USA:n kongressi

USA:n kongressi
Englanti  Yhdysvaltain kongressi
117. Yhdysvaltain kongressi
Tyyppi
Tyyppi kaksikamarinen eduskunta
Chambers Senaatti (ylempi)
edustajainhuone (alempi)
Hallinto
Yhdysvaltain varapresidentti Kamala Harris , demokraatti 20.1.2021
alkaen
Yhdysvaltain senaatin tilapäinen presidentti Patrick Leahy , demokraatti 20.1.2021
alkaen
Yhdysvaltain edustajainhuoneen puhemies Nancy Pelosi , demokraatti 3.1.2019
alkaen
Rakenne
Jäsenet

535 äänivaltaista jäsentä

  • 100 senaattoria
  • 435 edustajaa
6 äänioikeutettua jäsentä
Fraktion senaatti
Edustajainfraktio _
vaalit
Senaatti Edelliset vaalit 3. marraskuuta 2020
Edustajainhuone Viimeisimmät vaalit 3. marraskuuta 2020
Kokoussali
Capitol , Washington
Päämaja
Edeltäjä Konfederaation kongressi
congress.gov
 Mediatiedostot Wikimedia Commonsissa

Yhdysvaltain kongressi on lainsäädäntöelin  , yksi Yhdysvaltojen kolmesta korkeimmasta liittovaltion hallintoelimestä .

Toimivaltuudet määritellään Yhdysvaltain perustuslaissa . Kongressi on kaksikamarinen, ja se koostuu senaatista ja edustajainhuoneesta . Tapaa Washington Capitolissa . Yhdysvaltain perustuslain 1 artiklan 4 kohdan mukaan kongressi kokoontuu vähintään kerran vuodessa, ja sen istunnot alkavat joulukuun ensimmäisenä maanantaina. Jälkimmäistä säännöstä muutettiin vuonna 1933 hyväksymällä 20. lisäys , joka määräsi istunnon alkamisen 3. tammikuuta klo 12 [1] . Senaattorit ja kongressiedustajat valitaan suorilla vaaleilla, vaikka vapaat paikat senaatissa voidaan täyttää kuvernöörien suoraan nimittämiltä paikoista (mutta vain väliaikaisesti seuraaviin vaaleihin asti). Kongressissa on yhteensä 535 äänivaltaista jäsentä: 100 senaattoria (2 kustakin osavaltiosta), joiden toimikausi on kuusi vuotta, ja 435 kongressin jäsentä (enemmistöjärjestelmän valitsemia, yksi kustakin vaalipiiristä suhteessa väestöön) sekä 6 muuta äänioikeuttamatonta jäsentä. , joka edustaa Yhdysvaltojen ei-valtiollisia alueita ja jonka toimikausi on 2 vuotta. [2] Yhdysvaltain varapresidentillä , joka toimii senaatin puheenjohtajana, on äänioikeus senaatissa vain, kun äänet tietyssä asiassa jakautuvat tasan senaatissa. Kongressivaalit (sekä senaatin että edustajainhuoneen vaalit) pidetään kahden vuoden jakson mukaisesti (joka 2. vuosi on täysi edustajainhuone ja 1/3 senaatista) joka parillinen vuosi yksi vaalipäivä ("tiistaina, marraskuun ensimmäisen maanantain jälkeen" [3] ).

Kongressin kunkin jaoston passiivisen äänioikeuden pätevyysrajoitukset on asetettu Yhdysvaltain perustuslaissa (Artikla I) kolminkertaiseksi pätevyydeksi: ikä (25 vuotta kongressin jäsenille, 30 vuotta senaattoreille), siviili (vaatimus olla Yhdysvaltain kansalainen) 7 vuotta (kongressijäsenille) tai 9 (senaattoreille) vuotta) ja asuinpaikka (vaatimus asua osavaltiossa, jota edustaja edustaa). Varajäsenen toimikausien lukumäärää ei ole rajoitettu.

Kongressi perustettiin Yhdysvaltain perustuslain nojalla, ja se kokoontui ensimmäisen kerran vuonna 1789. Se korvasi Confederationin kongressin Yhdysvaltain parlamenttina . 1800-luvulta lähtien kongressin jäsenet ovat tyypillisesti kuuluneet johonkin maan kahdesta suurimmasta poliittisesta puolueesta, demokraattiseen tai republikaaniseen puolueeseen . Puolueen kuuluminen tai puolueettomuus on huomattava poikkeus kongressin riveissä. Puolueen kuuluminen ei ole virallisen lain velvoittamaa, ja se on itse asiassa poliittinen perinne.

Taustaa: Amerikan parlamentin ydin

Yhdysvaltain vuoden 1787 perustuslain I artiklan 1 jaksossa todetaan: "Kaikki täten perustetut lainsäädäntövaltuudet kuuluvat Yhdysvaltojen kongressille, joka koostuu senaatista ja edustajainhuoneesta." [4] Edustajainhuone ja senaatti ovat tasavertaisia ​​kumppaneita lainsäädäntöprosessissa. Molempien jaostojen osallistuminen ja suostumus ovat välttämättömiä sen onnistuneen työskentelyn kannalta. Perustuslaki antaa jokaiselle kamarille erityiset, ainutlaatuiset valtuudet. Siten jos senaatti ratifioi kansainväliset sopimukset ja hyväksyy presidentin toimeenpanevien virkamiesten nimittämisen, edustajainhuone käynnistää valtion tulojen saamiseen liittyvien lakien käsittelyn. [neljä]

Edustajainhuone aloittaa virkamiessyytteen käsittelyn, senaatti tekee päätöksen siitä. Senaatin on saatava virkasyyteäänestyksessä 2/3 annetuista äänistä, jotta kaikki virkamiehet (jopa Yhdysvaltain presidentti) voidaan erottaa virastaan. [5]

Kongressi tarkoittaa myös Amerikassa perinteisesti yhden kokouksen jaostojen tiettyä toimikautta. Tämä toimikausi on 2 vuotta: nykyinen 117. kongressi alkoi 3. tammikuuta 2021 ja päättyy 3. tammikuuta 2023. Perustuslain 20. lisäyksen hyväksymisestä 23. tammikuuta 1933 lähtien kongressin valtuudet alkavat ja päättyvät keskipäivällä. 3. tammikuuta 2023. joka pariton vuosi järjestyksessä. Perinteisesti senaatin kansanedustajia kutsutaan senaattoreiksi, edustajainhuoneen varajäseniksi - edustajiksi, kongressiedustajiksi tai kongressin jäseniksi.

Tutkija, tutkija ja entinen demokraattinen kongressiedustaja Lee Hamilton uskoo, että "kongressin historiallinen tehtävä on ollut puolustaa vapautta", [6] hän pitää sitä "Amerikan hallituksen liikkeellepanevana voimana" ja "ilmeisesti kestävänä instituutiona". [7] Tällaisille tutkijoille kongressi on "amerikkalaisen demokratian sydän ja sielu", [8] vaikka lainsäätäjät harvoin saavuttavat presidenttien tai korkeimman oikeuden tuomareiden tunnustusta tai arvovaltaa. Jotkut tutkijoista kutsuivat kongressin jäseniä "amerikkalaisen historiallisen mielikuvituksen haamuiksi". [8] Monet panevat merkille kongressin aktiivisen roolin hallituksen politiikan määrittelyssä ja sen poikkeuksellisen herkkyyden yleiselle mielipiteelle. [8] Näin Smith, Roberts ja Vielen kuvaavat kongressia:

Kongressi heijastaa kaikkia vahvuuksiamme ja heikkouksiamme. Se heijastaa alueellista omituisuuttamme , etnisiä, uskonnollisia ja rodullisia erojamme, työnjakojärjestelmän erityispiirteitä ja lopuksi kaikkia yleisen mielipiteen sävyjä kaikesta sodan kustannuksista arvosotaan. Kongressi on edustavin hallintoelin... Pohjimmiltaan kongressi on suunniteltu sovittamaan yhteen moninaiset näkemyksemme nykyaikaisen julkisen politiikan merkittävimmistä ongelmista. [6]

Kongressi on jatkuvan muutoksen prosessien alainen. Edustajainhuonetta hallitsevat tällä hetkellä Amerikan etelä- ja lännen edustajat , mikä on sopusoinnussa maan demografisten muutosten kanssa kohti naisten ja vähemmistöjen osuuden kasvua (vastaavasti enemmän naisia ​​ja vähemmistöjä on tulossa edustajainhuoneeseen) . [7] Vaikka tasapaino eri hallinnon osien välillä muuttuu edelleen, kongressin sisäistä rakennetta ei voida täysin ymmärtää sen vuorovaikutuksen ulkopuolella niin kutsuttujen "välittäjäinstituutioiden" - poliittisten puolueiden , kansalaisjärjestöjen , eturyhmien ja media. [kahdeksan]

Yhdysvaltain kongressilla on kaksi erillistä mutta päällekkäistä tehtävää: paikallinen edustus liittovaltiotasolla kongressipiirien kautta ja liittovaltioiden yleinen edustus liittovaltiotasolla senaattorien kautta.

90 prosentissa tapauksista jaostojen varajäsenet onnistuu valita uudelleen toiselle ja sitä seuraaville toimikaudelle. [9]

Edustajainhuoneen ja senaatin historiallisia arkistoja säilytetään Kansallisen arkisto- ja arkistohallinnon osana lainsäädäntöarkistoja .

Kongressi hallitsee suoraan Columbian metropolipiiriä , joka on Yhdysvaltain liittohallituksen kotipaikka.

Rakenne

Nykyinen kutsu

Yhdysvaltain 117. kongressi on ollut Washingtonissa 3. tammikuuta 2021 lähtien. Se aloitti toimintansa Donald Trumpin presidenttikauden viimeisinä viikkoina ja jatkaa toimintaansa 3.1.2023 asti ( Joe Bidenin presidenttikauden kaksi ensimmäistä vuotta ).

Vuoden 2020 vaalit määrittelivät molempien talojen hallinnan. Demokraattinen puolue säilytti enemmistön edustajainhuoneessa . Senaatissa republikaanipuolue sai hetken enemmistön kauden alussa. Tammikuun 20. päivänä 2021 kolme uutta demokraattisenaattoria ( John Ossoff , Rafael Warnock ja Alex Padilla ) vannoivat virkavalansa , mikä johti 50 paikkaa republikaaneille, 48 paikkaa demokraateille ja 2 paikkaa itsenäisille demokraateille. Itse asiassa tämä johti 50-50 jakoon, jota ei ole nähty vuoden 2001 107. kongressin jälkeen. Tästä tapauksesta tuli siis kolmas Yhdysvaltain historiassa, kun senaatti jakautui tasan (ensimmäisen kerran se oli 47. kongressissa 1881-1883).

Uuden varapresidentin Kamala Harrisin saapuessa , joka toimii myös perustuslain mukaisesti senaatin puheenjohtajana, demokraatit saivat senaatin hallintaansa ja siten kongressin täydellisen hallinnan ensimmäistä kertaa sitten vuoden 2011 111. kongressin päättymisen. Kun Joe Biden astui virkaan 20. tammikuuta 2021, demokraatit ottivat haltuunsa koko liittovaltion hallituksen, myös ensimmäistä kertaa 111. kongressin jälkeen.

Hankinta

Molemmat jaostot valitaan suorilla vaaleilla. Ennen kuin Yhdysvaltain perustuslain 17. muutos hyväksyttiin vuonna 1913, senaatti valittiin kaksivaiheisilla vaaleilla: ensin kansalaiset valitsivat osavaltioiden lainsäätäjät, sitten nämä edustajakokoukset senaattorit.

Edustajainhuoneen varaehdokkaille asetetaan seuraavat vaatimukset: 25 vuoden ikää; olla Yhdysvaltain kansalainen; asuttava vaalien aikana vähintään seitsemäksi vuodeksi siinä valtiossa, josta kansanedustaja valitaan. Edustajainhuone valitsee puhemiehensä ja muut toimihenkilöt. Senaattoriehdokkaiden vaatimukset ovat hieman tiukemmat: 30 vuoden iän saavuttaminen; olla Yhdysvaltain kansalainen; hänen on oltava vaaliajankohtana sen valtion asukas, josta kansanedustaja valitaan, vähintään yhdeksän vuoden ajaksi [1] .

Kongressin jäsenet valitaan enemmistöjärjestelmällä , menettelyä säätelee tietyn valtion lainsäädäntö. Yleensä vaalit pidetään yhdellä kierroksella suhteellisen enemmistön periaatetta käyttäen , mutta joskus (esimerkiksi Louisianassa ja Georgiassa ) voittoon vaaditaan ehdoton äänten enemmistö , mikä toisinaan johtaa vaalien toiseen kierrokseen [11] .

Vuodesta 1904 1950-luvun puoliväliin jokaiselle uudelle kongressin jäsenelle annettiin Jeffersonin Raamattu , jonka julkaisi hallituksen lehdistötoimisto.kongressin toimeksiannosta [12] [13] . Tämä perinne elvytettiin vuonna 1997 yksityisen organisaation toimesta, ja sen julkaisi American Book Distributors (Libertarian Pressin jaosto) [13] .

Voimat

Yhdysvaltain perustuslain mukaan kongressilla on seuraavat valtuudet:

Perustuslaissa säädetään myös edustajainhuoneen virkasyyteoikeudesta , ja senaatilla on oikeus käsitellä virkasyytettä asiasisällön osalta. Kongressi on käyttänyt virkasyytteen valtaa neljä kertaa historian aikana, mutta yksikään virkasyytetapaus ei ole päättynyt [1] .

Lainsäädäntöprosessi

Lakiesityksen hyväksyminen kongressissa tapahtuu seuraavasti: lakiesitys menee edustajainhuoneeseen, joka hyväksyy sen enemmistöllä, sama menettely tapahtuu senaatissa. Sitten lakiesitys lähetetään Yhdysvaltain presidentille , jonka on 10 päivän kuluessa joko allekirjoitettava se tai käytettävä veto -oikeuttaan . Hallituksen haarojen välillä on selkeä valvonta- ja tasapainojärjestelmä. Jos presidentti käytti veto-oikeuttaan lakiesitykseen, se palaa edustajainhuoneeseen, ja nyt tarvitaan jo kaksi kolmasosaa kaikkien edustajien äänistä sen eteenpäin viemiseen. Kun lakiesitys saa vaaditun määrän ääniä, se lähetetään senaattiin, jossa tämä menettely toistetaan. Jos kussakin kamarissa on mahdollista saada kaksi kolmasosaa kansanedustajien äänistä, lakiesitys saa liittovaltion lain aseman ilman presidentin allekirjoitusta [1] .

Historia

Nykyaikaisen Yhdysvaltojen alueella ensimmäinen edustuselin ilmestyi vuonna 1619 Virginiassa . Se oli yleiskokous (  englanniksi  "  The House of Burgesses").

Kongressin prototyyppi oli Philadelphiassa vuonna 1774 koolle kutsuttu " First Continental Congress " . Mutta tätä elintä ei voida pitää parlamenttina, koska se oli pohjimmiltaan itsenäisten valtioiden edustajien kongressi. Vuonna 1776 koolle kutsuttu toinen mannerkongressi hyväksyi " itsenäisyysjulistuksen " 4. heinäkuuta, ja se hyväksyi myös päätöslauselman valtioiden liiton suunnitelman laatimisesta. Tämä suunnitelma johti konfederaation artiklojen luomiseen , jotka osavaltiot lopulta ratifioivat vuonna 1781. Konfederaation säännöissä määrättiin valtioiden edustajien kongressin perustamisesta. Kongressi ei kuitenkaan ollut vahva poliittinen instituutio, jolla oli valtaa, sillä ei ollut mekanismia, jolla valtiot olisi pakotettu noudattamaan päätöksiään, ja tärkeimmillä toiminta-alueilla kongressi saattoi toimia vain 9 osavaltion 13:sta suostumuksella.

Vallankumoussodan jälkeen perustuslaillinen valmistelukunta kokoontui Philadelphiassa vuonna 1787 kehittämään Yhdysvaltain perustuslakia ja mallia uudelle Yhdysvaltain kongressille. Perustuslakikokouksessa valtuutetuille oli selvää, että maa tarvitsee vahvan kansallisen hallituksen, ja kysymys siitä, kuinka vahva tämän hallituksen tulisi olla, oli keskeinen tässä kokouksessa. Valtuutetut jaettiin kahteen leiriin: "federalisteihin", jotka puolustivat vahvaa hallitusta, ja "antifederalisteihin", jotka puolustivat osavaltioiden oikeuksia. Federalistien näkemykset hallitsivat perustuslaillista valmistelukuntaa, mutta kompromissiin oli päästävä antifederalistien kanssa, mikä tehtiin. Niinpä konventti laati perustuslain, joka ratifioitiin, ja uusi kongressi aloitti työnsä 4. maaliskuuta 1789. Mutta samaan aikaan uusi kongressi perustui suurelta osin Konfederaation artikloihin.

Perustuslakikokouksessa valtuutetut päättivät, mitä valtuuksia kongressille annetaan. Virginian osavaltion edustajat ehdottivat, että kongressille annettaisiin lainsäädäntövalta kaikissa tapauksissa, joissa yksittäisillä osavaltioilla ei ollut valtuuksia tehdä niin. Muut edustajat vastustivat tätä sääntöä uskoen, että kongressi saa siten liikaa valtaa. Tämän seurauksena kongressille päätettiin antaa valtuudet, jotka mahdollistaisivat sen tehtävien suorittamisen, ja loput valtuudet siirrettiin osavaltioiden viranomaisille [10] . Tätä vallanjaon periaatetta kutsutaan dualistiseksi federalismiksi .

Vuonna 1800 kongressi muutti Capitol-rakennukseen Washingtoniin.

Kongressin komiteat ja komiteat

Jokaisessa kongressitalossa on komiteoita ja komissioita.

Samanaikaisesti toimii neljä pysyvää sekakomiteaa:

Lisäksi joka neljäs vuosi , Yhdysvaltain kongressin avajaisseremoniaa käsittelevä sekakomitea perustetaan suorittamaanYhdysvaltojen presidentin virkaanastujaisia .

Kongressin palvelut

Katso myös

Muistiinpanot

  1. ↑ 1 2 3 4 Burnham W. Amerikan yhdysvaltojen oikeusjärjestelmä. - Moskova: RIO "New Justice", 2006. - S. 46-48, 50-51, 69-72, 77-87, 91-92, 1033-1034, 1187.
  2. https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R45583
  3. Toinen istunto. Tila II. Luku I. // Yhdysvaltain 28. kongressin asiakirjat . Washington: Kongressin kirjasto. - S. 721.
  4. ↑ 1 2 Amerikan yhdysvaltojen perustuslaki vuodelta 1787  (venäläinen)  ? . Moskovan valtionyliopiston historian tiedekunta M.V. Lomonosov .
  5. John V. Sullivan. Kuinka lakimme tehdään . - Congress.gov-verkkosivusto, 2007.
  6. ↑ 1 2 Lee H. Hamilton. Kuinka kongressi toimii ja miksi sinun pitäisi välittää. — Bloomington: Indiana University Press, 2004.
  7. ↑ 1 2 Steven S. Smith, Jason M. Roberts, Ryan J. Vander Wielen. American Congress (4. painos). - Cambridge: Cambridge University Press, 2006.
  8. ↑ 1 2 3 4 Julian E. Zelizer, Joanne Barrie Freeman, Jack N. Rakove, Alan Taylor, toim. Amerikan kongressi: Demokratian rakentaminen. - Houghton Mifflin Company, 2004. - P. XIII - XIV.
  9. Perry Bacon Jr. Post Politics Hour: Viikonloppukatsaus ja katse eteenpäin  //  The Washington Post : Radiopuheen transkriptio. - 2009. - 31. elokuuta.
  10. ↑ 1 2 3 Tocqueville A. Demokratia Amerikassa / Harold J. Lasky. - Moskova: Progress, 1992. - S. 45-51, 103-104, 107-108, 145-147.
  11. Yhdysvaltain kongressin vaalit. Äänestysmenettely ja kahden jaoston toimivalta . TASS (3.11.2020). Haettu 6. tammikuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 8. tammikuuta 2021.
  12. Christopher Hitchens. Jeffersonin Koraani . Mitä Jefferson todella ajatteli  islamista . Slate (9. tammikuuta 2007) . Käyttöpäivä: 24. tammikuuta 2007. Arkistoitu alkuperäisestä 27. tammikuuta 2009.
  13. 1 2 Richard N. Ostling. Jeffersonin lyhennetty Raamattu . Entinen presidentti hylkäsi Vanhan testamentin, otti sen, minkä piti uskottavana  uudessa . scars.tv . Associated Press (25. elokuuta 2001) . Haettu 9. heinäkuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 10. maaliskuuta 2006.

Linkit