Pankkitoiminta on kasvava sektori Irakin taloudessa .
Joulukuussa 2010 Irakissa toimi 43 pankkia , joista 7 valtion pankkia, 22 yksityistä pankkia, 8 islamilaista pankkia ja 6 ulkomaista pankkia [1] . Vuoden 2009 lopussa Irakin pankkisektorin varojen (velkojen) määrä oli 334 236 902 miljoonaa Irakin dinaaria , mukaan lukien valtion omistamien pankkien osuus kokonaisvaroista oli 97,4 prosenttia, kun taas suurin valtion omistama pankki - Rafidain Bank - osuus kokonaisvaroista oli 85 ,5 %. Pankkikonttorien kokonaismäärä vuoden 2009 lopussa oli 774, joista 391 valtion omistamaa pankkia [2] . Pankkien määrä vuoteen 2003 verrattuna on lähes kaksinkertaistunut (20 pankilla) ja konttorien määrä on lisääntynyt kolmanneksella (johtuen pääasiassa yksityisten pankkien konttoreiden määrän kasvusta 146:sta 383:een) [3] . Talouden rahoitussektorin säätely, pankkivalvonta ja rahapolitiikka on annettu Irakin keskuspankille .
Kun Irak oli vielä osa Ottomaanien valtakuntaa , sekä eurooppalaiset valuutat että Turkin punta olivat liikkeessä sen alueella . Ensimmäisen maailmansodan jälkeen Britannian mandaatin perustamisen myötä Irak liitettiin Intian valuuttajärjestelmään ja Intian rupiasta tuli maan päävaluutta. Vuonna 1931 Lontooseen perustettiin Iraqi Currency Board ( eng. Iraq Currency Board ), joka ratkaisi uuden Irakin dinaarin liikkeeseenlaskua ja varantojen luomista koskevia kysymyksiä . Monetary Board säänteli rahapolitiikkaa Irakissa. Vuoteen 1959 asti dinaari oli sidottu Ison- Britannian puntaan . Vuonna 1947 perustettiin Irakin keskuspankki . Vuonna 1949 rahalautakunta lopetti toimintansa ja siirsi kaikki toiminnot ja muodosti reservit kansallispankille [4] .
Osmanien valtakunnan viimeisinä vuosina ilmestyneistä liikepankeista tuli merkittävä ulkomaankauppaan vaikuttava tekijä Britannian mandaatin aikana. Ison-Britannian pankit hallitsivat pankkijärjestelmää, mutta välittäjät jatkoivat toimintaansa tällä talouden sektorilla , jotka harjoittivat lainojen myöntämistä ja useita muita pankkipalveluja. Pankkipalvelujen määrän lisääminen oli vaikeaa johtuen rahan rajallisesta käytöstä, talouden alikehityksestä ja vähäisestä säästämisestä , pääasiassa pankit tarjosivat palveluja ulkomaankaupan kehittämiseen [4] .
1930-luvun puolivälissä Irakin hallitus päätti perustaa useita pankkeja tarjotakseen luottoa muille talouden sektoreille. Vuonna 1935 perustettiin valtionpankki Agricultural and Industrial Bank, joka muutettiin vuonna 1941 kahdeksi pankiksi: Agricultural Cooperative Bank ja Industrial Bank of Iraq . Rafidain Bank perustettiin vuonna 1941 ja toimi keskuspankina vuoteen 1947 asti. Vuonna 1948 perustettiin Kiinteistöpankki, jonka päätehtävänä on rahoittaa yksityishenkilöiden asuntohankintoja. Vuonna 1951 perustettiin Hypoteekkipankki , vuonna 1956 - Osuuspankki . Irakin talouden kasvun myötä valtion omistamien pankkien lisäksi alkoi avautua ulkomaisten pankkien sivukonttoreita ja yksityisiä irakilaisia pankkeja [4] .
Irakin Salam Arefin hallitus kansallisti vuonna 1965 kaikki yksityiset liikepankit ja ulkomaisten liikepankkien sivuliikkeet jäljitellen Egyptin johtajan Abdel Nasserin sosialistista politiikkaa. Hallitus sulki kaikki kansallistetut pankit ja siirsi asiakkaiden pankkitilit valtion omistamalle liikepankille Rafidian Bankille, jonka omisti Irakin valtiovarainministeriö. Tämän seurauksena Rafidian Bankin konttoreiden määrä kasvoi palveltujen asiakkaiden määrän kasvun vuoksi, mutta samaan aikaan pankilla ei ollut tarpeeksi henkilöstöä hoitamaan näin laajaa konttoriverkostoa. Lisäksi yksityisten pankkien kansallistaminen aiheutti pankkialan parhaiden johtajien karkaamisen ja ulkomaisten sijoittajien epäluottamuksen. Nämä tekijät ovat johtaneet maan pankkijärjestelmän tehokkuuden ja palvelun laadun heikkenemiseen [5] .
Vastauksena Rafidian Bankin kyvyttömyyteen toimia kunnolla ja palvella asiakkaitaan 1970-luvun alussa Irakin keskuspankki ja Irakin valtiovarainministeriö ehdottivat hallitukselle uuden valtion omistaman pankin perustamista. Vuonna 1988 perustettiin Rasheed Bank , jonka myös valtiovarainministeriö omistaa. Rafidian Bank ja Rasheed Bank ottivat hoitaakseen yksityisen sektorin ja valtionyritysten palvelutehtävät [5] .
Ensimmäisen Persianlahden sodan jälkeen Irakin hallitus hyväksyi uudelleen yksityisten pankkien perustamisen. Suuret teollisuusyritykset ja kauppiasperheet käyttivät tätä tilannetta hyväkseen ja perustivat yksityisiä pankkeja lainatakseen yrityksiä. Suuryrityksille lainaavien pankkien lisäksi oli pankkeja, jotka lainasivat pieniä yrityksiä (esim. Economy Bank , Basrah Private Bank ). Valtion pankkien piti nyt palvella vain valtion omistamia yrityksiä [6] .
Toisen Persianlahden sodan vaikutukset olivat tuhoisat julkisille ja yksityisille pankeille. Valtion omistamat pankit kärsivät eniten: Rafidian Bank ryöstettiin noin 300 miljoonaa dollaria, sen pääkonttori ja monet konttorit ryöstettiin ja poltettiin kokonaan. Rasheed Bankin tappiot olivat 138 miljardia Irakin dinaaria, mikä vastaa 69 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria. Monet yksityiset pankit siirsivät rahansa Irakin keskuspankin holveihin ennen sotaa, jolloin ne välttyivät suurilta valtion omistamille liikepankeille tyypillisiltä raskailta taloudellisilta tappioilta [6] .
Irakin pankkisektorilla toteutetaan uudistuksia, joilla pyritään kehittämään sähköisiä maksujärjestelmiä , yksityistä pankkisektoria ja valtion omistamien pankkien rakenneuudistusta [7] .
Irakin nykyaikaista pankkijärjestelmää säätelee kolme vuonna 2004 hyväksyttyä lakia [6] :
| Aasian maat : Pankkijärjestelmä | |
|---|---|
| Itsenäiset valtiot |
|
| Riippuvuudet | Akrotiri ja Dhekelia Brittiläinen Intian valtameren alue Hong Kong Macao |
| Tuntemattomat ja osittain tunnustetut valtiot |
|
| |