Kansainvälinen adoptio on adoption muoto, jossa lapset siirretään toisen valtion kansalaisille.
Venäjän vuonna 1990 allekirjoittaman ja ratifioiman lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen mukaan kansainvälistä adoptiota voidaan soveltaa, "jos lasta ei voida sijoittaa sijaishuoltoon tai perheeseen, joka voisi huolehtia hänen kasvatuksestaan tai adoptiosta, ja jos minkään asianmukaisen hoidon tarjoaminen lapsen alkuperämaassa ei ole mahdollista” [1] . Samalla yleissopimuksessa todetaan, että osallistujamailla on velvollisuus varmistaa, että "lapsen adoptioon toiseen maahan sovelletaan samoja takeita ja sääntöjä kuin adoptioon maan sisällä" [1] .
Vuonna 2000 Venäjä allekirjoitti 29. toukokuuta 1993 Haagin yleissopimuksen lasten suojelusta ja yhteistyöstä kansainvälisen adoption alalla, mutta ei ole vielä ratifioinut. Lapsen oikeuksien yleissopimusta kehitettäessä se muotoilee tärkeitä yleisiä vaatimuksia kansainväliselle adoptiolle, joilla pyritään kunnioittamaan kaikkien asianosaisten ja ensisijaisesti lapsen oikeuksia, ja määrittelee myös yleiset säännöt kiinnostuneiden valtioiden vuorovaikutukselle. [2] [3] [4]
Eurooppalaisessa tilassa toimii Euroopan yleissopimus lasten adoptiosta vuonna 1967. Vuonna 2008 vuoden 1967 eurooppalainen yleissopimus uudistettiin. Erityisesti artiklan 1 kohdan b alakohdassa. 5 §:ssä vahvistettiin sääntö, jonka mukaan lapsen suostumus on hankittava adoptioon, jos hän on riittävän tajuissaan iässä (vähimmäisikä, josta alkaen vaaditaan lapsen suostumus adoptioon, ovat sopimusvaltiot vahvistaneet sopimus kansallisen lainsäädännön puitteissa, mutta ei saa ylittää 14 vuotta). Lisäksi Art. Yleissopimuksen 7 artiklassa tunnustetaan adoptiooikeus rekisteröidyssä parisuhteessa oleville vastakkaista sukupuolta oleville pariskunnille sekä naimattomille. Sopimus jättää myös osavaltioille mahdollisuuden hyväksyä adoptio samaa sukupuolta oleville pareille , jotka asuvat yhdessä ja joilla on vakaa suhde. Artiklan 1 kohdan mukaan 9 Adoptiovanhempien iäksi asetetaan 18-30 vuotta ja toivottu ikäero on vähintään 16 vuotta. Sopimuksen osapuolina olevat valtiot vahvistavat kansallisessa lainsäädännössään adoptiovanhempien tietyn vähimmäisiän edellä mainitun vaatimuksen huomioon ottaen. [5]
Ulkomaalaisten venäläisten lasten adoptioon ja adoptioon liittyvät kysymykset on pitkään liitetty korruptiosuunnitelmiin vallan korkeimmissa asteissa. [6] Sinä aikana, jolloin E. F. Lakhovan johtamat rakenteet käsittelivät adoptioasioita , menettely oli muodollisesti maksuton, itse asiassa lahjukset Venäjän viranomaisille, jotka osallistuivat näihin ulkomaalaisten korruptioohjelmiin venäläisen adoptiosta. lapsi heidän keskimäärin 50 tuhatta dollaria . Dima Jakovlevin tapaus toimi tekosyynä tämän alan lainsäädännön tiukentamiseen, ei venäläisten lasten adoptiokäytännön kieltämiseksi ulkomaalaisten toimesta, vaan lahjusten määrän lisäämiseksi ("korruptiorimaa nostaa"). Venäjän korkeimman tason virkamiehet, aina duuman varapuhujiin asti , osallistuivat korruptiosuunnitelmiin, lahjuksien määrä adoptiokysymyksen myönteisestä päätöksestä nousi miljoona dollaria:
"Tämä on erittäin korruptoitunut alue. […] Rahat saivat nämä huijarit, nämä ilkeät ihmiset, ne, jotka joutuvat käsittelemään lapsuutta ja säästämään yleensä, he vain ansaitsevat rahaa tällä ”, asianajaja sanoi. Parlamentaarisen koskemattomuuden olemassaolo yhdistettynä rikosoikeudellisen vastuun vanhentumisajan asteittaiseen umpeutumiseen tekee itse asiassa näihin korruptiojärjestelmiin osallistuvista virkamiehistä loukkaamattomia.
Venäjällä Venäjän kansalaiset ovat etusijalla ulkomaisiin adoptiovanhempiin nähden. Artiklan 4 kohdan mukaisesti Venäjän federaation perhelain 124 pykälän mukaan ulkomaalaisten adoptio Venäjällä on sallittua vain tapauksissa, joissa näitä lapsia ei ole mahdollista siirtää kasvatettavaksi Venäjän federaation kansalaisten perheille, jotka asuvat pysyvästi Venäjän alueella. Venäjän federaatio [7] . Saman kappaleen mukaan lapsia voidaan asettaa kansainväliseen adoptioon vasta, kun kaksitoista kuukautta on kulunut siitä päivästä, jona tietoja tällaisista lapsista on saatu liittovaltion orpoja koskevaan tietopankkiin ja venäläisten adoptiovanhempien, huoltajien tai adoptiovanhempien poissaolosta. halusi ottaa tämän lapsen [7] .
Venäjällä ilman huoltajuutta jääneiden lasten adoptiomenettely vaihtelee venäläisten ja ulkomaisten adoptiovanhempien osalta. Ulkomailla pysyvästi oleskelevien Venäjän kansalaisten on noudatettava ulkomaan kansalaisten adoptiomenettelyä [8] .
Venäjän federaation perhelain 127 artiklaa muutettiin 2. heinäkuuta 2013 annetun liittovaltion lain N 167-FZ "muutoksista eräisiin Venäjän federaation lakeihin, jotka koskevat orpojen ja ilman huoltajuutta jääneiden lasten sijoittamista" mukaisesti . , jonka mukaan lasten adoptio on kielletty henkilöiltä, jotka ovat " samaa sukupuolta olevien henkilöiden välillä solmitussa liitossa, joka on tunnustettu avioliitolla ja rekisteröity sen valtion lakien mukaisesti, jossa tällainen avioliitto on sallittu". henkilöille, jotka ovat näiden valtioiden kansalaisia eivätkä ole naimisissa [9] .
Venäjän kansalaisille adoptiomenettely on täysin ilmainen [10] . Lisäksi useilla alueilla maksetaan kertaluonteisia rahaetuuksia Venäjän kansalaisille, jotka ovat adoptoineet lapsia: 225 780 ruplaa Penzan alueella [11] , 300 000 ruplaa Krasnodarin alueella [12] jne.
Ulkomaalaisille yhden venäläisen lapsen adoptiokustannukset ovat keskimäärin 40 000–50 000 dollaria [13] . Samaan aikaan ulkomaiset adoptiovanhemmat, toisin kuin venäläiset, eivät saa etuuksia.
Aiemmin, jotta tavallisilla amerikkalaisilla olisi varaa kansainväliseen adoptioon, jotkin yhdysvaltalaiset pankit myönsivät erityislainoja tähän tarkoitukseen edullisin ehdoin. Myös Yhdysvaltain kansalaiset voivat saada Yhdysvaltain verovähennyksen sinä vuonna, jolloin he adoptoivat lapsen. Tämän vähennyksen määrä ei kuitenkaan ylittänyt 13 360 dollaria [14] , mikä on useita kertoja vähemmän kuin yhden Venäjältä tulevan lapsen adoptoinnin kokonaiskustannukset [14] .
Vuoden 2012 lopussa Venäjällä esitettiin valtionduumalle lakiesitys nro 186614-6 (jota kutsutaan usein "vastaukseksi Magnitsky-lakiin "), jonka 4 artiklan 1 lauseke kieltää Yhdysvaltain kansalaisia adoptoimasta venäläisiä lapsia.
Myös adoptiomenettelyn kesto vaihtelee. Venäjän kansalaisilla se vaihtelee yleensä yhdestä kolmeen kuukauteen [15] ja ulkomaalaisilla keskimäärin noin 18 kuukautta [13] .
Ulkomaisten adoptiovanhempien on läpäistävä kaikki venäläisille adoptiovanhemmille annetut lääkärintarkastukset sekä kerättävä täysi paketti adoptioasiakirjoja [16] . Mutta toisin kuin venäläiset adoptiovanhemmat, kaikki heidän toimittamiensa asiakirjat on myös laillistettava määrätyllä tavalla, käännettävä venäjäksi ja kääntäjän allekirjoitus on todistettava Venäjän federaation diplomaattisessa edustustossa [16] .
Suurin osa Venäjän kansalaisista adoptoi mieluummin alle vuoden ikäisiä vauvoja - vuonna 2010 60 % venäläisten adoptoimista lapsista (4674/7802) oli alle vuoden ikäisiä vauvoja [17] [18] . Ulkomaalaisille annetaan erittäin harvoin lupa adoptoida vauvoja – vain 5 % heidän tänä vuonna adoptoimistaan lapsista (169/3355) oli alle vuoden ikäisiä [17] [18] .
Mitä tulee vammaisten lasten adoptioon, vuonna 2008 ulkomaalaisten adoptoimista lapsista 5,2 % (213/4125) oli vammaisia [19] . Venäläisten adoptoimista lapsista vain 0,3 % (26/9048) osoittautui vammaiseksi [19] . Tämä selittyy sillä, että adoptoituaan vammaisen lapsen venäläiset joutuisivat maksamaan lapsen hoito- ja elatuskulut omista varoistaan, kuten esimerkiksi ulkomaiset adoptiovanhemmat. Siksi venäläiset ottavat useammin vammaisia lapsia sijaisperheisiin, sijaisperheisiin tai palkalliseen hoitoon saadakseen resursseja lapsen hoitoon ja elatukseen valtiolta. Niinpä samana vuonna 2008 Venäjän kansalaisten huoltajiksi asettamista lapsista 1,6 % lapsista oli vammaisia (1196/75933); sijaisperheisiin siirretyistä lapsista 2,8 % (609/21388) oli vammaisia ja 3,5 % (113/3257) sijaisperheisiin [19] . Kaiken kaikkiaan tänä vuonna 1,8 % venäläisiin perheisiin sijoitetuista lapsista (1944/109626) oli vammaisia [19] . Lisäksi 54 % venäläisiin perheisiin sijoitetuista vammaisista lapsista (1043/1944) joutui perhehuoltoon [19] .
Yhdysvaltain kansalaisten adoptoimat venäläiset lapset saivat automaattisesti Yhdysvaltain kansalaisuuden tullessaan Yhdysvaltoihin [20] . Myös Venäjän kansalaisuus lapsille säilytettiin, mutta se voitiin irtisanoa adoptiovanhempien hakemuksen perusteella [21] .
Vuodesta 1993 lähtien yli 80 000 venäläistä lasta on adoptoinut ulkomaalaiset ilman huoltajaa [22] . Samaan aikaan Moskovan lasten oikeuksien komissaarin asiantuntijan Galina Semiyan tietojen mukaan:
"Vuodesta 1991 lähtien ulkomaan kansalaisten adoptoimien lasten kokonaismäärästä viisi lasta on kuollut ja 16 on joutunut onnettomuuksien uhreiksi", Venäjällä kuoli samana ajanjaksona 1 220 lasta, joista 12 ihmistä kuoli adoptioonsa. vanhemmat" [23] .
Opetus- ja tiedeministeriön osastonjohtaja Alina Levitskaja totesi yhteiskunnan heikomman reaktion tähän ongelmaan kuin venäläisten lasten surullisiin tapauksiin ulkomailla:
”Valitettavasti yhteiskunnassa näihin tilastoihin ei reagoida sellaista reaktiota, joka tapahtuu, kun lapsellemme tapahtuu jokin surullinen tapaus ulkomailla. Yhdelle lapselle tapahtuu jotain ja katsokaa mitä mediassa tapahtuu, kuinka tunnetut poliitikot käyttäytyvät. Täällä on surullisia tilastoja - tuhansia, ja samalla sanoa, että kansanedustajamme ja poliitikkomme, muut kuuluisat ihmiset olisivat käyttäytyneet samalla tavalla ja myös kiinnittäneet huomiota, valitettavasti sellaista ei ole” [24] .
Venäjän federaation presidentin alainen lasten oikeuksista vastaava komissaari Pavel Astakhov reagoi jyrkästi ulkomaisten adoptiovanhempien lasten hyväksikäyttötapauksiin [25] .
Huhtikuussa 2010 Yhdysvaltain kansalainen Torri Ann Hansen palautti 8-vuotiaan Artjom Saveljevin takaisin Venäjälle kuusi kuukautta adoption jälkeen . Joulukuussa 2012 Venäjän federaation valtionduumaan jätettiin lakiesitys , jonka yksi muutoksista kieltää Yhdysvaltojen kansalaisten adoptoinnin venäläisiltä lapsilta. Venäjän federaation presidentin alainen ihmisoikeusneuvosto katsoi "Dima Jakovlevin lain" olevan Venäjän perustuslain [26] , perhelain , lapsen oikeuksien yleissopimuksen ja sopimusoikeutta koskevan Wienin yleissopimuksen vastainen . [27] (pääsemätön linkki 14-02-2018 [1713 päivää]) ja viittasi myös 72. artiklan ja 6. lokakuuta 1999 annetun liittovaltion lain nro 184-FZ määräysten rikkomiseen, kun se hyväksyttiin [28 ] .
Lisäksi Venäjän federaatio on allekirjoittanut, mutta ei ole ratifioinut, yleissopimuksen lasten suojelusta ja yhteistyöstä ulkomailla adoptoinnissa , joten sen vaatimukset ja oikeudet eivät koske sitä. Yleissopimuksen mukaan ulkomailla tapahtuvaa adoptiokieltoa ei voida hyväksyä, ja Venäjän allekirjoitus lain, joka kieltää Yhdysvaltojen kansalaisten adoptoinnin, on sen vastaista. IVY - maat , jotka ovat ratifioineet ja noudattavat mainittua yleissopimusta lasten suojelusta ja yhteistyöstä ulkomailla adoptoinnissa , ovat Kirgisia ja Kazakstan . Tämä yleissopimus tarjoaa mahdollisuuden suojella lasten oikeuksia ja säätelee kaikkia ulkomaille adoptioon liittyviä kysymyksiä.
| Vanhemmuus | |
|---|---|
| sukulaisuusehdot |
|
| Teoriat ja aihealueet | |
| Tyylit |
|
| Tekniikat |
|
| Kuri |
|
| Väärä käytös |
|
| Oikeudelliset ja sosiaaliset näkökohdat |
|
| Asiantuntijat |
|