Konflikti Bougainvillessä

Konflikti Bougainvillessä

Ambulanssi tuhoutui taisteluissa Aravan kaupungissa 1998
päivämäärä marraskuuta 1988-1998
Paikka Bougainville , Salomonsaaret , Papua-Uusi-Guinea
Syy Paikallisten asukkaiden tyytymättömyys alueen ympäristötilanteeseen ja Pangunan kaivoksen toiminnasta johtuviin tuloeroihin; paikallisten asukkaiden etno-nationalistiset tunteet
Tulokset Rauhansopimus allekirjoitettiin vuonna 2001. Alueelle myönnetään autonominen asema ja oikeus järjestää kansanäänestys itsenäisyydestä
Vastustajat

Papua-Uuden-Guinean puolustusvoimat
 • Bukan vapautusrintama
 • Bougainvillen vastarintajoukot
Tuki: Australia
 

Bougainvillen vallankumouksellisen armeijan Bougainvillen väliaikaishallitus
Bougainvillen
väliaikainen hallitus

komentajat

Julius Chen
Jerry Sinjirok Payas Wingty William Skate  • Sam Tulo • Nick Nenniai



Francis Ona
Joseph Kabui
Sam Kauona
Damien Dameng
Theodor Miriung

Tappiot

300 ihmistä [1] [2]

1000-2000 [3]

Tappiot yhteensä
15 000 - 20 000 mukaan lukien siviilit [1] [4] [com. 1] ;
Yli 60 000 pakolaista [1]

Bougainvillen konflikti , joka tunnetaan myös nimellä Bougainvillen kriisi [6] [7]  - aseellinen konflikti Bougainvillen alueella Itä- Papua-Uudessa-Guineassa vuosina 1988-1998 Papua-Uuden-Guinean asevoimien ja Francis Onan johtaman Bougainvillen vallankumousarmeijan välillä . Konfliktin edelläkävijä oli yhteenotto toisaalta paikallisten asukkaiden ja maanomistajien ja toisaalta Bougainvillen kuparikaivosyrityksen välillä .

Kaivos kaivoksessa lähellä Pangunan siirtokuntaa aiheutti asukkaille vaikeuksia, mutta ei antanut heille mahdollisuutta saada aiheutuneeseen vahinkoon suhteutettua korvausta. Alue yritti luoda itsenäisen valtion 70-luvun puolivälissä, mutta se jätettiin huomiotta . Kiista kärjistyi lopulta täysimittaiseksi separatistiseksi sisällissodaksi vuonna 1988. Konfliktia on usein kuvattu etno-nationalistiseksi [8] . Asukkaat, jotka olivat tyytymättömiä yrityksen toimintaan, alkoivat sabotoida kaivoksen työtä ja tuhota sen infrastruktuuria. Kapinalliset yhdistyivät Francis Onan johtamaan "Bougainvillen vallankumoukselliseen armeijaan" vuoden 1989 alussa ja taistelivat hallituksen joukkoja vastaan. Maaliskuussa militantit julistivat Bougainvillen alueen itsenäiseksi valtioksi, ja hallitus veti sotilaita saarilta ja määräsi saarron . Seuraavina vuosina hallitus, vaihtelevalla menestyksellä, palautti Bougainvillen alueet hallintaansa .

Papua-Uuden-Guinean varapresidentti Julius Chen yritti värvätä taistelijoita ulkomaisesta yksityisestä sotilasyrityksestä Sandlinesta konfliktiin, mutta sopimus purettiin muiden osavaltioiden poliitikkojen, asukkaiden ja hallituksen armeijan komentajien kritiikin jälkeen . Täydellinen tulitaukosopimus solmittiin vuonna 1998, minkä jälkeen molemmat osapuolet allekirjoittivat rauhansopimuksen vuonna 2001 .

Tausta

Minun

1930-luvulla Bougainville Islandilta löydettiin kultamalmiesiintymiä [9] . Vuonna 1961 lähellä Pangunan kylää Bougainvillen saaren keskiosassa vahvistettiin kiven mineralisoituminen, eli sen korkea mineraalipitoisuus . Myöhemmin tutkijat löysivät suuren määrän kuparimalmia maan pinnalta [10] . Vuonna 1964 Lontoossa sijaitsevan Rio Tinto 's Conzinc Riotinto Australian tutkimusryhmä saapui saarelle Ken Phillipsin johtamana tutkimaan kaivoksia ja laatimaan suunnitelman luonnonvarojen talteenottamiseksi. Paikalliset asukkaat vastustivat kaivostoimintaa ja puuttuivat työhön uskoen menettävänsä mahdollisuuden kehittää omaa talouttaan [11] . Vuonna 1967 silloisen Papua-Uuden-Guinean alueen House of Assembly ja kaivosyhtiö Bougainville Copper saivat lailliset kaivosoikeudet Australian hallitukselta. Hänen alueellaan tehtiin mittavia rakennustöitä, kaivoksen rakentamisessa oli mukana jopa 10 000 ihmistä, mutta suurin osa työntekijöistä oli ulkomaalaisia ​​[12] . Kaivoksen louhinta aloitettiin kokonaan vuonna 1972 [13] .

Vuodesta 1966 vuoteen 1969 paikalliset asukkaat jättivät tuomioistuimelle noin 350 hakemusta vaatien heille korvauksia. Vuonna 1967 tuomioistuimen määräyksellä Bougainville Copper määrättiin maksamaan 1,25 % malminvientituloistaan, joista 95 % meni Uuden-Guinean hallitukselle ja loput 5 % asukkaille, mukaan lukien maanomistajat, joilta yritys vuokrasi maata. Asukkaat alkoivat jälleen vaatia korvauksia kaivosalueelle johtavan tien rakentamisen jälkeen [14] . Yhteensä yli miljoona dollaria maksettiin paikallisille asukkaille, mutta rahat jäivät pääasiassa poliitikoille [15] sekä paikkakunnan vanhimmille, jotka käyttivät asemaansa yhteiskunnassa [16] . Kaivos vaati paljon maata toimiakseen, minkä seurauksena yli 200 perhettä siirrettiin väkisin vuosina 1969-1989. Jotkut menettivät myös mahdollisuuden harjoittaa maataloutta [17] .

Mineraalien hintojen nousun jälkeen Bougainville Copper rikastui. Helmikuun 13. päivänä 1976 tehdyn sopimuksen mukaisesti 20 % kokonaistuloista tuli Uuden-Guinean budjettiin, koska valtio omisti tällaisen prosenttiosuuden yhtiön osakkeista. Loput varat suunnattiin pääasiassa ulkomaisille osakkeenomistajille [18] . Kaivoksen toiminnasta, joka muutti radikaalisti Bougainvilleanin elämää, sekä kyvyttömyydestä hyötyä siitä, tuli keskeisiä syitä separatismin kasvuun alueella [19] .

Nationalistiset tunteet

Bougainvilleanilla, toisin kuin muilla kansalaisilla, on musta ihonväri, joka ei ole tyypillistä muille Uuden-Guinean kansoille. Kuten ihmisen vaihtelun tutkija Jonathan Friedlander huomauttaa, Bougainvillen väestö on paljon tummempaa kuin afroamerikkalaiset ja jopa jotkut Afrikan kansat [20] . Bougainvillealaiset tuntevat suurempaa kulttuurista ja etnistä sukulaisuutta naapurimaiden Salomonsaarten kanssa , ja heidän kansalaisiaan erotetaan itsestään ja kutsutaan "punanahoiksi" [21] [22] [com. 2] . "Punanahkojen" ja ulkomaalaisten virta kaivokselle töihin aiheutti konflikteja etnisten ryhmien välillä [7] . Vuonna 1959 alueelle perustettiin Meekamui Pontoko Onoring -sosiaalinen liike, joka tarkoittaa "pyhän maan pitäjien hallitusta". Sen perustaja oli iranilainen Damien Dameng. Organisaatiolla oli nationalistinen suuntaus ja se kannatti Bougainvillen kulttuurin säilyttämistä, shamanismia, taisteli ulkomaalaisten tulvaa vastaan ​​ja häiritsi kristinuskon leviämistä suosien perinteisiä uskomuksia [23] . Mikamuin jäsenet pitivät Bougainvilleä pyhänä maana, ja uskon, että kapinan tuleva johtaja Francis Ona omaksui liikkeensä ideologisen perustan, mutta pysyi katolilaisena [24] . 60-luvulla ja 70-luvun alussa opiskelijoiden keskuudessa alkoi syntyä nationalistisia järjestöjä, kuten Mungkas-yhdistys, joka ilmestyi Papua-Uuden-Guinean yliopistossa . He esittivät ajatuksen saada lisää autonomista valtaa Bougainvilleansilta [25] . Sama organisaatio oli Kietan kaupungin alueelle vuonna 1989 perustettu Napidakoe Navitu, joka pyrki yhdistämään alueen kansoja taistelemaan itsenäisyyden puolesta. Järjestön suunnittelemaa itsenäisyysäänestystä ei koskaan järjestetty, ja saaren pohjois- ja etelärannikkoa lähempänä asuneet saarelaiset vastustivat tällaisia ​​nopeita poliittisia muutoksia pitäen autonomiaa hyväksyttävänä vaihtoehtona [26] .

Ristiriita

Itsenäisyysjulistus

Vuonna 1973 "Bougainvillen poliittinen erityiskomitea" perustettiin neuvottelemaan Bougainvillen poliittisesta tulevaisuudesta keskushallinnon kanssa. Leo Hannetista tuli järjestön johtaja. Komitean ehdotus tarjota Bougainvilleansille käteismaksuja kaivoksen kustannuksella hylättiin [27] . Heinäkuussa 1973 Hannett ehdotti paikallishallinnon perustamista Bougainvilleen, joka olisi suoraan yhteydessä alueeseen eikä olisi ristiriidassa sen perinteiden kanssa. Tässä hallituksessa oletettiin olevan asukkaiden valitsemia kylien edustajia. Huolimatta siitä, että tämä viranomainen suunniteltiin merkitykseltään pienimmäksi, ratkaisemaan arjen pieniä, esimerkiksi maanomistukseen ja avioliittoon liittyviä ongelmia, sillä olisi kyky vaikuttaa suoraan paikallispolitiikkaan, jolloin se olisi vähemmän riippuvainen Uuden viranomaisista. Guinea [28 ] [29] .

Hannettin ja hänen liittolaistensa hallitukseen kohdistuneen painostuksen jälkeen perustettiin vuonna 1974 "Bougainvillen väliaikainen hallitus", jonka piti kerätä kaikki Uuden-Guinean saaren asukkaille kuuluva korvaus kaivoksen työstä. Sen jälkeen keskushallinto alkoi lykätä Bougainvillen asemaa ja varojen siirtoa. Väliaikainen hallitus pakotti uhkavaatimuksen muodossa pääkaupungin toimiin uhkaamalla tukkia Jaba -joen , jota Pangunan kaivoksen työntekijät käyttivät hyväkseen, sekä irtautumalla Papua-Uudesta-Guineasta. Aravan kaupungissa allekirjoitetun päätöksen mukaan keskuksen oli määrä siirtää varojen vastaanottamis- ja uudelleenjakooikeus väliaikaiselle hallitukselle heinäkuusta 1975 alkaen ja harjoittaa koulutusta Bougainvillessä [30] . Sopimuksista huolimatta puhkesi uusi konflikti, kun Uuden-Guinean valtiovarainministeriö ei maksanut Bougainvillelle koko paikallishallinnon pyytämää summaa: 5 300 000 Australian dollarin sijaan siirrettiin vain 1 370 000 . Alkuvuodesta 1975 Bougainvillen väliaikaisen hallituksen edustajakokous päätti pian erota Uudesta-Guineasta [31] [28] . Saman vuoden syyskuun 1. päivänä ilmoitettiin virallisesti uuden, Papua-Uuden-Guinean alueesta riippumattoman valtion - Pohjois-Salomonsaarten tasavallan [com. 3] . Sekä Uusi-Guinea että muu maailma, mukaan lukien YK , jättivät kuitenkin tämän lausunnon huomiotta [28] . Itse asiassa saavuttamatta itsenäisyyttä Bougainville kuitenkin sai Uudelta Guinealta autonomisen aseman ja alueen virallisen nimen "Pohjoisten Salomonsaarten maakunta" [32] .

Kapina

Vuonna 1980 saarelle perustettiin "Panguna Landowners Association", joka, vaikka se oli maanomistajia edustava elin, ei asettunut Bougainville Copperin vastustajaksi. Tilanne muuttui, kun paikalle saapui Francis Ona, joka serkkunsa Pepetua Sereron tuella voitti enemmistön äänistä vuoden 1987 vaaleissa. Tultuaan yhdistyksen johtajaksi Francis Ona alkoi esittää vaatimuksia Bougainville Copperin suuntaan. Esimerkiksi vuonna 1988 yhdistys vaati Bougainvillen asukkaille palauttamista kaikki varat, jotka oli ansaittu saaren luonnonvaroista koko yrityksen toiminta-ajan. Tuolloin valuuttakurssilla laskettuna summa oli 12 miljardia Yhdysvaltain dollaria. Yhdistyksen jäsenet lähtivät myös protestoimaan ja sulkivat teitä, mutta eivät kyenneet toteuttamaan vaatimuksiaan [16] .

Tyytymättömyys alkoi kehittyä väkivaltaiseksi muodoksi marraskuussa 1988. Vierailevat työntekijät eivät olleet tyytyväisiä palkkatasoon, ja paikalliset asukkaat valittivat työpaikan mahdottomuudesta kaivoksessa, jonka viranomaiset halusivat palkata ulkomaalaisia ​​[33] . Tyytymättömät alkoivat kerääntyä ryhmiin ja sabotoida kaivoksen työtä, hyökätä sen työntekijöihin. Mielenosoittajat tuhosivat valaistuksen sähköpylväitä ja polttivat toimistotiloja [33] . Vastatoimenpiteenä kaivoksen alueella otettiin käyttöön ulkonaliikkumiskielto, joka keskeytti toimintansa tilapäisesti joulukuussa, ja alueen suurimmissa kaupungeissa [34] . Järjestyksen ylläpitämiseksi hallitus lähetti Papua-Uuden-Guinean puolustusvoimien sotilaita Bougainvilleen , mikä vain provosoi kapinalliset aggressiivisempiin toimiin [35] . Mielenosoittajia johti Francis Ona, maanomistajien yhdistyksen johtaja ja entinen Bougainville Copperin työntekijä. Viimeinen laukaisin oli tutkimuksen julkaiseminen kaivoksen ympäristövaikutuksista, jonka hän piti vilpillisenä, ja epätasainen korvausten maksaminen, jonka hän tunsi itselleen ja perheelleen [36] [37] . Tutkija Christian Lassletin mukaan Francis Onan retoriikka oli luokkataistelun luonnetta . Esimerkiksi Ona vetosi usein nuorten tunteisiin, jotka jäivät ilman korvauksia ja töitä saaren "kapitalististen instituutioiden" toiminnan vuoksi. Itsenäisyyden saavuttamisen jälkeen, kuten hän väitti, valtion päätehtävänä tulisi olla "taistelu rikkaiden ja köyhien välisen kuilun kaventamiseksi" [16] . Tapahtumat aiheuttivat syrjiviä asenteita Bougainvillen asukkaita kohtaan muualla maassa [38] .

Saaren epäjärjestys aiheutti ihmisoikeusloukkauksia ja oikeuden ulkopuolisia menettelyjä. Tämä, samoin kuin sosioekonominen kerrostuminen, pakotti monet Bougainvillealaiset liittymään Francis Onan nopeasti kasvavaan oppositiojärjestöön. Usein siihen liittyi valtaa ja asemaa hakevia nuoria. Helmikuussa 1989 perustettu järjestö nimettiin Bougainvillen vallankumoukselliseksi armeijaksi. Saarella oli myös Damien Damengin osastot, jotka sijoitettiin Pangunan kaivoksen lähelle [39] . Ulkonaliikkumiskiellon lisäksi otettiin käyttöön hätätila [37] . Toukokuussa 1989 vihollisuuksien vuoksi kaivoksen työ oli lopetettava, mikä vaikutti suuresti Papua-Uuden-Guinean talouteen. Kaivosyhtiö Bougainville Copper arvioi, että yli 691 tonnia kiviä, joiden kulta- ja kuparipitoisuus oli vaihteleva, oli maan alla kaivoksen sulkemisajankohtana [40] [41] . Pangunan osuus maan kokonaisvientituloista [7] oli 45 % ja BKT:sta 12 % . Yritys järjesti työntekijöille koulutuskursseja, joiden läpi kävi 11 000 henkilöä [42] . Kaivoksen toiminnan aikana paikalliseen Jaba-jokeen upotettiin suuri määrä runsaasti kuparia ja muita kemikaaleja sisältävää jätettä. Putki, joka lähettäisi jätettä mereen, jäi keskeneräiseksi kaivoksen sulkemiseen mennessä [10] . Samana vuonna kapinallisiin liittyi Sam Kawona, hallituksen sotilas, joka päätti erota serkkunsa kuoltua taistelussa. Hän välitti sotilaallisen kokemuksensa kapinallisille, ja hänestä tuli Bougainvillen vallankumousarmeijan de facto päällikkö [43] . Kapina-armeija käytti toisesta maailmansodasta jääneitä aseita ja käytti menestyksekkäästi sissitaktiikkaa taisteluissa [43] .

Vuoteen 1990 mennessä kaikki vierailevat työntekijät, joita oli yli 20 000 ihmistä, olivat lähteneet saarelta [17] . Puolustusvoimien ihmisoikeusloukkauksista raportoitiin, kymmenien kylien polttamisesta maalis-huhtikuun sotilasoperaatioiden aikana; hallituksen sotilaat ajoivat takaa siviilejä [16] [39] . 17. toukokuuta 1990, sen jälkeen kun kansallinen hallitus asetti alueen saartoon, Francis Ona ja hänen kannattajansa julistivat Bougainvillen itsenäisyyden. Tämä oli Uuden-Guinean voiman suurimman heikkenemisen hetki, samaan aikaan solmittiin tulitaukosopimus, jota seurasi Papua-Uuden-Guinean puolustusvoimien sotilaiden vetäytyminen saarelta [37] . Koska bensiiniä ei ollut mahdollista toimittaa, kapinalliset käyttivät kookosöljyä autojen polttoaineena [44] . Myös saaren asukkaat tarvitsivat kipeästi lääkkeitä, eikä lapsilla ollut mahdollisuutta opiskella kouluissa. Itse julistautunutta valtiota kutsuttiin "Mikamui tasavallaksi", ja sitä johtivat pääministerinä Francis Ona ja Joseph Kabui [45] [46] . Samana aikana muodostettiin "Bougainvillen siirtymähallitus", joka teki yhteistyötä Bougainvillen vallankumousarmeijan kanssa. Siten siirtymähallituksesta tuli kapinallisten poliittinen siipi ja Bougainvillen vallankumousarmeijasta sotilassiipi [47] .

Ennen saarelta lähtöä turvallisuusjoukot vapauttivat kaikki vangit, mikä johti rikollisuuden lisääntymiseen ja raskolismin rikollisen alakulttuurin edustajien hyökkäysten riskiin [45] . Jotkut kapinallisten johtajat käyttivät saamaansa valtaa omiin henkilökohtaisiin tarkoituksiinsa, jotka eivät mitenkään liittyneet itsenäisyystaisteluihin. Lainvalvontaviranomaisten puuttuminen mahdollisti kansalaisten kokoontumisen rikollisryhmiin, kapinallisten ryöstötapauksia ja siviiliväestön varkauksia esiintyi usein, köyhien ryöstöjä vauraissa siirtokunnissa Bukan saarella alueen pohjoisosassa. Salakuljetustapauksia Bougainvillen alueelta Salomonsaarille tunnetaan. Kauppoja ryöstettiin, rakennuksia suurissa kaupungeissa, erityisesti hallintorakennuksia, poltettiin. Myös monia naisia ​​ahdistelivat militantit, jotka epäilivät puolisonsa osallistuneen puolustusvoimiin [48] .

Puolustusvoimien komento myönsi virallisesti, että he eivät olleet valmiita sotatoimiin. Heiltä puuttui sotilaita ja tarvikkeita [43] . Tämän seurauksena Papua-Uuden-Guinean pääministeri päätti kääntyä Australian puoleen saadakseen apua . Koko konfliktin ajan Australian hallitus tuki Papua-Uutta-Guineaa. Tämä ilmaistiin ensinnäkin maiden välisen puolustusalan yhteistyöohjelman rahoitusavuna. Sisällissodan vuosina Papua-Uuden-Guinean sotilaallisen tuen kustannukset vain nousivat ja olivat 41 000 000 dollaria vuosina 1990-1991. Toiseksi Australian puoli toimitti aseita Papua-Uuden-Guinean uupuneille joukkoille. Neljä Australian Bell UH-1 Iroquois -helikopteria ja lentäjät asetettiin hallituksen joukkojen puolelle, ja varusteet pidettiin taistelukunnossa [49] .

Militanttien aseman heikkeneminen

1990-luvulta lähtien konflikti alkoi saada myös paikallista muotoa, ja sisäinen vastakkainasettelu tapahtui pääasiassa pohjoisessa sijaitsevan Bukan saaren ja muun Bougainvillen välillä [50] .

Bukan asukkaat olivat tuolloin halukkaampia yhdistymään Papua-Uusi-Guineaan, minkä vuoksi heillä oli toistuvasti yhteenottoja kapinallisten kanssa [50] . Paikallisten heimojen johtajat pakottivat militanttien paikallisen siiven autiomaahan ja järjestivät Buk Liberation Frontin yhteistyössä heidän kanssaan. He kutsuivat hallituksen joukkoja saarelle syyskuussa 1990 [51] . Vastakkainasettelu Bougainvillen vallankumousarmeijan ja Bukan vapautusrintaman välillä kesti joulukuusta 1990 tammikuuhun 1991. Hallitusjoukot eivät osallistuneet aktiivisesti taisteluihin [48] . Bougainvillen vallankumouksellinen armeija hyökkäsi Bukan saaren asukkaiden kimppuun räjäyttäen kerran räjähteillä täytettyjä veneitä lähellä sen rantoja. Lokakuussa kansallisen hallituksen edustajat tapasivat Bukan vapautusrintaman johtajat Uuden Irlannin saarella , jossa he allekirjoittivat Kaviengin sopimuksen. Kokouksessa keskusteltiin saaren toimituksista ja sen turvallisuuden varmistamisesta. Kirjan johtaja Sam Tulo luvattiin kutsua keskustelemaan Bougainvillen poliittisesta tulevaisuudesta, mutta tätä, kuten useimpia muitakin lupauksia, ei pidetty [52] .

Eri ryhmät, jotka väittivät olevansa yhteydessä Bougainvillen vallankumousarmeijaan, kohtasivat toisiaan. Bougainvillen vastarintajoukkojen ryhmiä alkoi ilmestyä Bougainvillen saarelle vastustaen Francis Ohnea Port Moresbyn aktiivisella tuella [53] [54] . Tällaisiin ryhmiin liittyivät Siwain maakunnan eteläiset alueet, militantteja vastaan ​​suunnatun kapinan johtaja oli Nick Nenniai. Yhdessä Uuden-Guinean joukkojen kanssa he yrittivät siirtyä syvälle pohjoiseen [55] . Vuonna 1991 Bougainvillen vallankumousarmeijan johtajat pyysivät apua paikalliselta lakimieheltä Theodore Miriungilta neuvomaan organisaatiota oikeudellisissa kysymyksissä. Myöhemmin hänestä tulee Bougainvillen siirtymäkauden hallituksen pääministeri [56] . Vuoden 1992 jälkeen militanttien hallinta alueella alkoi heikentyä: jotkut aseelliset ryhmät, jotka olivat menettäneet toivonsa kansainvälisestä tunnustuksesta ja kyllästyneet väkivaltaan, alkoivat etsiä tapoja päästä sovintoon viranomaisten kanssa. Papua-Uuden-Guinean puolustusvoimien ja Salomonsaarten asevoimien välillä oli yhteenotto, jonka syynä oli ensin mainittujen vakuuttuminen Salomonsaarten myötätunnon ja tuen antamisesta militanteille, sekä Salomonsaarten alueen. valtion väitetään toimineen ponnahduslautana militanttien sijoittamiselle ja tukikohtana aseiden täydennykselle [47] . Sopivimmalla hetkellä Uuden-Guinean armeija onnistui yhteistyössä Bougainvillen vastarintavoimien kanssa hallitsemaan jopa 40 prosenttia saaresta, mutta niiden asemat eivät olleet vahvoja täsmällisten sissihyökkäysten vuoksi [22] .

Kesäkuussa 1996 ministerikabinetti kehitti Operation High Speed ​​-operaation, jonka piti sotilaallisen voiman avulla pakottaa militantit laskemaan aseensa ja istumaan neuvottelupöytään. Tämän seurauksena puolustusvoimat kärsivät sarjan murskaavia tappioita, Bougainvillen vallankumousarmeijan sotilaat puolustivat itseään menestyksekkäästi elokuuhun asti, jolloin operaatio virallisesti päättyi. Myöhemmin, saman vuoden syyskuussa, militanttien ja puolustusvoimien välillä tapahtui puukotus saaren eteläosassa, jonka seurauksena 11 hallituksen sotilasta kuoli ja viisi vangittiin. Sam Quona uhkasi televisiossa tappaa heidät, jos joukkoja ei vedetä kokonaan saarelta [57] .

The Sandline Incident

Julius Chenin pääasiallinen poliittinen tehtävä Papua-Uudessa-Guineassa korkeissa asemissa oli konfliktin ratkaiseminen. Kun hänestä tuli osavaltion pääministeri elokuussa 1994, hän asetti tämän päätavoitteekseen. Ennen seuraavia vaaleja vuoden 1997 puolivälissä tätä ongelmaa ei ollut ratkaistu. Nopeat liikkeet Bougainvillen kriisin ratkaisemiseksi antaisivat Chenille poliittisia pisteitä [58] [59] . Chenillä oli suuria toiveita konfliktin rauhanomaisesta ratkaisusta, mutta diplomatia tai voimakas väliintulo eivät johtaneet positiiviseen lopputulokseen. Tappioiden sarja osoitti Papua-Uuden-Guinean asevoimien kyvyttömyyden saada takaisin maakuntaa [60] .

Ajatus palkkasoturijoukkojen tuomisesta konfliktiin syntyi jo vuonna 1989, jolloin ehdotettiin gurkhojen palkkaamista . Sandline-tapauksen tutkinta osoittaa, että osavaltion puolustusministeri otti ensimmäisen kerran yhteyttä brittiläiseen yksityiseen sotilasyritykseen Sandline Internationaliin vuoden 1996 alussa [61] . Vuoden 1997 alkukuukausina Julius Chen allekirjoitti sopimuksen Sandline Internationalin kanssa kouluttaakseen uusi-guinealaisia ​​sotilaita ja tukeakseen heitä sotilasoperaatiossa kapinallisia vastaan. Tietojen julkistamisen jälkeen helmikuussa Uuden-Guinean viranomaisia ​​kuitenkin arvostelivat Uuden-Seelannin ja Australian poliitikot; Hallitusjoukkojen moraali heikkeni, koska niille toisin kuin palkkasotureille maksettiin järjestelmällisesti alipalkkoja. Myös Sandlinen 36 000 000 dollarin maksu paljastettiin . Chen yritti tasoittaa asioita toteamalla, että hallituksen yhteistyö sotilasyhtiön kanssa oli puhtaasti neuvoa-antavaa työtä – hän halusi välttää sanan "palkkasoturit" käyttöä. Jerry Sinjirokin johtamat Papua-Uuden-Guinean puolustusvoimat kieltäytyivät virallisesti yhteistyöstä palkkasotilaiden kanssa. Port Moresbyssä järjestettiin valtavia mielenosoituksia ja mellakoita. Lopulta maaliskuussa hallitus joutui irtisanomaan sopimuksen Sandline Internationalin kanssa, ja 18. päivänä organisaation henkilökunta alkoi lähteä osavaltion alueelta. Skandaalin tulos oli voitto pääministerivaaleissa kesäkuussa 1997, William Skate , joka alun perin kallistui diplomatiapolitiikkaan [59] [62] .

Rauhanprosessi

Ensimmäiset suuret neuvottelut Bougainvillen vallankumousarmeijan ja viranomaisten välillä käytiin 29. heinäkuuta 1990. Opposition edustajana oli tunnustamattoman Pohjois-Salomonsaarten tasavallan pääministeri Joseph Kabui [63] . Uuden-Guinean hallituksen valtuuskuntaa johti maan pääministeri Michael Somare . Neuvotteluissa heräsi kysymyksiä koulutusjärjestelmän, terveydenhuollon ja tietoliikenteen toiminnan uudelleen käynnistämisestä . Molemmat osapuolet olivat yhtä mieltä tällaisen ratkaisun tarpeesta, ja Bougainvillen valtuuskunta lupasi myös ylläpitää saarella työskentelevän henkilökunnan turvallisuutta. Keskustelua seurasivat tarkkailijat Kanadasta , Vanuatusta ja Uudesta-Seelannista , jälkimmäinen tarjosi myös paikan tapahtumalle - yksi Uuden-Seelannin laivaston aluksista [64] . Sopimus allekirjoitettiin 5. elokuuta [37] . Lisäneuvotteluja käytiin Salomonsaarten pääkaupungissa Honiarassa tammikuussa 1991. Sopimus, jonka militantit ehdottivat allekirjoitettavaksi, edellytti Bougainvillen itsenäisyysjulistuksen kumoamista, militanttien aseistariisuntaa ja palveluiden palauttamista, joista alue katkaistiin. Tällaiset määräykset eivät kuitenkaan sopineet kapinallisille, joten neuvottelut päättyivät turhaan. Francis Ona kutsui asiakirjaa "täydelliseksi roskaksi" [65] .

Seuraava askel konfliktin ratkaisemisessa tuli vuonna 1994, kun uusi Guinean pääministeri Julius Chen tapasi Sam Kawonan ja Salomonsaarten pääministerin Billy Hilleyn ja sopivat rauhankonferenssin järjestämisestä Arawassa saman vuoden lokakuussa. , johon pantiin suuria toiveita [66] . Rauhanturvajoukot Fidžiltä , ​​Tongalta ja Vanuatulta [67] kutsuttiin turvaamaan . Bougainvillen vallankumousarmeijan ylin johto ei ollut läsnä konferenssissa, koska he pelkäsivät turvallisuutensa puolesta. Nasioilaisten kylien kanssa, joiden alkuperäisasukkaat muodostivat vallankumouksellisten selkärangan, tehtiin sopimus palvelusektorin palauttamisesta saarelle ja konfliktin varhaisesta oikeudellisesta ratkaisusta. Konferenssin tuloksena oli myös asiakirja "Mirighini Charter for a New Bougainville", joka allekirjoitettiin maan pääkaupungissa neuvottelujen aikana 25. marraskuuta. Siinä määrättiin uuden siirtymäkauden elimen syntymisestä vuoteen 1995 mennessä, mikä merkitsi militanttijärjestön jakautumista radikaaleihin ja maltillisiin voimiin. Viimeinen voima oli "Bougainvillen siirtymähallitus", radikaalien entinen poliittinen siipi. Huhtikuusta 1995 lähtien järjestöstä on tullut puskuri virallisen hallituksen ja militanttien välillä, ja se on yrittänyt löytää konfliktin rauhanomaisen ratkaisun, samalla kun se uskoo Papua-Uuden-Guinean autonomian olevan myönteinen ratkaisu konfliktiin. Organisaatiossa oli edustajia Bougainvillen alueen kunkin hallintoyksikön vanhimpien neuvostoista [66] [68] . Vaikka vuoropuhelussa siirtymähallituksen kanssa saavutettiin menestystä, vuonna 1996 Chen irtautui neuvotteluista järjestön kanssa, koska hän oli menettänyt luottamuksensa siihen ja päätti, että se oli liian läheisessä yhteydessä Bougainvillen vallankumousarmeijan taistelijoiden kanssa [69] . Jatkoneuvottelut australialaisessa Cairnsin kaupungissa epäonnistuivat: sinne saapuneet vallankumouksellisen armeijan johtajat keskustelivat vihollisuuksien lopettamisesta, mutta matkalla kotiin Bougainvillen valtuuskunta ampui Papua-Uuden-Guinean puolustusvoimat. Bougainville-puoli ei halunnut tehdä enempää yhteistyötä Australian kanssa, viitaten myös osavaltion siirtomaamenneisyyteen rauhanprosessin puitteissa [70] . Siten lokakuusta 1994 alkanut tulitauko rikottiin ja taistelut jatkuivat [69] .

Vuodesta 1997 lähtien Oseanian eri maiden edustajat liittyivät rauhanprosessiin valvomaan aselevon noudattamista. Vuotta myöhemmin perustettiin pieni YK:n poliittinen toimisto, jossa oli enintään kuusi henkilöä, jotka valvoivat tulitauon noudattamista ja valvoivat aseiden hävittämistä vuoteen 2005 asti [71] . Uusi-Seelanti tarjoutui käyvänsä säännöllisiä neuvotteluja alueellaan. Molemmat osapuolet hyväksyivät tarjouksen mielellään, minkä vuoksi militantit vapauttivat kuusi vangittua guinealaista. Kaksi viikkoa kestäneet neuvottelut päättyivät Burnhamin julistuksen allekirjoittamiseen osapuolten halusta demilitarisoida alue. Uuden-Seelannin ja Australian viranomaiset tunnustivat sopimuksen suureksi diplomaattiseksi menestykseksi. Australian pääministeri Alexander Downer kiinnitti paljon huomiota Bougainvillen ongelmaan. Hän keskusteli tästä asiasta Guinean hallituksen kanssa ja tapasi henkilökohtaisesti Bougainvillen vallankumousarmeijan edustajia. 2. tammikuuta 1998 Australian ulkoministeri vieraili Bougainvillessä ja lupasi 100 miljoonaa dollaria auttaakseen tuhoutuneen talouden jälleenrakentamisessa. Hän halusi myös henkilökohtaisesti tavata kapinallisten johtajia, minkä he hyväksyivät [72] .

30. huhtikuuta 1998 keskushallinnon ja saaren aseellisten ryhmien välillä allekirjoitettiin tulitaukosopimus. Toukokuussa 1999 perustettiin "Bougainvillen sovinnon hallitus", joka nimettiin myöhemmin uudelleen "Bougainvillen kansankongressiksi", joka osallistui neuvotteluihin Bougainvilleanin puolesta. Järjestön puheenjohtaja oli Joseph Kabui, Bougainvillen tuleva johtaja. John Momis, Bougainvillen uusi-guinealainen kansanedustaja, haastoi kongressin oikeuteen, koska hän väitti, että se luotiin osavaltion perustuslain vastaisesti ja oli siksi laiton. Tuomioistuin julisti järjestön "laittomaksi", minkä jälkeen hallitus päätti palauttaa saaren perustuslaillisen valvonnan. Lainsäädäntö salli Momisista tulla Bougainvillen kuvernööriksi. Kansankongressi vastusti tätä päätöstä, vaikka se menetti aloitteen Momille. Tästä huolimatta neuvotteluja jatkettiin [73] . Vuoteen 1998 mennessä Francis Ona yritti sabotoida rauhanprosessia yrittäen kiinnittää huomiota itseensä ja harvoihin kannattajiinsa, joita oli 10-15 % Bougainvillen vallankumousarmeijan jäsenistä, kun taas suurin osa järjestön entisistä jäsenistä oli kiireisiä. rauhanneuvottelujen kanssa. Siihen mennessä Onalla ei ollut vakavaa roolia Bougainvillen politiikassa [74] .

Molemmat osapuolet laativat täysimittaisen rauhansopimuksen, joka allekirjoitettiin elokuussa 2001. Hän oletti, että Bougainvillen alue olisi osa Papua-Uutta-Guineaa ja palaisi autonomiseen asemaan, mutta sopimuksessa määrättiin kansanäänestyksestä alueen asemasta erottamiseen saakka, mikä oli määrä järjestää 10-15 vuotta vaalien jälkeen. Bougainvillen autonomisen alueen ensimmäisestä presidentistä [kom . 4] . Keskusteltiin militanttien aseistariisuntakysymyksistä. Viimeinen kysymys kaikkien puolisotilaallisten ryhmien aseiden hävittämisestä asetettiin toukokuussa 2001 [76] [77] [com. 5] . Alueen autonominen asema edusti Bougainvillelle paljon laajempaa poliittista vaihtoehtoa kuin sillä oli 1970-luvulla: sillä oli nyt oikeus laatia oma perustuslaki ja muodostaa uusi autonominen hallitus. Autonominen hallitus valvoo paikallista koulutusta, terveydenhuoltoa, maata ja luonnonvaroja, kauppaa ja teollisuutta; on oikeus luoda paikallisia julkisia palveluita, tuomioistuimia; säätää lakeja. Uusi-Guinea säilytti vain ne alat, jotka liittyvät rajojen puolustamiseen, muuttoliikkeen valvontaan, keskuspankin toimintaan ja Papua-Uuden-Guinean perustuslain toimintaan [79] .

Perustuslakiluonnoksen on laatinut perustuslakikomitea, ja Uuden-Guinean hallitus hyväksyi sen joulukuussa 2004. Perustuslaki tuli voimaan 14. tammikuuta 2005. Touko- ja kesäkuussa pidettiin ensimmäiset vaalit, joissa Joseph Kabui valittiin presidentiksi . Francis Ona kuoli samana vuonna, ja hänen oppositioryhmän jäännökset vuoteen 2007 mennessä siirtyivät vähitellen yhteistyöhön Bougainvillen autonomisen alueen kanssa. Tutkija Anthony Regan huomauttaa, että alueella jatkui jonkin aikaa paikallinen konflikti aseellisten ryhmien osallistumisella, yhteenotoissa, joissa vuoteen 2011 mennessä kuoli noin sata ihmistä. Tämä ei kuitenkaan liittynyt Bougainvillen vallankumousarmeijan toiminnan uudelleen aloittamiseen [80] .

Itsenäisyysäänestys

2010-luvun lopulla otettiin esille kysymys kansanäänestyksen järjestämisestä Bougainvillen itsenäisyydestä. Siihen valmistautuminen vaati ylimääräisiä taloudellisia kustannuksia, muun muassa äänestäjärekisterin muodostamisesta. John Momis, silloinen Bougainvillen autonomisen alueen presidentti, kritisoi hallitusta velvollisuuksiensa täyttämättä jättämisestä. Siitä huolimatta saarella pidettiin tapaamisia äänestäjien kanssa, toteutettiin kampanja, jolla tiedotettiin väestölle tulevan tapahtuman menettelystä. Irlannin entinen pääministeri Patrick Ahern osallistui aktiivisesti kansanäänestystyöhön ja hänestä tuli kansanäänestyskomission puheenjohtaja [81] [82] . Myös saaren ulkopuolella asuvat Bougainvillealaiset rekisteröitiin äänestäjiksi. Kansanäänestys alkoi 23.11.2019 ja äänestys jatkui 7.12. Bougainvillen 202 000 äänestäjän lisäksi noin 12 000 oli rekisteröity Papua-Uudessa-Guineassa ja noin kaksisataa Salomonsaarilla ja Australiassa [83] . Äänestäjille tarjottiin valinta kahden vaihtoehdon välillä: täydellinen riippumattomuus tai laajennettu autonomia. Lopulta 176 928 ihmistä äänesti Bougainvillen itsenäisyyden puolesta ja 3 043 autonomian puolesta. Papua-Uuden-Guinean pääministeri James Marape sanoi kansanäänestyksen tuloksiin, että Bougainvillen itsenäisyysaiheista järjestetään jatkossa laajoja kokouksia. Hän uskoi, että Bougainvillen aseman ratifiointiprosessi voi viedä jonkin aikaa, ja oletettavasti parlamentin lopullista asetusta pitäisi odottaa aikaisintaan vuonna 2025. Tänä aikana Uuden-Guinean hallitus toivoo voivansa auttaa Bougainvilleä rakentamaan uudelleen rappeutuneen taloutensa. Bougainvillen poliitikko Patrick Niersa on huolissaan viranomaisten hitaasta tahdista ja näkee saarilaisten tyytymättömyyden kasvavan, jos pääkaupunki ei ryhdy toimiin pian [78] .

Muistiinpanot

Kommentit
  1. Joidenkin tutkijoiden mielestä YK:n arvio on erittäin korkea, ja heidän lukunsa on 1000-2000 tai 5000 kuollutta [2] [5] .
  2. Tämä ei kuitenkaan osoita alueen asukkaiden yhteenkuuluvuutta. Samaan aikaan eri klaanit - niitä on saarilla noin 19 - eroavat toisistaan ​​ensisijaisesti kieliryhmän suhteen, olivat ristiriidassa keskenään [21] .
  3. Papua-Uusi-Guinea oli siihen aikaan itse Australiasta riippuvainen alue – maa itsenäistyi 16. syyskuuta, lähes kaksi viikkoa sen jälkeen, kun Bougainville julisti itsenäisyyden [28] .
  4. John Momisin, yhden Bougainvillen autonomisen alueen johtajista, mukaan viivästynyt kansanäänestys voi antaa paikallisille ihmisille vuosia vähentää itsenäisyyden halua ja hyväksyä osavaltioon kuulumisen edut [75] .
  5. Monet entiset taistelijat omistavat edelleen ampuma-aseita [2] [78] .
Lähteet
  1. 1 2 3 Braithwaite, 2010 , s. 87.
  2. 1 2 3 Regan, 2013 , s. 123.
  3. Braithwaite, 2010 , s. 88.
  4. YK:n virkamies sanoo, että kun Bougainvillessä on autonominen hallitus, YK:n mandaatti on  valmis . UN News (6. heinäkuuta 2005). Haettu 27. maaliskuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 27. maaliskuuta 2020.
  5. Braithwaite, 2010 , s. 87-88.
  6. Regan, Griffin, 2005 , s. 24.
  7. 1 2 3 Esakova, 2016 , s. 44.
  8. Regan, 2013 , s. 128.
  9. Regan, Griffin, 2005 , s. 26.
  10. 1 2 Wehner, Denoon, 2001 , s. 27.
  11. Wehner, Denoon, 2001 , s. 153.
  12. Wehner, Denoon, 2001 , s. 154.
  13. Regan, Griffin, 2005 , s. 258.
  14. toukokuu, 2004 , s. 276.
  15. Ciaran O'Faircheallaigh. Bougainvillen kriisi  //  Politiikka, organisaatio ja yhteiskunta. - 2017 - 10. toukokuuta. - s. 30-35 . - doi : 10.1080/10349952.1990.11876732 .
  16. 1 2 3 4 Lasslett, 2012 , s. 708.
  17. 12 Allen , 2018 , s. 36.
  18. toukokuu, 2009 , s. 80.
  19. toukokuu, 2004 , s. 273.
  20. Regan, Griffin, 2005 , s. 58.
  21. 1 2 Rolfe, 2007 , s. 41.
  22. 1 2 Regan, 2013 , s. 120.
  23. Hermkens, 2013 , s. 199.
  24. Hermkens, 2015 , s. 39.
  25. Connell, 2020 , s. 377.
  26. Connell, 2020 , s. 378.
  27. Connell, 2020 , s. 378-379.
  28. 1 2 3 4 Connell, 2020 , s. 379.
  29. Regan, Griffin, 2005 , s. 363.
  30. Regan, Griffin, 2005 , s. 297.
  31. Regan, Griffin, 2005 , s. 298.
  32. Kossler, 2020 , s. 3.
  33. 1 2 Regan, Griffin, 2005 , s. 467.
  34. toukokuu, 2004 , s. 274.
  35. Benjamin Reilly. Etninen konflikti Papua-Uudessa-Guineassa  //  Asia Pacific Viewpoint. - 2008. - huhtikuu ( nro 1 ). — s. 12–22 . — ISSN 1360-7456 . doi : 10.1111 / j.1467-8373.2008.00357.x .
  36. Regan, Griffin, 2005 , s. 270.
  37. ↑ 1 2 3 4 Anthony Regan. Bougainvillen konfliktin syyt ja kulku  //  The Journal of Pacific History. - 2008. - 4. kesäkuuta ( nide 33 , nro 3 ). — s. 269–285 . — ISSN 0022-3344 . - doi : 10.1080/00223349808572878 .
  38. toukokuu, 1990 , s. 177.
  39. 12. toukokuuta 1990 , s. 176.
  40. Regan, Griffin, 2005 , s. 27.
  41. Bougainville Copper Limitedin vuosikertomus. - Bougainville Copper, 1989. - S. 5. - 24 s.
  42. Braithwaite, 2010 , s. kaksikymmentä.
  43. 1 2 3 Lasslett, 2012 , s. 710.
  44. Kossler, 2020 , s. neljä.
  45. 12 Braithwaite , 2010 , s. 28.
  46. Regan, Griffin, 2005 , s. 326.
  47. 1 2 McMillan, 1997 , s. 3.
  48. 12 Braithwaite , 2010 , s. 29.
  49. Laslett, 2012 , s. 714.
  50. 12 Allen , 2018 , s. 39.
  51. Regan, Griffin, 2005 , s. 368.
  52. Spriggs, 1992 , s. 10-11.
  53. Braithwaite, 2010 , s. kolmekymmentä.
  54. Regan, 2013 , s. 122.
  55. Braithwaite, 2010 , s. 31.
  56. Assotiation , Tyynenmeren saaret kuukausittain  (1. marraskuuta 1996). Haettu 16.6.2020.
  57. Dinnen, 1997 , s. 55-56.
  58. Dinnen, 1997 , s. 51.
  59. 12 Adams , 2001 , s. 29.
  60. Dinnen, 1997 , s. 53-55.
  61. Dinnen, 1997 , s. 57-58.
  62. Marco Pinfari. Rauhanneuvottelut ja aikarajat diplomatia alueellisissa riita-asioissa. - Routledge, 2013. - S. 77-81. — 216 ​​s. — ISBN 9781138109186 .
  63. Regan, Griffin, 2005 , s. 453.
  64. Endeavour Accord vuoropuhelusta ja palvelujen palauttamisesta  Bougainvilleen . Yhdistyneiden kansakuntien rauhantekijä (5. elokuuta 1990). Haettu 31. maaliskuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 19. huhtikuuta 2021.
  65. Rolfe, 2007 , s. 44-45.
  66. 1 2 Rolfe, 2007 , s. 45.
  67. Esakova, 2016 , s. 45.
  68. Miriginin peruskirja uudelle  Bougainvillelle . YK:n rauhantekijä (25. marraskuuta 1994). Haettu 13. joulukuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 25. kesäkuuta 2021.
  69. 12. päivällinen , 1997 , s. 55.
  70. Rolfe, 2007 , s. 45-46.
  71. Regan, 2018 , s. 47.
  72. Esakova, 2016 , s. 45-46.
  73. Dinnen, 2010 , s. 196-198.
  74. Regan, 2013 , s. 124.
  75. 12 Wallis , 2012 , s. 31.
  76. Boge, 2001 , s. 12.
  77. Kossler, 2020 , s. 5.
  78. 12 Connell , 2020 , s. 385.
  79. Wallis, 2012 , s. kolmekymmentä.
  80. Regan, 2013 , s. 126.
  81. Connell, 2020 , s. 382-383.
  82. Bougainville "erittäin iloinen" Bertie Ahernin saamisesta  mukaan . Radio New Zealand (17. lokakuuta 2018). Haettu 18. joulukuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 5. joulukuuta 2020.
  83. Connell, 2020 , s. 384.

Kirjallisuus

Kirjat

Artikkelit

Linkit