Työsuojelu ja terveys

Kokeneet kirjoittajat eivät ole vielä tarkistaneet sivun nykyistä versiota, ja se voi poiketa merkittävästi 22.6.2020 tarkistetusta versiosta . tarkastukset vaativat 40 muokkausta .

Työturvallisuus  on järjestelmä työntekijöiden hengen ja terveyden suojelemiseksi työelämän aikana, joka sisältää oikeudelliset, sosioekonomiset, organisatoriset , tekniset, saniteetti- ja hygieeniset, lääketieteelliset ja ennaltaehkäisevät, kuntoutus- ja muut toimenpiteet [3] [4] .

Työsuojelu on erittäin tärkeää. Työsuojelun päätehtävänä on vähentää loukkaantumisriskiä , ​​ammattitautien kehittymistä ja vähentää työtapaturmien määrää . Lisäksi työsuojelu auttaa vähentämään työntekijöiden tyytymättömyyttä työhön ja siten vähentämään henkilöstön vaihtuvuutta ja lisää myös työn tuottavuutta . Valtion tasolla henkiturvallisuuden varmistaminen voi toimia kriteerinä arvioitaessa sen sosioekonomista kehitystä ja yhteiskunnan moraalista tilaa [5] .

Kansainvälisen työjärjestön mukaan 2,3 miljoonaa ihmistä kuolee vuosittain työtapaturmiin ja ammattitauteihin [5] [6] , joista noin 317 tuhatta on kuolemaan johtaneita tapaturmia. Venäjän federaation työsuojelulle tyypillinen kansallinen piirre on, että ammattisairaus- ja tapaturmien taso on edelleen liian korkea [7] , kun taas useimpia ammattitauteja ja kuolemaan johtaneita tapaturmia ei rekisteröidä. työikäisen väestön kuolleisuus on 4,5 kertaa korkeampi kuin EU:ssa ja 1,5 kertaa korkeampi kuin kehitysmaissa [8] [9] . Kansainvälisen työjärjestön mukaan Venäjän federaation hallituksen tietojen mukaan 190 tuhatta ihmistä kuolee joka vuosi Venäjän federaation huonoista työoloista [10] .

Venäjän federaatiossa valtio ei tarjoa riittäviä kannustimia työnantajille työolojen parantamiseksi [11] .

Järjestelmän elementit

Työturvallisuus ei ole sama asia kuin turvallisuus, teollisuushygienia tai työterveys. Työsuojelu on pohjimmiltaan joukko toimenpiteitä, jotka ovat pakollisia työnantajille, kuten työsuojelukoulutus, lääketieteellisten tarkastusten suorittaminen, maidon ja ennaltaehkäisevän ravinnon tarjoaminen "tuhoilijoille", työntekijöiden tarjoaminen haalareilla vakiintuneiden standardien mukaisesti, edut ja korvaukset haitallisista työoloista. Työsuojelu ei käsittele tuotantoprosessin, tuotteiden, raaka-aineiden turvallisuuden varmistamiseen liittyviä kysymyksiä, joten se ei voi palvella työntekijöiden hengen ja terveyden säilyttämisen etuja työ- (tuotanto)toiminnan aikana. Työsuojelua toimenpidejärjestelmänä hoitaa ainoa toimeenpaneva elin - työministeriö toimivaltansa puitteissa. Itse asiassa työsuojelu on osa sosiaalisia ja työsuhteita. Siten seuraavat työturvallisuuden osa-alueet eivät sisälly työsuojelujärjestelmään:

Työturvallisuusvaatimukset

Valtion työsuojelua koskevat vaatimukset määrittelevät säännöt, menettelyt ja kriteerit, joilla pyritään säilyttämään työntekijöiden henki ja terveys työn aikana

Venäjän lainsäädännön mukaisesti (Venäjän federaation työlain 212 artikla) ​​vastuu turvallisten olojen ja työsuojelun varmistamisesta on annettu työnantajalle, erityisesti yrityksen ensimmäiselle henkilölle. Jokainen työntekijä on velvollinen (Venäjän federaation työlain 214 artikla):

Jokaisella työntekijällä on velvollisuuksien lisäksi oikeudet ja takuut oikeudesta turvallisiin ja terveellisiin työoloihin, jotka on muotoiltu Venäjän lainsäädännössä.

Takuu työntekijän oikeudesta tehdä työtä työsuojelun vaatimukset täyttävissä olosuhteissa sisältää erityisesti, että:

Työsuojelu Venäjällä

Venäjällä työsuojeluvaatimusten noudattamisen valtion valvontaa ja valvontaa suorittavat Venäjän federaation työ- ja sosiaaliministeriön alainen liittovaltion työtarkastusvirasto ja liittovaltion toimeenpanoviranomaiset (valtuuksiensa puitteissa).

Liittovaltion työtarkastusvirasto valvoo lainsäädännön, kaikkien työsuojelua koskevien normien ja sääntöjen täytäntöönpanoa. Venäjän federaation terveysministeriön elinten suorittama valtion terveys- ja epidemiologinen valvonta tarkastaa, että yritykset noudattavat saniteetti- ja hygienia- ja terveys-epidemian vastaisia ​​normeja ja sääntöjä. Venäjän federaation polttoaine- ja energiaministeriön alainen valtion energiavalvonta valvoo sähköasennusten oikeaa suunnittelua ja toimintaa. Valtion palovalvonta valvoo paloturvallisuusvaatimusten täyttymistä rakennusten ja tilojen suunnittelussa ja käytössä.

Muita valvontaelimiä ovat: liittovaltion kaivos- ja teollisuusvalvonta, Venäjän federaation ydin- ja säteilyturvallisuuden liittovaltion valvonta, valtion tieturvallisuustarkastus, oikeusviranomaiset jne.

Tapaturmien ja ammattitautien rekisteröinnin ominaisuudet

Historiallisesti Neuvostoliitossa ja Venäjän federaatiossa "palaute" on suuresti vääristynyt työsuojelujärjestelmässä - ottaen huomioon ammattitaudit , tapaturmat ja jopa kuolemaan johtaneet tapaturmat. Perustuen marxilais-leninistiseen lähestymistapaan työtoiminnan aikana tapahtuviin haitallisiin terveydellisiin muutoksiin kapitalismin aikaisen työntekijöiden riiston seurauksena, 1930-luvulla tehtiin valtiotasolla päätös tapaturmien ja ammattitautien vähentämisestä sosialistisessa Neuvostoliitossa. nollaan:

Vuonna 1936 liittovaltion bolshevikkien kommunistisen puolueen 16. puoluekonferenssi, joka hyväksyi ohjelman Neuvostoliiton kehittämiseksi useiksi vuosiksi maan väestön terveydenhuoltojärjestelmän parantamiseksi. tätä aihetta koskevan päätöslauselman ensimmäisessä kappaleessa määrättiin tarpeesta ratkaista ammattitautien poistaminen, ja toisessa - työtapaturmien jyrkkä väheneminen. Ja "taistelu" alkoi. Työtapaturmat vuonna 1937 verrattuna vuoteen 1936 vähenivät useimmissa yrityksissä 43-55 %. Tiedot "ammattitaudin" ja "työtapaturman" ensisijaisista diagnooseista tulivat salaisiksi. Viidestä vuodesta viiteen vuoteen "ammattitaudin" ensisijaisten diagnoosien kokonaismäärä väheni 23-25 ​​prosenttia.

Ensimmäistä kertaa moneen vuoteen, maassamme julkaistiin tiedot "ammattitaudin" alkudiagnooseista vuodelta 1985. Ne osoittautuivat varsin vaikuttaviksi - 12 700 tapausta. Samana vuonna Yhdysvalloissa todettiin yli 137 000 ammattitautitapausta. Samaan aikaan yksittäisille yrityksille (esimerkiksi Fordille , Chryslerille jne.) määrättiin miljoonien dollarien sakkoja yksittäisten ammatillisten tappioiden piilottamisesta. Tällä hetkellä ensisijaisten diagnoosien määrä Venäjän federaatiossa on 8000:n sisällä. Näin ollen NSKP:n (b) asettama ammattitautien "taistelu" tehtävä periaatteessa ratkaistu. [kahdeksan]

Venäjän federaation alhainen työperäinen sairastuvuus voidaan selittää työssäkäyvän väestön määräaikaisten lääketieteellisten tarkastusten huonolla laadulla, niitä suorittavien lääkäreiden riittämättömällä pätevyydellä, ja sen seurauksena paljastuu "jäävuoren huippu" - vakava ammattitautien vammaiset muodot, kun henkilö on käytännössä työkyvytön ja hänen on määritettävä työkyvyn menetysaste ja työkyvyttömyysryhmät. [13]

Selvimmin kuolemaan johtaneiden onnettomuuksien rekisteröinnin ongelmat näkyvät (Taulukko 2, s. 11 [14] ):

Rostrudin luotettavimpien tietojen mukaan vuonna 2008 paljastui 2074 piilotyötapaturmaa. Työnantajat salasivat 64 ryhmätapaturmaa, 404 kuolemantapausta ja 1332 vakavaa tapaturmaa. Tässä suhteessa kirjoittajat suosittelivat vallankumousta edeltävän perinteen elvyttämistä - velvoittaa sisäasiainelimet laillisesti tutkimaan työtapaturmia [14] .

ILO :n mukaan yhdestä kuolemaan johtaneesta tapaturmasta on noin 20 ammattitautikuolemaa [15] ja 1000 tapausta, jotka johtavat tilapäiseen työkyvyttömyyteen vähintään 3 päivän ajaksi ja noin 2000 tapausta, jotka ovat työkyvyttömiä vähintään 1 päiväksi. . Venäjän federaatiossa vertailu antaa toisenlaisen, hyvin erilaisen kuvan (taulukko 4 s. 12 [14])

Merkittävä ero Venäjän federaation tietojen välillä kuolemaan johtaneiden tapaturmien ja työkyvyttömyystapausten lukumäärässä osoittaa, että suurinta osaa ei-kuolemaan johtaneista tapaturmista ei ole rekisteröity.

Työolot heikkenevät tasaisesti: (1990-luvun alussa 18 % työntekijöistä työskenteli epäsuotuisissa olosuhteissa ja vuonna 2011 - jo yli 30 % virallisten tietojen mukaan). Rekisteröityjen ammattitautien esiintymistiheys on Venäjän federaatiossa 40 kertaa "vähemmän" kuin Tanskassa, 38 kertaa "vähemmän" kuin Yhdysvalloissa, 13 kertaa "vähemmän" kuin Suomessa, 7,3 kertaa "vähemmän" kuin Japanissa ja 3,5 kertaa kertaa "vähemmän" kuin Saksassa [16] . Esimerkiksi, jos Uuden-Seelannin työministerin raportin vuonna 2012 mukaan tässä maassa rekisteröitiin 17-20 tuhatta ammattitautia [17] (väkiluku vuonna 2012 - 4,6 miljoonaa), niin Rostovin alueella samassa vuosi - 66 tapausta [18] (väkiluku 4,2 miljoonaa). Lääkärintarkastusten laatu jättää paljon toivomisen varaa - [19] mukaan 45 työnantajasta 60 % pani merkille lääkärintarkastusten virallisen suorittamisen, ja 31 % tapauksista ilmoitti erikoislääkäreiden alhaisen pätevyyden; kolmasosa työntekijöistä (107 vastaajasta) piti lääkärintarkastuksen laatua huonona ja 40 prosenttia tyydyttävänä; lääkärintarkastuksia tehneistä lääkäreistä 40 % piti pääasiallisena haittapuolena laadunvalvontajärjestelmän puutetta, puolet vastaajista totesi, että he viettävät suurimman osan ajastaan ​​lääkärintarkastuksessa asiakirjojen täyttämiseen. Lääkärintarkastusten laatu oli tyydyttävä 4,4 %:lla työnantajista, ja niitä piti hyvänä neljännes kyselyyn vastanneista työntekijöistä. Ammattipatologiakeskusten edustajan mukaan 22 miljoonasta vaarallisissa olosuhteissa työskentelevistä vain 5 miljoonaa on läpäissyt pakolliset lääkärintarkastukset; ja ammattitautien havaitseminen lääketieteellisissä tutkimuksissa kaupallisissa lääketieteellisissä organisaatioissa on kaksi suuruusluokkaa pienempi kuin erikoistuneiden ammattipatologiakeskusten lääkärintarkastuksissa [18] .

Jos rikkomukset voivat johtaa onnettomuuksiin, Rostekhnadzorin tarkastajalle tarjottiin "10 sakkoa etukäteen" [20] . Rakentamisen tilanne ei ole parempi [21] .

"palautteen" puuttuminen turvallisten ja terveellisten työolojen luomisen (tai päinvastoin) ja työnantajan vastuun puuttumisen välillä työntekijöiden terveyden vahingoittamisesta kannustaa työnantajaa säästämään rahaa työolojen parantamiseen. ja valtio on käyttänyt mahdollisuudet vaikuttaa työnantajaan nykyisissä olosuhteissa [11] .

Yhdessä tämä on johtanut siihen, että Venäjän federaation työikäisen väestön kuolleisuus ylittää Euroopan unionin 4,5 kertaa, kehitysmaiden 1,5 kertaa ja Venäjän federaation keskiarvon 2,5 kertaa. Useimmissa yrityksissä jatkuvasti heikkenevät työolot ovat saavuttaneet epäsuotuisan, ellei kriittisen tason [22] . Asiantuntijoiden likimääräisten arvioiden mukaan yli 150 tuhatta ihmistä [23] noin 190 tuhatta ihmistä [24] [25] kuolee vuosittain haitallisten ja vaarallisten tuotantotekijöiden vaikutuksesta Venäjän federaatiossa .

Palkkojen ominaisuudet vaarallisilla ja vaarallisilla aloilla

Erityisesti haitallisissa ja vaarallisissa työoloissa työskenteleville työntekijöille maksetaan vähintään 4 % korkeampi palkka kuin vastaavanlaisesta työstä normaaleissa työoloissa vahvistetut tariffit (palkat).

Venäjän terveys- ja sosiaaliministeriön tulisi asettaa vähimmäispalkan korotus kullekin työehtoluokalle (päätöslauselman nro 870 kohta 2). Mutta toistaiseksi tätä ei ole tehty. Siksi lisämaksujen suuruus voidaan laskea ennen asianomaisten asiakirjojen hyväksymistä työpaikkojen työolojen arviointia koskevien malliasetusten ja alakohtaisten luetteloiden soveltamismenettelyn perusteella työpaikoista, joista voidaan periä lisämaksuja työntekijöille. työehdot, jotka on hyväksytty Neuvostoliiton valtion työkomitean ja liittovaltion ammattiliittojen keskusneuvoston sihteeristön asetuksella 3.10.86 nro 387 /22-78 (jäljempänä vakiomääräys). Tämä todetaan Venäjän työministeriön tiedoissa 1.10.2012. Epäsuorasti tällainen johtopäätös voidaan tehdä myös Venäjän federaation korkeimman oikeuden 1. marraskuuta 2012 antamasta tuomiosta nro APL12-651.

Rostrudin 19.6.2012 päivätyssä kirjeessä nro PG/4463-6-1 täsmennetään, että entisen Neuvostoliiton määräyksiä voidaan soveltaa, jos niiden määräykset sisältyvät työntekijöiden kanssa tehtyihin työehtosopimuksiin. [26]

Vastuu työsuojeluvaatimusten rikkomisesta

Työnantajien on tarjottava työntekijöille turvallinen työpaikka, ja työntekijät voivat vaatia työlainsäädännön noudattamista. Työntekijät voivat kieltäytyä tekemästä työtä milloin tahansa, kun he kokevat sen olevan turvatonta. Kuitenkin monet tapaturmat johtuvat työntekijöiden lukutaidottomuudesta ja vastuuhenkilöiden suostumuksesta. [27]

Henkilöt, jotka ovat syyllistyneet työsuojeluvaatimusten rikkomiseen, sopimuksissa ja sopimuksissa, työsopimuksissa (sopimuksissa) määrättyjen työsuojeluvelvoitteiden noudattamatta jättämiseen tai valtion valvonnan ja työsuojeluvaatimusten noudattamisen valvonnan edustajien toiminnan estämiseen, sekä Julkiset valvontaelimet ovat kurinpidollisen, hallinnollisen, siviilioikeudellisen ja rikosoikeudellisen vastuun alaisia ​​Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti.

Kurinpitoseuraamuksia on seuraavan tyyppisiä :

Hallinnolliset seuraamukset OT-vaatimusten rikkomisesta ovat hallinnollinen sakko ja kilpailukielto .

Rikosoikeudellinen vastuu työsuojeluvaatimusten rikkomisesta sisältää seuraavanlaisia ​​seuraamuksia:

Työsuojelun säännöt ja ohjeet

Venäjän federaation työministeriö, päivätty 17.12. Vuonna 2002 asetuksella nro 80 hyväksyttiin ohjeet työsuojelua koskevien valtion sääntelyvaatimusten kehittämiseksi. Tässä asiakirjassa vahvistetaan menettely työsuojelusääntöjen ja -ohjeiden kehittämistä, koordinointia, hyväksymistä, kirjaamista, antamista, jakelua, peruuttamista varten, niiden rakentamista, sisältöä, suunnittelua ja nimeämistä koskevat vaatimukset, menettelyt niiden tarkistamiseksi, tarkistamiseksi ja yrityksille toimittamiseksi. sekä niiden noudattamisen valvonta ja valvonta.

Työsuojelusäännöt eivät sulje pois työturvallisuusstandardien järjestelmän (SSBT), rakennus- ja saniteettinormien ja -sääntöjen sekä Venäjän liittovaltion valvonnan hyväksymien sääntöjen ja turvallisuusstandardien pätevyyttä, eivätkä ne saa olla ristiriidassa näiden asiakirjojen kanssa. .

Työsuojelusäännöt  - normisäädös, jossa vahvistetaan työsuojeluvaatimukset, jotka ovat pakollisia tuotantoprosessien suunnittelussa, organisoinnissa ja toteutuksessa, tietyntyyppisissä töissä, tuotantolaitteiden, laitteistojen, yksiköiden, koneiden, laitteiden käytössä sekä aikana kuljetus, varastointi, raaka-aineiden, valmiiden tuotteiden, aineiden, tuotantojätteiden jne. käyttö.

Työsuojelusäännöillä voi olla monialainen ja sektorikohtainen tarkoitus. Työsuojelua koskevat alojen väliset säännöt hyväksyy Venäjän federaation työministeriö ja alakohtaiset säännöt - asianomaiset liittovaltion toimeenpanoviranomaiset yhteisymmärryksessä Venäjän federaation työministeriön kanssa.

Työsuojelusäännöt hyväksytään tietyksi ajaksi tai ilman tämän ajanjakson rajoitusta.

Työsuojeluohje  - normisäädös, jossa vahvistetaan työsuojeluvaatimukset tehtäessä töitä teollisuustiloissa, yrityksen alueella, rakennustyömailla ja muissa paikoissa, joissa näitä töitä suoritetaan tai virallisia tehtäviä suoritetaan.

Työsuojeluohjeet voivat olla vakiomuotoisia (alakohtaisia ​​tai alojenvälisiä) ja yritysten työntekijöille (tietyille tehtäville, ammateille ja työtyypeille).

Liittovaltion toimeenpanoviranomaiset hyväksyvät vakioohjeet neuvoteltuaan alustavasti asianomaisten ammattiliittojen elinten kanssa.

Tämän toimialan vakioohjeena voidaan käyttää toisen toimialan vakioohjeita asianomaisten ammattien (työtyyppien) työntekijöille määritellyn ohjeen hyväksyneen liittovaltion toimeenpanevan elimen suostumuksella.

Työsuojeluohjeita voidaan kehittää sekä työntekijöille tehtävän mukaan (johtaja, pääkirjanpitäjä, ekonomisti, henkilöstöpäällikkö jne.), yksittäisiin ammatteihin (sähköhitsaajat, koneenkuljettajat, lukkosepät, sähköasentajat, siivoojat, laborantit, maitotytöt jne.), ja tietyntyyppisiin töihin (korkeustyö, asennus, käyttöönotto, korjaustyöt, testaus jne.). Oikeuskäytännön mukaisesti virkojen ohjeiden laatiminen on suositeltavaa järjestää työnantajan hyväksymän henkilöstötaulukon mukaisesti.

Tyypillisen työntekijöiden ohjeen tulee sisältää seuraavat kohdat:

Ohjeisiin voidaan tarvittaessa sisällyttää lisäosia.

Käyttöön otetuille uusille tuotannoille on mahdollista kehittää väliaikaisia ​​ohjeita työntekijöille. Väliaikaisten ohjeiden tulee varmistaa teknisten prosessien turvallinen suorittaminen ja laitteiden turvallinen käyttö.

Kaikkien virkojen työntekijöitä koskevat ohjeet hyväksyy yrityksen johtaja sovittuaan asianomaisen ammattiliiton (tai muun vaaleilla valitun toimielimen) ja työsuojeluviranomaisen sekä tarvittaessa muiden asiasta kiinnostuneiden yksiköiden ja virkamiesten kanssa harkinnan mukaan. työsuojelupalvelu.

Ohjeet voidaan jakaa työntekijöille kuittia vastaan ​​henkilökohtaisessa tiedotuskortissa opiskelua varten alkuopastuksen aikana tai postittaa työpaikoille tai alueille tai varastoida muuhun työntekijöiden saatavilla olevaan paikkaan.

Työntekijöiden ohjeiden opiskelusta vastaa työnantaja. Ohjeiden vaatimukset ovat pakollisia työntekijöille. Näiden vaatimusten noudattamatta jättäminen on katsottava työkuririkkomukseksi.

Työsuojelun henkilöstön kanssa tehtävän työn organisointi

Työsuojelutyö henkilöstön kanssa on yksi tuotantotoiminnan pääalueista, jotka varmistavat yrityksen turvallisuuden, luotettavuuden ja tehokkuuden, ja sen tarkoituksena on ratkaista seuraavat päätehtävät:

Työpaikkojen työolojen sertifiointi (ARM)

Venäjän federaation työlaissa määrättiin, että työpaikkojen sertifiointi on työpaikkojen  työolojen arviointia haitallisten ja vaarallisten tuotantotekijöiden tunnistamiseksi ja toimenpiteiden toteuttamiseksi työolojen saattamiseksi valtion työsuojelua koskevien määräysten mukaisiksi.

Velvollisuus varmistaa turvalliset olosuhteet ja työsuojelu ja sen seurauksena velvollisuus sertifioida työpaikat on annettu Venäjän federaation työlaissa työnantajalle [28] . Jokainen työpaikka on sertifioitava, se on suoritettava vähintään kerran viidessä vuodessa. Sertifioinnin aikana arvioidaan kaikki vaaralliset ja haitalliset tuotantotekijät. Sertifioinnin suorittamista varten perustetaan erityinen komissio.

Vaikka yritys on pieni eikä siinä ole vaarallisia olosuhteita, jotka voisivat vaikuttaa työntekijöiden työkykyyn, työpaikkojen sertifiointia ei pidä laiminlyödä. [29] Muutoin organisaatiolle uhkaa 30 000 - 50 000 ruplan sakko tai jopa 90 päivän keskeytys.

Erityisarviointi työoloista (SOUT)

Laki 426-FZ "Työolosuhteiden erityisestä arvioinnista" kehitettiin ja hyväksyttiin kiireesti JSC "KIOUT" osallistuessa ja sen edun mukaisesti, mistä he eivät epäröi kirjoittaa verkkosivustollaan.

Laki 426-FZ on siis suunniteltu varmistamaan liike-elämän edut työolojen erityisarvioinnissa, koska lain aloitteentekijä ja kehittäjä on yritys, joka arvioi työoloja.

Työministeriön virkamiesten ja työvoiman arviointialan edustajien rikollisen salaliiton seurauksena kaikki yritykset, mukaan lukien valtion omistamat yritykset, joutuivat maksamaan kunnianosoituksen työministeriön vartijoille täysin hyödyttömästä palvelusta. Samalla he piiloutuvat presidentin käskyn taakse, vaikka presidentti ei ole koskaan antanut sellaista käskyä. Tulevaisuudessa tähän liiketoimintaan houkutteli noin 500 pientä organisaatiota lisää.

Työnarviointiliiketoiminta pelottaa kaikkia työsuojeluviranomaisen sakkoilla siitä, ettei työolojen erityisarviointia ole tehty. Pääasiallinen tapa löytää asiakkaita on pelottelu.

Siksi on laillista kiristys.

Työolojen arviointi koostuu työntekijään työnteon aikana vaikuttavien haitallisten tekijöiden mittaamisesta. Mutta työvoiman arviointiorganisaatiot eivät pääsääntöisesti mittaa mitään, ja vaikka ne haluaisivat mitata, he eivät voisi mitata seuraavista syistä.

Ensinnäkin työntekijään vaikuttavilla tekijöillä ei ole tiettyä altistusaikaa. Haitallinen tekijä voi vaikuttaa työntekijään 99 prosenttiin työajasta tai se voi vaikuttaa 1 prosenttiin työajasta. Valotusaikaa on mahdotonta määrittää luotettavasti, koska tämä on muuttuva arvo. Työministeriö katsoo, että haitalliselle tekijälle altistumisen aika on tarpeen määrittää haastattelemalla työntekijöitä ja esimiehiä sekä ottamalla valokuva työpäivästä. Tätä menetelmää kutsutaan OBS:ksi (yksi isoäiti sanoi). OBS-menetelmää käytettäessä tapahtuu erittäin suuri virhe, mistä johtuu saatujen tulosten alhainen luotettavuus. Miksi sitten työministeriö vaatii liittovaltion monopolien vastaisen palvelun akkreditoimia laboratorioita, instrumenttien kalibrointia, sertifioituja menetelmiä ja niin edelleen? Ja miksi sitten ylipäänsä tarvitaan laboratoriota, jos OBS-menetelmällä voidaan välittömästi määrittää työolojen luokka? Työvoiman arviointiorganisaatioiden "mittaama" vaikutusaste riippuu vaikutuksen ajankohdasta.

Toiseksi haitallisia tekijöitä hallitsee työntekijä itse, ei työnarviointilaboratorio. Haitalliselle tekijälle altistumisen tasoa on myös mahdoton määrittää luotettavasti, koska altistumisajan tapaan tämä on muuttuva arvo ja riippuu täysin siitä, kuka tätä tekijää hallitsee. Työnantajat eivät tiedä, onko säännöllinen tekninen prosessi säännöllinen vai ei. Esimerkiksi kuinka mitata melua joistakin laitteista, jos tämä laite on käyttäjän ohjaama ja säätelee itsenäisesti melutasoa? Käytätkö myös OBS-menetelmää?

Kolmanneksi on usein mahdotonta määrittää mittauspaikkaa, koska työntekijä ei seiso paikallaan. Jos tunnistetaan useita työvyöhykkeitä, on mahdotonta määrittää luotettavasti kunkin työalueen prosenttiosuutta.

Neljänneksi, toisin kuin FZ-426 ja FZ-412 määrätään, työn arviointiorganisaatiot ja laboratoriot eivät ole riippumattomia. Heidän toimintansa riippuu palvelun asiakkaasta, joka maksaa rahat, ja työministeriöstä, joka säätelee heidän toimintaansa ja myöntää lupia työvoimanarviointiliiketoiminnalle.

Siten SOUT ei ole vain rikollisen salaliiton tulos, vaan myös lainsäädännöllinen virhe.

Parhaassa tapauksessa työnarvioijat heiluttavat ulkonäön vuoksi laitteita tai laitenukkeja ja jättävät kirjoittamaan protokollansa ja johtopäätöksensä, joiden luotettavuus on mitätön. He eivät ehkä tule ollenkaan, mutta sovitaan työnantajan kanssa puhelimessa, mitä kenelle kirjoittaa. Pääsääntöisesti he tulostavat johtopäätöksensä mallin mukaan, muuttaen vain organisaation nimeä ja tehtävien nimet. Arvioitujen haitallisten tekijöiden suhteen on hämmennystä, hämmennystä ja horjumista.

Yleisesti ottaen tämä on huijaus. Ajatus muiden työolojen arvostamisesta rahalle on julma, eikä se voi johtaa mihinkään hyvään, vain pienen sosiaalisen vastuun omaavien ihmisten rikastumiseen. Tällaista käytäntöä ei ole missään päin maailmaa. Puhtaasti venäläinen korruptioromaani. Työsuojelun epärehellisten liikemiesten halu ansaita rahaa tyhjästä.

SOUT-lain juurruttamiseksi keksittiin paljon byrokraattista hopealankaa, kuten: rangaistukset kielteisestä kunnianosoituksesta, organisoitu arviointiorganisaatioiden ryhmä (johti KIOUT), arvioijien rekisteri, ohjesäännöt, menetelmät, jne. jne. Näyttää siltä, ​​että kokonainen työn arvioinnin "instituutti" on ilmaantunut.

Niille paikoille, joissa ei ole haitallisia tekijöitä (esimerkiksi toimistotyöntekijät), he saivat antaa ilmoituksia. Mutta työnantajaa kiellettiin laatimasta itsenäisesti ilmoitusta (voit vain toimittaa sen) ja sinun on otettava yhteyttä työvoiman arviointiorganisaatioon. Samanaikaisesti toimistotyöntekijän ilmoituksen antamisesta aiheutuvat kustannukset ovat yhtä suuria kuin tuholaisen työpaikan arvioinnin ja kartan laatiminen.

Neuvostoliitossa oli aikoinaan luetteloita ammateista ja tehtävistä, jotka oikeutettiin takuuseen ja korvaukseen. Nykyaikaisessa työministeriössä he päättivät rahallistaa työn arvioinnin. Se alkoi AWP:n ajoilta, kun liike-elämä soluttautui työministeriöön ja korruptoituneet virkamiehet alkoivat palvella elinkeinoelämän etuja, mikä johti oikeudellisen sääntelyn heikkenemiseen työsuojelun ja työolojen alalla. Maassa on ainakin 40 miljoonaa työpaikkaa. Kun yhden työn arvioinnin keskihinta on 1 tuhat ruplaa, kaikkien paikkojen summa on vähintään 40 miljardia ruplaa. Työministeriön korruptoituneet virkamiehet, työnarviointiorganisaatiot ja niihin liittyneet työtarkastajat ovat luoneet itselleen hyvän syöttimen.

Työturvallisuus eri maissa

Työturvallisuus Ukrainassa

Ukrainan tärkein laki työsuojelun alalla on Ukrainan laki "työsuojelusta" [30] (ukr.) .  

Tärkeimmät vaatimukset, jotka yrityksen on täytettävä:

  1. Luo työsuojelupalvelu.
  2. Kehittää ja hyväksyä työsuojelua koskevia määräyksiä, ohjeita ja muita säädöksiä yrityksessä.
  3. Järjestä koulutustilaisuuksia työsuojeluasioista.
  4. Tarjoa koulutusta ja tietotestausta työsuojeluasioissa.
  5. Huolehdi lääkärintarkastuksista.
  6. Tarjoa työntekijöille henkilönsuojaimet, saippua, maito, suolavesi jne.
  7. Tee työpaikan arvioinnit.
  8. Laadi onnettomuusrekisterit.

Työsuojelu Yhdysvalloissa

Ennen vuoden 1970 työturvallisuus- ja työterveyslain hyväksymistä Yhdysvalloissa ei ollut yhtään kansallista sääntöä, joka säänteli terveellisten ja turvallisten työolojen varmistamisen oikeudellista puolta (lukuun ottamatta useita turvallisuutta koskevia lakeja). hiilikaivokset). Siitä huolimatta ammattitaudit ja tapaturmat kirjattiin, tilastollisesti käsiteltiin, tieteellistä tutkimusta tehtiin työturvallisuuden, hygienian ja sanitaatioiden, työlääketieteen, toksikologian ja ammattitautien aloilla. Erikoistuneiden säädösten puuttuminen ei estänyt työntekijöitä kääntymästä lääkäreiden puoleen ja sitten tuomioistuimiin ja joskus voittamasta oikeudenkäyntejä työnantajia vastaan ​​(mikä aiheutti heille sekä suoria että välillisiä taloudellisia ja moraalisia vahinkoja korvausten maksamisen ja maineen heikkenemisen vuoksi). Ei kuitenkaan vain työntekijät ja yrittäjät , vaan koko yhteiskunta.

Vuonna 1934 hyväksyttiin ensimmäinen laki yrittäjien ja työntekijöiden välisten suhteiden sääntelemiseksi ( Waish-Healey Public Contracts Act ), mutta se koski vain niitä työnantajia, jotka täyttivät yli 10 000 dollarin valtion tilauksia; eikä sillä ollut vakavaa vaikutusta yrittäjiin.

1900-luvun alun tieteellistä tutkimusta vauhditti tarve lisätä dramaattisesti sotilastuotteiden tuotantoa, ja (johtuen siitä, että valtio oli asiakas) suuret yritykset täyttivät työsuojelun vaatimukset ja vaikuttivat niiden kehitykseen. ja täytäntöönpano. Toinen Yhdysvaltojen piirre oli se, että tuon ajan tutkimuskeskukset - instituutit ( Yale University , Johns Hopkins University jne.) houkuttelivat laajasti työhygienia-alaa. Mining Bureau ( Bureau of Mines ) perustettiin, mutta sillä ei ollut oikeutta rajoittaa yrittäjien toimintaa. Asiantuntijoiden, tutkimuskeskusten, hallituksen ja teollisuuden välille on syntynyt ja vahvistunut läheiset siteet, mikä on edistänyt edistystä työsuojelun alalla [31] .

Kongressin vuoden 1970 työturvallisuus- ja työterveyslain hyväksymisen jälkeen perustettiin kaksi riippumatonta organisaatiota : Kansallinen työturvallisuus- ja työterveysinstituutti ja työturvallisuus- ja työterveyshallinto . Ensimmäinen harjoitti tieteellistä tutkimusta ja antoi saatujen tietojen perusteella näyttöön perustuvia suosituksia työnantajalle asetettujen vaatimusten kehittämisestä. Toinen käytti näitä suosituksia luodakseen molemmat erityiset sääntelyasiakirjat, jotka työnantajien on noudatettava; ja ohjeet tarkastajille, jotka varmistavat, että nämä vaatimukset täyttyvät. Osaston tehtävänä oli myös valvoa työnantajien lakisääteisten vaatimusten noudattamista (työsuojelun osalta) .

Mainitun lain hyväksyminen ja työnantajan valtion lisävalvonnan syntyminen johtivat välittömästi ammattitautitapausten, tapaturmien ja kuolemaan johtaneiden tapaturmien määrän merkittävään vähenemiseen.

Työturvallisuus Isossa-Britanniassa

Ensimmäinen laki, joka ainakin yritti säännellä työnantajan ja työntekijän välistä suhdetta ja edellisen velvollisuuksia työpaikan turvallisuudesta ja sanitaatiosta, hyväksyttiin Isossa-Britanniassa vuonna 1795 The Health and Morals of Apprentices Actilla (seurauksena kauheiden elinolojen ja ensimmäisten tehtaiden työskentelyn aiheuttamat epidemiat teollisen vallankumouksen alussa). Tämän lain hyväksyminen, joka (muodollisesti) oli valtion puuttuminen yrittäjien yksityiselämään, ei kohdannut viimeksi mainittujen vastustusta. Syynä on se, että laista puuttui ainakin jokin mekanismi sen täytäntöönpanon valvomiseksi; ja - kuten yrittäjät odottivat - se osoittautui täysin tehottomaksi.

Sanomalehtien julkaisut lasten hirvittävistä elin- ja työoloista tehtaissa, yleisen mielipiteen muutoksesta ja inhimillisimpien työnantajien kiihottamisesta johtivat vuonna 1819 uuden lain - kutomalaitosten - hyväksymiseen ( laki puuvillan sääntelystä). Tehtaat ja tehtaat ). Tämä on laki, ja sen myöhemmät muutokset osoittautuivat myös täysin tehottomiksi - samasta syystä: mekanismin puuttuminen valtion valvomiseksi työnantajan lain noudattamisen suhteen. Myöhemmin lehdistössä julkaistiin julkaisuja orjien kauheista työoloista Yhdysvalloissa, ja yhtäläisyyksiä englantilaisten tehtaiden olosuhteisiin tuli ilmi. Osa sanomalehtiartikkeleista, joissa kiinnitettiin huomiota lasten työoloihin ja vammoihin (hihnakäyttöjen suojien puutteen vuoksi), on Charles Dickensin kirjoittama . Sanomalehdissä julkaistiin sarjakuvia ahneista työnantajista ja vastaavan sisältöisiä artikkeleita.

Vuonna 1833 perustettiin kuninkaallisen tarkastajan virka, jolla oli oikeus valvoa työoloja. Ikä, jolloin lapset saivat aloittaa työt, rajoitettiin 13-vuotiaaksi; alle 18-vuotiaiden yötyö kiellettiin; ja työaika (viikko) rajoitettiin 48 tuntiin. He yrittivät ottaa huomioon ensimmäisten lakien puutteet - nyt tarkastajilla oli ankarat valtuudet ja heillä oli oikeus ryhtyä poliisitoimenpiteisiin rikkojia vastaan. Laissa oli vakavia puutteita, mutta sen hyväksyminen oli iso askel eteenpäin. Vuoden 1864 uudessa laissa oli jo vaatimuksia ilmanvaihdosta (yleinen ilmanvaihto) ja vuoden 1878 laissa - paikallisista poistoputkista (pölyn poistamiseksi sen muodostumislähteistä).

Vuoden 1901 laissa ei kuvattu vain vaatimuksia, vaan myös menetelmiä niiden toteuttamiseksi. Asiakirja sisälsi myös vaatimuksia, jotka rajoittivat työntekijöiden altistumista tietyille teollisille myrkyllisille aineille (vastaavasti PKKrz :lle ). Ensimmäinen haitallinen aine, jonka käyttö oli kielletty, oli keltainen fosfori (lapsilla oli tulitikkujen valmistuksen aikana rumia poikkeamia - "fosforileuka").

1900-luvun alusta lähtien työlääketiede ja -tiede on kehittynyt nopeasti työsuojelun alalla. Vuonna 1937 laadittiin ja hyväksyttiin melko yksityiskohtainen laki työsuojeluvaatimuksista, ja hallituksen tarkastajia oli 30 henkilöä. Toinen maailmansota hidasti kehitystä tällä alueella.

Myöhemmin, 1950- ja 60-luvuilla, teollisuudessa käytettäviin kemikaaleihin kiinnitettiin enemmän huomiota ja tehtaan tarkastusvirastoon perustettiin kemianosasto; ja vuonna 1966 teollisuushygieniaosasto.

Vuonna 1974 Yhdistynyt kuningaskunta hyväksyi Euroopan unioniin liittymisen jälkeen ensimmäisen turvallisuus- ja terveyslain, joka kattoi kaikki työntekijät – turvallisuus- ja terveyslain [31] . Lisäksi kaikki tarkastajat (tehdasteollisuuden ja kaivosteollisuudessa työskentelevät) yhdistettiin yhdeksi organisaatioksi - työterveys- ja turvallisuusjohtajaksi .

Muistiinpanot

  1. Rosstat. Venäjän federaation sosioekonomiset indikaattorit 1991-2016. (1,2 Mt) (linkki ei käytettävissä) . www.gks.ru (2017). Haettu 16. syyskuuta 2018. Arkistoitu alkuperäisestä 16. syyskuuta 2018.   linkki Arkistoitu 26. marraskuuta 2018 Wayback Machinessa
  2. Chebotarev A.G. Kaivosyritysten työntekijöiden työolojen tila ja ammatillinen sairastuvuus  : [ rus. ] // Kaivosteollisuus. - 2018. - nro 1 (137) (tammikuu). - S. 92-95. — ISSN 1609-9192 . - doi : 10.30686/1609-9192-2018-1-137-92-95 .
  3. Tsutskov M.E. Työturvallisuus // Big Medical Encyclopedia  : 30 osana  / ch. toim. B. V. Petrovski . - 3. painos - M  .: Soviet Encyclopedia , 1982. - T. 18: Osteopatia - Murtumat. — 528 s. : sairas.
  4. Artikla 209. Peruskäsitteet //Venäjän federaation työlaki . - Moskova, 2020. Arkistoitu kopio 17. elokuuta 2020 Wayback Machinessa
  5. ↑ 1 2 Ivan Zhmykhov, Vasily Tsap, Alexander Chelnokov. Työsuojelu . - Litraa, 2022. - S. 14-15. — 545 s. — ISBN 978-5-04-284070-8 . Arkistoitu 20. kesäkuuta 2022 Wayback Machinessa
  6. Maailman tilastot . www.ilo.org (13. heinäkuuta 2011). Haettu 21. kesäkuuta 2022. Arkistoitu alkuperäisestä 21. kesäkuuta 2022.
  7. Nikolai Izmerov (akateemikko) , Igor Fedotov. Työturvallisuus Venäjän federaatiossa: laki ja käytäntö  // Työturvallisuuden ja työterveyden tietosanakirja: 4 nidettä  / ch. toim. Michel Hansen. - 4. painos - Geneve, Moskova: Kansainvälinen työjärjestö , Venäjän federaation työ- ja sosiaaliturvaministeriö , 1998. - V. 1, jakso II. Terveyden suojelu. Luku 16. Työterveyshuolto . - S. 528-542. - 1280 s. - 1050 kappaletta. Artikkeli ILO :n verkkosivuilla, linkki Arkistoitu 29. syyskuuta 2018 Wayback Machinessa
  8. 1 2 Izmerov N.F. , Kirillov V.F. - toim. Työterveys . - Moskova: GEOTAR-Media, 2010. - P. 13-14. — 592 s. - 2000 kappaletta.  — ISBN 978-5-9704-1593-1 .
  9. Tikhonova G.I., Churanova A.N. Pitkän aikavälin analyysi teollisuusonnettomuuksien laskennan piirteistä Venäjällä  // Demografinen katsaus. - Väestötieteen instituutti, Kansallisen tutkimusyliopiston kauppakorkeakoulu, 2019. - 1. heinäkuuta ( vol. 6 , nro 2 ). - S. 142-164 . — ISSN 2409-2274 . - doi : 10.17323/demreview.v6i2.9875 . Arkistoitu alkuperäisestä 11. helmikuuta 2020.
  10. ILO . Turvalliset työolot ovat yksi perusihmisoikeuksista ja olennainen osa "ihmisarvoisen työn" käsitettä . Työsuojelu . www.ilo.org/moscow/ . ILO . Haettu 5. syyskuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 18. elokuuta 2020.
  11. 1 2 Roik Valentin Dementievich. Työturvallisuushaasteet teollisessa vaiheessa ja vastaukset niihin  // Venäjän federaation liittoneuvoston liittoneuvoston analyyttinen laitos Apparatus Analytical Bulletin of the Federation Council of the Federal Assembly. - Moskova, 2007. - Nro 5 (322) . - S. 34-44 .
  12. Koko venäläinen konetekniikan standardoinnin ja sertifioinnin tutkimuslaitos (VNIINMASH), Ecozhilservice Limited Liability Company ja Permin kansallinen tutkimusammattikorkeakoulu. 2.3.2 Riskienhallinta // GOST 12.0.002-2014 . - Moskova: Standartinform, 2014. - S. 31. - 73 s. Arkistoitu 24. huhtikuuta 2020 Wayback Machinessa
  13. Kosarev VV, Babanov SA. Ammattitaudit. Opas lääkäreille. - M. : BINOM Laboratory of Knowledge, 2011. - S. 15-16. — 422 s. - 1000 kappaletta.  - ISBN 978-5-9963-0467-7 .
  14. 1 2 3 Rusak O.N., Tsvetkova A.D. Onnettomuuksien rekisteröinnistä, tutkinnasta ja kirjanpidosta  // Hengenturvallisuus. - LLC "New Technologies", 2013. - No. 1 . - S. 6-12 . — ISSN 1684-6435 .
  15. Izmerov N.F., Tikhonova G.I. Työssäkäyvän väestön terveysongelmat Venäjällä  // Ennustamisen ongelmat. - 2011. - Nro 3 . - S. 56-70 . — ISSN 0868-6351 .
  16. Malaijilainen K.R. Työsuojelun ongelmat väestötilanteen taustalla  // Elämänturvallisuus. - New Technologies LLC, 2013. - Nro 2 . - S. 2-10 . — ISSN 1684-6435 .
  17. Ammattitautien ja -vammojen valvonta Uudessa-Seelannissa: Raportti työministerille (linkki ei saatavilla) . Käyttöpäivä: 16. helmikuuta 2015. Arkistoitu alkuperäisestä 27. tammikuuta 2015. 
  18. 1 2 Piktushanskaya Irina Nikolaevna. Kritiikin syyt eivät ole vähentyneet  // Julkaisuryhmä "Työsuojelu ja sosiaalivakuutus" Työterveys ja -ekologia ("Labor protection. Practicum" -lehden kansissa). - Moskova, 2013. - Nro 2 . - S. (71-77) .
  19. Khoruzhaya O.G., Piktushanskaya T.E., Yu.Yu. Gorbljanski. Työntekijöiden määräaikaisten lääketieteellisten tarkastusten laadun arviointi  // Liittovaltion budjettitieteellinen laitos "Työlääketieteen tutkimuslaitos" ja Rospotrebnadzorin työlääketiede ja teollisuusekologia. - Moskova, 2015. - Nro 12 . - S. 41-44 . — ISSN 1026-9428 . Arkistoitu alkuperäisestä 1. lokakuuta 2015.
  20. Ryabov A.A. Yulia Volk: "Naisen hallinnassa on enemmän järjestystä"  // Federal Service for Ecological, Technological and Nuclear Supervision (ROSTEKHNADZOR); Suljettu osakeyhtiö "Työturvallisuusongelmien tieteellinen ja tekninen tutkimuskeskus" (ZAO NTC PB) Teollisuuden työturvallisuus . - Moskova: CJSC "Almaz-Press", 2010. - 1. maaliskuuta ( nro 3 ). - S. 12-15 . — ISSN 0409-2961 . Arkistoitu alkuperäisestä 25. elokuuta 2019. Lainaus: "... Mikä rangaistus tämä on? Yrityksessä toinen rikkoja nauraa rangaistuksellemme. Hän sanoo: anna minulle kymmenen kuittia, niin maksan heti koko sakon etukäteen ja teen sen omalla tavallani ! Jopa tuomioistuin on voimaton täällä... Missä tapauksessa on mahdollinen hylkäys?" Hän vastaa: "No, tätä varten sinun täytyy haudata vähintään viidestä seitsemään ihmistä!" …"
  21. Elena Medyntseva. Kukaan ei maksa rakentajan kuolemasta eikä kukaan ole vastuussa  // Kustantaja "Panorama" Rakentamisen työturvallisuus ja turvallisuus. - Moskova: Stroyizdat, 2016. - Huhtikuu ( nro 4 ). - S. 32-34 . — ISSN 2074-8795 . Arkistoitu alkuperäisestä 30. elokuuta 2019. (ensimmäinen julkaisu: "Construction Business News Agency")
  22. Raportti "Työolojen tilasta ja ammatillisesta sairastavuudesta Venäjän federaatiossa" Arkistokopio 18. joulukuuta 2014 Wayback Machinella A. Yu. Popova, Rospotrebnadzorin johtaja 06.2014
  23. Frolov O. Työsuojelu ja kansallinen turvallisuus // Työsuojelu. Practicum (sisäinen aikakauslehti "Sosiaalivakuutus". - CJSC:n "Labor Protection and Social Insurance" -lehden toimituskunta, 2015. - Nro 9. - S. 17-23 .
  24. Voronin Yu.V. Työsuojelun hallinnan näkymät talouskriisin olosuhteissa / Safonov A.L., Fedin V.V. - Turvallinen työ on jokaisen oikeus (kokoelma). - Moskova: MAKS Press, 2009. - S. 8-25. — 132 s. - ISBN 978-5-317-02893-0 .
  25. Izmerov NF . Työperäisen patologian rooli työlääketieteen järjestelmässä // Työlääketieteen tutkimuslaitos Työlääketieteellinen ja teollisuusekologia. - Moskova, 2008. - Nro 11 . - S. 1-4 . — ISSN 1026-9428 .
  26. O. V. Sventikhovskaja "Lisä haitallisista työoloista" - Palkka-lehti, 2013, nro 1 . Haettu 25. huhtikuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 17. kesäkuuta 2020.
  27. S. T. Trudkov. Työsuojelu yrityksessä . - LLC "Laboratoriomittaukset ja työsuojelu", 2015-02-11. – 42 s.
  28. Työpaikkojen työolojen sertifiointi . Käyttöpäivä: 30. lokakuuta 2012. Arkistoitu alkuperäisestä 20. marraskuuta 2012.
  29. Älä unohda sertifioida työpaikkoja! . Haettu 6. huhtikuuta 2011. Arkistoitu alkuperäisestä 19. maaliskuuta 2012.
  30. Ukrainan laki "työsuojelusta" . Haettu 17. kesäkuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 2. lokakuuta 2018.
  31. 1 2 Stuart G. Luxon. A History of Industrial Hygiene  // AIHA & ACGIH American Industrial Hygiene Association -lehti  . - Akron, Ohio: Taylor & Francis, 1984. - Voi. 45 , no. 11 . - s. 731-739 . — ISSN 1542-8117 . - doi : 10.1080/15298668491400520 .

Kirjallisuus

Linkit