Ihmisoikeuskomissio ( eng. Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeuskomissio , UNCHR ) on Yhdistyneiden Kansakuntien talous- ja sosiaalineuvoston (ECOSOC) alainen toimikunta , joka on perustettu YK:n peruskirjan 68 artiklan mukaisesti. Vuonna 1946 perustettu komissio 15. maaliskuuta 2006 korvattiin YK:n ihmisoikeusneuvostolla [1] . Komissio ei koostunut asiantuntijoista, vaan ECOSOCin valitsemista valtioiden edustajista. Ihmisoikeustoimikunnan työtä helpotti YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimisto .
Ihmisoikeuskomissio perustettiin 10. joulukuuta 1946 ECOSOC:n ensimmäisessä kokouksessa, ja se oli yksi kahdesta ensimmäisestä YK:n alkuperäisen rakenteen mukaisesti perustetusta "toiminnallisesta toimikunnasta" (toinen oli naisten asemaa käsittelevä komissio ). Tämä elin perustettiin YK:n peruskirjan ehtojen mukaisesti (erityisesti 68 artiklan määräysten mukaisesti ), jonka kaikki YK:n jäsenvaltiot ovat allekirjoittaneet .
Komission olemassaolon historiassa voidaan erottaa kaksi ajanjaksoa. Vuodesta 1947 vuoteen 1967 elin noudatti poissaolopolitiikkaa , mikä tarkoitti, että ihmisoikeuskomissio keskittyi tukemaan ihmisoikeuksia ja auttamaan valtioita tekemään sopimuksia, mutta se ei tutkinut tapauksia, joissa oikeusrikkomuksia ja epäluottamuslauseita loukattiin. Tälle ajanjaksolle oli ominaista suvereniteetin periaatteen tiukka noudattaminen .
Vuonna 1967 ihmisoikeuskomissio hyväksyi interventiopolitiikan suvereenien valtioiden asioihin. Tämä vuosikymmen merkitsi Afrikan ja Aasian dekolonisaatiota, ja monet Euroopan maat vaativat aktiivisempaa YK:n ihmisoikeuspolitiikkaa erityisesti Etelä-Afrikan apartheidin valtavien loukkausten valossa. Uusi politiikka tarkoitti, että komissio tutkisi myös rikkomukset ja raportoi niistä julkisesti.
Muita muutoksia on tehty tämän politiikan toteuttamiseksi paremmin. 1970-luvulla syntyi ajatus työryhmien perustamisesta jokaiselle maantieteelliselle alueelle erikseen. Näiden ryhmien piti keskittyä ihmisoikeusloukkausten tutkimiseen tietyllä alueella tai jopa koko maassa, kuten esimerkiksi Chilessä . 1980-luvun myötä alkoi muodostua erityisryhmiä, jotka käsittelivät tietyntyyppisiä rikoksia.
Mikään näistä toimenpiteistä ei kuitenkaan auttanut ihmisoikeustoimikuntaa saavuttamaan toivottua tehokkuutta, mikä johtui pääasiassa ihmisoikeusrikkojien läsnäolosta toimielimen kokoonpanossa sekä sen politisoitumisesta. Seuraavien vuosien aikana ihmisoikeustoimikunta menetti yhä enemmän uskottavuutensa ihmisoikeusaktivistien keskuudessa sen lakkauttamiseen saakka.
Komission viimeinen kokous pidettiin Genevessä 27. maaliskuuta 2006, ja samana vuonna sen korvasi Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoikeusneuvosto .
Komission tehtäviin kuului ehdotusten ja suositusten laatiminen, raporttien toimittaminen talous- ja sosiaalineuvostolle kansalais- ja poliittisten ihmisoikeuksien kansainvälisestä oikeudellisesta sääntelystä , naisten ja lasten oikeuksista , vähemmistöjen suojelusta, ihmisoikeuksien estämisestä . sukupuoleen, rotuun, kieleen ja uskontoon perustuva syrjintä ja muut ihmisoikeuskysymykset.
Hallitukset ja kansalaisjärjestöt toimittivat komissiolle sen pyynnöstä tietoja ihmisoikeusloukkauksista, ja usein kritisoitujen hallitusten edustajat puhuivat komissiolle tai sen elimille saadakseen selityksiä ja vastauksia. Jos tilanne on riittävän vakava, komissio voisi päättää uskoa tutkimuksen riippumattomien asiantuntijoiden tehtäväksi ja pyytää asianomaista hallitusta toteuttamaan vaaditun muutoksen. Tässä järjestyksessä tarkasteltiin esimerkiksi useita erityistilanteita Etelä-Afrikassa ja Namibiassa (1967), miehitetyillä arabialueilla, mukaan lukien Palestiina (1968), Chilessä (1975-1978), Afganistanissa , El Salvadorissa , Iranissa . ja muut [2]
Selvitysajankohtana komissio koostui ECOSOCin jäsenten valitsemista edustajista 53 YK:n jäsenvaltiosta. Komissiossa ei ollut pysyviä jäseniä; joka vuosi (yleensä toukokuussa) noin kolmasosa komission jäsenistä kokoontui valitsemaan edustajat kolmeksi vuodeksi. Yleensä edustajat nimitettiin alueittain. Vuonna 2005 alueet olivat edustettuina seuraavasti:
Komissio kokoontui vuosittain säännölliseen istuntoon, joka kesti kuusi viikkoa maaliskuusta huhtikuuhun Genevessä, Sveitsissä. Tammikuussa 2004 60. istunnossa Australia valittiin puheenjohtajavaltioksi. Tammikuussa 2005 Indonesia valittiin 61. istunnon puheenjohtajaksi. Peru valittiin 62. istunnon puheenjohtajaksi tammikuussa 2006. Toimikunnan viimeinen kokous pidettiin 27. maaliskuuta 2006.
Talous- ja sosiaalineuvosto muutti vuonna 1999 syrjinnän ehkäisemisen ja vähemmistöjen suojelun alitoimikunnan nimen ihmisoikeuksien edistämisen ja suojelun alitoimikunnaksi .
Ihmisoikeuksien ylläpitämisen ja suojelun alivaliokunta oli ihmisoikeustoimikunnan pääelin. Se koostui 26 asiantuntijasta, joiden tehtävänä oli tutkia - erityisesti ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen näkökulmasta - ja kehittää komission suosituksia kaikenlaisen ihmisoikeuksiin ja perusvapauksiin liittyvän syrjinnän ehkäisemiseksi sekä rodullisten, kansallisten, uskonnollisten ja kielellisten vähemmistöjen suojelun osalta. Komission jäsenet valittiin tasapuolisen maantieteellisen edustuksen periaatteen mukaisesti.
Alakomitea järjesti seitsemän työryhmää tutkimaan yksittäisiä ongelmia:
Ihmisoikeusneuvosto , joka korvasi ihmisoikeustoimikunnan vuonna 2006, otti kaikki alakomitean tehtävät.
Ihmisoikeuskomissio on perustanut 30 erityistä menettelyä tai mekanismia, joilla käsitellään tietyn maan tilanteita sekä erityiskysymyksiä, kuten sanan- ja uskonvapautta, kidutusta, oikeuksia ruokaan ja koulutukseen.
Komission puheenjohtaja nimitti tiettyjen ihmisoikeusalojen asiantuntijoita toimimaan erityisesittelijöinä enintään kuuden vuoden toimikaudeksi. Heidän työstään ei makseta palkkaa, he ovat riippumattomia asiantuntijoita, jotka saavat käyttöönsä YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston henkilöstön sekä materiaali- ja teknisen perustan . Heidän tehtäviinsä kuuluu tutkia, tarkistaa, suositella ja julkisesti raportoida ihmisoikeuksista tietyissä maissa ja alueilla. He voivat ilmoittaa julkistetuista loukkauksista viranomaisille ja kutsusta vierailla maissa hankkimassa ihmisoikeustilannetta koskevaa asiaaineistoa.
Erityismenettelyt jaetaan kahteen luokkaan [3] :
Erityismenettelyjen toteuttamista varten on myös viiden asiantuntijan työryhmiä, jotka tarkastelevat ja tutkivat tiettyjä ihmisoikeuskysymyksiä. Toimikunta muodosti kolme ryhmää:
Tällä hetkellä erityismenettelyt ovat Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoikeusneuvoston valvonnassa .
Komissiota on arvosteltu useammin kuin kerran siitä, mitkä valtiot ovat olleet siihen osallisia. Erityisesti useat komission jäsenmaat ovat itse syyllistyneet ihmisoikeusloukkauksiin, mukaan lukien valtiot, joiden edustajat valittiin puheenjohtajiksi [4] . Komissiota on arvosteltu myös siitä, että se ei osallistu rakentavaan keskusteluun ihmisoikeuskysymyksistä, vaan se on järjestänyt vain tapaamisia, joissa keskitytään vain muiden syyttelyyn ja valikoivaan poliittiseen kritiikkiin. Itse ihmisoikeuksia loukaneiden valtioiden halu tulla valituksi ihmisoikeustoimikuntaan selittyy pääasiassa niiden halulla suojella itseään sellaiselta käytökseltä kohdistuvalta epäluottamukselta [5] .
Aktivistiryhmät ovat pitkään ilmaisseet huolensa Kiinan kansantasavallan , Zimbabwen , Venäjän , Saudi-Arabian ja Pakistanin kaltaisten maiden läsnäolosta komission jäsenten joukossa sekä Algerian , Syyrian , Libyan ja Vietnamin läsnäolosta aiemmin. . Näissä maissa on havaittu monia ihmisoikeusloukkauksia. Yhdysvaltain edustaja Sichan Siv erosi komissiosta 4. toukokuuta 2004 sen jälkeen, kun Sudan oli valittu sen jäseneksi, ja kutsui sitä "absurdiksi" Darfurin alueen konfliktin seurauksena Sudanissa tapahtuneen etnisen puhdistuksen valossa [6] . Yksi Sudanin komission jäseneksi valinnan merkittävimmistä seurauksista oli joidenkin maiden haluttomuus työskennellä tässä elimessä. 30. heinäkuuta 2004 YK:n turvallisuusneuvosto, ei ihmisoikeuskomissio, hyväksyi päätöslauselman äänin 13 puolesta, 0 vastaan ja 2 tyhjää (Kiina ja Pakistan), jossa se uhkasi Sudania epämääräisillä sanktioilla, jos tilanne Darfurin alue ei normalisoitunut seuraavien 30 päivän aikana. Syynä olivat arabiaseellisten ryhmien " Janjaweed " hyökkäykset Sudanin länsiosassa Darfurissa asuviin afrikkalaisiin muslimeihin.
Yhdysvallat on toistuvasti arvostellut ihmisoikeuskomissiota sen haluttomuudesta käsitellä todellisia ihmisoikeuskysymyksiä. Vuonna 2002 Yhdysvallat vetäytyi komissiosta muiden jäsenten päätöksellä, joista monet loukkasivat ihmisoikeuksia, ja vuonna 2003 Syyria teki ehdotuksen keskustella "USA:n sotarikoksista Irakissa". Mutta toimittaja Anna Applebaum kirjoitti, että "Euroopan unioni ja Yhdysvallat eivät myöskään ole vapautettuja epäluottamuslauseesta", ja mainitsi heidän epäröinnin äänestäessään ja ilmaisivat epäluottamuksensa Venäjän viranomaisten toimille Tšetšeniassa [7] .
Komissiota on usein kritisoitu sen Israelin vastaisesta puolueellisuudesta. Vuonna 2001 Ann Baefsky, Toronton Yorkin yliopiston kansainvälisen oikeuden professori , joka on erikoistunut ihmisoikeuksiin, kirjoitti, että "komission jäsenet yrittävät välttää suoraa kritiikkiä valtioita kohtaan, joilla on ihmisoikeusongelmia, keskittyen usein Israeliin , maahan, joka analyysin mukaan kaikista rikkomuksista komissio on käyttänyt 30 vuoden ajan 15 prosenttia ajastaan ja jota varten 1/3 kaikista tiettyjä maita koskevista päätöslauselmista on laadittu" [8] .
Vuonna 2001 Durbanissa pidetyssä rasismin vastaisessa maailmankonferenssissa Israelia syytettiin kansanmurhasta ja apartheidista Israelin ja juutalaisten kansalaisjärjestöjen edustajien puuttuessa . Valtioista riippumattomien järjestöjen julistuksen teksti Durbanin konferenssissa oli luonteeltaan selvästi poliittinen ja heijasti yhteistä halua pahentaa Israelin tilannetta. Esimerkiksi 425 artikla julistaa Israelin täydellisen eristämisen politiikan rasistisen syrjinnän maana. Kansalaisjärjestöjen toimintaa valvova NGO Monitor uskoo, että jatkuva vertailu Etelä-Afrikkaan ja apartheidiin on pohjimmiltaan väärin. Israel myöntää arabivähemmistöille täyden laillisen ja siviilioikeudellisen tasa-arvon [9] .
15. huhtikuuta 2002 ( operaation Protective Wall [10] aikana ) komissio hyväksyi päätöslauselman, jossa vahvistettiin "palestiinalaisten oikeus taistella miehitystä vastaan saavuttaakseen itsenäisyytensä", mikä täyttää "yksi Palestiinan tavoitteista ja päämääristä". Yhdistyneet kansakunnat". Komission 53 jäsenestä 40 maata äänesti päätöslauselman puolesta, seitsemän pidättyi äänestämästä [11] .
"Ei" äänestänyt Saksan komission suurlähettiläs Walter Lewalter totesi päätöslauselman hyväksymisen jälkeen, että se "ei sisällä terrorismin tuomitsemista" ja että "sen tekstiä voidaan tulkita väkivallan kannatukseksi" [ 12] .
Alfred Moses, entinen Yhdysvaltain komission suurlähettiläs ja myöhemmin UN Watchin seurantaryhmän johtaja, totesi tässä yhteydessä, että "tämän päätöslauselman puolesta äänestäminen merkitsee palestiinalaisten terrorismin äänestämistä " ja että: [12]
Kaikki maat, jotka hyväksyvät tai osoittavat välinpitämättömyyttä Israelin kansalaisten tappamiseen markkinoilla, linja-autoissa ja kahviloissa, ovat menettäneet moraalisen oikeutensa arvostella ihmisoikeusloukkauksia Israelissa.
Kanadan suurlähettiläs Marie Gervais-Wiedricker totesi, että: [12]
Sitä, että päätöslauselmassa ei tuomita kaikki terroriteot, erityisesti Israelin siviileihin kohdistuneiden viimeaikaisten itsemurhaiskujen yhteydessä, […] ei voida hyväksyä. […] Terrori-iskuja ei voi perustella millään.
Samana vuonna 2002 Palestiinan kansallishallinnon edustaja YK: ssa käytti tätä päätöslauselmaa perustellakseen terrori-iskua Hebronissa 15. marraskuuta 2002 [13] , jossa 12 israelilaista kuoli ja 15 haavoittui palatessaan rukous esi-isien luolasta .
YK:n ihmisoikeustoimikuntaa on arvosteltu siitä, ettei se ole soveltanut peruskirjan normeja kaikkiin komission jäsenmaihin. Kun keskustelut naisten kivittämisestä , kunniamurhista , silpomisesta ja luopumuksen kuolemanrangaistuksesta alkoivat vuonna 2004 60. istunnossa , muslimien edustajat hylkäsivät "kaiken kritiikin puuttumisena suvereenin valtion sisäisiin asioihin" [14] .
Vuonna 1977 komissioon perustettiin "alakomissio", jonka tehtävänä on tutkia (mahdollisuuksien mukaan antaa suosituksia) henkisesti säilöön otettujen henkilöiden suojelemisesta sellaiselta hoidolta, joka voi vaikuttaa haitallisesti henkilön persoonallisuuteen ja hänen mielenterveyteensä. . kykyjä." Alakomiteaa kehotettiin "selvittämään, onko säilöönottoperusteita mielenterveyden sairauden perusteella".
Komission suosituksia on arvosteltu siitä, että ne eivät suojele tahattomien potilaiden oikeuksia.
| Yhdistyneet Kansakunnat (YK) | |
|---|---|
| Pääelimet | |
| Jäsenyys | |
| Oksat |
|
| Erikoistuneet laitokset | |
| Apuelimet |
|
| Neuvoa-antavat elimet | |
| Ohjelmat ja rahastot | |
| Muut rahastot |
|
| Opetus ja tutkimus | |
| Muut järjestöt | |
| Liittyvät elimet | |
| Osastot, hallinnot | |
| Katso myös |
|
| 1 Edunvalvontaneuvosto lopetti toimintansa 1.11.1994. | |