Istanbulin sopimus | ||
---|---|---|
Euroopan neuvoston yleissopimus naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemisestä ja torjumisesta | ||
| ||
allekirjoituspäivämäärä | 11. toukokuuta 2011 | |
Allekirjoituspaikka | Istanbul | |
Voimaantulo | 1. elokuuta 2014 | |
allekirjoitettu | 46 maata + EU | |
Juhlat | Armenia , Bulgaria , Tšekki , Unkari , Latvia , Liechtenstein , Liettua , Moldova , Slovakia , Ukraina , Iso - Britannia , EU , Turkki | |
Varastointi | Euroopan neuvoston pääsihteeri | |
Tila | CETS No. 210 | |
Kieli (kielet | Englanti, ranska, saksa, italia, venäjä | |
Verkkosivusto | www.coe.int | |
Mediatiedostot Wikimedia Commonsissa |
Euroopan neuvoston yleissopimus naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemisestä ja torjumisesta (tunnetaan myös nimellä Istanbulin yleissopimus ) [1] on Euroopan neuvoston kansainvälinen sopimus naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan torjumisesta . Avoinna allekirjoittamista varten 11.5.2011 alkaen. Allekirjoittanut 46 maata [Comm. 2] ja Euroopan unioni ; 39 maata on ratifioinut [Comm. 2] [Comm. 3] ; tuli voimaan 1. elokuuta 2014 [2] .
Turkista [2] [3] tuli ensimmäinen maa, joka ratifioi yleissopimuksen 14. maaliskuuta 2012 . Turkista tuli myös ensimmäinen maa, joka ilmoitti eroavansa sopimuksesta [2] [4] . Turkin viranomaiset selittävät päätöstä korvaamalla yleissopimuksen [5] [6] periaatteen .
Istanbulin sopimus on ensimmäinen oikeudellisesti sitova väline, joka "luo kattavan oikeudellisen kehyksen ja lähestymistavan naisiin kohdistuvan väkivallan torjumiseen" ja pyrkii ehkäisemään perheväkivaltaa, suojelemaan uhreja ja asettamaan syytteeseen tekijöitä.
Se luonnehtii naisiin kohdistuvaa väkivaltaa ihmisoikeusloukkaukseksi ja syrjinnän muodoksi ( 3 a artikla) . Valtioiden tulee noudattaa asianmukaista huolellisuutta väkivallan ehkäisyssä, uhrien suojelemisessa ja tekijöiden saamisessa vastuuseen (artikla 5) .
Yleissopimus sisältää myös sukupuolen määritelmän : "yhteiskunnallisesti rakennetut roolit, käytöstavat, teot ja ominaisuudet, joita tietty yhteiskunta pitää naisille ja miehille sopivina" (3c artikla) .
Lisäksi yleissopimuksessa määritellään useita naisiin kohdistuvaksi väkivallaksi luokiteltavia rikoksia. Valtioiden, jotka ratifioivat yleissopimuksen, on kriminalisoitava useat rikokset, mukaan lukien henkinen väkivalta (33 artikla) , vainoaminen (34 artikla) , fyysinen väkivalta (35 artikla) , seksuaalinen väkivalta , mukaan lukien raiskaus (36 artikla) , pakkoavioliitto (37 artikla) ja naisen sukupuolielimet . silpominen (38 artikla) , pakkoabortti ja pakkosterilisaatio (39 artikla) . Yleissopimuksessa todetaan, että seksuaalisesta häirinnästä (häirinnästä) on määrättävä "rikosoikeudellinen tai muu laillinen rangaistus" (40 artikla) . Yleissopimukseen sisältyy myös artikla niin sanotun " kunnian " nimissä tehdyistä rikoksista (42 artikla) .
Yleissopimus valtuutti riippumattoman asiantuntijaelimen, naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan torjuntaa käsittelevän asiantuntijaryhmän (GREVIO) valvomaan yleissopimuksen täytäntöönpanoa. Osallistuvat valtiot valitsevat asiantuntijat. Tällä hetkellä ryhmässä on viisitoista henkilöä [10] .
Yleissopimus sisältää 81 artiklaa, jotka on jaettu 12 lukuun. Asiakirja perustuu neljään periaatteeseen: ennaltaehkäisy, uhrien suojelu ja tukeminen, rikoksentekijöiden syytteeseenpano ja kattava politiikka. Kukin periaate sisältää useita erityistoimenpiteitä. Yleissopimuksessa määrätään myös tiedonkeruuta ja tutkimuksen tukemista koskevia velvoitteita (11 artikla) .
Johdanto-osassa mainitaan Euroopan ihmisoikeussopimus , Euroopan sosiaalinen peruskirja ja ihmiskaupan vastainen yleissopimus sekä Yhdistyneiden Kansakuntien hyväksymät kansainväliset ihmisoikeussopimukset sekä Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussääntö .
Osa I kuvaa tavoitteita ja yleisiä säännöksiä, II on omistettu koordinaatiolle ja yhteistyölle, III on omistettu väkivallan ehkäisemiselle, jakso IV on uhrien (seksuaalisesta väkivallasta selvinneet, lapsitodistajat) suojelu ja tukeminen erityisillä tukipalveluilla, viesteillä. naisten kanssa työskenteleviltä asiantuntijoilta (lääkärit, sosiaalityöntekijät, psykologit). Osa V - kuvaa aineellista lainsäädäntöä (korvaus, holhous), VI - Tutkinta, syytteeseenpano, prosessioikeus ja suojatoimenpiteet, VII - Muuttoliike ja turvakodit, IX - Valvontajärjestelmä yleissopimuksen täytäntöönpanon tehokkuuden varmistamiseksi, X - Suhde muut kansainväliset asiakirjat, XI - Loppumääräykset.
Yleissopimuksen ratifioineita valtioita sitovat sen määräykset oikeudellisesti sen voimaantulon jälkeen.
Nimitykset: R - varoitus, D - julistukset, irtisanomiset, poikkeukset, A - valtuudet, T - alueelliset selvennykset, C - kirjeenvaihto, O - vastalauseet; Numerot osoittavat ratifiointijärjestyksen.
Maa | Allekirjoitus | Ratifiointi | Voimaantulo | Ehdot | |
---|---|---|---|---|---|
7 | Itävalta | 11.5.2011 | 14.11.2013 | 8.1.2014 | O |
2 | Albania | 19.12.2011 | 04.02.2013 | 8.1.2014 | |
kymmenen | Andorra | 22.02.2013 | 22.4.2014 | 8.1.2014 | R , T |
21 | Belgia | 11.09.2012 | 14.03.2016 | 7.1.2016 | |
Bulgaria | 21.04.2016 | ||||
6 | Bosnia ja Hertsegovina | 08.03.2013 | 07.11.2013 | 8.1.2014 | |
Iso-Britannia | 6.8.2012 | 21.07.2022 | |||
Armenia | 18.01.2018 | R | |||
yksitoista | Tanska | 11.10.2013 | 23.4.2014 | 8.1.2014 | R |
26 | Viro | 02.12.2014 | 26.10.2017 | 01.02.2018 | A |
23 | Georgia | 19.6.2014 | 19.5.2017 | 01.09.2017 | R |
Kreikka | 11.5.2011 | ||||
kolmekymmentä | Islanti | 11.5.2011 | 26.4.2018 | 8.1.2018 | |
Irlanti | 05.11.2015 | ||||
5 | Italia | 27.9.2012 | 10.9.2013 | 8.1.2014 | |
9 | Espanja | 11.5.2011 | 10.4.2014 | 8.1.2014 | D , T |
27 | Kypros | 16.6.2015 | 10.11.2017 | 3.1.2018 | R |
Latvia | 18.5.2016 | R , D | |||
Liettua | 6.7.2013 | R | |||
Liechtenstein | 10.11.2016 | ||||
Luxemburg | 11.5.2011 | ||||
neljätoista | Malta | 21.5.2012 | 29.07.2014 | 11.1.2014 | R |
32 | Moldova | 06.02.2017 | 14.10.2021 | ||
viisitoista | Monaco | 20.09.2012 | 07.10.2014 | 01.02.2015 | R |
25 | Saksa | 11.5.2011 | 12.10.2017 | 01.02.2018 | R |
19 | Alankomaat | 14.11.2012 | 18.11.2015 | 3.1.2016 | O , T |
24 | Norja | 7.7.2011 | 7.5.2017 | 11.1.2017 | O |
kahdeksantoista | Puola | 18.12.2012 | 27.4.2015 | 8.1.2015 | R , D |
3 | Portugali | 11.5.2011 | 05.02.2013 | 8.1.2014 | |
22 | Romania | 27.06.2014 | 23.5.2016 | 01.09.2016 | R |
29 | Pohjois-Makedonia | 7.8.2011 | 23.03.2018 | 7.1.2018 | R |
kaksikymmentä | San Marino | 30.4.2014 | 28.01.2016 | 5.1.2016 | |
kahdeksan | Serbia | 4.4.2012 | 21.11.2013 | 8.1.2014 | R |
Slovakia | 11.5.2011 | ||||
16 | Slovenia | 08.09.2011 | 05.02.2015 | 6.1.2015 | R |
yksi | Turkki (eroutui yleissopimuksesta) | 11.5.2011 | 14.03.2012 | 8.1.2014 | |
Unkari | 14.03.2014 | ||||
Ukraina | 07.11.2011 | 20.06.2022 | 1.11.2022 [11] | ||
31 | Kroatia | 22.01.2013 | 12.6.2018 | 01.10.2018 | R , D |
17 | Suomi | 11.5.2011 | 17.4.2015 | 8.1.2015 | R , O |
13 | Ranska | 11.5.2011 | 7.4.2014 | 11.1.2014 | R , A |
Tšekki | 5.2.2016 | R | |||
neljä | Montenegro | 11.5.2011 | 22.4.2013 | 8.1.2014 | |
28 | Sveitsi | 11.9.2013 | 14.12.2017 | 01.04.2018 | R , O |
12 | Ruotsi | 11.5.2011 | 7.1.2014 | 11.1.2014 | R , O |
Euroopan unioni | 13.6.2017 |
Yleissopimusta arvostellaan usein "sukupuolen" käsitteen käytöstä, jota kriitikot pitävät epämääräisenä [4] .
Istanbulin yleissopimusta ei ole ratifioinut kuusi EU-maata: Bulgaria, Unkari, Tšekki, Latvia, Liettua ja Slovakia. Puola ryhtyi toimenpiteisiin vetäytyäkseen sopimuksesta, mikä motivoi toimiaan LGBT-yhteisön yrityksillä pakottaa ajatuksensa sukupuoleen koko yhteiskuntaan [4] .
Armeniassa asiakirja aiheutti mielipiteiden ristiriidan ja allekirjoitusten keräämisen sen ratifiointia vastaan. Yksi kritiikin kohteista on se, että yleissopimus avaa tien "kaikkien ja erilaisten "ei-stereotyyppisten sukupuolten" [12] edistämiselle: Armenian oppilaitosten on selitettävä lapsille, että on olemassa "kolmas sukupuoli". "ja tämä on "täysin normaalia". Asiakirjan vastustajien mielestä on mahdotonta hyväksyä tällaisten ajatusten levittämistä oppilaitosten ja ohjelmien kautta. Lisäksi he uskovat, että "jos sopimus ratifioidaan, esteet samaa sukupuolta olevien perheiden luomiselle ja lasten adoptiolle samaa sukupuolta olevilta pareilta katoavat tai heitä tulee vähemmän", ja itseään naisena pitävät miehet vapautettu asepalveluksesta, mikä heikentää Armenian armeijan taisteluvalmiutta [13] .
Konventtia kritisoitiin voimakkaasti Bulgariassa. Erityisesti Nikolai Mikhailov, psykiatri, teologi ja entinen kansankokouksen jäsen , totesi, että "Istanbulin sopimus on matkalaukku, jossa on kaksoispohja", ja kuvaili termiä "sukupuoli" "kameleonttisanaksi" [14] .
Bulgarian ortodoksisen kirkon pyhä synodi kehotti kansalliskokousta olemaan ratifioimatta Istanbulin sopimusta. Hän totesi, että "sopimuksella on myös hengellisiä ulottuvuuksia", se istuttaa Bulgarian kansalle vieraan arvojärjestelmän ja "antaa yhteiskuntaa hallita uuden mallin mukaisesti, joka vastaa pienen osan etuja" [14] .
Istanbulin sopimusta ei ratifioitu Bulgariassa kansan vastustuksen vuoksi: "eri-ikäiset, kansallisuudet, uskonnolliset, eri koulutustasot ja erilaiset poliittiset näkemykset edustavat ihmiset" kokoontuivat sitä vastaan [14] .
Toukokuussa 2020 Unkarin parlamentti kieltäytyi ratifioimasta Istanbulin sopimusta. FIDES -puolueen ja Kristillisdemokraattisen kansanpuolueen edustajat kannattivat hallitusta, joka katsoi, että tämä asiakirja kannustaa "tuhoisiin sukupuoliideologioihin" ja "laittomaan maahanmuuttoon". FIDESin jäsenet katsoivat, että nykyinen lainsäädäntö pystyy hyvin suojelemaan naisia. Parlamenttiedustajat luopuivat myös velvollisuudesta ottaa vastaan siirtolaisia ja pakolaisia, joita vainotaan heidän seksuaalisen suuntautumisensa tai sukupuolensa vuoksi [15] .
Asiakirjasta käyty keskustelu aiheutti "tunteiden tulvaan latvialaisessa yhteiskunnassa" [16] .
Liettuassa englanninkielinen gender -käsite ja sen liettualainen käännös "social gender" nousi kiistan aiheeksi : Istanbulin sopimuksen asiaa koskevat määräykset "aiheuttavat jännitteitä ja arvopohjaisia keskusteluja". Liettuan sosiaaliturva- ja työministeriö vaati, että yleissopimuksen ratifiointia lykätään, kunnes näissä asioissa on päästy kompromissiin. Liettuan piispankonferenssi ja muut arvostelijat sanovat, että Istanbulin sopimus saattaa edellyttää Liettuaa muuttamaan sukupuolen käsitettä ja ottamaan käyttöön homoseksuaalisuutta koskevia määräyksiä, joita ei voida hyväksyä [17] .
Hallitsevaan koalitioon kuuluva Solidary Poland -puolue jätti 27. heinäkuuta 2020 perhe-, työ- ja sosiaalipolitiikan ministeriölle hakemuksen tasavallan eroamiseksi Istanbulin sopimuksesta. Zbigniew Ziobro, Solidarity Poland -järjestön johtaja, Puolan hallituksen varapääministeri ja oikeusministeri, uskoo, että Puolassa voimassa olevat lait riittävät torjumaan perheväkivaltaa, ja Puolan vuonna 2015 ratifioima yleissopimus on ideologisesti haitallinen [18] .
"Naisten suojelua koskeva sopimus sopii meille", varapääministeri sanoi ja lisäsi kuitenkin, että siinä on piilotettu osa, jota ei voida hyväksyä, "joka koskee <...> ideologiaa, joka kyseenalaistaa perheen, avioliiton, uskonnon .” Zebro korosti myös, että Istanbulin sopimus määrää sosiokulttuurisen sukupuolen käsitteen muodostamisen , ei biologisen, ja totesi, että tähän liittyy vaatimus muuttaa kouluopetusta siten, että lapset pitävät biologista sukupuolta anakronismina . [18] .
Zbigniew Ziobro totesi myös, että Istanbulin sopimus loukkaa vanhempien oikeuksia [19] .
Zebran kantaa tukivat monet poliitikot hallitsevasta leiristä. Esimerkiksi Puolan apulaiskulttuuriministeri Jaroslav Sellin totesi: "Tämä sopimus salakuljettaa eteenpäin tärkeitä sukupuoliideologian määräyksiä arvokkaan tavoitteen eli väkivallan vastaisen taistelun varjolla." Samanlaisen kannan otti varaoikeusministeri Marcin Romanowski, joka sanoi: "Istanbulin sopimus on ideologinen Troijan hevonen, joka on uusmarxilainen manifesti, joka on ristiriidassa oikeuskulttuurimme päämääräysten kanssa" [18] .
Perinteisiä arvoja, perheen oikeutta päättää lasten kasvattamisesta, uskonnon johtavaa roolia koulutuksessa tukee merkittävä osa puolalaista yhteiskuntaa, mutta maassa on myös tarpeeksi ihmisiä, jotka kannattavat muita lähestymistapoja [18] .
Samaan aikaan Euroopan neuvoston pääsihteeri Maria Pejcinovic-Buric sanoi, että Puolan ei pitäisi vetäytyä Istanbulin sopimuksesta. Hänen mukaansa Istanbulin yleissopimuksen hylkääminen "olisi valitettavaa ja olisi iso askel taaksepäin naisten suojelemisessa väkivallalta Euroopassa" [18] .
Asiantuntijat uskovat, että useimmat Istanbulin yleissopimuksen ehdottamat lait ovat voimassa Puolassa myös ilman sitä [18] .
Venäjä ei ole allekirjoittanut Istanbulin sopimusta. Tästä huolimatta venäläinen yhteiskunta keskustelee tästä asiakirjasta.
Forty Forties -liikkeen johtaja ja perustaja Andrei Kormukhin pitää Istanbulin sopimusta ja perheväkivaltalakia Venäjälle mahdottomana hyväksyä ulkoisesti hyvistä tavoitteista huolimatta . Perheväkivallan näyttö piilottaa hänen mukaansa yrityksen sukupuolten tasa-arvoon, joka ei rajoitu kahden sukupuolen , miesten ja naisten tasa-arvoon, vaan pyrkii laillistamaan " sukupuolen " tai "sosiaalisen sukupuolen", joka ei välttämättä samaan aikaan biologisen sukupuolen kanssa, joka perustuu itsenäkemykseen: sellaisia "on jo jopa 58" [20] .
Elokuussa 2020 koko Ukrainan kirkkojen ja uskonnollisten järjestöjen neuvosto , johon kuuluu Ukrainan ortodoksisen kirkon (Moskovan patriarkaatin) edustaja , vetosi Ukrainan pääministeriin, jotta tämä kieltäytyisi ratifioimasta Istanbulin sopimusta "sukupuolen" käsitteen vuoksi. ", joka asiakirjan tekijöiden mukaan ei tarkoita biologista sukupuolta, vaan henkilön itsensä tunnistamista. Eri uskontokunnat ovat huolissaan siitä, että Istanbulin yleissopimuksen 14 artiklan mukaan ei-stereotyyppisiä sukupuolirooleja koskeva materiaali sisällytetään opetussuunnitelmiin kaikilla koulutustasoilla. Tällainen lähestymistapa saattaa kannustaa ukrainalaisia koululaisia pohtimaan sukupuolen ("sukupuolen") vaihtamista. Istanbulin yleissopimuksen ratifioinnin sijaan asiakirjan laatijat ehdottivat "Ukrainan kansallisen lainsäädännön kehittämistä" [21] .
18. kesäkuuta 2022 Ukrainan presidentti Volodymyr Zelensky rekisteröi parlamentissa lain Istanbulin yleissopimuksen ratifioimisesta, ja 20. kesäkuuta 2022 Ukrainan Verkhovna Rada tuki sen ratifiointia [22] . 21. kesäkuuta 2022 Volodymyr Zelenskyy allekirjoitti lakiesityksen Istanbulin yleissopimuksen ratifioimisesta [23] .
Batkivshchyna -puolueen kansanedustajat ilmoittivat 21. kesäkuuta aikovansa valittaa Istanbulin yleissopimuksen ratifioinnista perustuslakituomioistuimeen [24] .
Yöllä 19.–20. maaliskuuta 2021 Turkin presidentti Recep Tayyip Erdogan antoi asetuksen Turkin vetäytymisestä Istanbulin sopimuksesta [25] . Turkin viranomaiset selittävät päätöstä korvaamalla sopimuksen olemuksen [5] [6] - sen käytön homoseksuaalisuuden normalisoimiseksi [26] [3] [5] [6] [27] [4] [28] . Samassa lausunnossa korostetaan, että Turkki jatkaa tinkimättömästi perheväkivallan torjuntaa ja että Istanbulin yleissopimuksesta vetäytyminen ei vaikuta naisten oikeuksien jatkuvaan suojeluun [4] [28] . Yhdysvallat ja Euroopan unioni kritisoivat Turkin eroa yleissopimuksesta [4] .