Sijaisperhe - Venäjällä laillinen järjestely orvoille ja ilman huoltajaa jääneille lapsille. Se toteutetaan puolisoiden tai naimattomien kansalaisten ja Venäjän holhous- ja holhousviranomaisten (PLO) välisen korvattavan sopimuksen perusteella. Sijaisperhesopimuksen voi tehdä myös lapsen sukulainen. Sijaisperheen rinnalla on toinen maksullisen edunvalvonta- ja edunvalvontamuoto - sijaishuolto . Kun lapsi on rekisteröity perheeseen, vanhemmista tulee huoltajia ja he saavat kuukausimaksun hänen elatusannistaan [1] [2] .
Sijaisperheet ja sijaishuolto ovat palkallisen edunvalvontatyyppejä, mutta sijaishuoltojärjestelmä on paljon harvinaisempi [3] - esimerkiksi vuonna 2015 sijaisperheisiin siirrettiin 20 707 lasta ja vain 286 henkilöä määrättiin holhoukseen [4] [5] [6] .
Sijaisperheeseen siirretään ilman huoltajaa jääneet lapset, joiden vanhemmat ovat tuntemattomia, terveydellisistä syistä työkyvyttömiä tai vanhempainoikeutensa menettäneet , sekä orvot [7] [8] [9] [10] . Tällainen lapsi kasvatetaan perheessä tilapäisesti, ja hänet voidaan milloin tahansa ottaa pois PLO:n päätöksellä huoltajuuteen tai adoptioon [11] . Sijaisvanhemmat saavat huoltajan laillisen aseman ja kuukausikorvauksen lasten asumisesta perheessä. Vuodelle 2019 Venäjällä etuuksien vähimmäismäärä on noin 17 000 ruplaa lasta kohden ilman piirikertoimia [12] . Huoltajalla tai edunvalvojalla on oikeus käyttää ja hallita huoltajansa irtainta ja kiinteää omaisuutta , eikä sijaislapsi voi vaatia sijaisvanhempien perintöä [13] . Adoptiolapsella on oikeus kuulua biologiseen perheeseen ja hänellä on täysi omistusoikeus [11] . Sijaisperheessä olevien lasten lukumäärä, sukulaiset mukaan lukien, saa olla enintään kahdeksan henkilöä [14] .
Lapsen sijaisperheeseen sijoittamisen aika riippuu sopimuksesta ja voi olla erilainen. Perheeseen sijoittamiseen vaaditaan 10-vuotiaiden ja sitä vanhempien lasten suostumus [15] [16] [17] . Sijaisperhesopimuksen voi tehdä myös lapsen omainen [1] . Sijaisperhe vapautuu velvollisuuksistaan sopimuksen päättyessä tai PLO:n päätöksellä [1] . Sopimus voidaan purkaa, jos adoptiovanhemmilla on painava syy sen irtisanomiseen, esimerkiksi sairaus, siviilisäädyn muutos, ymmärryksen puute lapsen kanssa, ristiriitasuhteet. PLO puolestaan voi kieltäytyä täyttämästä sopimusta, jos perheessä syntyy epäsuotuisat olosuhteet lapsen kasvulle [18] [19] [20] [21] .
Lapsi saa samat edut kuin ilmaisessa hoidossa olevat lapset, esimerkiksi ylimääräisen sijoituksen esikouluun , koulutusta, sairaanhoitoa , lepoa, matkustamista. Perhe on liitetty ruokakauppoihin ja oppilaitoksia toimittaviin liikkeisiin . 18-vuotiaana orvot saavat myös oikeuden ilmaiseen asumiseen [22] [9] [23] .
Huoltajaviranomaiset seuraavat jatkuvasti lasten asumista perheessä, tästä huolimatta jotkut vanhemmat kokevat "piilotetun adoption" ilmiön - ilmentymän vanhempien tunteista lapsia kohtaan, jotka ovat heidän kanssaan tilapäisesti. Tämä mutkistaa PLO:n ja perheen välistä suhdetta, koska sijaisvanhemmat saavat edelleen varoja [11] [11] [24] [25] [26] .
Sijaisperhejärjestelmä otettiin käyttöön Venäjän perhelaissa vuonna 1996, mutta hankkeen toteuttaminen viivästyi pitkään taloudellisista , moraalisista ja organisatorisista syistä. Esimerkiksi kunnilta puuttui usein rahaa asianmukaiseen koulutukseen [27] .
Vuodesta 1995 lähtien sijaisperheen toimintaa on säännelty perhelain 152-155 pykälällä (luku 21) ja liittovaltion asetuksella nro 48 orpojen holhouksesta [9] [1] [28] [29] [23 ] [30] .
Vuonna 2015 opetusministeriö käsitteli lakia ammattimaisista sijaisperheistä. Ehdotetun ohjelman mukaan lapsi, jolla ei ole adoptiovanhempia, voidaan lähettää erityiskoulutuksen saaneiden sosiaalityöntekijöiden perheisiin [9] [31] . Tähän luokkaan kuuluvat sekä nuoret että lapset, joilla on vakavia sairauksia [32] [33] .
Sijaisperheellä on monia muista perhejärjestelyistä erottuvia piirteitä. Alla on vertailevia ominaisuuksia sijaisperheestä, adoptiosta ja huoltajuudesta [34] :
| Laitteen muoto | sijaisperhe | Hyväksyminen | Huoltajuus (14-vuotiaille asti) Huoltajuus (15-18-vuotiaille) |
| lapsen asema | Vanhempainhoitoon jääneen asema säilyy | Lapsi saa kaikki luonnollisen lapsen oikeudet, mukaan lukien perinnölliset | Lapsi säilyttää ilman huoltajuutta jääneen aseman |
| Perusvaatimukset vanhemmille | Aikuiset ja työkykyiset kansalaiset, joilla on vakituinen asuinpaikka | Aikuiset ja työkykyiset kansalaiset, joilla on vakituinen asuinpaikka ja jokaista perheenjäsentä kohden toimeentulorajaa korkeammat tulot | Aikuiset ja työkykyiset kansalaiset, joilla on vakituinen asuinpaikka |
| Rekisteröintimenettely | Sijaisperheen rekisteröinti tapahtuu PLO:n ja sijaisvanhempien välisen sopimuksen kustannuksella | Adoptiopäätöksen tekee tuomioistuin | OOP tuottaa selvitysmenettelyn |
| Ota yhteyttä veriperheeseen | Biologisilla vanhemmilla on oikeus pitää yhteyttä lapseen, jos tämä ei loukkaa hänen etujaan | Biologiset vanhemmat eivät voi pitää yhteyttä lapseen. Poikkeuksena ovat perheet, joissa adoptiovanhemmat itse aloittavat tällaisen yhteydenpidon. | Biologisilla vanhemmilla on oikeus ottaa yhteyttä lapseen, jos tämä ei loukkaa hänen etujaan |
| Valtion tuki | Kuukausittaiset elatusmaksut | Valtio maksaa kertaluonteista tukea lapsen siirrosta perheeseen. Myös adoptiovanhemmat ovat oikeutettuja osaan veriperheisiin perustuvista maksuista. Esimerkiksi äitiysraha tai äitiyspääoma | Valtio maksaa kuukausimaksut |
| Lapsen kyky käyttää ilman huoltajuutta jääneiden lasten etuja | Oikeudet kaikkiin sosiaaliturvamaksuihin ja -etuuksiin säilyvät | Lapsi on oikeutettu kaikkiin sosiaalietuuksiin, jotka hänelle kuuluvat biologisten vanhempien kuoleman johdosta | Lapsella on kaikki oikeudet sosiaalietuuksiin |
| Huoltajaviranomaisten valvonta | Ensimmäisenä vuonna PLO tarkastaa sijaislasten elinolot neljä kertaa vuodessa. Toisesta vuodesta alkaen tarkastuksia tehdään kahdesti vuodessa seuraavan viiden vuoden ajan. | Kolmen ensimmäisen vuoden ajan PEP tekee vuosittain arvion lapsen elinoloista. | Ensimmäisenä vuonna PLO tarkastaa sijaislasten elinolot neljä kertaa vuodessa. Toisesta vuodesta alkaen tarkastuksia tehdään kahdesti vuodessa seuraavan viiden vuoden ajan. |
| Vanhemmuus | |
|---|---|
| sukulaisuusehdot |
|
| Teoriat ja aihealueet | |
| Tyylit |
|
| Tekniikat |
|
| Kuri |
|
| Väärä käytös |
|
| Oikeudelliset ja sosiaaliset näkökohdat |
|
| Asiantuntijat |
|
