Venäjän valtion tiedeakatemioiden uudistus on kesällä 2013 Venäjän hallituksen aloitteesta käynnistetty organisaatiomuutos , jonka tarkoituksena on erottaa tiedeakatemioiden puhtaasti tutkimuksen ja hallinnollisten tehtävien suorittajat [1] . Tapahtumat liittyvät ensisijaisesti Venäjän tiedeakatemiaan , minkä vuoksi niissä puhutaan usein "Venäjän tiedeakatemian uudistuksesta" [2] . Suunnitelman mukaan uudistuksen oli määrä edistää tieteen kehitystä maassa ja vahvistaa sen asemaa kansainvälisellä tasolla, lisätä tutkijoiden työn tehokkuutta ja scientometrisiä indikaattoreita, päästä eroon väärinkäytöksistä tieteen läheisyydessä.
Tärkeimpiä tapahtumia:
Laki nro 253-FZ "Venäjän tiedeakatemiasta, valtion tiedeakatemioiden uudelleenorganisoinnista ja tiettyjen Venäjän federaation säädösten muuttamisesta" tuli uudistuksen sääntelykehykseksi . Lain hyväksymistä (27.9.2013) ja uudelleenorganisoinnin alkuvaihetta (vuoden 2013 loppu) seurasi tieteellisen toiminnan lisäuudistus (vuodesta 2014).
Useimmat tiedeyhteisön edustajat suhtautuivat kielteisesti FASOn uudistukseen ja toimintaan [3] [4] . Mielipiteitä ilmaistaan, että muutokset olivat vain uusi vaihe omaisuuden uudelleenjaossa Venäjällä ja että FASO:n akateemisten laitosten työn arviointi ei ollut eikä voinut olla objektiivinen. Siitä huolimatta tutkijat ja Venäjän tiedeakatemian presidentti A. M. Sergeev , joka valittiin vuonna 2017, ovat valmiita rakentavaan vuoropuheluun viranomaisten kanssa [5] .
Maaliskuussa 2018 A. M. Sergeev ilmoitti Venäjän tiedeakatemian uudistuksen saattamisesta päätökseen [6] , vaikka muutokset, mukaan lukien tieteenalan lainsäädäntökehyksen muutokset, jatkuvat. Saman vuoden toukokuussa päätettiin hajottaa FASO ja siirtää sen toimivalta perustetulle tiede- ja korkeakouluministeriölle [7] .
Kesäkuun 2013 lopussa Venäjän hallitus, jota edustaa Venäjän federaation opetus- ja tiedeministeriö , käynnisti Venäjän tiedeakatemian uudelleenorganisoinnin.
Alun perin uudistuksen alullepanijoiden ehdotukset olivat kolmen valtion akatemian - Venäjän tiedeakatemian, Venäjän lääketieteellisten tieteiden akatemia ja Venäjän maataloustieteiden akatemia - likvidoimista ja niiden tilalle yhden julkisen valtion järjestön perustamista. Tiedeakatemia, joka siirtää omaisuutensa lainkäyttöalueen liittovaltion virastolle, joka toimisi yhtenäisen akatemian perustajana. Sen piti myös siirtää muut osavaltioiden tiedeakatemiat - RAO , RAASN ja RAH - valtuutettujen liittovaltion toimeenpanevien elinten toimivaltaan Venäjän raketti- ja tykistötieteiden akatemian esimerkin mukaisesti , joka oli perustamishetkestä lähtien puolustusministeriön toimivaltaan . Akateemisten arvonimien osalta sen piti korvata kaksivaiheinen jäsenjärjestelmä yksivaiheisella jäsenjärjestelmällä ja antaa mahdollisuus riistää "akateemikon" arvonimen haltija [8] .
Valtionduumaan 28. kesäkuuta toimitetun lakiehdotuksen mukaan uudistuksen ensimmäisessä vaiheessa ehdotetut toimenpiteet olivat luonteeltaan hallinnollisia ja kiinteistöjen uudelleenjärjestelyjä, eivätkä ne sisältäneet merkittäviä muutoksia valtion akatemioiden tieteellisen toiminnan sääntelyyn. ja niiden alaisia organisaatioita. Tällaisen lakiesityksen esittäminen duumassa rikkoi kuitenkin voimassa olevaa lainsäädäntöä, jonka mukaan tämän tason tärkeistä kysymyksistä olisi käytävä julkinen keskustelu [9] .
Opetus- ja tiedeministeri D.V. Livanov sanoi, että korkeakouluissa työskentelevät tutkijat eivät huomaa tässä vaiheessa tapahtuvia muutoksia ja tieteen rahoitus säilyy ennallaan [10] , mutta korosti, että valtiolle toimitettu lakiesitys Duuma oli vasta Venäjän akateemisen tieteen perustavanlaatuisten uudistusten ensimmäinen vaihe. Tätä seuraa "kokonainen ketju erilaisia päätöksiä, joiden pitäisi määrittää, miten instituuttien, laboratorioiden ja yksittäisten tutkijoiden rahoitus järjestetään. Tieteellisten kilpailujen järjestelmä, apurahat , perus- ja hankerahoituksen suhde määritellään. Myös tieteen henkilöstöjärjestelmän järjestäminen, palkkajärjestelmät, hallintotehtävien ikäraja, laitosten johtajien valinta- tai nimitysmenettely nostetaan esiin” [11] .
D. V. Livanov , yksi uudistuksen ideologeista, perusteli sen tarpeellisuutta seuraavasti [11] : "Siinä muodossa, jossa [RAS] on vuonna 2013, nykyaikainen tieteellinen organisaatio ei voi olla olemassa arkaaismin ja tehottomuuden vuoksi. Itse asiassa tämä on hajautusluokkahierarkkinen yhtiö, joka on kiinnostunut vain olemassaolonsa ylläpitämisestä. Se tuottaa kustannuksia, mutta ei ole kiinnostunut uusista tuloksista.
Hankkeen keskeinen organisatorinen hetki oli akateemisen omaisuuden ja kiinteistöjen siirto erityisen liittovaltion viraston hallintaan. Uudistuksen kannattajien mukaan tämä vähentää laittomien toimien määrää lähes tieteellisellä alueella.
Vuonna 2013 tiedotusvälineissä kuvattiin lukuisia RAS:ssa tapahtuneita väärinkäytöksiä, muun muassa Akatemian omaisuuden väärinkäyttötapauksia. Vuosina 2012-2013 tilintarkastuskamari ja valtakunnansyyttäjänvirasto tekivät tarkastuksia Venäjän tiedeakatemiassa. Tämän seurauksena julkistettiin tosiasiat Akatemian kiinteistöjen kaupallisesta käytöstä sen johdolla. Esimerkiksi jatko-opiskelijoille ja nuorille tiedemiehille tarkoitettuja asuntoja vuokrattiin vierastyöntekijöille, ja tiloissa, joissa tieteellisiä kokeita oli tarkoitus tehdä, oli kahviloita ja erilaisia toimistoja [12] , jotka usein olivat Venäjän akatemian jäsenten sukulaisten omistuksessa. Tieteistä. Huomiota herätti myös Venäjän tiedeakatemian tutkimuslaivaston jäänmurtajien vuokraaminen , joilla tehtiin risteilyjä arktisella alueella . Tutkija-paleontologi, kulttuuriministeriön asiantuntija Vladimir Zhegallo kertoi REN-televisiokanavan lähetyksessä paleontologisten arvojen varkaustapauksista [13] . Lisäksi väitettiin, että jostain syystä oikeudet kaikkiin tieteellisiin julkaisuihin Venäjällä kuuluivat Yhdysvaltain kansalaiselle Alex Shustorovich [14] [15] . Monet [16] [17] [18] tiedotusvälineet syyttivät Venäjän tiedeakatemian johtoa toistuvista uhkauksista julkisuuden henkilöille, jotka yrittivät paljastaa omaisuuspetoksia [14] [19] . Akatemian viralliset edustajat kuvasivat kriittisiä julkaisuja epäpäteviksi ja "tilaustyönä tehdyiksi" [20] [21] [22] .
Puhtaasti tieteellisesti katsottuna yksi uudistuksen puoltavista argumenteista oli akatemian alhainen tehokkuus scientometristen indikaattoreiden mukaan sekä toivo uudistuksen lisäävän julkaisujen ja viittausindeksien kokonaismäärää .
Hallituksen ehdottama lakiesitys Venäjän tiedeakatemian uudelleenorganisoinnista aiheutti kielteisen reaktion tiedeyhteisössä . Siitä huolimatta 3. heinäkuuta 2013 lakiesitys hyväksyttiin hätäisesti valtionduumassa ensimmäisessä käsittelyssä [23] ja 5. heinäkuuta toisessa käsittelyssä pienin muutoksin.
Kolmas käsittely lykättiin aiemmin ilmoitetun suunnitelman vastaisesti syksyyn [24] [25] . Duuma hyväksyi 18. syyskuuta 2013 lain Venäjän tiedeakatemian ja muiden valtion akatemioiden uudelleenorganisoinnista [26] [27] . CPRF-ryhmä yritti poistaa lakiehdotuksen käsittelystä, mutta kommunistien ehdotus ei saanut tukea muiden ryhmien kansanedustajilta [28] . Syyskuun 25. päivänä liittoneuvosto hyväksyi lopullisen lakiehdotuksen [29] ja Venäjän presidentti allekirjoitti sen 27. syyskuuta [30] [31] .
Alkuperäiseen versioon verrattuna tiedeyhteisön painostuksesta tehtiin seuraavat muutokset [9] :
Samalla kannatettiin ajatusta liittovaltion viraston perustamisesta hoitamaan Venäjän tiedeakatemian ja sen tutkimuslaitosten omaisuutta. Tämän viraston rooli tekstin muuttamisesta huolimatta jäi epäselväksi, mikä avasi mahdollisuuden siirtää perustajalle oikeus hallita paitsi omaisuutta, myös akatemian tieteellisten organisaatioiden organisatorista ja tieteellistä toimintaa.
Venäjän federaation 27. syyskuuta 2013 säädetyssä laissa nro 253-FZ määriteltiin Venäjän tiedeakatemian organisatorinen ja oikeudellinen muoto voittoa tavoittelemattomana organisaationa, jonka Venäjän federaatio perusti liittovaltion budjettilaitoksen muodossa. vahvisti akatemian tavoitteet valtion tiede- ja teknologiapolitiikan puitteissa; antoi akatemialle erityisiä valtuuksia, oikeuksia ja velvollisuuksia valtiota kohtaan ja määräsi myös erityisehdot valtion sääntelylle ja valtion osallistumiselle RAS:n toiminnan eri osa-alueisiin, mukaan lukien sen uudelleenjärjestely, rahoitus ja raportointi valtionpäämiehelle ja hallitukselle. maan [31] .
Venäjän lääketieteen akatemia ja Venäjän maataloustieteiden akatemia lakkautettiin nro 253-FZ (2013) mukaisesti yhdistämällä Venäjän tiedeakatemiaan. Kuten akateemikko V. E. Fortov myöhemmin totesi , akatemioiden yhdistäminen sujui ilman konflikteja [32] . Muut alakohtaiset valtion tiedeakatemiat säilytettiin, mutta toisin kuin RARAN , niitä ei siirretty alakohtaisten liittovaltion toimeenpanoelinten toimivaltaan, vaan ne olivat RAN:n tavoin suoraan Venäjän hallituksen alaisia.
Samanaikaisesti nro 253-FZ:n kanssa annettiin Venäjän federaation presidentin asetus "Tiedeorganisaatioiden liittovaltion virastosta " [33] (FANO).
Todellisuudessa vasta tämän jälkeen aloitettiin FASO:n toiminnan periaatteita ja sen valtuuksia koskevan asetuksen kehittäminen. Samaan aikaan FASO:n toiminnalle ei muotoiltu tavoitteita eikä tehtäviä, vaan kaikki keskeiset rahoitukseen, laitosten omaisuuteen, sosiaalialaan, laitteiden ja reagenssien hankintaan liittyvät asiat tulivat sen etuoikeuteen. Samanaikaisesti toimeenpanoviranomaisten toimivaltuudet julistettiin rajoitetuiksi, eivätkä ne ulottuneet RAS:n ja sen tieteellisten organisaatioiden tieteelliseen toimintaan [34] .
Tieteellisen toiminnan suunnittelua ei siis siirretty kokonaan FASOlle, vaan RAS:n roolista tuli toissijainen. Lopullinen luettelo 1007 FASOlle siirretystä organisaatiosta sisälsi kaikki valtion akatemioiden organisaatiot tieteellisistä instituuteista osastojen poliklinikoihin ja lastentarhoihin [9] .
Itse asiassa uudistuslaissa havaittiin välittömästi kaksi suurta puutetta: akatemioiden kiinteistöihin liittyvien huonosti suunniteltujen liiketoimien uhan aliarviointi sen jälkeen, kun se oli siirretty FASOn hallintaan, sekä oikeudellisen aseman rajaamisen epämääräisyys. FASO ja RAS.
Kiinteistöjen väärinkäytösten estämiseksi Venäjän federaation presidentti V. V. Putin - kontaktiaan Venäjän tiedeakatemian johtajaan ( silloin) V. E. jatkoi vielä kahdella vuodella [36] . Moratorio pelasti toimielimet välittömältä hajoamiselta, mutta sitten ongelmat nousivat jälleen täyteen mittaansa.
Venäjän tiedeakatemian ja FASO:n välisten vuorovaikutussääntöjen sääntelemiseksi hallitus allekirjoitti vuonna 2015 vastaavan asetuksen [37] , jota V. E. Fortov kutsui epävirallisesti " kahden avaimen periaatteeksi " [38] : tutkijoiden tulisi olla mukana tieteen, virkamiesten olisi harjoitettava hallinnollista ja taloudellista toimintaa. Itse asiassa kuitenkin kävi ilmi, että FANO kieltäytyy jakamasta valtuuksia ja sekaantuu myös tieteelliseen hallintoon.
Kesällä 2014 akatemian asemassa tapahtuneiden merkittävien muutosten vuoksi, mukaan lukien Venäjän lääketieteen akatemian ja Venäjän maataloustieteiden akatemian liittyminen , hyväksyttiin Venäjän tiedeakatemian uusi peruskirja [39] .
FASO on suunnitellut arvioivansa alaisuudessa olevien organisaatioiden toimintaa noin viiden vuoden välein [40] jakaamalla ne kolmeen ryhmään: johtajat, vakaat työntekijät ja jälkeenjääneet. Viimeksi mainitun osalta voidaan tehdä päätös "saneerauksesta tai selvitystilasta ja joissakin tapauksissa johtajan vaihtamisesta". Maaliskuussa 2018 454 auditoinnin läpäisystä tieteellisestä organisaatiosta 142 luokiteltiin ensimmäiseen luokkaan (alojensa johtajat), 205 - toiseen, 107 - kolmanteen luokkaan [41] [42] . Hieman aiemmin, vuoden 2017 lopulla, viitattiin hieman erilaisiin tietoihin [43] , mutta valituksen [41] jälkeen joidenkin laitosten luokkaa korotettiin tai niiden tarkastuksen tulos peruttiin.
FASO on myös aloittanut hallituksen tuella laajan alaisen instituutioiden verkoston uudelleenjärjestelyn . Osana rakennemuutosta suunnitellaan niiden rakenteiden optimointia yhdistämällä useita laitoksia suuriksi tutkimuskeskuksiksi erillisillä suurilla tieteenaloilla [44] . Maaliskuussa 2017 korkeakoulujen pohjalta luotujen kompleksisten keskusten kokonaisportfolio koostui 74 integraatioprojektista. Niihin osallistui 327 tiedelaitosta [45] . Vuoden 2017 lopussa noin 400 tutkijaa Venäjän federaation presidentille osoittamassaan avoimessa kirjeessä arvioi rakenneuudistuksen "merkittämättömäksi". Samanaikaisesti "laajentumisen" kanssa on olemassa keskuksia FASO:n kollektiiviseen käyttöön (tätä asiaa koskeva konferenssi pidettiin vuoden 2017 lopulla ), tällaisten keskusten pääsyn systematisointiin liittyviä kysymyksiä käsitellään [46] .
Otettuaan akateemiset laitokset lainkäyttövaltaan FASOsta tuli Venäjän federaation hallituksen ja presidentin tutkimussuunnitelmien toteuttamisesta vastaava viranomainen. Näistä tärkeimmät suunnitelmat esitettiin toukokuussa (2012) annetuissa presidentin asetuksissa - ensinnäkin asetuksessa nro 597 (kohta 5) "Valtion sosiaalipolitiikan toteuttamista koskevista toimenpiteistä" [47] - ja oletetaan vuoden 2018 tohtoreiden, yliopistoprofessorien ja tutkijoiden keskipalkan nousu jopa 200 prosenttiin kyseisen alueen keskipalkasta. Huhtikuussa 2018 FASO:n johtaja raportoi Venäjän tiedeakatemian tutkijoiden palkkojen korotustehtävän täyttämisestä [48] ; se kuitenkin aiheutti alueiden välisiä palkkojen epäsuhtauksia [49] , ja joissakin tapauksissa siihen liittyi työntekijöiden pakotettu siirtäminen osaan palkasta [ 49] [50] . Toinen tarkoitus oli lisätä asteittain tieteellisen tutkimuksen apuraharahoituksen roolia [51] . Vuodesta 2014 lähtien aiemmin perustettu Russian Science Foundation (RSF) aloitti toimintansa ja jakoi tutkijoille suurempia apurahoja kuin aiemmin olemassa oleville säätiöille, kuten RFBR .
RAS:n kokoonpanoa ja instituuttien johtoa uudistettiin kurssilla . Esimerkiksi vuoden 2016 Akatemian vaaleissa julkistettiin useita avoimia ikärajallisia paikkoja. Tämän seurauksena akateemikkojen keski-ikä vaalien jälkeen laski 73,7 vuoteen (ennen vaaleja oli 76 vuotta) ja vastaavien jäsenten 66,7 vuoteen (70,4). Alaisuudessa olevien laitosten johtajien keski-ikä on laskenut noin viidellä vuodella ja on noin 59 vuotta (kaikki tiedot ovat vuodelta 2016 [52] ). Venäjän tiedeakatemian suhteellisen nuorista professoreista on luotu joukko, joka on toiminut useita vuosia ; yksi professoriyhteisön työryhmistä käsitteli tiedeakatemioiden uudistamista [53] .
Venäjän tiedeakatemian rooli valtion tieteellisen asiantuntemuksen järjestelmässä on kasvanut [54] . RAS-asiantuntijat osallistuivat Venäjän tieteellisen ja teknologisen kehittämisen strategialuonnoksen ja sen toteuttamissuunnitelman valmisteluun. Vuosina 2015-2016 tarkasteltiin yli 50 ohjelmaa ja hanketta: liittovaltion kohdeohjelmat "Venäjän kieli", "Koulutuksen kehittäminen 2016-2020", "Venäjän liikennejärjestelmän kehittäminen" ja muut.
Venäjän tiedeakatemian yleiskokouksessa maaliskuun 2018 lopussa sen presidentti A. M. Sergeev totesi julkisesti [6] , että "... tieteen akateemisen sektorin uudistamisen vaihe on päättynyt" ja että Venäjän tiedeakatemia Tiede "on siirtynyt uudistuksen jälkeiseen aikaan". Sillä hetkellä ei ollut merkittävää tulosta. Nezavisimaya Gazetan mukaan "akatemia on vihdoin saanut laillisen muodon" [55] : RAS:sta on tullut "eräänlainen akateemisten asiantuntijoiden joukko, jolla on epävarmat valtuudet". Tiedemiesten vastakkainasettelu FASO:n muodollisten esimiestensä kanssa havaittiin edelleen jokaisessa tiedemieskonferenssissa [56] aina FASO:n hajoamiseen asti.
Uudistuksen päättymistä koskevista lausunnoista huolimatta uudistuksia (mukaan lukien lainsäädäntöalalla) on tarkoitus jatkaa. Samaan aikaan, kuten A. M. Sergeev huomauttaa, on vähitellen mahdollista löytää "konsensus RAS:n ja viranomaisten välillä". Sergeev pitää maan johdon tukemia Venäjän tiedeakatemiaa koskevan lain muutoksia, jotka nostavat tiedeakatemian asemaa, esimerkkinä onnistuneesta vuorovaikutuksesta viranomaisten kanssa. Helmikuussa 2018 V. V. Putin toimitti nämä muutokset duumalle ; jo 27. maaliskuuta duuma hyväksyi asiaa koskevan lakiesityksen RAS:n valtuuksien laajentamisesta ensimmäisessä käsittelyssä [57] ja 10. heinäkuuta - lopulta [58] .
Tiedeyhteisön äkillisyys, kiire, eristäytyminen virkamiesten ehdottamien muutosten keskusteluprosessista ja sen seurauksena tutkijoiden ja virkamiesten välisen yksimielisyyden puute Venäjän akateemisen uudistuksen sisällöstä, tavoitteista, tavoitteista ja odotettavissa olevista tuloksista. tiede aiheutti ankaraa vastustusta ja kritiikkiä venäläisten ja ulkomaisten tutkijoiden taholta, mukaan lukien Venäjän tiedeakatemian jäsenet, akatemian tiedelaitosten työntekijät, liittovaltion viranomaisten alaisuudessa toimivien neuvoa-antavien laitosten jäsenet [59] .
Tiedeneuvoston (puheenjohtajana akateemikko A. R. Khokhlov ) ja Venäjän federaation opetus- ja tiedeministeriön julkisen neuvoston 30. kesäkuuta 2013 antamassa yhteisessä lausunnossa näiden elinten jäsenet tunnustivat kauan odotetun tarpeen muuttaa Venäjän tiedeorganisaation arkaaista rakennetta ja tehostaa valtion tiedeakatemioiden työtä, mutta ilmaisivat huolensa siitä, että hallitukselle jätetty laki valtion tiedeakatemioiden uudelleenorganisoinnista hyväksyttiin "keskustelematta valtioiden tiedeakatemioiden kanssa". tiedeyhteisö... luo systeemisiä ongelmia, jotka vaikuttavat haitallisesti Venäjän tieteen tilaan." Erityisesti ehdotusta tieteellisten organisaatioiden hallinnon siirtämisestä virkamiehille ja ammatillisille johtajille kutsuttiin lakiehdotuksen pääasialliseksi järjestelmäongelmaksi, joka voi johtaa tieteellisten organisaatioiden ja yksittäisten tutkijoiden tieteellisen toiminnan tehokkuuden massiiviseen laskuun. Lausunnossaan hallituksen lähestymistapaa akateemisen tieteen uudistamiseen verrattiin sokkiterapiaan ja tiedeyhteisölle määrättyjen uudistusten toimeenpanoon, koska hallitus ei halunnut ottaa huomioon yhteisöä, jonka on toteutettava nämä uudistukset. "ennustettiin epäonnistuvan.
Venäjän tiedeakatemian uudistamista koskevassa lakiehdotuksessa suuri määrä puutteita ja kosteita paikkoja olivat erityisen ilmeisiä valtio- ja oikeusasioita ammattimaisesti käsitteleville Akatemian jäsenille. Venäjän tiedeakatemian virallisella verkkosivustolla julkaistiin kommentteja tunnetun kansainvälisen lakimiehen, akateemikon A. G. Lisitsyn-Svetlanovin [60] uudistamista koskevasta lakiehdotuksesta .
Protestina RAS:n ehdotettua uudelleenorganisointia vastaan osa sen jäsenistä allekirjoitti 1. heinäkuuta 2013 kirjeen, jossa hän kieltäytyi liittymästä uuteen tiedeakatemiaan, joka toimi klubin muodostajana 1. heinäkuuta . Lakiehdotuksen käsittelyn päivinä duumassa heinäkuussa 2013 Moskovassa, Irkutskissa, Permissä, Novosibirskissä, Vladivostokissa ja Pietarissa pidettiin mielenosoituksia ja muita tiedemiesten mielenosoituksia, joissa oli Venäjän alaisuudessa toimivien tieteellisten organisaatioiden työntekijöitä. Tiedeakatemia osallistui. Joihinkin protestitoimiin niiden järjestäjien mukaan osallistui satoja ihmisiä [61] . Mielenosoittajien aktivistit aloittivat julkisen liikkeen Pidetään tiede yhdessä, jonka suojeluksessa käynnistettiin nettisivut, joilla levitetään tietoa mielenosoituksista ja akatemian uudelleenorganisointiin liittyvistä tapahtumista [62] . Hallitusuudistuksen vastustajien aloitteesta elokuun 2013 lopussa Venäjän tiedeakatemian tutkijoiden konferenssi ”Tieteen nykyisyys ja tulevaisuus Venäjällä. Venäjän tiedeakatemian paikka ja rooli” [63] , johon osallistui yli 2 000 akateemisen tieteen edustajaa – Venäjän tiedeakatemian jäseniä ja sen tieteellisten laitosten ja oppilaitosten työntekijöitä – sekä akatemian uudistamista koskevia kysymyksiä. keskusteltiin. Konferenssi ilmaisi olevansa eri mieltä lakiehdotuksesta ja ehdotti siihen omia tarkistuksia. Myös Venäjän tiedeakatemian puheenjohtajisto ehdotti muutoksia lakiehdotukseen [64] .
Venäjän presidentti V. V. Putin ilmoitti 4. syyskuuta 2013 hyväksyvänsä Venäjän tiedeakatemian johdon ehdotukset, mutta valtionduumassa 13. syyskuuta saapuneet presidentin hallinnon muutokset lakiin otettiin huomioon. jotkut tiedemiehet Putinin petoksena [65] .
Tiedemiesten protestiliike jatkui Venäjän tiedeakatemian ja muiden valtion tiedeakatemioiden uudelleenorganisointia koskevan lain käyttöönoton jälkeen. Venäjän tiedeakatemian työntekijöiden ammattiliitto keräsi yli 124 tuhatta allekirjoitusta uutta lakia vastaan, jotka siirrettiin Venäjän presidentin hallinnolle ja järjesti Moskovan Vallankumousaukiolla 13.10.2013 mielenosoituksen, joka , järjestäjien mukaan keräsi yli 2 tuhatta. mies [66] [67] .
Epäiltiin , että RAS:n saneerauslain takana oli RAS:n kirjeenvaihtaja Mihail Kovaltšuk . Useat julkaisut kertoivat, että Kovaltšuk, jota ei valittu akateemioksi useaan kertaan ja jota ei toukokuussa 2013 hyväksytty Venäjän tiedeakatemian kristallografian instituutin johtajaksi, käytti hyväkseen veljensä ystävyyttä Vladimir Putinin kanssa. aloitti tämän uudistuksen henkilökohtaisen loukkauksen vuoksi [68] [69] [70] . Akateemikko V. E. Zakharovin mukaan RAS-uudistus käynnistettiin "henkilön [Mihail Kovaltšukin] siirtämiseksi kirjeenvaihtajajäsenestä akateemikolle" [71] ; muut tutkijat esittivät samanlaisen näkökulman julkisesti [72] [73] [74] . Mihail Kovaltšuk itse on toistuvasti puhunut RAS:n uudistamisen puolesta, ja yhdessä haastatteluissaan hän totesi, että "Akatemian täytyy väistämättä tuhoutua kuten Rooman valtakunnan" [75] [76] [77] .
Oli myös muita näkökulmia, nimittäin se, että nämä uudistukset, kuten myös koulutusjärjestelmän uudistukset, ovat osa suurempaa suunnitelmaa, jonka tavoitteena on tehdä Venäjän federaatiosta maa, jossa tiede- ja koulutustaso on alhainen, ja vastaavasti alhainen teknologian kehitystaso, halpojen raaka-aineiden toimittaja ja kalliiden korkean teknologian tuotteiden kuluttaja [78] . Meneillään oleva uudistus vastaa tätä tavoitetta ja on yhdenmukainen Venäjän federaation talousuudistusten tulosten kanssa ( Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen vuonna 1991).
Vuoden 2013 loppuun mennessä tiedemiesten joukkomielenosoitukset, jotka puolsivat Venäjän tiedeakatemian uudelleenorganisointia koskevan lain kumoamista, olivat lakanneet. Kuitenkin kaikkien myöhempien vuosien aikana FASO:n toiminnasta ja uudistuksesta kokonaisuudessaan esitettiin erittäin kielteisiä mielipiteitä eri tasoilla - tavallisista työntekijöistä Venäjän tiedeakatemian ylimpään johtoon.
Vallitseva näkemys on, että "FASOa johtivat ihmiset, joilla ei ole aavistustakaan tieteen toiminnasta yksinkertaisesti tieteellisen koulutuksen puutteen vuoksi. Muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta nämä ovat pahamaineisia "johtajia" - lakimiesten ja taloustieteilijöiden viime vuosikymmenien ylituotannon tuotetta" [79] .
FASOn ja RAS :n toistaiseksi määrittelemätön toimivallanjako sai erityisen ankaran kritiikin . Keväällä 2015 Venäjän tiedeakatemian puheenjohtajiston jäsen V. A. Chereshnev puhui seuraavasti [80] : "Puolentoista vuoden kokemus [uudistuksesta] osoitti, että instituutiot on palautettava akatemia, valtiolla on oltava rohkeutta korjata virheensä ja tehdä se nopeasti!” Noin vuotta myöhemmin RAS:n presidentti V.E. Fortov puhui "kahden avaimen ongelmasta - Akatemian ja FASOn toimivallan rajaamisesta. Jos aikaisemmin osapuolet jotenkin onnistuivat löytämään yhteisen kielen, niin mitä pidemmälle, sitä enemmän konfliktitilanteita syntyy” [32] . Sama Fortov kertoi Interfaxille vuonna 2017 akateemioiden uudistuksen hylkäämisestä: "Tänään on jo selvää, että uudistuksen tavoitteet ja menetelmät osoittautuivat kaukana sekä tieteen että tutkijoiden todellisista tarpeista ja tarpeista. Lähes 80 prosenttia tutkijoista ei ymmärrä eivätkä tue uudistusta” [81] . Vuoden 2018 alussa akateemikko N. N. Kazansky totesi, että "Akatemian rooli tieteessä on vähennetty nollaan ja kaikkea ohjaa rakenne, jonka hallituksen suunnitelman mukaan oli tarkoitus käsitellä vain talousasioita" [82] ] .
Useissa tapauksissa tutkijoiden suuttumuksen aiheutti instituutioiden kohtuuton yhdistäminen : esimerkiksi yritettiin yhdistää useita laaja-alaisia instituutioita "kosmofysikaalisesta tutkimuksesta pohjoisen pieniin kansoihin" [83] .
Yksi uudistuksen huomattavista negatiivisista tuloksista oli nuorten ammattilaisten ulkomaille lähtemisen lisääntyminen . Kuten tammikuussa 2014 (jopa ennen saman vuoden toisella puoliskolla tapahtunutta valuuttakurssin jyrkkää muutosta) todettiin, "nuoret tutkijat suhtautuivat RAS:n uudistukseen negatiivisesti. 72,5 % suhtautuu siihen "negatiivisesti" tai "melko negatiivisesti" eivätkä odota sen tuloksista mitään hyvää ... yli puolet vastaajista ei sulje pois mahdollisuutta muuttaa maasta, mikäli tilanne pahenee" [84] . Tilanne ei ole muuttunut vuoteen 2017 mennessä, kuten Venäjän tiedeakatemian puheenjohtajiston päätieteellisen sihteerin M. A. Paltsevin raportissa [85] todetaan .
Myös Venäjän tiedeakatemian instituutit joutuivat kohtaamaan merkittävän, usein merkityksettömän, asiakirjavirran [85] ja raportoinnin lisääntymisen.
Vuoden 2017 lopussa noin 400 akateemikon ja tunnettujen tiedemiesten ryhmä julkaisi avoimen kirjeen Venäjän presidentille [86] , jossa vaadittiin "kiireellistä muutosta RAS:n asemassa... ja johtajien instituutioiden palauttamista RAS:sta." Reaktio tähän kirjeeseen sekä aikaisempaan valitukseen [87] , joka oli suunnilleen samansisältöinen, oli vähäistä.
Uudistukseen liittyvät yksittäiset tapahtumat ja aikomukset (kokonaisuutena negatiivisesti arvioituna) herättivät ymmärrystä ja osittain myös tiedeyhteisön tukea.
Monet tutkijat uskoivat, että RAS-järjestelmää oli uudistettava pitkään – tämä todettiin myös vuosien 2013–2014 vaihteessa tehdyissä tutkimuksissa [88] ja myöhemmissä julkaisuissa, myös kriittisissä. Esimerkiksi Venäjän tiedeakatemian maantieteen instituutin johtaja uskoi [89] , että "...monille kävi selväksi, että Venäjän tieteen organisoinnin alalla oli todella tehtävä jotain - sekä jotta Venäjän tieteen kasvava ruuhka monilla tiedon aloilla ja nuorille sekä tieteen ja korkeakoulutuksen välisen kuilun kuromiseksi ja resurssien jakamiseksi oikeudenmukaisemmin ja järkevämmin. Valitettavasti tapahtuneet muutokset eivät ole ratkaisseet näitä tehtäviä millään tavalla."
Venäjän tiedesäätiön perustaminen arvioitiin uudeksi positiiviseksi hetkeksi , ja tämän säätiön apurahojen saajat havaitsivat tuettujen hankkeiden osallistujien taloudellisen tilanteen parantuneen merkittävästi, toisin kuin opetusministeriön ja opetusministeriön myöntämät pienet apurahat. Tiede tai RFBR menneisyydessä.
Uudistuksen järjestäjät pitivät järkevänä aloitteena myös joidenkin akateemisten laitosten johdon nuorentamista ja akateemisesti mitattuna suhteellisen nuorten tutkijoiden valintaa RAS:n "päähenkilökuntaan" ja RAS:n professoreita.
Ilmoitettu tehtävä venäläisten kirjailijoiden teosten viittaustason nostamisesta muodollisuudestaan huolimatta ei myöskään aiheuta väärinkäsityksiä. ”Se, että meillä on viittausongelmia johtavissa länsimaisissa huippulehdissä, on tosiasia. Uskon, että tutkijoiden riittävällä tuella, luomalla heille olosuhteet, ratkaisemme tämän ongelman lähitulevaisuudessa. Kyllä, indeksin nostaminen - tällainen tavoite on asetettu, ja tämä on yksi akatemian uudistuksen tehtävistä ”, Moskovan valtionyliopiston rehtori akateemikko Viktor Sadovnichy kommentoi [90] .
Syksyllä 2019 tehtiin Venäjän tiedeakatemian akateemikoiden , kirjeenvaihtajien ja professorien kysely valtion akatemioiden uudistuksen tuloksista.
64 % vastaajista totesi, että "Venäjän tieteen tilanne [uudistusvuosina] on huonontunut"; Kaukoidän haaran [91] tutkijoiden reaktio oli erityisen kielteinen . Venäjän tiedeakatemian professorit suhtautuivat muutoksiin hieman vähemmän kriittisesti kuin akatemian jäsenet.
Klubin jäsenet 1. heinäkuuta ja 2020 uskoivat, että "Venäjän tieteellisen alueen tuhoaminen" jatkuu ja että sen aloitti Venäjän tiedeakatemian kirjeenvaihtajajäsen M. V. Kovaltšuk , lähellä maan johtoa [92] .
Vain 5,5 % vastaajista piti uudistusta "hyödyllisenä tieteenalalleen"; useimmat parannuksia väittäneistä työskentelevät lääketieteen tai maataloustieteiden osastoilla (näiden alueiden tutkijoille kolmen akatemian yhdistäminen on avannut uusia mahdollisuuksia) [91] .
Toukokuuhun 2018 asti FASO:n ja RAS:n toimivaltuuksien selkeän rajaamisen ongelma pysyi ajan tasalla, mutta FASO:n lakkauttamisen jälkeen se siirtyi suhteiden luomisen tasolle RAS:n ja tiede- ja korkeakouluministeriön välillä . Tämä ministeriö muodostui vuosina 2004-2018 toimineen Venäjän opetus- ja tiedeministeriön jakamisesta kahdeksi erilliseksi osastoksi [7] ja sen pitäisi suunnitelman mukaan ottaa nykyisen entisen ministeriön johtotehtäviä. FASO. Tiedemiesten ja asiantuntijoiden ensimmäinen reaktio näihin muutoksiin oli varovaisen optimistinen [93] [94] .
Vuonna 2017 valittu Venäjän tiedeakatemian uusi presidentti A. M. Sergeev pyrkii kaikissa olosuhteissa rakentavaan vuoropuheluun viranomaisten ja vasta perustetun ministeriön kanssa [5] [95] .