .
Aktiivisten ulkomaisten toimilupien enimmäismäärä Neuvostoliitossa - 103 - oli vuonna 1926 [7] . Kaukoidässä vuonna 1926 Japani teki seitsemän toimilupaa (öljyn, hiilen, kaasun ja muiden resurssien louhinnasta) [7] . Myös Kaukoidässä olivat brittiläiset toimiluvat ("Tetiukhe Mininig Corporation" ja "Priamur Mining and Industrial Society") ja kiinalainen Egersheld Exchange [7] .
Vuoteen 1928 mennessä neuvostohallitus oli löytänyt toimilupia tehokkaamman tavan kehittää teollisuutta, nimittäin yksittäisten sopimusten tekemisen länsimaisten yritysten ja yksittäisten asiantuntijoiden kanssa. Länsi saattoi kieltäytyä luotoista Neuvostoliitolle, suurilta yrityksiltä - toimituksista, mutta se ei voinut kieltää insinöörejä menemästä Neuvostoliittoon töihin. Viimeisin konsessiosopimus tehtiin maaliskuussa 1930 saksalaisen Leo Werken kanssa hammaslääketieteellisten tuotteiden tuotannosta.
Ulkomaiset myönnytykset lopetettiin kansankomissaarien neuvoston päätöksellä 27. joulukuuta 1930, jonka mukaan kaikki aiemmat toimilupasopimukset peruutettiin (joitakin poikkeuksia lukuun ottamatta) ja Glavkontseskom alennettiin neuvoa-antavan elimen tasolle. Samaan aikaan aiemmin allekirjoitetut teknisen avun sopimukset jäivät voimaan.
Ulkomaisten myönnytysten asteittainen poistaminen alkoi kuitenkin jo vuonna 1923 ja jatkui koko vuosikymmenen. 1920-luvun loppuun mennessä Neuvostoliitossa oli jäljellä enää 59 toimilupaa, 6 osakeyhtiötä ja 27 "toimintalupaa". Vuoteen 1933 mennessä kaikki teolliset toimiluvat purettiin ja 1930-luvun puoliväliin mennessä kaikki kauppa paitsi Tanskan lennätintoimilupa (joka toimi Neuvostoliitossa vuoden 1938 loppuun asti), Japanin kalastukseen ja kivihiilen kehittämiseen saamia myönnytyksiä. ja öljykentät Kaukoidässä sekä Standard Oil [8] . Japanin toimiluvat Pohjois-Sahalinissa lakkasivat virallisesti toimimasta 30. maaliskuuta 1944 [7] .
Joissakin tapauksissa toimiluvat suljettiin poliittisista syistä. Joten sen jälkeen, kun diplomaatti Vorovsky murhattiin Sveitsissä vuonna 1923 , ilmoitettiin, että kaikki sveitsiläiset myönnytykset Neuvostoliiton alueella suljettaisiin, ja tästä lähtien sveitsiläiset eivät saa lupaa kaupalliseen toimintaan Neuvostoliitossa.
Päätettyään sulkea ulkomaiset myönnytykset, neuvostopuoli turvautui väkivaltaan vain poikkeustapauksissa (esimerkiksi vuonna 1924 suljettu Kaukasian-Amerikan kauppa- ja kaivosyhtiö), mieluummin puristaen ulkomaalaisia alueeltaan taloudellisin keinoin - avustuksella. byrokratia, verot, tullimaksut, pääoman viennin vaikeudet jne.
Usein kauppamyönnytyksiä ei uusittu. Niinpä saksalaiselle International Warenaustausch Aktiengesellschaftille, joka pakkasi munat ja lähetti ne Saksaan, ilmoitettiin vuonna 1929 sopimuksen purkamisesta. Saksalainen osapuoli haastoi oikeuteen ja voitti oikeuden Berliinissä, mutta ei pystynyt perimään vahingonkorvauksia. Samaan aikaan Neuvostoliiton puoli loi oman organisaationsa kananmunien vientiä varten.
Latvian toimiluvan saanut Richard Kablitz Company, jolla oli Neuvostoliitossa kuusi tehdasta kotitalouksien ja teollisuuden lämmityslaitteiden tuotantoa varten ja joka oli monopoliasema tällä alueella, kiellettiin sopimuksen vastaisesti siirtämästä rahaa ulkomaille. Myöhemmin viranomaiset verottivat yritystä 300 tuhatta kultaruplaa, mikä johti sen selvitystilaan. Samoja menetelmiä sovellettiin muihinkin yrityksiin.
Joissakin tapauksissa myönnytysten poistamiseksi on käytetty menetelmiä, kuten mahdottomien työolojen luomista - esimerkiksi maatalousyrityksen Drusag tapauksessa, josta 90 prosenttia oli Saksan hallituksen omistuksessa. Vuosina 1929-1930. yrityksen johtoa vastaan Neuvostoliiton viranomaiset aloittivat oikeudenkäynnit työolojen rikkomisesta, minkä jälkeen autot ja kirjoituskoneet takavarikoitiin Drusagissa. Kaikkien saksalaisten asiantuntijoiden palkoista määrättiin 3 prosentin lisävero. Ulkomailla lähetetty posti pysäytettiin.
Samanlainen tilanne kehittyi Moskovan lähellä sijaitsevassa Novikin huopatehtaassa (selvitettiin marraskuussa 1929) ja Tetuikhen kaivosyhtiössä Primorskyn alueella (selvitettiin joulukuussa 1931).
Siten ulkomaiset myönnytykset Neuvostoliitossa olivat tervetulleita investointien, teknologian ja hallintokäytäntöjen lähteenä niin kauan kuin niistä ei tullut kannattavaa liiketoimintaa, joka tuo voittoa omistajilleen tai perustajilleen. Sen jälkeen neuvostohallitus eri tavoilla - joista pääasiallisesti estettiin voittojen siirtäminen ulkomaille ja työtaistelut - alkoi kaikin mahdollisin tavoin haitata myönnytysten työtä ja lopulta pakkolunasti nämä yritykset hyvin harvoja poikkeuksia lukuun ottamatta. toimilupa ennakkoilmoituksella, jos siitä oli määrätty toimilupasopimuksessa, tai niiden lunastus ulkomaalaiselle osapuolelle (esimerkiksi Huippuvuoren saaren hiilikaivokset).