Salvador Allenden hallitus

Chilen tasavallan ministerikabinetti , jonka puheenjohtajana toimii tohtori Salvador Allende Gossenes ( tunnetaan myös nimellä Popular Unityn hallitus ) , on Chilen koalitiohallitus , joka toimi 3.11.1970-11.9.1973 . Se sisälsi kaikkien vasemmistoblokin "Kansan yhtenäisyyden" puolueiden edustajia sekä puolueettomia ministereitä ja (marraskuusta 1972 lähtien , jolloin maan poliittinen tilanne kärjistyi jyrkästi ) - myös sotilasministereitä.

Se harjoitti laajojen uudistusten politiikkaa demokraattisen sosialismin ajatusten mukaisesti , mikä aiheutti vastustusta Kristillisdemokraattisen puolueen (CDA) johtamissa oikeistovoimissa (joka kieltäytyi liittymästä siihen, vaikka sitä toistuvasti tarjottiinkin) .

Se kaadettiin sotilasvallankaappauksessa 11. syyskuuta 1973 , jonka järjesti kenraali Pinochetin johtama salaliittolaisjunta . Valtaajat pidättivät useita ministereitä, osan he tappoivat tai heidät pakotettiin muuttamaan maasta (jossa myös DINA joutui terroritekojen kohteeksi ).

Historia

Muodostelu

Syyskuun 5. päivänä 1970 kello 2.50 Chilen tasavallan presidentinvaalien tulokset julkistettiin - ehdokas laajasta keskustavasemmistoliitosta " Kansan yhtenäisyys " (johon kuului sosialisti , kommunisti , radikaali, sosiaalidemokraattinen puolue sekä puolueet MAPU ja API ), sosialistinen senaattori Salvador Allende sai 1 070 334 ääntä (36 %) oikeistolaisen kansallispuolueen ehdokkaaksi .- maan entinen presidentti Jorge Alessandri - 1 031 159 ihmistä (35 %) äänesti hallitsevan kristillisdemokraattisen puolueen (CDA) ehdokkaan Radomiro Tomicin puolesta- 821 801 (28 %). Saman päivän yönä Allende puhui parvekkeelta innokkaille kannattajilleen:

"Minusta ei tule vain toinen presidentti. Olen Chilen historian ensimmäisen todella demokraattisen, kansallisen ja vallankumouksellisen hallituksen ensimmäinen presidentti .

Nykyisen Chilen vuoden 1925 perustuslain mukaan, jos yksikään ehdokkaista ei saa 50 prosenttia kansan äänistä, kongressin on valittava kahden eniten ääniä saaneen ehdokkaan presidentti . Kongressissa "Kansan yhtenäisyyden" puolueilla oli vain 80 paikkaa 200:sta (28 - HRC, 32 - RP, 20 - HRC), Kansallispuolueella oli 45 paikkaa, keskustan kristillisdemokraattisella puolueella - 75. Näin ollen kohtalo tuleva presidentti oli kristillisdemokraattien käsissä. Radomiro Tomic ja hänen kannattajansa puolueen vasemmistosta kannattivat Allenden tukemista, mutta puolueen tosiasiallinen johtaja, edelleen maan nykyinen presidentti Eduardo Frey vastusti jyrkästi. CDA:n johto luovutti 23. syyskuuta 1970 Allendelle asiakirjan " Kristillisdemokraattisen puolueen kanta kongressin täysistuntoon liittyen ". Tässä asiakirjassa ehdokkaan vaadittiin antamaan laillisesti vahvistetut takeet sananvapauden säilyttämisestä , sotilasnimitysjärjestelmään puuttumattomuudesta, armeijan rinnalla olevien sotilasyksiköiden, kuten työväen miliisin, luomisesta, ei-poliittisen luonteen säilyttämisestä. kouluista ja yliopistoista ja lupaa olla ottamatta käyttöön sensuuria ja olla kansallistamatta tiedotusvälineitä . Vastineeksi tällaisesta takuusta CDA-ryhmä kongressissa oli valmis tukemaan häntä 24. lokakuuta pidetyssä äänestyksessä. Vastoin Frein olettamuksia (että Allende kieltäytyisi, mikä provosoi joko CDA:n tukea Alessandrin ehdokkuudelle, kansan yhtenäisyyden jakautumista tai uudelleenvalintaa), Allende antoi tällaiset takeet allekirjoittamalla perussäännön, ja 24. lokakuuta hänet valittiin presidentiksi. kongressi, saatuaan CDA-ryhmän jäsenten äänet.

Uuden hallituksen kokoonpano julkistettiin lokakuun lopussa 1970. Sosialisteille annettiin sisäministerien ( José Toa ) ja ulkoministerien ( Clodomiro Almeida ) salkku, asunnot ja hallituksen pääsihteerin asema. Kommunistisen puolueen edustajat ottivat kolme virkaa - valtiovarain-, työ- ja sosiaaliturva-, julkiset työ- ja liikenneministerit. Radikaalipuolue sai puolustus- ja opetusministerin virat. Mapu-johtaja Jacques Choncholista tuli maatalousministeriön johtaja. IPA:n edustajasta tuli oikeusministeri. Sosialidemokraatit johtivat maa- ja siirtomaaministeriötä sekä terveysministeriötä. Talousministerin avainsalkku meni puolueettomalle professorille Pedro Vuskovićille , Santiagon yliopiston kauppakorkeakoulun dekaanille .

Allenden hallitus oli demokraattisin ja edustavin kaikesta, mikä oli olemassa sekä ennen että jälkeen, ei ammattipoliitikkoja - sisäministeri Toa oli maassa tunnettu toimittaja ennen nimittämistään, puolustusministeri Valdivia , oli professori (hän ​​opetti erityisesti Carabinieri-koulussa), maatalousministeri Chonchol - agronomi, terveysministeri Oscar Jimenez Pinochet - lääkäri. Ensimmäistä kertaa Chilen historiassa ministerihallitukseen pääsi neljä työntekijää, mukaan lukien kolme kommunistisen puolueen edustajaa [2] .

Toimintaa vuosina 1970-1972

Ei pystynyt muuttamaan maan lainsäädäntöä (koska "kansan yhtenäisyyden" puolueiden jäsenillä oli yhteensä vain 80 edustajainhuoneen mandaattia 200 :sta) ja CDA:n johto vastusti entisen presidentin Eduardon johdolla. Frei (vaikka kristillisdemokraattien vasemmisto, presidenttiehdokkaan Radomiro Tomićin johdolla, kannatti yhteistyötä uuden hallituksen kanssa), kansanyhteisyyden hallitus joutui luottamaan jo olemassa olevaan lainsäädäntökehykseen. Presidentti, radikaalit ja kommunistit yrittivät ratkaista tämän ongelman aloittamalla vuoropuhelun CDA:n (tai ainakin sen vasemman siiven) kanssa, mutta sosialistit ja MAPU vastustivat jyrkästi kaikkia siteitä siihen. HRC:n johto uskoi yleisesti, että demokristillisillä ei ollut vasemmistoa [3] .

Hallitus ilmoitti kuitenkin jo 12. marraskuuta kaikkien niin sanotun "valtion turvallisuuslain" mukaisesti vireille pantujen rikosasioiden lopettamisesta. Itse asiassa tämä toimenpide oli suunnattu kiellettyä vasemmiston vallankumouksellista liikettä (MIR) vastaan , jonka johto tuki muodollisesti "kansan yhtenäisyyttä" (mutta itse asiassa - esti sen toimintaa ultravasemmiston asemista). Allende uskoi, että MIR oli suurten uudistusten alkaessa jo menettänyt syyn jatkaa aseellista taistelua ja voi nyt liittyä prosessiin laillisesti, mutta miristit eivät aio luopua asemistaan. He pitivät Allenden hallitusta " uudistusmielisenä " ja sitä piti "työntää" uudistusten radikalisoimiseksi. MIR:n johtaja Miguel Henriquez hylkäsi Allenden ehdotuksen päästä hallitukseen terveysministeriksi [4] .

Kansanyhteisyyden hallituksen talousohjelman on kehittänyt Pedro Vuskovic ja se perustui maan vakiintuneisiin valuuttavarantoihin - noin 300-350 miljoonaa dollaria , jotka kertyivät Frein presidenttikauden aikana kuparin (Chilen tärkein vientituote ) maailmanmarkkinahintojen nousun taustalla. hyödyke) Vietnamin sodan aiheuttama . Hän uskoi, että talouskasvua varten valtion on nostettava palkkoja ja sosiaalietuuksia. Aluksi tämä ei aiheuta inflaatiota, sillä Chilen talouden tuotantokapasiteetit ovat laman vuoksi vain 70-75 % kuormitettuja ja kasvavaa kulutuskysyntää on kaikki mahdollisuudet tyydyttää (mukaan lukien tuontia lisäämällä). Vuskovich luotti myös siihen, että ohjelman pääkohde ( kuparimalmiteollisuuden kansallistaminen ) toteutettaisiin jo vuonna 1971 ja se tuoisi vähintään 90 miljoonaa dollaria. Samalla piti tiukentaa Freyn aikana alkanutta valtion hinnoittelun valvontapolitiikkaa, kansallistaa pankkisektori ja houkutella ulkomaisia ​​investointeja, mm. sosiaalisen blokin maista [5] . Vuskovic itse totesi avoimesti, että "talouspolitiikan päätavoite on laajentaa poliittista tukea hallitukselle" [6] .

Hallitus esitteli Chilen talouskehityssuunnitelman vuodelle 1971 marraskuussa 1970. Sen mukaan virkamiesten ja julkisen sektorin työntekijöiden palkkoja indeksoitiin 1. tammikuuta alkaen vähintään 35 prosentilla, kun taas minimipalkkaa saavien palkkoja 66 prosentilla. Työntekijöiden ja köyhien perhe-etuudet nousivat 45:stä 90 escudosta ja armeijan ja karabiinien 48:sta 102:een. Ilmainen sairaanhoito otettiin käyttöön. Allende täytti välittömästi tarkimman kampanjalupauksensa - jokainen chileläinen lapsi samanlaisen järjestelmän mallina Kuubassa alkoi saada puoli litraa maitoa päivässä (tätä varten hallitus lisäsi maitojauheen tuontia Yhdysvalloista). Valtiovarainministerin mukaan hallitus on myöntänyt terveysministeriölle 319,5 miljoonaa lisäescudoa kiireellisiin sosiaalisiin tarpeisiin, mukaan lukien maitoalan ohjelma. Samaan aikaan ylimpien virkamiesten (mukaan lukien presidentti) ja julkisen sektorin ylimmän johdon palkkoja leikattiin [7] .

Hallitus aloitti uudelleen Freyn keskeyttämän asuntorakentamisen, mikä auttoi vähentämään työttömyyttä. Slummien asukkaille taloja rakentavia yrityksiä ohjeistettiin rekrytoimaan työntekijöiksi ennen kaikkea itse tulevia vuokralaisia, joista monet olivat työttömiä. 275 miljoonaa escudoa myönnettiin veden, viemärin ja sähkön toimittamiseen "poblacionesille". Yhteensä vuonna 1971 suunniteltiin rakentaa 100 000 uutta asuntoa.

Uudistusten ensimmäiset tulokset olivat lupaavia: hintojen nousu pysähtyi jo joulukuussa, inflaatio kasvoi vuoden 1971 neljän ensimmäisen kuukauden aikana vain 5,8 % eli kolmanneksen 60-luvun lopun tavanomaisesta tasosta - tällaista tulosta ei odotettu. Vuskovic itse [8] . Tammikuun 1. päivästä 1971 alkaen vehnäleipälle asetettiin kiinteät hinnat, kun taas hallitus alensi niitä. Myös sähkön, kaasun ja ajoneuvojen hinnat jäädytettiin ja alennettiin myöhemmin. Teollisuustuotannon määrä toukokuuhun 1971 mennessä kasvoi 17 %, työttömyys laski 8,3 %:sta 3,8 %:iin [9] . Kaikki tämä vaikutti suotuisasti maan väestön elintason kasvuun - ensimmäistä kertaa monet työntekijät pystyivät lisäämään lihaa ruokavalioonsa ja ostamaan kunnollisia vaatteita. Vuoden 1971 julkisten menojen kokonaismääräksi suunniteltiin 31 miljardia escudoa ja 248 miljoonaa dollaria, mikä tarkoitti 25,1 %:n kasvua (inflaatiokorjattu vuonna 1970).

Hallitus ymmärsi, että Freyn ja "painokoneen" aikana kertyneet valuuttavarannot eivät riittäisi pitkäksi aikaa, ja ehdotti verouudistuksen toteuttamista - sen mukaan vähimmäispalkkaa saaneiden kansalaisten tuloveroa (tai vielä vähemmän) ja kiinteistövero, jonka arvo on alle 4-kertainen vähimmäispalkka, samalla kun otetaan käyttöön progressiivinen veroaste . Valtiovarainministeriö arvioi näiden toimenpiteiden tuottavan yli 3,5 miljardia escudoa. Uudistuksen toteuttaminen edellytti kuitenkin asiaa koskevien lakien hyväksymistä kongressissa, mikä ei ollut mahdollista CDA:n johdon vastakkaisen aseman olosuhteissa. Siksi hallitus suunnitteli lainaavansa noin 4 miljardia escudoa vuonna 1971, mikä oli 12 % budjetin menopuolesta.

Useat yksityiset yritykset, erityisesti ulkomaisessa omistuksessa olevat, alkoivat hallituksen toimenpiteiden seurauksena tarkoituksellisesti vähentää tuotantoa ja ilmoittaa työsulkuista . Laki nro 520, joka otettiin käyttöön 12-päiväisen Groven sosialistisen tasavallan olemassaolon aikana , antoi kuitenkin valtiolle oikeuden kansallistaa (Chilen poliittisessa sanakirjassa - "interventio" ) tällainen yritys ilman tarvetta maksaa korvausta sen omistajalle. . Ei koskaan käytetty, mutta ei kumottu, nyt tämä laki on hyväksytty - jo 15. marraskuuta NIBSA-yritys, amerikkalaisen NIBKO-konsernin tytäryhtiö, otettiin valtion hallintaan. Toisen 5 päivän kuluttua amerikkalainen yritys Alimentos Purina, amerikkalaisen Ralston Purinan tytäryhtiö, joutui "interventioon".» [10] . Omistajien vastustus seurasi nopeasti - jo 1. joulukuuta Alimentos Purinan valtionpäällikkö sai Ralstonin pääkonttorista sähkeen, jossa vaadittiin, että tehdas tyhjennetään samana päivänä klo 13 mennessä. Chilen media sai "muistion", jonka NIBCO lähetti työntekijöilleen Santiagossa. Se ehdotti "kommunismin uhan poistamista, kuten Indonesiassa tehtiin " [11] .

Hallitus jatkoi uhkauksista huolimatta kansallistamista - 3. joulukuuta Chilen suurin tekstiilitehdas Bellavista Tome joutui valtion hallintaan (jossa valtion komissio paljasti lukuisia työsuojeluehtojen rikkomuksia ), tammikuussa 1971 - Lota Schwager -hiilikaivosyhtiö, jonka osuus maan kivihiilen tuotannosta oli 80 prosenttia, ja 22. syyskuuta samana vuonna - ITT-televiestintäverkko [12] . Neuvostoliiton kokemukset huomioon ottaen Allende oli tietoinen valtiokoneiston byrokratisoitumisen vaarasta ja luotti työläisten itsehallintoon ammattiliittojen tuella , ennen kaikkea kansan yhtenäisyyden puolueiden pitkäaikaisena liittolaisena. LEIKATA.

21. joulukuuta 1970 presidentti Allende aloitti hallituksen talousohjelman päämääräyksen täytäntöönpanon ja esitti kongressille lakiesityksen kuparimalmiteollisuuden, maan tärkeimmän talouden sektorin, kansallistamiseksi . Tätä ehdotusta kannatti jopa oppositiopuolue kristillisdemokraattinen puolue - esimerkiksi sen painoelin, sanomalehti La Prensa” kirjoitti: ”Suurin enemmistö chilelaisista haluaa saada päätökseen presidentti Frein hallituksen aikana aloitetun kuparin kansallistamisen. Tämä halu on muodollisesti ilmaistu nykyisen presidentin ja Radomiro Tomicin presidentinvaaliohjelmissa. Tämän toimenpiteen toimeenpanossa hallitus voi luottaa laajimpiin eduskunnan ja kansan tukeen” [13] . Lontoon metallipörssin lainaukset eivät reagoineet mitenkään Chilen uutisiin, koska. Kansainvälisillä liike-elämän piireillä ei ollut epäilystäkään siitä, etteikö maa jatkaisi kuparin myyntiä Lontoon pörssissä ja keskittyisi sen hintoihin [14] . Amerikkalaiset ovat kuitenkin huolissaan "Anacondasta"ja Kennecottilmoitti, että he "tutkisivat lakiehdotusta huolellisesti" ja kehottivat Chilen parlamenttia hylkäämään sen [15] .

Popular Unity -hallituksen toimenpiteet vähensivät merkittävästi Yhdysvaltojen osuutta Chilen taloudessa, mikä ei ollut valtioille hyväksyttävää, koska. uhkasi maan poistumista " takapihalta "."Chilen mahdollisella uudelleensuuntautumisella kohti Neuvostoliittoa ja sen liittolaisia, erityisesti Kuubaa. Yhdysvallat päätti vaatia Allendea maksamaan takaisin Frein presidenttikaudella kertyneen ulkomaanvelan (noin 2 miljardia dollaria) ja alkoi myös painostaa kansainvälisiä rahoituslaitoksia estämään Chileä myöntämästä uusia lainoja. Suunnitelmissa oli myös levittää huhuja Chilen maksukyvyttömyydestä, erityisesti kuparin maailmanmarkkinahintojen alentamiseksi [16] . Osavaltiot rajoittivat maalle antamaa taloudellista apua lähes kokonaan - jos vuonna 1970 sen määrä oli 35 miljoonaa dollaria (korkein luku Latinalaisessa Amerikassa), niin vuotta myöhemmin vain 1,5 miljoonaa dollaria [17] . Jo sovittu 220 miljoonan dollarin laina (mukaan lukien vehnä) jäädytettiin, samoin kuin Maailmanpankin 21 miljoonan dollarin laina karjankasvatukseen. Kansainvälinen jälleenrakennus- ja kehityspankki ei antanut Chilelle senttiäkään Allenden puheenjohtajakaudella [18] . Inter-American Development Bank , jossa ratkaiseva ääni kaikissa asioissa kuului Yhdysvaltojen edustajalle, myönsi ajanjaksolle 1970-1973 Chilelle vain muutamia pieniä lainoja maan yliopistojen pyynnöstä yhteensä 2 miljoonaa dollaria ja vain 3 miljoonaa dollaria.

Toisaalta Yhdysvaltojen Chilen asevoimille antaman avun määrä kasvoi jyrkästi - esimerkiksi Allenden presidenttikaudella amerikkalaisten aseiden hankintaan osoitettiin 19 miljoonaa dollaria koko presidenttikauden 6 miljoonan dollarin sijaan. Frei. Kissinger raportoi Yhdysvaltain presidentti Nixonille : "Chilen armeijan suhteen pidämme sotilaallisia yhteystehtäviämme samalla tasolla säilyttääksemme tarvitsemamme yhteydet" [18] .

Ensimmäinen sotilas-siviilikabinetti

Armeijan poistaminen. Syventävä kiista

Toinen sotilas-siviilikabinetti

Kaataa

Koostumus

Muistiinpanot

1. ↑ Nykyisen Chilen vuoden 1925 perustuslain mukaan, ministerikabinettia johti suoraan maan presidentti, kuten Yhdysvaltojen poliittinen järjestelmä .
2. ↑ Chilen armeijan kenraali .
3. ↑ Chilen laivaston amiraali .
4. ↑ Chilen armeijan kenraali .
5. ↑ Poistui hallituksesta, kun vasemmistoradikaalipuolue vetäytyi "kansan yhtenäisyydestä" ja siirtyi oppositioon.
6. ↑ Chilen armeijan kenraali .
7. ↑ Chilen armeijan kenraali .
8. ↑ Chilen armeijan kenraali .
9. ↑ Chilen ilmavoimien ylipäällikkö .
10. ↑ Chilen armeijan kenraali .
11. ↑ Carabinieri Corpsin pääjohtaja.
12. ↑ Poistui hallituksesta, kun vasemmistoradikaalipuolue vetäytyi "kansan yhtenäisyydestä" ja siirtyi oppositioon.
13. ↑ Chilen armeijan kenraali .
14. ↑ Chilen armeijan kenraali .
15. ↑ Chilen armeijan kenraali .
16. ↑ Ministerikabinetin pääsihteerin virkaa ei vahvistettu nykyisellä Chilen perustuslailla vuodelta 1925, ja se oli puolivirallinen. Se nostetaan itsenäiseksi ministeriöksi sotilasjuntan asetuksella nro 1385 vuonna 1976 hallituksen kaaduttua.

1. ↑ Chernyshev V.P. "Muumioiden" salaliitto. - M . : Politizdat , 1974. - S. 22. - 222 s.
2. ↑ Platoshkin, 2011 , s. 272.
3. ↑ Platoshkin, 2011 , s. 276.
4. ↑ Platoshkin, 2011 , s. 278.
5. ↑ Platoshkin, 2011 , s. 280-282.
6. ↑ Burstin, 1979 , s. 117.
7. ↑ Los mil dias de Allende, 1997 , s. 44.
8. ↑ Burstin, 1979 , s. 118.
9. ↑ Platoshkin, 2011 , s. 283-284.
10. ↑ Cordova, 1972 , s. 308-309.
11. ↑ Cordova, 1972 , s. 309.
12. ↑ Platoshkin, 2011 , s. 286.
13. ↑ Los mil dias de Allende, 1997 , s. 49.
14. ↑ Los mil dias de Allende, 1997 , s. 47.
15. ↑ Platoshkin, 2011 , s. 288.
16. ↑ Platoshkin, 2011 , s. 289.
17. ↑ Sergeev, 1986 , s. 79.
18. ↑ 1 2 Kornbluh, 2003 , s. 82.

Kirjallisuus

• Platoshkin N. N. Chile 1970-1973: Modernisointi keskeytetty . - M. : Dmitry Pozharskyn yliopisto: RFSON , 2011. - 488 s. - ISBN 978-5-91244-039-7 .
• Burstin E. Chile Allenden johdolla: Eyewitness Perspective . - M . : Politizdat , 1979. - 278 s. Arkistoitu 4. joulukuuta 2021 Wayback Machinessa
• Cordova SR Chile: una economia de transicion. - La Habana : Casa de las Americas , 1972. - 539 s.
• Los mil dias de Allende. Osa I - Santiago , 1997.
• Sergeev F.M. Chile: Salaliiton anatomia . - M . : " Kansainväliset suhteet ", 1986. - 192 s.
• Kornbluh P. Los EEUU y el derrocamiemto de Allende. Una historia declasificada. – Santiago , 2003.