Uruguayn ulkopolitiikka

Uruguayn ulkopolitiikka - Uruguayn yleinen  suunta kansainvälisissä asioissa . Ulkopolitiikka ohjaa Uruguayn suhteita muihin valtioihin. Tätä politiikkaa toteuttaa Uruguayn ulkoministeriö.

Historia

Uruguayn ulkopolitiikkaa ovat muokanneet sen demokraattiset perinteet, historialliset ulkomaisten hyökkäysten jaksot, sen asema Etelä-Amerikan toiseksi pienimpänä maana ( Surinamen jälkeen ) ja sen asema maanosan kahden kilpailevan suurimman valtion välillä: Argentiinan lännessä ja Brasilia pohjoiseen. XIX-luvulla Argentiina ja Brasilia eivät hyväksyneet Uruguayn asemaa itsenäisenä tasavallana ja hyökkäsivät usein tämän maan alueelle. Ison-Britannian ja Ranskan konsulilla oli usein samat valtuudet kuin Uruguayn paikallisviranomaisilla. Uruguayn ulkosuhteet ovat siis historiallisesti perustuneet puuttumattomuuden, kansallisen suvereniteetin kunnioittamisen ja oikeusvaltioperiaatteen periaatteisiin riitojen ratkaisemisessa. Sotilaallisen voiman käyttö muualla kuin maan sisällä ei ole koskaan ollut vaihtoehto Uruguaylle [1] .

Uruguaylaisen oikeustieteen professorin Bernardo Cuagliotti de Bellisin mukaan hänen maansa on historiallisesti määritellyt ulkopolitiikkansa perustuen viiteen periaatteeseen: kansojen itsemääräämisoikeuden vahvistaminen; aktiivinen osallistuminen poliittiseen yhteistyöprosessiin, joka pyrkii katsomaan alueen sisälle ja sen ulkopuolelle; kantojen koordinointi kaikilla mahdollisilla toiminnan osa-alueilla; käsillä olevien ongelmien monimutkaisuuden ja monimuotoisuuden tunnustaminen; ja joustavuus yhdistettynä varovaisuuteen [1] .

1900 - luvulla , alkaen José Batlle y Ordoñezin hallituksesta , Uruguay osallistuu aktiivisesti kansainvälisiin ja alueellisiin järjestöihin. Vuonna 1945 hän liittyi Yhdistyneisiin Kansakuntiin (YK) ja oli useimpien sen erikoisjärjestöjen jäsen. Vuonna 1986 Uruguay valittiin Yhdistyneiden Kansakuntien talous- ja sosiaalineuvoston jäseneksi. Joulukuussa 1989 Uruguay allekirjoitti huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittoman kaupan vastaisen Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen. Uruguay kuului 31 kansainväliseen järjestöön, mukaan lukien: Amerikan valtioiden järjestö (OAS), tullitariffeja ja kauppaa koskeva yleinen sopimus (GATT), kansainvälinen televiestintäsatelliittijärjestö ( Intelsat ), Latinalaisen Amerikan talousjärjestelmä (Sistema Económico Latinamericano- -SELA) ja Latinalaisen Amerikan integraatioyhdistys (Asociación Latinoamericana de Integración - ALADI). Uruguay on allekirjoittanut Inter-American Mutual Assistance sopimuksen (Rion sopimus), sopimuksen ydinaseiden kieltämisestä Latinalaisessa Amerikassa ( Tlatelolco-sopimus ) ja Rio de la Platan jokialuesopimuksen [1] .

Uruguaylla on vahvat poliittiset ja kulttuuriset siteet Euroopan ja Amerikan maihin . Uruguay pyrkii jakamaan heidän kanssaan ydinarvonsa, kuten perustuslaillisen demokratian, poliittisen moniarvoisuuden ja yksilönvapauksien tukemisen. Historiallisesti Uruguaylla oli erityinen suhde Britanniaan vuonna 1828 alkaneiden poliittisten ja taloudellisten siteiden vuoksi. Myös kahdenväliset suhteet Argentiinan ja Brasilian kanssa ovat aina olleet erityisen tärkeitä. Vuosina 1974 ja 1975 Uruguay allekirjoitti taloudellisia ja kaupallisia yhteistyösopimuksia molempien maiden kanssa [1] .

Perinteisesti Uruguayn ja Amerikan yhdysvaltojen (USA) väliset suhteet ovat perustuneet yhteiseen sitoutumiseen demokraattisiin ihanteisiin. Vaikka Uruguay yritti aluksi saavuttaa puolueettomuuden molemmissa maailmansodissa, se lopulta asettui liittoutuneiden puolelle. Ensimmäisen maailmansodan (1914-1918) aikana Uruguay ei katkaisi suhteitaan Saksaan ja lakkautti puolueettomuuspolitiikkaansa vasta lokakuussa 1917. Siihen mennessä Feliciano Vieran (1915–1919) hallitus tunnusti Amerikan yhdysvaltojen "oikeudenmukaisuuden ja jalouden" ja katkaisi suhteet Saksaan vuoden 1917 alussa. Vuonna 1941 presidentti Alfredo Baldomir (1938-43) antoi Yhdysvalloille luvan rakentaa laivasto- ja ilmatukikohtia Uruguayhin. Yhdysvallat myös koulutti ja toimitti Uruguayn armeijaa . Tammikuussa 1942, kuukausi Japanin hyökkäyksen Pearl Harboriin jälkeen, Uruguay katkaisi suhteet akselivaltojen ja heidän liittolaistensa kanssa . Yhdysvallat maksoi Uruguaylle takaisin runsailla lainoilla. Edellytyksenä pääsylle San Franciscon konferenssiin , joka laati YK:n peruskirjan, Uruguay julisti sodan akselille 15. helmikuuta 1945. Samana vuonna Uruguay allekirjoitti myös Chapultepec-lain (sopimus Amerikan tasavaltojen kollektiivisesta puolustuksesta) ja liittyi Inter-American Defense Counciliin (IADB). Vuonna 1947 Uruguay allekirjoitti Rio de Janeiron sopimuksen, joka oli askel kohti keskinäisen puolustusjärjestelmän perustamista Etelä-Amerikassa [1] .

Vuosien 1973–1985 sotilashallinnon aikana Uruguayn perinteisesti demokraattinen diplomatia korvattiin "sotilasdiplomatialla", sellaisena kuin se on määritelty kansallisessa turvallisuusdoktriinissa. Tämä sotilasdiplomatia asetti etusijalle vakavat kansallisen ja alueellisen tason kumoukselliset ongelmat ja alueelliseen diplomaattiseen vakauteen vaikuttavat historialliset konfliktit, kuten Argentiinan ja Brasilian väliset padon rakentamisongelmat, Bingin salmen suvereniteetti, Bolivian yritykset saada takaisin pääsy Tyynellemerelle . Chilen alueen kustannuksella, Ecuadorin ja Perun välisen rajakiistan ja Etelä-Atlantin turvallisuuden kustannuksella [1] .

Kun demokraattinen hallitus palasi vuonna 1985, Uruguayn ulkopolitiikka koki dramaattisen muutoksen. Uruguayn presidentin Julio Maria Sanguinettin virkaan astuessa luvattiin ylläpitää ja laajentaa diplomaattisuhteita jokaisen maan kanssa, "joka kunnioittaa kansainvälisiä sääntöjä muiden maiden sisäisiin asioihin puuttumisesta". Julio Maria Sanguinetti jatkoi tätä politiikkaa uudistaen suhteita Kuubaan , Nicaraguaan ja Kiinaan sekä vahvistaa suhteita Neuvostoliittoon [2] .

Ulkoministeri Enrique Iglesias aloitti intensiivisen ja onnistuneen diplomaattisen hyökkäyksen palauttaakseen maansa arvovallan. Uruguayssa alettiin jälleen järjestää tärkeitä kansainvälisiä kokouksia, kuten syyskuussa 1986 pidetty maiden GATT-konferenssi ja kahdeksannen ryhmän (Contadoran tukijärjestön seuraaja) johtajien toinen kokous lokakuussa 1988. Punta del Esten merenrantakohde . Presidentti Julio Maria Sanguinettin hallituskaudella Uruguayssa vieraili enemmän maailman johtajia kuin koskaan maan historian aikana [2] .

Tärkeä osa Julio Maria Sanguinettin hallituksen ulkopolitiikkaa oli oikeudenmukaisemman maailmantalouden sekä vapaamman ja avoimemman kauppajärjestelmän edistäminen. Enrique Iglesiasin johdolla Uruguay liitettiin takaisin alueelle, diplomaattisia ja kauppasuhteita uusittiin ja vahvistettiin maiden kanssa, jotka jäivät ideologisista syistä huomiotta "sotilasdiplomatian" aikana, neuvoteltiin uusista markkinoista uruguaylaisille tuotteille. GATTin uusi neuvottelukierros aloitettiin ja kehitettiin uusi Latinalaisen Amerikan strategia ulkomaanvelan käsittelemiseksi. Huhtikuussa 1988, kun Enrique Iglesias valittiin Inter-American Development Bankin (IDB) pääjohtajaksi, Luis Barrios Tassanosta tuli toinen ulkoministeri presidentti Julio Maria Sanguinettin alaisuudessa. Luis Barrios Tassano kutsui Uruguayn ulkopolitiikkaa "moniarvoiseksi, monitahoiseksi, kansallismieliseksi ja joustavaksi" [2] .

Uruguaylla on perinteisesti ollut vahvat poliittiset ja kulttuuriset siteet naapureihinsa ja Eurooppaan. Globalisaation ja alueellisten taloudellisten ongelmien vuoksi hänen siteensä Pohjois-Amerikkaan ovat vahvistuneet. Uruguay tukee aktiivisesti perustuslaillista demokratiaa, poliittista moniarvoisuutta ja yksilönvapauksia. Sen kansainväliset suhteet ovat historiallisesti perustuneet puuttumattomuuden, monenvälisyyden, kansallisen suvereniteetin kunnioittamisen ja oikeusvaltion periaatteisiin riitojen ratkaisemisessa. Uruguayn ulkosuhteet heijastavat myös sen halua etsiä vientimarkkinoita ja ulkomaisia ​​investointeja [3] .

Uruguayn kansainvälisen yhteistyön osasto pyrkii yhdessä ulkomaisten diplomaattisten edustustojen kanssa keräämään varoja vaihto-ohjelmien, teknisen avun ja koulutuksen kehittämiseen. Uruguayn suunnittelu- ja budjettitoimisto määrittää tämän alan painopisteet. Kansainvälinen yhteistyö on olennaisen tärkeä osa Uruguayn ulkopolitiikan perusperiaatteiden toteuttamista. Samoin se on väline, jolla on suuret mahdollisuudet toteuttaa yhä monipuolisempia alakohtaisia ​​politiikkoja, jotka valikoivat edistämään inhimillistä kehitystä, terveysohjelmia, koulutusta, tiede- ja teknologiatutkimusta sekä pienten ja keskisuurten yritysten kehittämistä. toteutetaan kahdenvälisten neuvottelujen ja määräajoin yhteisten komiteoiden kautta (kahdenväliset kokoukset sopimusten määrittämiseksi ja valvomiseksi sekä kiinnostuksen kohteiden hyväksymiseksi) [3] .

Uruguayn tärkeimmät poliittiset ja taloudelliset kumppanit ovat sen naapurit, erityisesti Brasilia ja Argentiina. Argentiina, Brasilia, Paraguay , Uruguay ja Venezuela ovat Etelä-Amerikan yhteismarkkinoiden ( Mercosur ) täysjäseniä, joihin kuuluvat myös liitännäisjäsenet: Chile, Kolumbia , Ecuador, Guyana , Peru ja Suriname. Meksiko on tarkkailija ja Bolivia tulee täysjäseneksi. Mercosurin jäsenyys antaa Uruguaylle etuoikeutetun pääsyn Mercosurin jäsenten ja sen kumppaneiden markkinoille. Uruguay ilmaisi kuitenkin kasvavan tyytymättömyytensä Mercosurin tarjoamiin kaupallisiin etuihin ja lisäsi joidenkin muiden jäsenten protektionismia ja esitti ulkoisia vapaakauppasopimuksia (Mercosur-kumppanit vastustivat tätä ajatusta) [3] .

Uruguay on myös jäsen useissa alueellisissa järjestöissä, kuten Etelä-Amerikan valtioiden liitossa (UNASUR), Latinalaisen Amerikan ja Karibian valtioiden yhteisössä (CELAC) ja Amerikan valtioiden järjestössä (OAS), jotka pyrkivät edistämään erilaisia ​​aluepoliittisia järjestöjä. ja taloudellisia etuja. Uruguay on jäsen Rio Groupissa, Latinalaisen Amerikan valtioiden yhdistyksessä, joka käsittelee monenvälisiä turvallisuuskysymyksiä (Inter-American Mutual Assistance Agreement -sopimuksen mukaisesti). Uruguayn sijainti Argentiinan ja Brasilian välissä tekee läheisistä suhteista näiden kahden suuren naapurivaltion kanssa erityisen tärkeitä, samoin kuin Mercosurin liitännäisjäseniin Chileen ja Boliviaan. Uruguayta pidetään neutraalina maana, ja sillä on ammattimainen diplomaattikunta, ja siksi se usein johtaa kansainvälisiä elimiä. Uruguay on Latinalaisen Amerikan integraatioyhdistyksen (ALADI) jäsen, Montevideossa sijaitseva kauppajärjestö , johon kuuluu 10 Etelä-Amerikan maata sekä Meksiko ja Kuuba [3] .

Uruguayn presidentti Tabare Vazquez ilmoitti, että hänen hallintonsa palauttaa diplomaattiset suhteet Kuubaan. Tabare Vazquez ilmoitti suunnitelmistaan ​​11. marraskuuta 2004 Uruguayn pääkaupungissa Montevideossa Broad Front -koalition johtajien kokouksessa . Sosialistijohtaja sanoi, että Uruguay uudistaa ensin diplomaattisuhteensa Havannan kanssa, kun hän astuu virkaan. Uruguayn entinen presidentti Jorge Batlle Ibáñez katkaisi diplomaattisuhteet Kuuban kanssa huhtikuussa 2002. Uruguayn suhteet Kiinan ja Intian kanssa ovat positiivisessa kasvussa. Kesäkuussa 2012 Kiinan pääministeri Wen Jiabao vieraili Uruguayssa vahvistaakseen suhteita maahan ja käydäkseen keskusteluja johtajien kanssa. Vuonna 2013 Uruguayn presidentti José Mujica vieraili Kiinassa, jossa hän keskusteli presidentti Xi Jinpingin kanssa viennin lisäämiseksi ja investointien houkuttelemiseksi Uruguayn infrastruktuurin kehittämiseen. Helmikuussa 2013 Intia ja Uruguay tekivät sopimuksen tutkiakseen Uruguayn kaivossektorin investointeja ja kannustaakseen siihen. Maaliskuussa 2011 Uruguay ilmoitti tunnustavansa Palestiinan valtion [3] .

Suhteet Yhdysvaltoihin

Vaikka Uruguay kritisoi Amerikan yhdysvaltojen yksipuolista sotilaallista puuttumista Latinalaisen Amerikan ja muiden maiden asioihin, kahdenväliset suhteet vuosina 1985-1990 olivat erinomaiset. Yhdysvallat, joka oli ilmaissut syvän huolensa ihmisoikeustilanteesta Uruguayn sotilashallinnon aikana presidentti Jimmy Carterin hallinnon jälkeen , tuki voimakkaasti Uruguayn siirtymistä demokratiaan. Maaliskuussa 1985 Yhdysvaltain ulkoministeri George Shultz osallistui Uruguayn presidentin Julio Maria Sanguinettin virkaanastujaisiin. Contadora-prosessin tukiryhmän jäsenenä Uruguay osallistui Keski-Amerikan kysymyksiä koskeviin kokouksiin vuosina 1985–1986, erityisesti Yhdysvaltojen tukemisesta sandinistien vastaisille joukkoille Nicaraguassa . Julio Maria Sanguinettin hallitus näki Yhdysvaltojen avun Sandinista-vastaisille Contra -kapinallisille Nicaraguassa esteenä Keski-Amerikan rauhalle . Hän vastusti myös Yhdysvaltain joukkojen läsnäoloa Hondurasissa [4] .

Huolimatta hänen hallituksensa kritiikistä Yhdysvaltain sotilastoimia Hondurasissa, Nicaraguassa ja Libyaa vastaan ​​huhtikuussa 1986, Julio Maria Sanguinetti sai lämpimän vastaanoton Valkoisessa talossa virallisella viisipäiväisellä valtiovierailulla Amerikan yhdysvaltoihin kesäkuussa 1986. , jota uruguaylainen presidentti käytti ensimmäistä kertaa yli kolmeenkymmeneen vuoteen. Kauppakeskustelujen hallitseman vierailun aikana Julio Maria Sanguinetti arvosteli Yhdysvaltain protektionistista politiikkaa, erityisesti päätöstä tukea viljan vientiä Neuvostoliittoon. Siitä huolimatta hän lähti Washingtonista tyytyväisenä siihen, että presidentti Ronald Reaganin hallinto oli omaksunut joustavamman politiikan uruguaylaisten tuotteiden viennissä. 5. elokuuta 1988 George Schultz teki jälleen virallisen vierailun Uruguayhin keskustellakseen Julio Maria Sanguinettin, Barriosin ja useiden oppositiojohtajien kanssa. Viralliset keskustelut omistettiin kauppakysymyksille. Vaikka Uruguayn ja Panaman suhteet olivat alimmillaan Yhdysvaltojen sotilaallisen väliintulon aikana joulukuussa 1989 (suurlähettiläsä ei ollut), Julio Maria Sanguinetti kritisoi jälleen Yhdysvaltoja ja kuvaili maan sotilaallista operaatiota "askeleksi taaksepäin" [4] .

Suhteet Latinalaisen Amerikan maihin

Julio Maria Sanguinetti vaati Latinalaisen Amerikan velallisten maiden blokin muodostamista ulkomaanvelan tarkistamiseksi. Tätä tarkoitusta varten Uruguay liittyi 1980-luvun lopulla ulkomaanvelkaa koskevaan Cartagena Consensukseen (jonka sihteeri oli Julio Iglesias). Uruguay isännöi Cartagena Consensus Implementation Committeen väliaikaista sihteeristöä, joka koostuu 11 eniten velkaantuneesta Latinalaisen Amerikan maasta [5] .

Uruguay osallistui myös G8-kokoukseen, pysyvään kuulemis- ja poliittiseen koordinointimekanismiin, joka korvasi Contadora-tukiryhmän joulukuussa 1986. Samoin teki Contadora Support Group, joka puolusti demokratiaa ja neuvotteluratkaisua Keski-Amerikan kapinaan. Ryhmään kuuluivat Argentiina, Brasilia, Kolumbia, Meksiko, Panama, Peru, Uruguay ja Venezuela. Julio Maria Sanguinettin hallitus kannatti diplomaattista ratkaisua Keski-Amerikan kapinan ongelmaan Carabaledan julistuksen perusteella, joka on Contadora Process Support Groupin 12. tammikuuta 1986 laatima asiakirja [5] .

Julio Maria Sanguinettin hallinto aloitti suorien neuvottelujen jälkeen Kuuban kanssa Uruguayn kaupalliset ja kulttuuriset suhteet saarivaltioon huhtikuussa 1985 sekä diplomaatti- ja konsulisuhteet 17. lokakuuta 1985. Myös diplomaattisuhteet Nicaraguaan palautettiin . Uruguay katkaisi diplomaatti- ja konsulisuhteensa Kuuban kanssa 8. syyskuuta 1964 OAS:n yleiskokouksen päätöksen mukaisesti, jolla pyrittiin eristämään Fidel Castron hallitus [5] .

Julio Maria Sanguinettin hallituksen ja Kuuban poliittisen, sosiaalisen ja taloudellisen järjestelmän väliset erimielisyydet sekä eräät ulkopoliittiset ongelmat jatkuivat. Esimerkiksi Julio Maria Sanguinetti ei hyväksynyt Fidel Castron ehdotusta lopettaa Latinalaisen Amerikan ulkomaanvelan maksut. Julio Maria Sanguinetti uskoi, että tuloksena oleva taloudellinen ja kaupallinen eristyneisyys aiheuttaisi paljon pahempia ongelmia. Hänen mielestään Cartagenan konsensus, ei Havannan kokous, on sopiva foorumi keskustella velkaongelmasta. Molemmat maat kuitenkin vahvistivat kahdenvälisiä suhteitaan allekirjoittamalla kaupalliset sopimukset toukokuussa 1986 ja maaliskuussa 1987 sekä allekirjoittamalla viisivuotisen sopimuksen taloudellisesta, teollisesta, tieteellisestä ja teknisestä yhteistyöstä [5] .

Julio Maria Sanguinetti piti Río de la Platan altaan alueellista yhdentymistä Uruguayn ulkopolitiikan avaimena. Uruguayn pyrkimyksiä edistää yhdentymistä 1980-luvun lopulla auttoivat demokraattisten hallitusten syntyminen Argentiinassa, Boliviassa, Brasiliassa, Chilessä, Perussa ja Paraguayssa. Julio Maria Sanguinetti haki läheisempiä suhteita Argentiinaan, Brasiliaan ja Paraguayhin uskoen, että Uruguayn tulevaisuus liittyy läheisesti integraatiomahdollisuuteen Río de la Platan valuma-alueella. Vaikka Julio María Sanguinettin hallitus kannatti Argentiinan vaatimusta suvereniteetista Falklandinsaarilla , se otti puolueettoman kannan Argentiinan ja Britannian välisessä sotilaallisessa konfliktissa vuonna 1982 ja ilmoitti haluavansa, että sotilastukikohtia ja muita laitoksia ei perusteta Etelä-Atlantille. Toukokuussa 1985 Argentiina ja Uruguay allekirjoittivat Colonia-julistuksen, joka loi puitteet taloudellisen ja sosiaalisen yhdentymisen edistämiseksi maiden välillä [5] .

Julio Maria Sanguinetti käynnisti samanlaisen integraatioohjelman Brasilian kanssa. Elokuussa 1985 Brasilian ja Uruguayn presidentit vahvistivat kahdenvälisiä suhteita pitämällä ensimmäisen yleisen koordinointikomission kokouksen ja allekirjoittamalla kolmetoista kahdenvälistä sopimusta. Argentiinan, Brasilian ja Uruguayn presidentit tapasivat Brasiliassa vuonna 1986 edistääkseen yhdentymisprosessia. Tammikuussa 1990 Julio Maria Sanguinetti otti vastaan ​​Paraguayn presidentin , armeijan kenraali Andrés Rodriguezin . Vierailun aikana keskusteltiin integraatiosta jokiliikennejärjestelmän kautta (joka koostuu Rio-Paraguay-Rio-Parana-Rio-Uruguay-vesiväylästä) [5] ] .

Muistiinpanot

  1. ↑ 1 2 3 4 5 6 Uruguay - Ulkomaansuhteet . Haettu 24. marraskuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 12. elokuuta 2020.
  2. ↑ 1 2 3 Uruguay - Ulkosuhteet 2 . Haettu 24. marraskuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 12. elokuuta 2020.
  3. ↑ 1 2 3 4 5 Uruguay - Ulkosuhteet 5 . Haettu 24. marraskuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 24. elokuuta 2021.
  4. ↑ 12 Uruguay - Ulkosuhteet 3 . Haettu 24. marraskuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 3. marraskuuta 2016.
  5. ↑ 1 2 3 4 5 6 Uruguay - Ulkosuhteet 4 . Haettu 24. marraskuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 12. elokuuta 2020.
  Siirry Wikidata-kohteeseen  Bibliografisissa luetteloissa