Ohjelma Pietarin historiallisen keskustan säilyttämiseksi (Pietarin ohjelma "Konyushennayan säilyttäminen ja kehittäminen" ja "Pohjoinen Kolomna - Uusi Hollanti" alueiden historiallisessa keskustassa Pietarin ohjelma "Taloudellinen" ja Pietarin alueiden sosiaalinen kehitys".
Pietarin hallitus hyväksyi vuonna 2012 kohdeohjelman " Pietarin historiallisessa keskustassa sijaitsevien alueiden "Konyushennaya" ja "Pohjoinen Kolomna - Uusi Hollanti " suojelu ja kehittäminen vuosille 2013-2018 [1] .
Ohjelman kehittämisen alullepanija oli Pietarin kuvernööri Georgi Poltavchenko [2] .
Ohjelman toimeenpanon pääasiallinen asiantuntija- ja neuvoa-antava elin on vuonna 2013 perustettu Pietarin hallituksen alainen Pietarin historiallisen keskustan alueiden suojelu- ja kehittämisneuvosto [3] .
Pietarin siirtyessä ohjelmakohdesuunnitteluun vuonna 2014, historiallisen keskustan suojeluohjelmasta tuli osa valtion ohjelmaa "Pietarin alueiden taloudellinen ja sosiaalinen kehitys" [4] , joka hyväksyttiin 30.6.2014 kuuden vuoden ajaksi.
Valtion ohjelman toimeenpanoa valvoo Pietarin talouspolitiikan ja strategisen suunnittelun komitea , joka on myös Pietarin taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen strategian vuoteen 2030 ulottuvan toimeenpanon koordinaattori.
Ohjelmaa toteutetaan kahdella Pietarin historiallisen keskustan alueella : Konyushennaya ja Severnaya Kolomna – New Holland . Ohjelma on rajoitettu kahteen pilottialueeseen, koska maassa ei ole käytäntöä kokonaisten historiallisten korttelien kokonaisvaltaiseen entisöintiin ja kehittämiseen. Ohjelman nykyisen vaiheen päätehtävänä on lähestymistapojen, teknisten ratkaisujen ja työjärjestyksen laatiminen.
Ohjelmaan osallistuu 12 Pietarin toimeenpanoviranomaista. Ohjelmaa hyväksyttäessä ilmoitettu Pietarin budjetin rahoituksen kokonaismäärä on 69 miljardia ruplaa [5] .
Kesäkuussa 2014 UNESCOn kansainväliset asiantuntijat hyväksyivät Pietarin hallituksen työn Pietarin historiallisen keskustan säilyttämiseksi [6] .
Ohjelman historiaIlmaisun "Pietarin historiallisen keskustan säilyttäminen ja kehittäminen" otti käyttöön Anatoli Sobchak , joka oli ensimmäinen kaupungin johtajista, joka ehdotti integroitua lähestymistapaa historiallisen keskustan ongelmien ratkaisemiseen. Vuoden 1994 alussa hänen puolestaan aloitettiin vastaavan liittovaltion ohjelman luonnoksen kehittäminen [7] .
Kun Vladimir Jakovlev voitti Anatoli Sobtšakin vuoden 1996 kuvernöörivaaleissa, Pietarin historiallisen keskustan säilyttämis- ja kehittämisohjelma menetti kokonaisvaltaisen lähestymistavan. Vuonna 2001 siitä tuli osa liittovaltion kohdeohjelmaa "Historiallisten kaupunkien arkkitehtuurin säilyttäminen ja kehittäminen" vuosille 2002–2010 [8] , jonka rahoitus oli 35 miljardia ruplaa, joista 16,6 miljardia liittovaltion budjetista .
Venäjän federaation tilikamarin näiden varojen käytön tarkistaminen johti suureen skandaaliin [9] . Erityisesti tilikamarin tilintarkastajien mukaan "suhteettoman paljon" käytettiin pääasiassa ulkomaisille yrityksille suunnattujen konsulttipalvelujen maksamiseen - 11,5 miljoonaa dollaria. Näistä 9,8 miljoonaa dollaria sai YaPK Group, Ltd. ( Caymansaaret ) [10] .
Vuosina 2003-2011 Kuvernööri Valentina Matvienko keskitti ponnistelunsa Pietarin historiallisen keskustan säilyttämiseksi entisöintitöiden määrän lisäämiseen. Yli 3 500 kulttuuriperintökohdetta kunnostettiin kattavasti [11] .
Syksyllä 2011 Pietarin kuvernööri Georgi Poltavchenko ehdotti jälleen historiallisen keskustan ongelmien ratkaisemista kompleksissa, mukaan lukien kunnallisten asuntojen uudelleensijoittaminen, liikennevirtojen poistaminen, rappeutuneiden teknisten kommunikaatioiden korvaaminen, asuinrakennusten peruskorjaus ja jälleenrakennus, arkkitehtonisten monumenttien entisöinti jne. [12] .
Georgi Poltavtšenkon liittovaltiokeskukselle esittämien vetoomusten tulos oli Venäjän presidentin ohjeiden antaminen ja Pietarin lakiasäätävän kokouksen hyväksyminen historiallisen keskustan säilyttämis- ja kehittämisohjelman [13] .
Ohjelman tarkoitus ja tavoitteetOhjelman päätavoitteena on suojella kulttuuriperintökohteita ja samalla toteuttaa kokonaisvaltainen korjaus ja jälleenrakennus ympäröivissä rakennuksissa, teknisissä rakennuksissa, maisemointitiloissa ja tierakennuksissa [14] .
Ohjelma on tarkoitettu seuraavien tehtävien ratkaisemiseen:
Ohjelman toteuttamisen keskeiset osa-alueet ovat:
Ensimmäinen täytäntöönpanovaihe
Toteutuksen toinen vaihe
Alue "Vakaa"
Alueellisesti ja liittovaltion kannalta merkittäviä kulttuuriperintökohteita Konyushennayan alueen rajoissa: Suomen Pyhän Marian kirkko, Konyushennyn pihan rakennuskompleksi , Stackenschneiderin talo, Marmoripalatsi jne.
Alue "Pohjoinen Kolomna - Uusi Hollanti "
Alueellisen ja liittovaltion merkityksen kulttuuriperinnön kohteet "Pohjoinen Kolomna - Uusi Hollanti " alueen rajoissa : Bobrinskin palatsi , Jeesuksen Kristuksen anglikaaninen kirkko , Stieglitzin talo A. L. jne.
Alaohjelman toteutuksen tulee tarjota:
Määrällisesti:
Laadullisesti:
Lokakuussa 2014 tuli tunnetuksi Venäjän federaation kulttuuriministeriötä, Pietarin hallitusta ja Leningradin alueen hallitusta edustavan 18 asiantuntijan koordinointineuvoston perustamisesta , joka kehittää monumenttien hoitosuunnitelman. Pietarin historiallisesta keskustasta . Neuvoston perustamisesta määrätään Unescon ja Venäjän federaation kulttuuriministeriön välisellä sopimuksella yhteistyöstä maailmanperintökohteen "Pietarin historiallinen keskusta ja siihen liittyvät muistomerkkiryhmät" säilyttämiseksi [15] .
Tammikuussa 2015 päätettiin koordinointineuvoston kokoonpano. Mukana olivat Venäjän federaation varakulttuuriministeri Grigory Pirumov , Pietarin varakuvernööri Marat Oganesjan, Leningradin alueen varakuvernööri Nikolai Jemeljanov, KGIOP:n johtaja Sergei Makarov sekä muita Venäjän federaation kulttuuriministeriön ja alueellisia edustajia. kulttuuriperinnön suojelusta vastaavat viranomaiset [16] .
Ohjelman toteuttamisen asiantuntijatukea vuonna 2013 varten perustettiin Pietarin hallituksen alaisuudessa toimiva Pietarin historiallisen keskustan alueiden säilyttämis- ja kehittämisneuvosto [17] . Neuvoston puheenjohtaja on Pietarin kuvernööri .
Neuvottelukunta koostuu kahdesta komiteasta: johtoryhmästä ja asiantuntijakomiteasta. Neuvoa-antava asiantuntijakomitea osallistuu ohjelman toteuttamista koskevan yleisen mielipiteen muodostukseen , lisäksi tarkastaa ja käsittelee julkisia säädöksiä, säädösehdotuksia ja sen täytäntöönpanoon liittyviä asiakirjoja. Ohjauskomitea valmistelee esitykset Pietarin hallitukselle ja Pietarin toimeenpanoviranomaisille Ohjelman toteuttamisesta sekä ehdotuksia Venäjän federaation ja Pietarin lainsäädännön muuttamisesta.
Neuvoston toinen puheenjohtaja - Piotrovsky Mihail Borisovich , Valtion Eremitaasin johtaja .
Neuvoston varapuheenjohtaja - Gusev Vladimir Aleksandrovich , Venäjän museon johtaja .
Neuvoston jäsenet:
Ohjelman "alueiden säilyttäminen" toteuttamiseksi Konyushennaya "ja" Pohjois- Kolomna - New Holland "sijaitsee Pyhän Venäjän federaation yksittäisten säädösten historiallisessa keskustassa [ 19 ] .
Tämän lain hyväksyminen saattaa Pietarin rakennusstandardit nykyisten kaupunkisuunnittelun, teknisten määräysten ja kulttuuriperintökohteiden standardien mukaisiksi ottaen huomioon korjaus- ja rakennusteknologioiden muutokset. CEPiSP :n puheenjohtajan Anatoli Kotovin mukaan "historiallisen keskustan ongelmia on mahdotonta ratkaista luomatta erityisiä normeja" [20] .
Hankkeen valmisteli kaupungin omaisuudenhoitokomitean perustama työryhmä [21] , johon kuuluivat Pietarin valtionhallinnon toimeenpanoelinten edustajat, julkiset organisaatiot sekä Pietarin lakiasäätävän kokouksen edustajat Boris Vishnevsky ja Aleksei . Kovalev [22] .
Lakiesitystä käsiteltiin 23. syyskuuta 2014 Pietarin hallituksen alaisen Pietarin historiallisen keskustan alueiden säilyttämis- ja kehittämisneuvoston neuvoa-antavan asiantuntijakomitean kokouksessa. laadittiin asiantuntijoiden kommenteilla [23] . Kun tarvittavat muutokset oli tehty keskustelujen tulosten perusteella, liittovaltion lakiluonnos lähetettiin Pietarin lakiasäätävälle edustajakokoukselle [24] .
Liittovaltiolakiluonnos käsiteltiin 6. marraskuuta 2014 Pietarin lakiasäätävässä kokouksessa , ja edustajat valmistelevat sen esitettäväksi duumalle [25] .
Vuonna 2013 aloitettiin kattava tutkimus ohjelman alueista :
Tarjouskilpailun ohjelman alueiden kartoittamisesta voitti Gorod-yhtiö [26] . Hänen töitään ei kuitenkaan hyväksytty, ja tutkimukseen osallistui SPbGASU :n , LenzhilNIIproekt OJSC:n ja Georeconstruction LLC :n asiantuntijoita [27] .
Pääasiallinen tekninen selvitystyö ohjelman toteutusalueilla saatiin päätökseen vuoden 2014 lopussa [28] . Selvityksen tulosten perusteella paljastui paikallinen tapaturmaaste 22 rakennuksesta ja 1 täysin hätätalosta, joka on kuitenkin jo selvitetty.
Tiedot siitä, miten tapaturmaisesti havaittujen rakennusten korjaukset tarkalleen suoritetaan, julkistetaan maaliskuussa 2015, kun tarvittavien töiden suorittamismekanismista on sovittu [29] .
Ohjelman hyväksymistä ja Pietarin historiallisessa keskustassa työskentelyä koskevan liittovaltiolakiluonnoksen työskentelyn aloittamista seurasi laaja, usein kriittistä julkista keskustelua. Useiden Pietarin kansanedustajien pelot siitä, että ohjelman toteuttaminen johtaisi historiallisten korttelien asukkaiden joukkomuuttoon ja hätärakennusten purkamiseen, saivat asunnonomistajilta ja historiallisen keskustan asukkailta kielteisen reaktion ohjelman täytäntöönpanoon. Ohjelma kokonaisuudessaan [30] . Ohjelman ympärillä vallitsevan jännityksen huippu osui Pietarin kuvernöörin vaalikampanjaan .
Asiantuntijat [31] , lakiasäätävän kokouksen edustajat ja historiallisten kaupunginosien asukkaat [32] osallistuivat lakiehdotuksen laatimiseen ja rakennusten kartoittamiseen kaikkien kiistanalaisten asioiden poistamiseksi osana suojelu- ja suojeluohjelman täytäntöönpanoa. Historiallisen keskuksen kehittäminen .
Pietarilaiset, kaupungin suojelujärjestöt [33] ja kaupungin viranomaiset tarkistivat yhdessä keskuksen säilyttämistä koskevia asiakirjoja, jättäen niistä pois termit "purku" ja "jälleenrakennus" [34] . Lisäksi julkisissa keskusteluissa, joissa kaikki hankkeen kehittämiseen osallistujat olivat mukana, päätettiin, että historiallisen keskustan asukkaiden tilapäinen uudelleensijoittaminen toteutetaan vain, jos onnettomuus havaitaan ja järjestön suostumuksella. asukkaat [35] .