Keinotesti

Tarvekoe  ( tarvetesti ) on menetelmä ,  jolla virallisesti tarkistetaan henkilön tai perheen tulot ja elinolot, selvitetään, noudattavatko he toimeentulotuen saamisen kynnysarvoja ja tehdään päätöksiä tuen koostumuksesta ja määrästä [1] [2 ] . Tarveharkintaiset toimeentulotukijärjestelmät päivittävät pääsääntöisesti säännöllisesti tietoja edunsaajien omaisuudesta ja mukauttavat tuen määrää seuraavan testin tulosten perusteella. Tarveharkinta voi toimia sekä vaihtoehtona että täydentäjänä toimeentulotuen määräämiselle sen mukaan, kuuluuko tuensaajan etuoikeutettuihin väestöryhmiin (kategorinen tuki) [3] .

Määritelmä

Big Dictionary of Economics -sanakirjan mukaan tarvetesti on  mikä tahansa perheen tulojen tai varallisuuden arviointi sen määrittämiseksi, onko perhe oikeutettu valtion tai hyväntekeväisyyssäätiöiden tarjoamiin etuuksiin [4] .

Kuvaus

Toimeentulotuen antaminen tarveharkintaisessa mallissa olettaa, että aloite toimeentulotuen antamiseen tulee apua tarvitsevalta henkilöltä ja se tehdään tukihakemuksena yhdestä tai useammasta valtionosuuksilla tuetuista ohjelmista. Vetoomus sosiaaliturvaviranomaisille sisältää hakijan suostumuksen tehdä tarkastuksen kansalaisen tai kotitalouden todellisista elinoloista ja tulotasosta. Tällaisen tarkastuksen suorittaa yleensä virkamies tarkastelemalla, haastattelemalla ja tutkimalla hakijaa koskevia saatavilla olevia asiakirjoja [5] [3] .

Testauksessa pääsääntöisesti täytetään vakiomuotoinen asiakirja, jossa on yhteenveto kyselyn aikana saaduista tiedoista, jotka myöhemmin siirretään keskitettyyn tietokantaan ja toimivat perustana toimeentulotuen myöntämistä koskeville päätöksille. Aineellisen avun säännöllisten maksujen määräämisestä päätettäessä ilmoitetaan uudelleentarkastelun arvioitu päivämäärä (yleensä kahden tai kolmen vuoden kuluttua) tarpeen vahvistamiseksi [3] [6] .

Joissakin maissa lainsäädäntö edellyttää taloudellisen tuen toimeksiantojen tietokannan ylläpitoa avoimen julkisen rekisterin muodossa [6] . Joidenkin tutkijoiden mukaan avoimen rekisterin avulla voit nopeasti tunnistaa tapaukset, joissa taloudellisen tuen saaminen on epäoikeudenmukaista, yleisön aloiteryhmien palautteen avulla [6] .

Edut

Tutkijat totesivat, että kohdennetun toimeentulotuen määrääminen tarveharkintana mahdollistaa toimeentulotukeen osoitettujen budjettivarojen paljon järkevämmän jakamisen, joissain tapauksissa kustannusten vähentämiseksi tehokkuuden heikkenemättä [6] [7] . Kun apua jaetaan tarveharkintana, varakkaat saavat apua tai ne vähenevät merkittävästi [7] . Väestön köyhiä osia koskevat säännölliset tutkimukset luovat tietokannan todellisista elinoloista ja tuloista, jotka ovat huonosti perinteisten tilastojen kattamia, erityisesti maaseutuperheistä, jotka harjoittavat omavaraisuutta ja jotka eivät näy kansallisissa veronmaksajien tietokannassa [6] . Avun myöntämismenettelyjen algoritmisointi, johtajien harkintavallan vähentäminen avustajan nimittämistä koskevissa päätöksissä vähentää korruptiota sosiaalisissa tukielimissä [6] .

Kritiikki

Tarvetestaus keskittää avun köyhiin, ja siksi sitä kritisoidaan ensisijaisesti vastaanottajien leimaamisesta. Tarkastajien luona käymisestä ja avun antamisesta tulee "köyhyyden sinetti" naapureiden ja sukulaisten silmissä, ja joidenkin ihmisten pelko köyhyyden katsomisesta voi estää heitä hakemasta apua [7] . Myös avun valikoivan luonteen vuoksi tällainen ohjelma tuo hallitukselle vähemmän poliittista hyötyä kuin laajat kategorialliset ohjelmat. Keinotesti on huomattavasti kalliimpaa hallinnoida kuin kategorinen toimeksianto, koska jokaisen hakemuksen epävirallisen monenvälisen tarkastuksen suorittamiseksi on ylläpidettävä laitteistoa.

Harjoittele joissain osissa maailmaa

Georgia

Georgian sosiaalimaksujärjestelmä periytyi pohjimmiltaan Neuvostoliitolta ja pysyi pääosin kategorisena Saakashvili - Bendukidzen uudistusten alkuun asti [6] . Uudistusten yhteydessä luotiin tarveharkintamenetelmän pohjalta kaikille väestöryhmille yhtenäinen köyhyyden vastainen järjestelmä, joka jakoi noin 25 % valtion toimeentulo- ja terveydenhuoltoon osoittamista varoista [ 8] . Tieto etuuksien saajista järjestettiin avoimeen rekisteriin, joka oli kaikkien saatavilla Internetin kautta [6] . Varainarviointijärjestelmään osallistui kaikkiaan noin 150 arviointiparametria, ja Georgiassa laittoman työnteon ja omavaraisviljelyn laajan leviämisen vuoksi metodologian kehittäjät tekivät kokonaisomaisuuden arvon pääparametrin, eikä määritetyn kokonaistulon parametri [9] . Vuodesta 2014 lähtien tietokanta kattoi noin 900 000 etuuksien saajaa [9] , ja sitä käyttivät valtion lisäksi yksityiset hyväntekijät kohdennetun avun antamiseen [6] . Maailmanpankin arvioiden mukaan Georgiassa sovellettu kohdennettu köyhyyden vähentämisjärjestelmä oli vuodesta 2009 lähtien yksi maailman edistyneimmistä [10] .

Kanada

Kanadassa tarveharkintaa käytetään jaettaessa etuuksia pienituloisille yliopisto-opiskelijoille, korvattaessa osittain tai kokonaan oikeudenkäyntikulut ja tietyntyyppinen oikeusapu sekä määritettäessä kansalaisille köyhyyden torjuntaan maksettavien suorien tukien määrää. Aikaisemmin omaishoitovakuutuksen maksamiseen käytettiin tarvetestausta, mutta vuodesta 1984 lähtien Kanadan terveyslakiedellyttää, että maakunnat tarjoavat yleisen sairausvakuutuksen saadakseen tukea liittovaltion budjetista.

Venäjä

Neuvostoliiton valtiotieteissä tarveharkintaista sosiaaliapua pidettiin pääasiassa keinona toistaa kapitalististen maiden työntekijöiden köyhyysloukku ja moraalinen nöyryytys. Kun Venäjällä syntyi sosiaalinen kysyntä köyhyyden lievittämiselle, yhtenä mahdollisista työkaluista keskusteltiin tarveharkintaan perustuvasta kohdennetusta avusta [2] . Venäjän federaation työministeriö ilmoitti vuonna 2018 käynnistävänsä testausohjelman vähätuloisille perheille kohdistetusta avustuksesta useilla alueilla, ja avunsaajien valinnassa on tarkoitus käyttää tarvetestausmenetelmiä [11] [12] .

Alkuvuodesta 2020, CoVid-19-pandemian aiheuttaman karanteenin aikana , yhtenäisen kansallisen mekanismin puute kohdistettujen avun jakamiseksi muodostui esteeksi rahaetuuksien jakamiselle niille venäläisen yhteiskunnan osille, joita sulkeminen eniten koskettaa.

Vuonna 2021 liittovaltion lailla otettiin käyttöön lisäsosiaalietuudet, mukaan lukien säännölliset maksut raskaana oleville naisille ja kuukausittaiset edut 8–17-vuotiaille lapsille yksinhuoltajaperheissä. Etuuksien määrittämiseksi suoritettiin edunsaajien kattava tarveharkinta, joka sisälsi tulojen, säästöjen ja omaisuuden arvioinnin [13] .

Ranska

Ranskan toimeentulotukijärjestelmä käyttää tarveharkintaa määrätessään tietyntyyppisiä etuuksia ja maksuja. Tarve tarkistetaan erityisesti ikääntyneiden lisätukea määrättäessä, työttömyysetuuksia myönnettäessä, vähävaraisille perheille maksettaessa [14] [15] .

Taideteoksissa

Ranskalaisen elokuvan "The Beast " yhdessä jaksossa päähenkilö yrittää johtaa harhaan hänen luonaan vieraillen sosiaalityöntekijöitä elintasosekillä, saa etuja, mutta lopulta petos paljastuu [12] .

Muistiinpanot

  1. ↑ Romanov, 2008 , s. 23.
  2. ↑ 1 2 Rumyantseva, 2015 .
  3. ↑ 1 2 3 SmartAsset .
  4. ↑ Suuri taloussanakirja, 1997 .
  5. ↑ Romanov, 2008 , s. 123.
  6. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Burakova, 2011 .
  7. ↑ 1 2 3 Cautherley 2016 .
  8. ↑ Fedorin, 2015 , s. 31.
  9. ↑ 1 2 Fedorin, 2015 , s. 32.
  10. ↑ WB 2009 .
  11. ↑ Forbes 11-2018 .
  12. ↑ 12 Forbes 12-2018 .
  13. ↑ BUKH.1S, 2021 .
  14. ↑ US SSA 2013 .
  15. ↑ Cleiss France .

Linkit

  Siirry Wikidata-kohteeseen  Sanakirjat ja tietosanakirjat