| Päätös 478 | |
|---|---|
| Laki Jerusalemin julistamisesta Israelin pääkaupungiksi . | |
| Urut | Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvosto |
| päivämäärä | 20. elokuuta 1980 |
| Tapaaminen | nro 2245 |
| Koodi | S/RES/478 |
| Äänestys |
|
| Aihe | Israelin miehittämät alueet |
| Tulokset | Hyväksytty |
| Turvallisuusneuvoston kokoonpano vuodelle 1980 | |
| pysyviä jäseniä |
|
| ei- pysyvät jäsenet |
|
| Asiakirja | |
YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselma 478 on asiakirja, joka käynnistettiin 20. elokuuta 1980 YK:n turvallisuusneuvoston 2245. kokouksessa liittyen siihen, että Israel julisti 30. heinäkuuta 1980 Jerusalemin yhdeksi ja jakamattomaksi pääkaupungiksi .
Päätöslauselma hyväksyttiin 14 neuvoston jäsenen äänin ja yksi tyhjää ( Yhdysvallat ).
1970-luvun lopulla Israeliin kohdistuva poliittinen paine kasvoi dramaattisesti. 90 valtiota 138:sta tuolloin YK:ssa edustettuna kannatti lähes kiistämättä mitä tahansa arabien ehdotusta. Tällainen oli liittoutumattomien maiden blokin politiikka , joka yhdisti myös useita kolmannen maailman valtioita , jossa arabivaltioilla ja muslimimailla oli vakava painoarvo ja voimakas vaikutus [1] . "Sitoutumattomia" tukivat perinteisesti sosialistisen blokin valtiot ja sosialistisen suuntauksen maat [2] . Useiden lähteiden mukaan "automaattisen enemmistön perusteella arabimaat edistivät helposti Israelin vastaisia päätöslauselmia YK:n eri elimissä" [3] [4] [5] . Joten vuonna 1979 YK:n turvallisuusneuvosto hyväksyi 7 päätöslauselmaa, joissa tuomittiin Israelin toimet [6] , ja vuoden 1980 kuuden ensimmäisen kuukauden aikana jo 8 [7] .
Havannan julistus (liittoutumattomien maiden valtion- ja hallitusten päämiesten kuudennen konferenssin poliittinen julistus, Havanna, 3.-9. syyskuuta 1979) [8] , jossa julistettiin joukko kokonaisvaltaisen ratkaisun perusperiaatteita ja todettiin nimenomaisesti 102 kohdan d alakohta:
Jerusalemin kaupunki on erottamaton osa miehitettyä Palestiinaa. Se on hylättävä kokonaan ja siirrettävä ehdoitta arabien suvereniteettiin.
Alkuperäinen teksti (englanniksi)[ näytäpiilottaa] Jerusalemin kaupunki on erottamaton osa miehitettyä Palestiinaa. Se on evakuoitava kokonaisuudessaan ja palautettava ehdoitta arabien suvereniteettiin.22. heinäkuuta 1980 kutsuttiin koolle Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen seitsemäs hätäistunto , joka oli omistettu kokonaan "Israelin laittomille toimille miehitetyllä Itä-Jerusalemissa ja muilla miehitetyillä alueilla". Samana päivänä Kuuban ("liikkeen" puheenjohtajamaa 1979-1983) edustaja esitteli "liikkeen" kannan YK:n pääsihteerille istunnon virallisena asiakirjana [9] .
29. heinäkuuta 1980 YK:n yleiskokouksen seitsemäs hätätilakokous hyväksyi päätöslauselman [10] , jossa vaadittiin erityisesti:
7. kehottaa Israelia vetäytymään kokonaan ja ehdoitta kaikilta kesäkuun 1967 jälkeen miehitetyiltä palestiinalais- ja muilta arabialueilta, mukaan lukien Jerusalemista, kaiken omaisuuden ja palveluiden osalta, ja vaatii, että vetäytyminen kaikilta miehitetyiltä alueilta alkaa ennen 15. marraskuuta 1980;
8. vaatii Israelia noudattamaan täysin turvallisuusneuvoston 1. maaliskuuta 1980 yksimielisesti hyväksymän päätöslauselman 465 (1980) määräyksiä;
9. vaatii lisäksi, että Israel noudattaa täysin kaikkia Yhdistyneiden Kansakuntien päätöslauselmia, jotka liittyvät Jerusalemin pyhän kaupungin historialliseen luonteeseen, erityisesti turvallisuusneuvoston 30. kesäkuuta 1980 antamaa päätöslauselmaa 476 (1980);
Alkuperäinen teksti (englanniksi)[ näytäpiilottaa]7. kehottaa Israelia vetäytymään kokonaan ja ehdoitta kaikilta kesäkuun 1967 jälkeen miehitetyiltä palestiinalais- ja muilta arabialueilta, mukaan lukien Jerusalemista, kaiken omaisuuden ja palveluiden osalta, ja vaatii, että tällainen vetäytyminen kaikilta miehitetyiltä alueilta aloitetaan ennen 15. marraskuuta 1980;
8. vaatii, että Israel noudattaa täysin turvallisuusneuvoston 1. maaliskuuta 1980 yksimielisesti hyväksymän päätöslauselman 465 (1980) määräyksiä;
9. vaatii lisäksi, että Israel noudattaa täysin kaikkia Yhdistyneiden Kansakuntien päätöslauselmia, jotka liittyvät Jerusalemin pyhän kaupungin historialliseen luonteeseen, erityisesti turvallisuusneuvoston 30. kesäkuuta 1980 antamaa päätöslauselmaa 476 (1980);
Seuraavana päivänä, 30. heinäkuuta 1980 , Knesset hyväksyi ylivoimaisesti Jerusalemin "peruslain" [11] [12] , jossa se julisti, että:
1. Jerusalem, yksi ja jakamaton, on Israelin pääkaupunki.
2. Jerusalemissa toimivat valtion presidentti, Knesset, hallitus ja korkein oikeus.
Alkuperäinen teksti (heprea)[ näytäpiilottaa]1.
2 ירושלים היא מקום מושבם של נשיא המדינה
Laissa määrättiin myös pyhien paikkojen suojelemisesta häväistymiseltä ja kaikelta, mikä voisi loukata eri uskontojen edustajien vapautta päästä niihin tai loukata heidän tunteitaan [11] . Lisäksi laki sisälsi säännöksiä kaupungin kehittämisestä talous- ja muilla aloilla [11] .
Sillä välin Jerusalemille on aina annettu suuri merkitys Israelissa. Syyskuussa 1948 Israelin viranomaiset perustivat korkeimman oikeuden Jerusalemiin , ja jo 17. helmikuuta 1949 Jerusalemissa pidettiin Knessetin kokous, jossa Chaim Weizmann vannoi valan astuessaan virkaan maan presidentiksi.
Jo 23. tammikuuta 1950 Knesset julisti Jerusalemin Israelin pääkaupungiksi ja siirsi hallintoelimiä kaupunkiin, kun Jordan ryhtyi toimiin laajentaakseen lainkäyttövaltaansa Itä-Jerusalemiin ja Länsirannalle [13] .
Knessetin Knesset hyväksyi kuuden päivän sodan päättyessä 27. kesäkuuta 1967 "pyhien paikkojen suojelua koskevan lain", jonka mukaan Israelin lainsäädäntö, lainkäyttövalta ja hallinnolliset määräykset tulevat voimaan Itä-Jerusalemissa ja joissakin. sitä ympäröivät alueet, jotka olivat aiemmin Jordanian hallinnassa [14] . Samalla asetuksella yhdistynyt kaupunki julistettiin maan yhdeksi ja jakamattomaksi pääkaupungiksi. Juuri tämä kaupungin asema kirjattiin Israelin pääkaupunkia, Jerusalemia koskevan ”peruslain” ensimmäiseen artiklaan, joka hyväksyttiin 30. heinäkuuta 1980 [14] .
Turvallisuusneuvosto ja yleiskokous hylkäsivät Israelin päätöksen hyväksyä laki Itä-Jerusalemin muodollisesta liittämisestä ja julistamisesta yhdistyneen kaupungin Israelin pääkaupungiksi [15] . Neuvosto tuomitsi Israelin hyväksymän Jerusalemin "peruslain" ja sen, että se kieltäytyi noudattamasta asiaankuuluvia turvallisuusneuvoston päätöslauselmia. Hän vahvisti, että tämän lain hyväksyminen rikkoo kansainvälistä oikeutta eikä vaikuta 12. elokuuta 1949 tehdyn Geneven yleissopimuksen siviilihenkilöiden suojelusta sodan aikana soveltamiseen palestiinalaisalueilla ja muilla arabialueilla, mukaan lukien Jerusalemissa. [16] .
YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselma nro 478, 20.8.1980
Turvallisuusneuvosto palauttaa
mieliin päätöslauselmansa 476 (1980),
jossa vahvistetaan , ettei alueiden hankkimista voiman avulla voida hyväksyä,
on syvästi huolissaan siitä , että Israelin Knessetissä hyväksyttiin "peruslaki", joka julistaa muutoksen Jerusalemin pyhän kaupungin luonteessa ja asemassa ja sen vaikutuksista rauhaan ja turvallisuuteen,
panee merkille , että Israel ei ole noudattanut päätöslauselmaa 476 (1980), ja
vahvistaa uudelleen päättäväisyytensä tutkia käytännön tapoja ja keinoja Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan asiaa koskevien määräysten mukaisesti varmistaakseen sen päätöslauselman 476 (1980) täysimääräisen täytäntöönpanon Israelin laiminlyönnistä,
1. tuomitsee jyrkästi sen, että Israel on hyväksynyt Jerusalemin "peruslain" ja sen, että se ei noudata turvallisuusneuvoston asiaankuuluvia päätöslauselmia;
2. Vahvistaa , että Israelin "peruslain" hyväksyminen rikkoo kansainvälistä oikeutta eikä vaikuta siviilihenkilöiden suojelusta sodan aikana 12. elokuuta 1949 tehdyn Geneven yleissopimuksen soveltamiseen edelleen palestiinalais- ja muissa maissa kesäkuusta 1967 lähtien miehitetyt arabialueet, mukaan lukien Jerusalem;
3. julistaa , että kaikki Israelin, miehitysvallan, lainsäädännölliset ja hallinnolliset toimenpiteet ja toimet, jotka ovat muuttaneet tai joiden tarkoituksena on muuttaa Jerusalemin pyhän kaupungin luonnetta ja asemaa, ja erityisesti äskettäinen Jerusalemin "peruslaki", ovat mitättömiä ja ne on peruutettava välittömästi;
4. vahvistaa myös , että nämä toimenpiteet ja toimet muodostavat vakavan esteen kokonaisvaltaisen, oikeudenmukaisen ja kestävän rauhan saavuttamiselle Lähi-idässä;
5. päättää olla tunnustamatta "peruslakia" ja muita Israelin toimia, joiden tarkoituksena on tämän lain seurauksena muuttaa Jerusalemin luonnetta ja asemaa, ja kehottaa:
a) kaikki jäsenvaltiot noudattamaan tätä päätöstä;
b) valtiot, jotka ovat perustaneet diplomaattisia edustustoja Jerusalemiin, poistavat ne Pyhästä kaupungista;
6. pyytää pääsihteeriä toimittamaan sille 15. marraskuuta 1980 mennessä kertomuksen tämän päätöslauselman täytäntöönpanosta;
7. päättää tarkastella tätä vakavaa tilannetta.
Äänestyksessä 14 ääntä, 1 tyhjä
(Yhdysvallat),
ei ääniä vastaan. [17]
Päätöslauselmassa 478 YK:n turvallisuusneuvosto itse asiassa toisti kantansa Jerusalemiin, joka on jo kehittynyt vuosikymmenten aikana ja joka ilmaistaan päätöslauselmissa 252 (1968), 267 (1969), 271 (1969), 298 (1971), 465 (1980) ja 476 (1980). Se perustui myös 22. marraskuuta 1967 annettuun päätöslauselmaan 242 , jossa vaadittiin Israelin joukkojen vetäytymistä kuuden päivän sodan seurauksena miehitetyiltä alueilta, jotka YK:n tulkinnan mukaan sisältävät Itä-Jerusalemin alueen.
YK:n yleiskokouksen 4. heinäkuuta 1967 päätöslauselmassa 2253 julistettiin kaikki Israelin toimet, jotka johtavat Jerusalemin aseman muutokseen, mitättömiksi, ja YK:n turvallisuusneuvoston 14. kesäkuuta 1967 antamassa päätöslauselmassa 237 määrättiin , että tilanne kaikilla Israelin miehittämillä alueilla Vuonna 1967 , mukaan lukien Itä-Jerusalem, sovelletaan Geneven 4. siviilihenkilöiden suojelua sodan aikana käsittelevän konferenssin artikloja. Näin ollen 47 artikla kielsi alueen liittämisen , kun taas 49 artikla kielsi miehittäjävaltion väestön siirtämisen tälle alueelle.
Israel ei tunnustanut tämän Geneven yleissopimuksen sovellettavuutta vuodesta 1967 lähtien miehitettyihin alueisiin väittäen, että Yhdistyneen kuningaskunnan mandaatin päätyttyä näille alueille ei luotu oikeudellista suvereniteettia, ja vastusti asiaa koskevien päätöslauselmien hyväksymistä turvallisuusneuvostossa ja yleiskokouksessa. Kokoonpano. Hän kuitenkin salli Punaisen Ristin kansainvälisen komitean , jolla on yleissopimuksen mukainen erityisasema, harjoittaa humanitaarista toimintaa, myös Itä-Jerusalemin alueella.
Israel kieltäytyy noudattamasta päätöslauselman päätöksiä, koska se uskoo, että moniin YK:n yleiskokouksen ja turvallisuusneuvoston päätöslauselmiin sisältyvä vaatimus Jerusalemin aseman palauttamisesta on itse asiassa vailla laillista. tarkoittaa, koska käsite "Jerusalemin asema" tarkoittaa niissä YK:n yleiskokouksen 29. marraskuuta 1947 päätöslauselmassa 181/II [18] vahvistettua statusta eli "kansainvälisen valvonnan alaista". Näin ollen ei voida vaatia Israelilta sellaisen aseman palauttamista, jota kaupungilla ei todellisuudessa ole koskaan ollut.
Israelin epäonnistumista päätöslauselman vaatimusten noudattamisesta helpottaa myös se, että YK:n turvallisuusneuvoston päätökset ovat luonteeltaan vain neuvoa-antavia, koska ne tehdään viitaten YK:n peruskirjan VI lukuun " Riitojen rauhanomainen ratkaiseminen ". Tämän luvun 36 artiklan 1 kohdassa määritellään turvallisuusneuvoston tehtävät tämän artiklan mukaisesti toimiessaan:
"Turvallisuusneuvostolla on valtuudet 33 artiklassa tarkoitetun kiistan tai vastaavan tilanteen kaikissa vaiheissa suositella asianmukaista menettelyä tai menetelmiä ratkaisuun."
Ennen Israelin vetäytymistä Itä-Jerusalemista kaikkien YK:n jäsenmaiden oli poistettava diplomaattiset edustustonsa Jerusalemista.
Tähän mennessä 13 maalla 45:stä oli suurlähetystöt Jerusalemissa: El Salvador, Costa Rica, Panama, Kolumbia, Haiti, Bolivia, Alankomaat, Guatemala, Dominikaaninen tasavalta, Uruguay, Chile, Ecuador ja Venezuela. Kaikki muut suurlähetystöt olivat Tel Avivissa. Ne kaikki täyttivät päätöslauselman vaatimuksen. Vuonna 1982 Costa Rica ja El Salvador palauttivat suurlähetystönsä Jerusalemiin, mutta elokuussa 2006 ensin Costa Rica ja sitten El Salvador noudattivat päätöslauselmaa.
Israelin kanta on kuitenkin ennallaan:
Vastauksena Israelin tuomitsemiseen ja sen jälkeen kun 13 maata siirsivät suurlähetystönsä Jerusalemista Tel Aviviin "peläten arabien uhkaa määrätä heille öljysaarto", 1 400 kristittyä 40 maasta avasi kansainvälisen kristillisen suurlähetystönsä Jerusalemissa vuonna 1980 . [20] .
Yhdysvaltain kongressi päätti vuonna 1995 sijoittaa suurlähetystönsä Jerusalemiin. Yhdysvaltain presidentti Donald Trump allekirjoitti 6. joulukuuta 2017 julistuksen, jossa Yhdysvallat tunnustaa Jerusalemin Israelin pääkaupungiksi ja siirtää Yhdysvaltain suurlähetystön Tel Avivista Jerusalemiin [21] [22] [23] [24] . 14. toukokuuta 2018 suurlähetystön päätoimisto siirrettiin virallisesti Jerusalemiin [25] [26] [27] .
Toukokuussa 2011 tehdyn tutkimuksen mukaan [28] :
66 % israelilaisista vastustaa jyrkästi Jerusalemin jakamista missä tahansa muodossa ja osan siitä siirtämistä palestiinalaisille. […] 23 % on valmis luopumaan osasta Itä-Jerusalemia ja 6 % on valmis luopumaan koko kaupungin itäosasta.
73 % vastaajista sanoi, että Israelin pitäisi säilyttää täysi suvereniteetti Jerusalemin pyhistä paikoista. […] 67 % vastaajista sanoi, että rakentamista on jatkettava pääkaupungin ns. "vihreän linjan" ulkopuolella sijaitsevilla alueilla, ja 23 % vaati rakentamisen jäädyttämistä siellä.
91 % kutsui Jerusalemia juutalaisten historialliseksi ja hengelliseksi pääkaupungiksi ja 4 % Tel Avivia elpyvän Israelin taloudelliseksi ja kulttuuriseksi keskukseksi.
Vaikka useimpien osavaltioiden suurlähetystöt sijaitsevat Tel Avivissa , Israeliin akkreditoitujen diplomaattien toiminta keskittyy itse asiassa Jerusalemiin , jossa maan presidentti, hallitus ja Knesset sijaitsevat [29] .
| Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmat vuonna 1979 | |
|---|---|
| |