Henkilöeläke ( eng. poliittinen eläkeläinen ) - eläke , joka myönnetään henkilöille, joilla on erityisiä ansioita valtiolle valtion , yhteiskunnallisen ja taloudellisen toiminnan alalla tai merkittävistä saavutuksista kulttuurin, tieteen ja tekniikan alalla sekä näiden henkilöiden kuolema - heidän perheenjäsenilleen.
Termi henkilökohtainen eläke ilmestyi TSB :n toisessa painoksessa määräajoin maksettavana rahana, joka maksettiin kansalaisille erityisistä ansioista valtion, sosiaalisen, taloudellisen, sotilaallisen ja kulttuurisen toiminnan alalla. Henkilökohtaisen eläkkeen perustamiseen ei vaadittu tiettyä palvelusaikaa, vaan eläkkeen määräävä toimielin päätti kussakin yksittäistapauksessa niiden koon, mutta ei enempää kuin asetettu raja. Eläkkeet määrättiin organisaation tai laitoksen pyynnöstä [1] .
TSB:n kolmannessa painoksessa henkilökohtainen eläke on eläke, joka on perustettu henkilöille, joilla on ollut erityisiä ansioita valtiolle valtion, yhteiskunnallisen ja taloudellisen toiminnan alalla tai merkittävistä palveluista kulttuurin, tieteen ja tekniikan alalla, ja näiden henkilöiden kuollessa - heidän perheenjäsenilleen [2] .
16. heinäkuuta 1920 allekirjoitettiin RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston asetus "eläkkeistä henkilöille, joilla on erityisiä ansioita ennen työläisten ja talonpoikien vallankumousta" . Asetukset " Kohotetuista eläkkeistä" 5. joulukuuta 1921 ja "Tasavallalle poikkeuksellisissa palveluksessa olevien henkilökohtaisista eläkkeistä" julkaistiin 16. helmikuuta 1923 .
RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston viimeisimmän asetuksen mukaisesti RSFSR :n sosiaaliturvan kansankomissariaatin yhteyteen perustettiin komissio ratkaisemaan kysymyksiä etuuksien myöntämisestä henkilöille, joilla on poikkeuksellisia palveluja tasavallalle. 20. toukokuuta 1930 se likvidoitiin, ja sen tehtävät siirrettiin suoraan hallituksen alaisuuteen perustetulle samanlaiselle komissiolle: RSFSR:n kansankomissaarien neuvostolle [3] .
Vuonna 1946 tasavaltaisten ja paikallisten eläkkeiden maksujärjestelmää muutettiin: henkilökohtaisen eläkkeen suuruus sidottiin ansioihin, henkilön työkyvyttömyysasteeseen, huollettavien lukumäärään sekä hänen ansioihinsa ennen hakemista. eläkettä. Samanaikaisesti tasavaltalaisen merkityksen henkilökohtaisen eläkkeen enimmäismäärä oli 1200 ruplaa, paikallisen merkityksen - 600 ruplaa kuukaudessa. Tämä oli vähintään kaksinkertainen tavanomaiseen vanhuuseläkkeeseen (300 ruplaa kuukaudessa) verrattuna, ja tasavallan enimmäiseläke oli korkeampi kuin työntekijöiden ja työntekijöiden keskipalkka. Jos henkilökohtainen eläkkeensaaja valitsi ammatillisen eläkkeen, koska se on suurempi, häneltä evättiin etuudet "ansioiden perusteella" [4] .
Sosiaalipaketti oli pohjimmiltaan henkilökohtaisen eläkkeensaajan tärkein etu. Tämä on etuoikeus erikoissairaanhoitoon ja proteeseihin eläkeläiselle itselleen ja hänen huollettavanaan oleville perheenjäsenilleen (aviopuolisolle), lääkkeiden ostoon 80 %:n alennuksella, vuosittain enintään kahden eläkkeen suuruiseen kertaluonteiseen rahatukeen ja kuponkeihin parantola (eläkeläinen itse sai ne ilmaiseksi , ja hänen vaimonsa huomattavalla alennuksella), ilmainen matkustaminen julkisessa liikenteessä (kerran vuodessa - ja junalla), oikeus lisäasuntoon ja 50%:n alennus sähkölaskuista, oikeus lisäetuuksiin lasten syntymän yhteydessä tai "erityistarpeen" (palo, tulva, vakava sairaus) yhteydessä. Henkilökohtaisilla eläkeläisillä oli mahdollisuus saada päivittäistavarakaupan "tilauksia", jotka toimitettiin suljettujen jakelijoiden kautta ja joihin sisältyi niukkoja tavaroita [5] .
Vuoteen 1951 mennessä Neuvostoliiton puoluenimikkeistö sai maan keskiarvoa korkeampia eläkkeitä, mutta ne olivat kooltaan huomattavasti pienempiä kuin vaikeiden ammattien työntekijöiden eläkkeet: geologit, öljytyöläiset, metallurgit, rautatietyöntekijät, merimiehet ja jopa opettajat , lääkäreitä sekä maaseudun kone- ja traktoriasemien työntekijöitä, jotka voisivat saada vanhuusetuuksia jopa 90 % viimeisestä palkasta. NSKP:n keskuskomitean työntekijät ja hallituksen jäsenet saivat palkkojensa (aluekomitean sihteerin 1 660 ruplaa) lisäksi puolueen budjetista "väliaikaisen rahalisän", joka korvasi heidät klo. vuoden 1947 lopulla ruoka - annoksilla . Kuukausittain tämä oli vielä 4 000-5 000 ruplaa, ja ammattiliittojen ministerit saivat tällaiset maksut huomioon ottaen jopa 25 000 ruplaa. kuukaudessa. Joten liittovaltion merkityksen omaava henkilökohtainen eläke (1200-1500 ruplaa) oli heille elintason heikkeneminen [4] .
Kesällä 1953 aloitettiin uusien henkilökohtaisten eläkkeiden ehtojen kehittäminen. Keskuskomitean asiainhallinto ehdotti, että puoluetyöntekijöiden eläkkeet vahvistetaan 30-90 % palkasta palvelusajan ja terveydentilan mukaan sekä erityissäännöksiä perheen elättämiseen. puoluetyöntekijä elättäjän menettämisen yhteydessä - enintään 60% kolmen tai useamman vammaisen perheenjäsenen palkasta. Laskelmat kuitenkin osoittivat, että maan budjetti ei kestäisi tällaisia kustannuksia: ehdotettu järjestelmä koskisi 120 216 työntekijää vain kentällä, ottamatta huomioon NKP:n keskuskomiteaa ja kommunististen puolueiden keskuskomiteaa. liittotasavallat. Lisäksi nomenklatuurin korotettujen eläkkeiden yleinen määrääminen riisti näiden maksujen perinteisen aseman: Leninin ja Stalinin aikana ne nimitettiin palkkioksi. Siksi TSKP:n keskuskomitean puheenjohtajisto määräsi parantamaan nykyistä järjestelmää [4] .
Vuonna 1956 annettiin seuraavat: Neuvostoliiton laki "valtion eläkkeistä", päivätty 14. heinäkuuta 1956, ja " Säännöt henkilökohtaisista eläkkeistä " (hyväksytty Neuvostoliiton ministerineuvoston 14. marraskuuta päätöksellä nro 1475, 1956 ja voimassa vuoteen 1977) [6] . Asiakirjassa määrättiin tiettyjen työntekijäryhmien henkilökohtaisten eläkkeiden hierarkia ja suuruus [4] . Samana vuonna perustettiin RSFSR:n ministerineuvoston alaisuudessa henkilökohtaisten eläkkeiden perustamiskomissio, joka likvidoitiin Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen RSFSR:n ministerineuvoston 27. joulukuuta 1991 antamalla asetuksella [ 3]
Vuoden 1970 todistus "Neuvostoliiton hallituksen päätöksellä vahvistettujen henkilökohtaisten eläkkeiden määrästä henkilöille, jotka ovat toimineet Neuvostoliiton ministerien tai Neuvostoliiton osastojen päällikön tehtävissä" osoittaa, että tavanomaisella enimmäiseläkkeellä 132 ruplaa entiset Neuvostoliiton merivoimien ministerit N. V. Novikov ja V. G. Bakaev , entinen siviililentolaivaston pääosaston päällikkö S. F. Zhavoronkov , entinen ulkomaankauppaministeri I. G. Kabanov , elintarviketeollisuus V. P. Zotov , entinen siviililentokoneen pääsihteeri Latvian kommunistisen puolueen keskuskomitea Ya. E. Kalnberzin sai 400 ruplaa kuukaudessa. Eläkkeellä olevat valtiokomiteoiden puheenjohtajat saivat 250-300 ruplaa kuukaudessa [4] . Neuvostoliiton tiedeakatemian täysjäsenet saivat 500 ruplaa ja vastaavat jäsenet 400 ruplaa. kuukaudessa. NSKP:n keskuskomitean sihteerin henkilökohtainen eläke oli 300, politbyroon jäsenehdokkaan - 400 ja politbyroon jäsenen - 500 ruplaa. kuukaudessa. Heidän takanaan jäivät valtion mökit ja autot kuljettajineen [5] . Henkilökohtaisten eläkkeiden standardikoko ylitti kuitenkin hieman tavanomaisen koon [5] .
Vuonna 1977 Neuvostoliiton ministerineuvosto allekirjoitti asetuksen nro 1128 , jolla hyväksyttiin uusi asetus.
Neuvostoliiton ministerineuvoston asetuksella nro 643 9. heinäkuuta 1985 korotettiin tasavallan ja paikallisen merkityksen henkilökohtaisten eläkkeiden enimmäismääriä. Vuosina 1983-1988 NSKP:n keskuskomitea ja Neuvostoliiton ministerineuvosto hyväksyivät useita päätöslauselmia, joiden tarkoituksena oli parantaa vanhojen puolueen jäsenten, lokakuun vallankumouksen, sisällissodan ja Neuvostoliiton perustamistaistelun osallistujien elinoloja. tehoa. Edut vahvistettiin Afganistanin sodan osallistujille, tehtiin päätökset henkilökohtaisten eläkkeiden perustamisesta merkittäville Neuvostoliiton urheilijoille sekä puolueelinten, valtion viranomaisten ja hallituksen työntekijöille, jotka leikattiin "uudelleenjärjestelyn vuoksi".
Vuonna 1990 RSFSR:n korkeimman neuvoston tasavallan neuvoston sosiaalipolitiikan toimikunta esitti lakiehdotuksessa "RSFSR:n valtion eläkkeistä" seuraavan sanamuodon: "Komissio uskoo, että henkilökohtaisten eläkeläisten etuoikeuksien säilyttäminen , samoin kuin itse henkilökohtaiset eläkkeet, on sosiaalisen oikeudenmukaisuuden, Neuvostoliiton perustuslain ja RSFSR:n perustuslain vastaista” [7] .
Riippuen ansioista Neuvostoliitossa , se perustettiin [2] :
Neuvostoliiton henkilökohtaisille eläkeläisille annettiin etuuksia (asuntotilasta maksettiin 50 %, 50 %:n alennus apuohjelmista (lämmityksen, kaasun, sähkön käyttö), 80 %:n alennus lääkkeiden kustannuksista, ilmaiset proteesit jne.), parantolahoito [2] .
Pelkästään Moskovassa vuonna 1957 asui noin 16 tuhatta henkilökohtaista eläkeläistä, ja koko RSFSR:n olemassaolon aikana henkilökohtaisia eläkkeitä, joilla oli vain tasavaltalaista merkitystä, määrättiin 208 484 henkilölle [5] .
Vuoden 1989 alussa RSFSR:ssä republikaanisesti merkittäviä henkilökohtaisia eläkkeitä sai 93 248 henkilöä, joista 71 211 henkilökohtaisten ansioiden perusteella ja 22 037 perheenjäsenenä elättäjän menettämisen johdosta. Liittovaltion, tasavallan ja paikallisen merkityksen henkilökohtaisten eläkkeensaajien kokonaismäärä oli 338 219 henkilöä (RSFSR:ssä 0,91% eläkkeensaajien kokonaismäärästä), ja heille eläkkeen maksaminen oli 129,6 miljoonaa ruplaa (tasavaltalainen) ja 240 miljoonaa ( paikallinen) eli yhteensä 1,16 % RSFSR:n sosiaaliturvabudjetista. Henkilökohtaisten eläkelaitosten olemassaoloon liittyvät lisäkustannukset olivat noin 53 miljoonaa ruplaa [5] .