Kuuban sula ( englanniksi Cuban Thaw , espanjaksi El deshielo cubano-estadunidense ) on länsimaisessa mediassa [1] [2] käytetty klise , joka kuvaa uutta vaihetta Yhdysvaltojen ja Kuuban välisten poliittisten ja kaupallisten ja taloudellisten suhteiden kehityksessä. , jolle on ominaista näiden maiden välisten jännitteiden väheneminen. Prosessi alkoi vuoden 2014 lopulla, yli viisikymmentä vuotta Karibian kriisin ja diplomaattisuhteiden katkaisun jälkeen.
Yhdysvaltain presidentti Barack Obama ja Kuuban johtaja Raul Castro ilmoittivat 17. joulukuuta 2014 Yhdysvaltojen ja Kuuban kahdenvälisten suhteiden normalisoinnin alkamisesta . Sopimukset tehtiin hieman aikaisemmin paavi Franciscuksen osallistuessa . Aloitetta tukivat samanaikaisesti Kanada ja Vatikaani. [3]
20. heinäkuuta 2015 avattiin uudelleen molempien maiden suurlähetystöt Havannassa ja Washingtonissa , jotka likvidoitiin, kun Fidel Castron hallitus muodosti liiton Neuvostoliiton kanssa . Jatkossa odotetaan valtioiden maahanmuuttopolitiikan rajoitusten lieventämistä, rahansiirtojen yksinkertaistamista, amerikkalaisten pankkien integroitumista Kuuban rahoitusjärjestelmään sekä kahdenvälisen matkailuohjelman kehittämistä. [4] [5]
20. maaliskuuta 2016 Yhdysvaltain presidentti Barack Obama teki kaksipäiväisen vierailun Kuubaan, joka oli ensimmäinen Valkoisen talon johtajan virallinen vierailu sitten vuoden 1928.
Vielä toukokuussa 2012 kerrottiin, että Yhdysvaltain hallitus oli hylännyt Kuuban tarjoaman "vakoojasopimuksen" kolmen jäljellä olevan vangin luovuttamiseksi " Kuuban viisikona " tunnetusta ryhmästä vastineeksi työntekijän Alan Grossista . [6] Jälkimmäinen todettiin syylliseksi tietokone- ja satelliittilaitteiden laittomaan jakeluun, jota Kuuban oikeus piti vakoiluna Yhdysvaltoihin.
Alkuperäisistä kieltäytymisistä huolimatta vankien siirto tapahtui joulukuussa 2014, jolloin Barack Obama ilmoitti "sulamisesta". Grossin lisäksi armahdettiin myös kuubalainen upseeri Rolando Trujillo, joka työskenteli Yhdysvaltain tiedustelupalvelussa ja istui noin 20 vuotta vankilassa. 12. tammikuuta 2015 kaikki 53 kuubalaista toisinajattelijaa vapautettiin Valkoisen talon pyynnöstä [7] .
Vaikka Kuuban taloudellinen saarto voidaan poistaa vain kongressin päätöksellä , presidentin hallinto on ryhtynyt useisiin toimiin löysätäkseen Yhdysvaltain kansalaisten liikkumisen valvontaa maiden välillä sekä paikallistaakseen tavaroiden tuonti- ja vientikieltoja.
Presidentin vuoden 2015 tilapuheessaan Obama kehotti molempia taloja alentamaan Kuuban vientisaartoa [7] .
Sillä välin Castron hallituksella ei ole kiirettä tuoda helpotusta amerikkalaisille. Asiasta keskustellaan Havannan kahdenvälisissä neuvotteluissa [7] .
Tilauslennot kansainvälisen lentokentän välillä . John F. Kennedy New Yorkissa ja kansainvälisellä lentokentällä. Sun Country Airlinesin operoima José Marti Havannassa aloitti toimintansa maaliskuussa 2015 [8] .
20. maaliskuuta 2016, ensimmäistä kertaa sitten vuoden 1959, ensimmäinen sopimus tehtiin Kuubassa [9]
Kun Obaman hallinto ilmoitti aloittavansa uudelleen neuvottelut suhteista Kuuban kanssa, tammikuun neuvottelujen aikataulu ja paikka päätettiin. Hallitusten kannalta suurlähetystöjen uudelleenorganisoinnista on tullut prioriteetti [7] . Molempien maiden edustajat ilmaisivat kuitenkin huolensa muista tulevan tapahtuman tärkeistä asioista.
21. tammikuuta Havannassa Yhdysvallat ja Kuuban hallitus aloittivat vuoropuhelun keskustellakseen jatkotoimista suhteiden normalisoimiseksi. Yhdysvaltain apulaisulkoministeri Robert Jacobsonin ja toisaalta Pohjois-Amerikan asioiden toimiston päällikön Josephine Ferreron johtama amerikkalainen delegaatio piti ensimmäisen yksityiskokouksensa Havannan kongressikeskuksessa. Keskeinen keskustelu oli maahanmuuttopolitiikka. Castron hallituksen tiedottaja kehotti Yhdysvaltoja olemaan myöntämättä maahanmuuttoetuja pakolaisille. Lisäksi kuubalainen puoli pelkää, että poliittinen keskustelu ei tuota merkittäviä tuloksia, ellei Amerikka poista Kuubaa terrorismin sponsorien listalta . Kuuba on yksi neljästä sellaiseksi tunnustetusta maasta Iranin , Sudanin ja Syyrian ohella . Tämän seurauksena Yhdysvallat harkitsee uudelleen kysymystä asemastaan. [kymmenen]
Amerikkalainen edustusto korosti, että "ihmisoikeuksien, sanan- ja kokoontumisvapauden kunnioittaminen" on ratkaiseva tekijä valtioiden välisten suhteiden kehittämisessä.
Neuvottelujen toinen osa pidettiin Washingtonissa 15. helmikuuta 2015. Osallistujat kuvailivat niitä tuottaviksi, että jotkut asiat ovat lähellä päätökseen saattamista, mutta Kuuban asema kansainvälisenä terrorismin sponsorina estää edelleen osapuolia pääsemästä yksimielisyyteen. Josephine Vidal kuitenkin totesi, että asian lopputulos ei vaikuta suurlähetystöjen perustamiseen [7] .
Valtuuskunnat kokoontuivat kolmannen kerran 16.-17. maaliskuuta. Huhtikuun 10.-11. päivänä Castro ja Obama pitivät Amerikan huippukokouksessa tapaamisen, jossa entinen pyysi anteeksi jyrkkää kritiikkiään Yhdysvaltoja kohtaan taloussaarron vuoksi. Johtajat toivoivat tiiviimpiä suhteita tulevaisuudessa .
Barack Obama kertoi 14. huhtikuuta kongressille, että hän halusi poistaa Kuuban terrorismia sponsoroivien maiden luettelosta. Hän selitti tämän sanomalla, että "Kuuban hallitus ei ole tukenut terroristeja viimeisen kuuden kuukauden aikana ja takaa, ettei se tee niin jatkossa" [11] .
20. heinäkuuta 2015 molempien maiden suurlähetystöt Havannassa ja Washingtonissa aloittivat työnsä uudelleen. Ne purettiin, kun Fidel Castron hallitus solmi liiton Neuvostoliiton kanssa.[ milloin? ] . Jatkossa odotetaan valtioiden maahanmuuttopolitiikan rajoitusten lieventämistä, rahansiirtojen yksinkertaistamista, amerikkalaisten pankkien integroitumista Kuuban rahoitusjärjestelmään sekä kahdenvälisen matkailuohjelman kehittämistä.
20. maaliskuuta 2016 Yhdysvaltain presidentti Barack Obama teki virallisen vierailun Kuubaan, joka oli ensimmäinen Valkoisen talon johtajan virallinen vierailu sitten vuoden 1928. [12]
Useat amerikkalaiset poliitikot, erityisesti Floridan senaattori Marco Rubio , kritisoivat maiden välistä lähentymisprosessia . Kuubalaista alkuperää oleva republikaani totesi, että "diplomaattinen tunnustaminen legitimoi hallituksen, joka ei ansaitse sitä" [13]
Vuoden 2014 Yhdysvaltain senaatin vaalien tulosten vuoksi Robert Menendez , demokraattinen senaattori New Jerseystä, sekä kuubalaissyntyinen Marco Rubio, joutuivat eroamaan ulkosuhteiden komitean puheenjohtajan tehtävästä tammikuussa 2015. Tästä huolimatta hän oli vielä osaston johtajana yksi ensimmäisistä, joka puhui negatiivisesti Obaman päätöksestä . [14] 17. joulukuuta USA Todayn julkaisemien tietojen mukaan Menendez kritisoi presidenttiä "amerikkalaisten arvojen rikkomisesta" ja hänen hallintoaan "totalitaarisen hallinnon väärin palkitsemisesta". Senaattori oli yksi harvoista demokraateista, jotka eivät tukeneet "sulatusta".
Kongressin vastustajat vannoivat estävänsä hankkeen; Rubio sanoi estävänsä kaikki ehdokkaat Kuuban suurlähettiläsehdokkaaksi, jonka Obama voisi nimittää. [15] Texan Ted Cruz kutsui poliittista muutosta "traagiseksi virheeksi". [16] Toisaalta, Associated Pressin vetoomukseen vedoten , useat liikeyritykset, kuten Yhdysvaltain kauppakamari , todennäköisesti "painostavat" kongressin jäseniä palauttamaan diplomaattiset suhteet Kuubaan . Arizonan republikaanisenaattori Jeff Flake, "sulan" kannattaja, ennusti, että monet poliitikot muuttavat mielensä.
Yhdysvaltain ulkoministeri John Kerry ilmaisi tukensa Barack Obamalle tässä asiassa ja totesi, että "Kuuban 11 miljoonaa kansalaista ovat odottaneet liian kauan - yli puoli vuosisataa - demokraattisten pyrkimystensä toteutumista" [17] .
Yhdysvaltain presidenttiehdokas ja Obaman hallinnon entinen ulkoministeri Hillary Clinton kannatti päätöksiä. Hän totesi: "Pakotteet ruokkivat Kuuban hallitusta syyttämään valtioita kaikista valtion ongelmista ", ja että "saarto ei vaikuttanut sananvapauteen eikä sananvapauteen eikä poliittisista syistä tuomittuihin" [18] .
Vuonna 2013 hänen veljensä seuraaja Raul Castro ilmoitti "valtion asioiden asteittaisesta siirtämisestä nuoremmille sukupolville". Hän lupasi jäädä eläkkeelle vuoteen 2018 mennessä . [19]
Fidel Castro ilmaisi tyytyväisyytensä suhteiden ratkaisemisen edistymiseen 27. tammikuuta 2015 julkaistussa lausunnossa . Kuten raportoitu, hän sanoi, että vaikka hän "ei luota amerikkalaisiin poliitikkoihin", hän uskoo, että "ylläpidämme aina suhteita koko maailmaan" [20] .
28. tammikuuta 2015 Latinalaisen Amerikan johtajien huippukokouksessa San Josessa , Costa Ricassa , Raul Castro lausui, että Yhdysvaltojen pitäisi palauttaa Guantánamo Bayn tukikohta ja purkaa kauppasaarto muuttaakseen maiden välisiä suhteita [21] .
Vastauksena seuraavana päivänä Valkoinen talo antoi virallisen vastauksen, että "sellainen askel ei tule kysymykseen". "Presidentti uskoo, että Guantánamo Bay pitäisi sulkea, mutta amerikkalaisten joukkojen pitäisi olla Kuubassa", on Washingtonin kanta. [22]
Yleisesti ottaen kansainvälinen yhteisö arvosti suuresti Yhdysvaltojen ja Kuuban puoli vuosisataa kestäneen vieraantumisen ratkaisemista.
Puolan kansainvälinen radiopalvelu ilmoitti, että Puolan ulkoministeriön johtaja "kannustaa Washingtonia edistämään pitkäaikaisen kauppasaarron purkamista" [23] .
Venäjä ilmaisi tukensa kahdenvälisille sopimuksille ja Kuuban poistamiselle terrorismia tukevien maiden luettelosta ja totesi myös, että pakotepolitiikka ei toimisi [24] .
Israel [25] oli yksi harvoista maista, joka ei antanut lausuntoa tässä asiassa. Kuuban ja Israelin suhteet katkesivat 1960-luvulla; ainoa osavaltio Yhdysvaltojen ohella, joka lobbaa Kuuban vastaisten pakotteiden puolesta.
Venezuelan presidentti Nicolas Maduro sanoi, että se oli "urhea ja historiallinen askel" kohti poliittisten jännitteiden normalisointia. [26]
Kanadan hallitus [27] hyväksyi myös rakenteelliset muutokset Yhdysvaltain ja Kuuban diplomaattisuhteissa. .