Police Commissioner tai Police and Crime Commissioner ( PCC ; Wal . Comisiynydd yr heddlu a throseddu ) [1] [2] on vaaleilla valittu virkamies Englannissa ja Walesissa , vastuussa työpoliisin yleisestä valvonnasta [ 3] .
Lisäksi Englannissa on poliisi- , palo- ja rikoskomissaari ( PFCC ), vaaleilla valittuja virkamiehiä, jotka vastaavat sekä poliisin että palokunnan yleisestä valvonnasta . Poliisiasioista vastaavat komissaarit korvasivat nyt lakkautetut poliisilaitokset. Ensimmäiset toimihenkilöt valittiin 15. marraskuuta 2012 .
Vuoden 2010 alahuoneen vaalien kampanjan aikana konservatiivien ja liberaalidemokraattien manifesteissa esitettiin suunnitelmia nykyisten poliisilaitosten korvaamiseksi tai uudistamiseksi. Vaalien jälkeen vuoden 2010 konservatiivien ja liberaalidemokraattien koalitiosopimus totesi, että:
Otamme käyttöön toimenpiteitä poliisin vastuullisuuden lisäämiseksi suoraan valitun henkilön valvonnalla, jota paikallisesti valitut edustajat valvovat tiukasti ja tasapainottavat.
Alkuperäinen teksti (englanniksi)[ näytäpiilottaa] Otamme käyttöön toimenpiteitä poliisin vastuullisuuden lisäämiseksi suoraan valitun henkilön suorittaman valvonnan avulla, jota paikallisesti valitut edustajat valvovat tiukasti ja tasapainottavat. — Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen toimiston verkkosivusto [4]Myöhemmin vuonna 2010 hallitus julkaisi raportin Policing in the 21st Century visionsa poliisitoiminnasta, mukaan lukien uuden viran, Police and Crime Commissioners, käyttöönotosta. Tätä seurasi poliisiuudistusta ja sosiaalista vastuuta koskeva laki (2011) . Sisäministeri Theresa May antoi marraskuussa 2011 poliisipöytäkirjan, jossa todetaan:
Poliisi- ja rikoskomissaarien käyttöön ottaminen antoi sisäministeriölle mahdollisuuden siirtyä pois päivittäisistä poliisitoiminnan kysymyksistä, mikä antoi poliisille enemmän vapautta taistella rikollisuutta parhaaksi katsomallaan tavalla ja antoi paikallisille yhteisöille mahdollisuuden saattaa poliisin vastuuseen.
Alkuperäinen teksti (englanniksi)[ näytäpiilottaa] PCC:n perustaminen on mahdollistanut sisäministeriön vetäytymisen päivittäisistä poliisiasioista, mikä on antanut poliisille enemmän vapautta taistella rikollisuutta parhaaksi katsomallaan tavalla ja antaa paikallisyhteisöille mahdollisuuden vaatia poliisin vastuuta. — Yhdistyneen kuningaskunnan lainsäädäntö [5]Sisäasiainministeriö antoi Poliisi- ja rikoskomissaarien liitolle (APCC ) tehtäväksi helpottaa komissaarien ja poliisiviranomaisten koordinointia, edustusta ja tukea marraskuusta 2012 alkaen . [6] Huhtikuussa 2021 yhdistys yhdisti kaikki 40 valtuutettua. [7]
Poliisikomissaarien päätehtävänä on varmistaa poliisivoimien tehokkuus alueellaan sekä pitää ylikonstaapeli vastuussa poliisin toimintasuunnitelman toteuttamisesta. [8] [9] Komissaarien tehtävänä on valvoa poliisirahastoa (joka rahoittaa kaiken alueen poliisitoiminnan) ja sen rahoitusta kunnanverosta. [10] Komissaarit nimittävät, erottavat ja erottavat myös ylikonstaapelin, [11] vaikka vuoden 2011 poliisirekisterimääräyksessä todetaan, että PCC "ei saa estää poliisivoimien ja sitä johtavan ylikonstaapelin toiminnallista riippumattomuutta". [5] Komissaari itse nimittää sijaisensa. [12]
Pian virkaan valinnan jälkeen komissaarin on laadittava "poliisin toimintasuunnitelma". Tämän suunnitelman tulee sisältää hänen poliisitoiminnan tavoitteensa, mitä resursseja pääkonstaapelille tarjotaan ja miten suorituskykyä mitataan. [13] Sekä komissaarin että ylikonstaapelin on otettava tehtäviään suorittaessaan huomioon poliisin toimintasuunnitelma. Komissaari on velvollinen esittelemään yleisölle vuosittain kertomuksen poliisitoiminnan edistymisestä. [neljätoista]
Komissaarit hallitsevat "poliisirahastoa", josta kaikki poliisitoiminta rahoitetaan. Suurin osa poliisirahaston rahoituksesta tulee sisäministeriöltä vuosittaisena avustuksena (lasketaan suhteellisesti ottaen huomioon erot Englannin ja Walesin 43 poliisivoiman välillä, jotka vaihtelevat suuresti väestön ja maantieteellisen alueen osalta sijainti, alue, rikollisuus ja suuntaukset), vaikka komissaarit asettivat myös kunnan veroprosentit lisävarojen keräämiseksi. Jos komissaari haluaa korottaa veroa liian suureksi katsotulla määrällä, vuoden 2011 paikallisuuslaki edellyttää kansanäänestystä. Komissaari vastaa alueen poliisivoimien budjetin määrittämisestä, johon kuuluu riittävä määrä varoja poliisin yleisestä budjetista, jotta komissaari voi tehokkaasti hoitaa omat tehtävänsä.
Syyskuussa 2015 hallitus neuvotteli ehdotuksista, jotka antaisivat Englannin palokunnan komissaarien hallintaan. [15] Essexissä , Staffordshiressa , North Yorkshiressa ja Northamptonshiressa on tällä hetkellä neljä poliisi-, palo- ja rikoskomissaaria . [16]
Poliisiuudistusta ja sosiaalista vastuuta koskevan lain 2011 mukaisesti kaikille Englannin ja Walesin alueelle (lukuun ottamatta Suur-Lontoa ) perustettiin poliisi- ja rikoslautakuntia (kirjaimellisesti - Englannin poliisi- ja rikospaneelit ) [ 17] . Näissä valiokunnissa on vähintään yksi edustaja kustakin alueen paikallishallinnosta ja vähintään kaksi riippumatonta jäsentä, jotka komissio on valinnut. [kahdeksantoista]
Toimikuntien tehtävänä on tarkastaa komissaarin päätökset ja saattaa nämä tiedot yleisön saataville. Heidän tulee käydä läpi poliisin toimintasuunnitelmaluonnos ja komissaarin vuosikertomusluonnos ennen julkaisemista, ja komissaarin tulee ottaa heidän huomautuksensa asianmukaisesti huomioon. Komissio voi milloin tahansa vaatia komission jäsenen tai hänen henkilöstönsä jäsenen läsnäoloa ja erottaa komission jäsenen, jos häntä syytetään vakavasta rikoksesta. [19] Toimikunnat voivat kahden kolmasosan enemmistöllä käyttää veto-oikeuttaan komission jäsenen ehdotukselle tai ylikonstaapeliehdokkaalle. [kaksikymmentä]
Valtiontalouden tarkastusviraston tammikuussa 2014 julkaisemassa raportissa todettiin, että tarkastelemaan komissaareita perustetuilla poliisi- ja rikoslautakunnilla "ei ole valtuuksia" toimia saamansa tiedon perusteella. [21]
Komissaarin toimikausi on neljä vuotta. Ei ole rajoituksia sille, kuinka monta jaksoa kansalainen voi olla tässä virassa. [22]
Vaaleissa käytetään lisääänestysjärjestelmää : äänestäjät merkitsevät ensimmäisen ja toisen ehdokkaan valintansa äänestyslippuihin. Jos kukaan ehdokkaista ei saa enemmistöä ensimmäisistä äänistä, kaikki paitsi kaksi parasta ehdokasta putoavat, ja eliminoituneiden ehdokkaiden toiset enemmistöäänet jaetaan jollekin jäljellä olevasta kahdesta (tai jätetään sivuun, jos toista etusijaa ei ole kummallakaan). määrittää voittajan. [23] Vuoden 2011 poliisiuudistusta ja sosiaalista vastuuta koskevassa laissa todetaan, että jos ehdokkaita on vain kaksi, käytetään pluraliteettijärjestelmää . [24]
Ongelmia olivat komissaarien ja ylikonstaapelien väliset ristiriidat, kysymykset komissaarien kuluista, vaalikustannuksista ja alhainen äänestysprosentti (joissakin tapauksissa alle 15 %). [25] Koulutusyritys Plain English Campaign kuvaili vuonna 2015 komissaareita "sarjarikollisiksi" "turmelemassa englannin kieltä" ja käyttämällä "salakieltä". [26] Entinen sisäministeri Theresa May, joka esitteli suorilla vaaleilla valitut komissaarit vuonna 2014, uskoi, että politiikalla oli vaihteleva menestys. [27]
Vuonna 2014 liberaalidemokraatit sanoivat vaihtaneensa kantaansa komissaarien suhteen. Tämän valossa puolue boikotoi vuoden 2014 South Yorkshiren komissaarien välivaaleja . [28]
Odotettiin, että vuoden 2016 kaupungin ja kunnallishallinnon hajauttamislain seurauksena jotkut komissaarit korvattaisiin suorilla vaaleilla valituilla kaupunginjohtajilla. [29] Vuonna 2017 Suur- Manchesterin pormestari nimitettiin Suur-Manchesterin poliisipäälliköksi , [30] ja vuonna 2021 Länsi-Yorkshiren rikoskomissaarin rooli siirtyi Länsi-Yorkshiren pormestariin. [31] Vuonna 2019 Liverpoolin kaupungin ja West Midlandsin pormestarit kampanjoivat ottaakseen hoitaakseen poliisikomentajan tehtävät omilla alueillaan. [32] [33]
| Iso- Britannian hallitus | |
|---|---|
| perustuslaki | |
| brittiläinen monarkia | |
| Hallitus |
|
| parlamentti |
|
| Oikeusjärjestelmä |
|
| Vallan delegointi |
|
| Hallinnollinen jako | |
| Portaali "Iso-Britannia" | |