Toukokuun asetukset

Toukokuun asetukset - journalismissa  kehittyneen yhdentoista asetuksen sarjan nimi , jonka Vladimir Putin allekirjoitti 7. toukokuuta 2012 päivänä, jolloin hän astui virkaan Venäjän federaation presidenttinä ja joka sisältää 218 ohjetta Venäjän federaation hallituksellekaudelle 2012-2020. Näissä asetuksissa täsmennettiin julkisen sektorin palkkatavoitteita, Venäjän houkuttelevuutta liiketoiminnalle ja muita alueita. Osa toukokuun asetuksissa asetettujen tunnuslukujen saavuttamisesta ei toteutunut. Joidenkin (julkisen sektorin työntekijöiden palkkojen) mittareiden saavuttamiseksi kunnat turvautuivat näiden työntekijöiden tehtävien uudelleennimeämiseen ja palkkojen "jakamiseen". Putin antoi 7.5.2018 uuden asetuksen, jossa asetettiin uudet tavoitteet. Vuonna 2020 Putinin koronaviruspandemian yhteydessä annetulla asetuksella tavoitteita tarkennettiin ja niiden saavuttamisen määräaikoja muutettiin.

Luettelo asetuksista ja määräyksistä

Toukokuun asetukset sisältävät seuraavat 11 Venäjän federaation presidentin asetusta , jotka sisältävät 218 ohjetta, jotka oli määrä panna täytäntöön vuosina 2012-2020 [1] :

Nro 596 "Valtion pitkän aikavälin talouspolitiikasta" (28 tilausta) [2] :
  1. 25 miljoonan tehokkaan työpaikan luominen ja nykyaikaistaminen vuoteen 2020 mennessä;
  2. Investointien määrän lisääminen vähintään 25 prosenttiin suhteessa BKT :hen vuoteen 2015 mennessä ja 27 prosenttiin vuoteen 2018 mennessä;
  3. Talouden korkean teknologian ja tiedeintensiivisten alojen tuotteiden osuuden kasvu BKT:sta vuoteen 2018 mennessä 1,3-kertaiseksi vuoden 2011 tasoon verrattuna;
  4. Työn tuottavuuden kasvu vuoteen 2018 mennessä 1,5-kertaiseksi verrattuna vuoden 2011 tasoon;
  5. Venäjän federaation aseman nostaminen Maailmanpankin liiketoiminnan luokituksessa 120:sta vuonna 2011 50:ksi vuonna 2015 ja 20:ksi vuonna 2018;
  6. Venäjän federaation hallituksen päätoimien hyväksyminen 1. joulukuuta 2012 mennessä vuoteen 2018 saakka ja Venäjän federaation pitkän aikavälin sosioekonomisen kehityksen ennuste kaudelle 2030 saakka, varmistaen tavoiteindikaattorit;
  7. Valmistellaan ja toimitetaan ennen 1. lokakuuta 2012 Venäjän federaation liittokokouksen duumalle liittovaltion strategista suunnittelua koskeva luonnos, jossa säädetään strategisen hallinnon ja budjettipoliittisten toimenpiteiden koordinoinnista;
  8. Venäjän federaation tärkeimpien valtionohjelmien hyväksyminen 31. joulukuuta 2012 mennessä, mukaan lukien "Terveydenhuollon kehittäminen", "Koulutuksen kehittäminen", "Venäjän kulttuuri", "Sosiaalinen tuki kansalaisille", "Tieteen kehittäminen ja teknologia" ja "Liikennejärjestelmän kehittäminen";
  9. Laaditaan ja toimitetaan 1. lokakuuta 2012 mennessä Venäjän federaation liittokokouksen valtionduumalle liittovaltiolakiluonnos, jossa määritellään mekanismi liittovaltion budjetin öljy- ja kaasutulojen käyttämiseksi sekä vararahaston ja kansallisen hyvinvointirahaston käyttö ja hoito ;
  10. Toimenpiteiden toteuttaminen 1. marraskuuta 2012 mennessä kirjanpidon (taloudellisen) raportoinnin yksinkertaistamiseksi tiettyjen taloudellisten yksiköiden luokkien osalta;
  11. Raportin toimittaminen ennen 1.6.2012 yli miljardin euron arvoisten tavaratoimitusten (töiden suorittaminen, palveluiden tarjoaminen) valtion ja kuntien tarpeisiin tehtyjen tavarantoimitusten (töiden suorittaminen, palveluiden tarjoaminen) pakollisen julkisen keskustelun takaavien toimenpiteiden toteuttamisesta. ruplaa, mukaan lukien sopimusten alkuperäisen hinnan muodostus;
  12. Toimenpiteiden toteuttaminen joulukuun 2012 loppuun mennessä, joilla pyritään lisäämään elinkeinonharjoittajien rahoitustoiminnan avoimuutta, mukaan lukien veronkierron torjunta Venäjän federaatiossa offshore-yritysten ja yhden päivän yritysten avulla;
  13. 1. marraskuuta 2012 mennessä muutokset liittovaltion omaisuuden yksityistämisen ennustesuunnitelmaan (ohjelmaan) ja liittovaltion omaisuuden yksityistämisen pääsuuntiin vuosille 2011-2013 sekä liittovaltion omaisuuden yksityistämistä koskevan ennustesuunnitelman (ohjelman) hyväksyminen ja liittovaltion omaisuuden yksityistämisen pääsuunnat vuosille 2014-2016, joissa edellytetään, että vuoteen 2016 mennessä on saatettava päätökseen valtion vetäytyminen sellaisten "ei-resurssisektorin" yritysten pääomasta, jotka eivät liity luonnollisten monopolien ja organisaatioiden subjekteihin puolustuskompleksista;
  14. Sääntelysäädösten muutokset ennen 1.11.2012, joilla pyritään rajoittamaan valtionyhtiöiden, joissa Venäjän federaatio omistaa yli 50 prosenttia osakkeista, valtion yhtenäisyritysten sekä näiden yhtiöiden ja yritysten määräysvallassa olevien organisaatioiden osakkeiden hankkimista. ja liiketoimintayksiköiden osakkeet ;
  15. Täytäntöönpano 1. joulukuuta 2012 mennessä valtion osallistuvissa yrityksissä, joissa Venäjän federaatio omistaa yli 50 prosenttia osakkeista, ohjelmat ydinliiketoimintaan kuulumattomien omaisuuserien luovuttamiseksi;
  16. Analyysin tekeminen ennen 1. maaliskuuta 2013 valtion "konsolidoimien" yritysten, mukaan lukien avoin osakeyhtiö United Aircraft Corporation, avoin osakeyhtiö United Shipbuilding Corporation ja Valtion edistämisyhtiö, tuloksesta. Korkean teknologian teollisuustuotteiden kehittäminen, tuotanto ja vienti Rostekhnologii, valmistellakseen ehdotuksia niiden hallinnon parantamiseksi, varmistaakseen kehitysstrategioidensa johdonmukaisuuden asianomaisten talouden alojen kehittämistä koskevien valtion ohjelmien kanssa, saavuttaen johtavan aseman tietyillä segmenteillä ilmailun, laivanrakennuksen, tieto- ja viestintäteollisuuden sekä avaruusteknologian maailmanmarkkinoiden
  17. Merkittävä lyhennys 1.1.2015 asti elinkeinonharjoittajien menettelyjen loppuunsaattamisen ehdoissa ja näiden menettelyjen kustannuksissa seuraavilla valtion sääntelyn osa-alueilla: rakentaminen, verkkoliittäminen, verokannustimet ja verohallinto, tullihallinto, mukaan lukien tiekarttojen toteuttaminen parantaa Venäjän federaation investointi-ilmapiirin parantamiseksi osana kansallista yrittäjyysaloitetta kehitettyä liiketoimintaympäristöä;
  18. Ennen 1. syyskuuta 2012 toimitettu Venäjän federaation presidentin asetusluonnos, jossa säädetään järjestelmän käyttöönotosta liittovaltion toimeenpanoelinten päälliköiden ja korkeiden virkamiesten (korkeimpien toimeenpanoelinten päälliköiden) toiminnan tehokkuuden arviointia varten. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion valta, joka perustuu investointi-ilmapiirin parantamisen laadullisiin ja määrällisiin indikaattoreihin;
  19. Hyväksytään 1. joulukuuta 2012 mennessä toimenpidekokonaisuus, jonka tarkoituksena on kouluttaa ja kouluttaa uudelleen sosiaalialan johtohenkilöstöä, teknisiä asiantuntijoita ja insinöörejä houkutellakseen ulkomaisia ​​korkeasti koulutettuja asiantuntijoita;
  20. Yrittäjien oikeuksien suojelusta vastaavan komissaarin instituution perustaminen ennen 1. joulukuuta 2012, joka toimii liittovaltion ja alueellisella tasolla;
  21. Pakollisen julkisen teknologisen ja hintatarkastuksen järjestäminen vuodesta 2013 alkaen kaikista merkittävistä investointihankkeista, joissa valtio on mukana;
  22. Luodaan 1. marraskuuta 2012 mennessä mekanismi valtiontakuiden myöntämiseksi investointihankkeiden toteuttamisessa Venäjän federaatiossa, joka keskittyy ensisijaisesti keskisuuriin yrityksiin, jotka toimivat alalla, joka ei liity mineraalien louhintaan ja käsittelyyn;
  23. Luodaan 1. joulukuuta 2012 mennessä mekanismi, jolla houkutellaan ulkomaisia ​​organisaatioita, joilla on nykyaikaista teknologiaa ja johtamispätevyyttä, osallistumaan tarjouskilpailuihin ja huutokauppoihin liittovaltion ja alueellisten valtateiden rakentamiseksi;
  24. Venäjän federaation lainsäädäntöön tehtyjen muutosten käyttöönotto ennen 1. joulukuuta 2012, jotta voidaan sulkea pois mahdollisuus ratkaista taloudellinen riita rikossyytteen avulla, mukaan lukien selventämällä yleisten tuomioistuinten ja välimiestuomioistuinten toimivaltaa talousasioissa;
  25. 1. lokakuuta 2012 mennessä ehdotusten jättäminen riippumattomuuden ja objektiivisuuden periaatteen noudattamisen varmistamiseksi tuomioistuimen päätösten antamisessa;
  26. 1. heinäkuuta 2013 saakka osana Venäjän federaation kehitteillä olevia valtion ohjelmia toteutetaan toimenpiteitä kansallisen innovaatiojärjestelmän kehittämiseksi Venäjän federaation innovatiivisen kehittämisen strategian mukaisesti vuoteen 2020 asti sekä muodostuminen. teknologisesta ennustejärjestelmästä, joka keskittyy vastaamaan talouden tuotantosektorin pitkän aikavälin tarpeisiin ottaen huomioon keskeisten tuotantoteknologioiden kehitys;
  27. Venäjän federaation valtionohjelmien hyväksyminen 1. tammikuuta 2013 mennessä, mukaan lukien "Teollisuuden kehittäminen ja sen kilpailukyvyn lisääminen", "Lentoteollisuuden kehittäminen", "Venäjän avaruustoiminta", "Lääke- ja lääketeollisuuden kehittäminen" ", "Laivanrakennuksen kehittäminen", "Elektronisen ja radioelektroniikan teollisuuden kehittäminen" sekä valtion maatalouden kehittämisohjelma sekä maataloustuotteiden, raaka-aineiden ja elintarvikemarkkinoiden sääntely ja tarvittaessa strategioiden mukauttaminen tavoitteena on nykyaikaistaa ja kehittää talouden johtavia aloja siten, että nämä ohjelmat ja alakohtaiset strategiat kytketään uusiin ensisijaisiin teknologisiin alustoihin ja innovatiivisten alueellisten klustereiden pilottihankkeisiin;
  28. Ennen 1. heinäkuuta 2012 on toimitettava ehdotukset Siperian ja Kaukoidän sosioekonomisen kehityksen nopeuttamiseksi liikenneyhteyksien tarjoamisesta syrjäisille alueille.
nro 597 "Toimenpiteistä valtion sosiaalipolitiikan toteuttamiseksi" (34 ohjetta) [3] :
  1. Reaalipalkkojen nousu 1,4–1,5-kertaiseksi vuoteen 2018 mennessä;
  2. Nostetaan vuonna 2012 yleissivistävän oppilaitoksen opettajien keskipalkka vastaavan alueen keskipalkkaan;
  3. Vuoteen 2013 mennessä esiopetuslaitosten opettajien keskipalkka vastaamaan alueen yleissivistävän alan keskipalkkoja;
  4. Vuoteen 2018 mennessä perus- ja toisen asteen ammatillisen koulutuksen oppilaitosten opettajien ja teollisen koulutuksen maisterien, kulttuurilaitosten työntekijöiden keskipalkka vastaamaan vastaavan alueen keskipalkkoja;
  5. Nostetaan vuoteen 2018 mennessä lääkäreiden, korkeakouluopettajien ja tutkijoiden keskipalkka 200 prosenttiin vastaavan alueen keskipalkasta;
  6. Vuoteen 2020 mennessä korkeasti koulutettujen työntekijöiden määrän lisääminen vähintään kolmannekseen ammattitaitoisten työntekijöiden määrästä;
  7. Luodaan vuosittain vuosina 2013-2015 jopa 14,2 tuhatta erityistyöpaikkaa vammaisille;
  8. Valmistele ja toimittamaan ennen 1. syyskuuta 2012 Venäjän federaation liittokokouksen valtionduumalle luonnos liittovaltioksi muutoksista Venäjän federaation lainsäädäntöön, joka koskee ammattistandardien kehittämistä, hyväksymistä ja soveltamista;
  9. Hyväksyä 1. joulukuuta 2012 mennessä suunnitelma ammatillisten standardien kehittämiseksi;
  10. Kehittää ja hyväksyä vähintään 800 ammattistandardia vuoteen 2015 mennessä;
  11. Valmistele ja toimita ennen 1. elokuuta 2014 Venäjän federaation liittokokouksen valtionduumalle luonnos liittovaltion lain muuttamisesta Venäjän federaation lainsäädäntöön, joka koskee työntekijöiden ammatillisen tason parantamiseen tähtäävää toimintaa harjoittavien organisaatioiden akkreditointimenettelyä. ;
  12. Luoda määrätyn menettelyn mukaisesti ennen 1. joulukuuta 2015 työntekijöiden ammatillisen koulutuksen, uudelleenkoulutuksen ja jatkokoulutuksen peruskeskus;
  13. Hyväksyä 1.12.2012 mennessä ohjelma julkisen talouden työntekijöiden palkkajärjestelmän asteittaiseksi parantamiseksi;
  14. Nostaa vuoteen 2018 mennessä sosiaalityöntekijöiden keskipalkkoja, mukaan lukien lääketieteellisten organisaatioiden sosiaalityöntekijät, nuorempi lääkintähenkilöstö (henkilöstö, joka tarjoaa edellytykset lääketieteellisten palvelujen tarjoamiselle), ensihoitohenkilöstön (farmaseuttinen) henkilöstö (henkilöstö, joka tarjoaa ehtoja lääketieteellisten palvelujen tarjoamiselle) - ylöspäin 100 prosenttiin asianomaisen alueen keskipalkasta, korkeamman lääketieteellisen (farmaseuttisen) tai muun korkeakoulutuksen omaavien lääketieteellisten organisaatioiden työntekijät, jotka tarjoavat lääketieteellisiä palveluita (varmistavat lääketieteellisten palvelujen tarjoamisen) - enintään 200 prosenttia kyseisen alueen keskipalkasta alue;
  15. Peruspalkkojen vahvistaminen ammattipätevyysryhmille;
  16. Talouden julkisen sektorin työntekijöiden palkkojen korottaminen houkuttelemalla näihin tarkoituksiin vähintään kolmasosa tehottomien organisaatioiden uudelleenjärjestelyn kautta saaduista varoista;
  17. Luodaan läpinäkyvä mekanismi liittovaltion talousarvion määrärahoista rahoitettujen organisaatioiden johtajien palkitsemiseen asettamalla näiden organisaatioiden johtajien ja työntekijöiden keskipalkkojen suhde ja säätämällä, että näiden organisaatioiden johtajat toimittavat tietoja tuloista, omaisuudesta ja omaisuusvelvoitteet;
  18. Valmistele ennen 1. joulukuuta 2012 ehdotuksia muutosten tekemiseksi Venäjän federaation lainsäädäntöön, joka koskee yritysneuvostojen perustamista organisaatioissa sekä niiden toimivaltuuksien määrittelyä;
  19. Kehitetään toimenpidekokonaisuus itsehallinnon instituutioiden kehittämiseksi ja ammattieettisten sääntöjen hyväksymiseksi;
  20. 1.3.2013 mennessä ehdotukset asukaskohtaisen normatiivisen rahoituksen mekanismin käytöstä tietyillä julkisen sektorin sektoreilla;
  21. Varmistaa yhdessä julkisten organisaatioiden kanssa 1.4.2013 asti itsenäisen järjestelmän muodostuminen sosiaalipalveluja tarjoavien organisaatioiden työn laadun arviointiin, mukaan lukien kriteerien määrittely tällaisten organisaatioiden tehokkuudelle ja niiden julkisten luokittelujen käyttöönotto. toiminta;
  22. Vuodesta 2013 alkaen suunnitellaan toimenpiteitä, joilla pyritään lisäämään sosiaalisesti suuntautuneiden voittoa tavoittelemattomien järjestöjen tukea;
  23. Laadi 1.10.2012 mennessä luonnos eläkejärjestelmän pitkän tähtäimen kehittämisstrategiaksi, jossa säädetään mekanismista eläkkeiden määrän korottamiseksi kansalaisille, jotka ovat ilmaisseet aikomuksensa jatkaa työskentelyä eläkeiän saavuttamisen jälkeen ja päättäneet siirtää eläkejärjestelmän eläkkeen määrääminen sekä toimenpiteiden määritteleminen, jotka takaavat eläkesäästämisen turvallisuuden ja varmistavat niiden sijoittamisen kannattavuuden;
  24. Luoda vuoteen 2015 mennessä pikkukaupunkeihin vähintään viisi kulttuurin kehittämiskeskusta;
  25. Sisällytä vuosittain kansalliseen elektroniseen kirjastoon vähintään 10 % Venäjän federaatiossa julkaistujen kirjojen nimistä;
  26. Tukea julkisten sähköisten kirjastojen, museoiden ja teattereiden verkkosivustojen luomista Internetin tieto- ja televiestintäverkoissa sekä erinomaisten elokuva- ja teatteriohjaajien elokuvien ja esitysten sijoittamista vapaasti Internetiin;
  27. Varmistaa 1. lokakuuta 2012 mennessä liittovaltion budjettimäärärahojen korottaminen kulttuuri- ja taidetyöntekijöiden, luovien nuorten apurahojen maksamiseen sekä apurahojen myöntämiseen kansallisesti merkittävien kulttuuri- ja taidealan luovien hankkeiden tukemiseen;
  28. Varmistaa 1. maaliskuuta 2013 mennessä venäläisten johtavien museoiden liikkuvan rahaston luominen pienten ja keskisuurten kaupunkien museoissa ja gallerioissa näytteillepanoa varten sekä 27 virtuaalimuseon luominen vuoteen 2018 mennessä;
  29. Kaksinkertaistaa vuoteen 2018 mennessä Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä toteutettujen näyttelyhankkeiden määrä;
  30. Kasvata vuoteen 2015 mennessä 4 tuhanteen valtionapurahojen määrää kulttuurin ja taiteen erinomaisille henkilöille sekä nuorille lahjakkaille tekijöille;
  31. Lisätään vuoteen 2018 mennessä luovaan toimintaan osallistuvien lasten määrää nuorten kykyjen tunnistamiseksi ja tukemiseksi jopa 8 prosenttiin lasten kokonaismäärästä;
  32. Varmistetaan 1. elokuuta 2012 mennessä sellaisten säädösten kehittäminen, joissa säädetään toimenpiteiden toteuttamisesta kulttuurityöntekijöiden palkkojen asteittaiseksi korottamiseksi;
  33. Kehittää 1. marraskuuta 2012 mennessä toimenpidekokonaisuus Venäjän federaation museoiden välisen näyttelyiden vaihdon laajentamiseksi ilta- ja yötyötä varten ja niiden täytäntöönpanon varmistamiseksi;
  34. Kehitetään 1.11.2012 mennessä toimenpidekokonaisuus, jolla pyritään tehostamaan vammaisten työllistymistä edistävien toimenpiteiden toteuttamista, varmistamaan ammatillisen koulutuksen saatavuus, mukaan lukien vammaisten lasten ammatillisen ohjauksen menetelmien parantaminen ja vammaisten henkilöiden ammatilliseen koulutukseen erikoistuneiden ohjelmien valmistelussa, ottaen huomioon heidän psykofyysisen kehityksensä ja yksilöllisten kykyjensä ominaispiirteet, sekä yksilöllisiä vammaisten kuntoutusohjelmia luodakseen olosuhteet vammaisten työllisyysasteen nostamiseksi. vammaisille, myös heille varustetuilla työpaikoilla.
nro 598 "Valtion terveydenhuollon politiikan parantamisesta" (14 ohjetta) [4] :
  1. Varmistetaan vuoteen 2018 mennessä, että kuolleisuus verenkiertoelimistön sairauksiin vähenee 649,4 tapaukseen 100 000 asukasta kohti;
  2. Varmistetaan vuoteen 2018 mennessä kasvaimien (mukaan lukien pahanlaatuiset) aiheuttaman kuolleisuuden väheneminen 192,8 tapaukseen 100 000 asukasta kohti;
  3. Varmistetaan vuoteen 2018 mennessä tuberkuloosikuolleisuuden väheneminen 11,8 tapaukseen 100 000 asukasta kohti;
  4. Varmistetaan vuoteen 2018 mennessä, että tieliikenneonnettomuuksiin kuolleisuus vähenee 10,6 tapaukseen 100 000 asukasta kohti;
  5. Varmistetaan vuoteen 2018 mennessä imeväiskuolleisuuden väheneminen ensisijaisesti vähentämällä sitä alueilla, joilla tämä indikaattori on korkea, 7,5:een 1 000 elävänä syntynyttä kohden;
  6. Varmistetaan vuoteen 2018 mennessä, että strategisesti tärkeiden lääkkeiden luettelon ja elintärkeiden ja välttämättömien lääkkeiden luettelon nimikkeistön mukaisten kotimaisten lääkkeiden tuotantomäärä on saavuttanut 90 %;
  7. Kehittää ja hyväksyä ennen 1. maaliskuuta 2013 joukko toimenpiteitä, joilla pyritään parantamaan väestön sairaanhoidon tarjontaa Venäjän federaation valtion ohjelman "Terveyden kehittäminen" perusteella;
  8. Kehittää ja hyväksyä 1. tammikuuta 2013 mennessä Venäjän federaation lääketieteen kehittämisstrategia ajanjaksolle 2025 asti;
  9. varmistaa 1. marraskuuta 2012 mennessä, että liittovaltion lakiehdotus kansanterveyden suojelemisesta tupakan kulutuksen seurauksilta laaditaan ja toimitetaan Venäjän federaation liittokokouksen duumalle;
  10. Varmistetaan jatkotyö Venäjän federaation kansalaisten terveellisten elämäntapojen edistämiseksi, mukaan lukien terveellisen ruokailun kulttuurin edistäminen, urheilu- ja virkistysohjelmat, alkoholismin ja huumeriippuvuuden ehkäisy sekä tupakankulutuksen torjunta;
  11. Laadi 1. tammikuuta 2013 mennessä julkisten järjestöjen kanssa Venäjän federaation väestön huumehuoltostrategia vuoteen 2025 saakka ja suunnitelma sen toteuttamiseksi;
  12. Hyväksytään ennen 1. heinäkuuta 2012 toimintasuunnitelma Venäjän federaation valtionpolitiikan perusteiden toteuttamiseksi väestön terveellisen ravitsemuksen alalla vuoteen 2020 saakka;
  13. Toukokuun 1. päivään 2013 mennessä on kehitettävä toimenpidekokonaisuus Venäjän federaation terveydenhuoltojärjestelmän tarjoamiseksi lääkintähenkilöstöllä, otettava käyttöön ohjelmia Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä, joiden tarkoituksena on parantaa lääkintähenkilöstön pätevyyttä, arvioida heidän pätevyytensä tasoa, lääkintähenkilöstön puutteen asteittainen poistaminen sekä eriytetyt sosiaalisen tuen toimenpiteet lääkintätyöntekijöille, ennen kaikkea niukkimmat erikoisuudet;
  14. Vie päätökseen 1.1.2016 mennessä Venäjän federaation narkologisen palvelun modernisointi.
nro 599 "Toimenpiteistä valtion politiikan toteuttamiseksi koulutus- ja tiedealalla" (24 ohjetta) [5] :
  1. Varmistaa, että liittovaltion lakiehdotus "Koulutuksesta Venäjän federaatiossa" toimitetaan Venäjän federaation liittokokouksen duumalle heinäkuussa 2012;
  2. varmistaa Venäjän federaation matemaattisen koulutuksen kehittämiskonseptin laatiminen ja hyväksyminen joulukuussa 2013 matematiikan koulutuksen tilaa eri koulutustasoilla koskevien analyyttisten tietojen perusteella;
  3. Valtion oppilaitosten toiminnan seurannan varmistaminen joulukuun 2012 loppuun mennessä niiden työn tehokkuuden arvioimiseksi, tehottomien valtion oppilaitosten uudelleenorganisointi ja tällaisten oppilaitosten uudelleenorganisoiminen, jotta varmistetaan opiskelijoiden oikeus suorittaa opinnot muissa valtion koulutuslaitokset;
  4. Varmistaa yhtenäisen valtiontutkinnon tehostamiseen tähtäävien toimenpiteiden kehittämisestä ja täytäntöönpanosta joulukuun 2012 loppuun mennessä;
  5. Korota kesäkuun 2012 loppuun mennessä stipendien määrää toimeentulorajalle vähävaraisille ensimmäisen ja toisen vuoden opiskelijoille, jotka opiskelevat kokopäiväisesti liittovaltion budjetin kustannuksella kandidaattiohjelmia ja erikoistuneita koulutusohjelmia varten ja joiden arvosanat ovat "hyviä". ja "erinomainen";
  6. Varmistetaan kesäkuuhun 2012 mennessä toimenpidekokonaisuuden kehittäminen lahjakkaiden lasten ja nuorten tunnistamiseen ja tukemiseen;
  7. Varmistaa, että liittovaltion toisen asteen (täydellisen) yleissivistävän koulutuksen koulutusstandardit hyväksytään heinäkuussa 2012;
  8. Varmistetaan kesäkuuhun 2013 mennessä siirtyminen korkea-asteen ammatillisen koulutuksen koulutusohjelmien normatiiviseen asukaskohtaiseen rahoitukseen sekä johtavien tekniikan, lääketieteen ja luonnontieteen alojen (erikoisalojen) asiantuntijoita kouluttavien yliopistojen rahoitusstandardien korottaminen, edellyttäen, että standardien laskeminen suoritetaan ottaen huomioon koulutusohjelmien toteuttamisen erityispiirteet;
  9. Varmistetaan, että lokakuun 2012 loppuun mennessä laaditaan ja hyväksytään toimintasuunnitelma johtavien yliopistojen kehittämiseksi, mikä lisää niiden kilpailukykyä maailman johtavien tiede- ja koulutuskeskusten joukossa;
  10. Varmistetaan valtion tiederahastojen rahoituksen sekä johtavien yliopistojen kilpailullisesti harjoittaman tutkimuksen ja kehittämisen volyymi;
  11. Sen on varmistettava Venäjän federaation tieteellisen perustutkimuksen pitkän aikavälin ohjelman hyväksyminen joulukuussa 2012;
  12. Varmistetaan, että vuoteen 2016 mennessä saavutetaan 100-prosenttinen esiopetuksen saatavuus 3–7-vuotiaille lapsille;
  13. Varmistaa, että vuoteen 2020 mennessä vähintään viisi venäläistä yliopistoa sisällytetään maailman 100 johtavan yliopiston joukkoon maailman yliopistojen rankingissa;
  14. Varmistaa vuoteen 2015 mennessä jatkokoulutuksen ja (tai) ammatillisen koulutuksen suorittaneen 25–65-vuotiaan työllisen väestön osuuden kasvun tämän ikäryhmän taloudessa työssäkäyvästä kokonaisväestöstä enintään 37 %;
  15. Varmistetaan vuoteen 2020 mennessä lisäkoulutusohjelmiin osallistuvien 5–18-vuotiaiden lasten lukumäärän lisääminen tämän ikäisten lasten kokonaismäärässä 70–75 prosenttiin, edellyttäen, että 50 prosenttia heistä koulutetaan liittovaltion kustannuksella. budjettimäärärahat;
  16. Varmistetaan vuoteen 2020 mennessä keskiasteen ammatillisten oppilaitosten ja korkea-asteen ammatillisten oppilaitosten, joiden rakennukset on mukautettu vammaisten koulutukseen, osuuden kasvu 3 prosentista 25 prosenttiin;
  17. Varmistaa, että vuoteen 2018 mennessä valtion tiederahastojen rahoituksen kokonaismäärä nostetaan 25 miljardiin ruplaan;
  18. Varmistetaan vuoteen 2015 mennessä kotimaisten tutkimus- ja kehitysmenojen kasvu 1,77 prosenttiin suhteessa BKT :hen ja korkea-asteen ammatillisen koulutuksen oppilaitosten osuus näistä kustannuksista kasvaa 11,4 prosenttiin;
  19. Varmistetaan vuoteen 2015 mennessä venäläisten tutkijoiden julkaisujen osuuden lisääminen Science Network -tietokantaan indeksoiduissa maailman tieteellisissä aikakauslehdissä 2,44 prosenttiin;
  20. Toteutettava syyskuuhun 2012 mennessä toimenpiteitä, joilla pyritään poistamaan jonot 3–7-vuotiaiden lasten ottamisesta esikouluihin ja laajentamaan esiopetuksen muotoja ja menetelmiä, myös yksityisissä esiopetuslaitoksissa;
  21. Valmistele ennen marraskuun 2012 loppua ehdotukset lasten lisäkoulutuksen tarjoamisen valtuuksien siirtämisestä Venäjän federaation alamaille ja tarvittaessa yhteisrahoitus näiden valtuuksien toteuttamiseen liittovaltion budjettimäärärahojen kustannuksella. budjetti;
  22. Varmistetaan vuoden 2013 loppuun mennessä toimenpiteiden toteuttaminen sosiaalisesti heikommassa asemassa olevien perheiden lasten parissa työskentelevien opettajien tukemiseksi;
  23. Venäjän federaation hallitus yhdessä Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaisten ja koko venäläisten työnantajajärjestöjen kanssa selvittämään toukokuun 2013 loppuun asti kysymystä monitoimisten sovellettavien pätevyyskeskusten muodostamisesta, jotka tarjoavat koulutusta keskiasteen (täydellisen) yleissivistävän koulutuksen perusta, muun muassa muuttamalla olemassa olevia perus- ja keskiasteen ammatillisia oppilaitoksia tällaisissa keskuksissa;
  24. Joulukuussa 2014 Venäjän federaation hallitus yhdessä koko venäläisten työnantajajärjestöjen ja johtavien yliopistojen kanssa Venäjän tiedeakatemian tutkijoiden ja kansainvälisten asiantuntijoiden kanssa esittää ehdotuksia koulutusohjelmien julkisen ja ammatillisen akkreditoinnin toteuttamisesta. korkea-asteen ammatillinen koulutus, pääasiassa taloustieteen, oikeustieteen, johtamisen ja sosiologian koulutusaloilla (erikoisalat).
Nro 600 "Toimenpiteistä Venäjän federaation kansalaisille kohtuuhintaisten ja mukavien asuntojen tarjoamiseksi sekä asumisen ja kunnallisten palvelujen laadun parantamiseksi" (20 ohjetta) [6] :
  1. Varmistetaan vuoteen 2017 mennessä lainattujen varojen osuuden kasvu lämpö-, vesihuolto-, vesihuolto- ja jätevedenkäsittelyjärjestelmien pääomainvestointien kokonaismäärästä jopa 30 %;
  2. Varmistetaan vuoteen 2018 mennessä, että asuntolaina-asuntolainan (ruplissa) keskikoron ylityksen indikaattori suhteessa kuluttajahintaindeksiin laskee enintään 2,2 prosentin tasolle;
  3. Varmistetaan vuoteen 2018 mennessä myönnettyjen asuntolainojen määrän kasvu 815 000:een vuodessa;
  4. Varmista vuoteen 2018 mennessä, että Venäjän federaation kansalaisille luodaan mahdollisuudet parantaa elinolojaan vähintään kerran 15 vuodessa;
  5. Varmistaa vuoteen 2018 mennessä yhden asunnon neliömetrin kustannusten aleneminen 20 prosentilla lisäämällä turistiluokan asuntojen käyttöönottoa;
  6. Vuoteen 2020 mennessä on varmistettava kohtuuhintaisten ja mukavien asuntojen tarjoaminen 60 prosentille venäläisistä perheistä, jotka haluavat parantaa elinolojaan;
  7. Heinäkuuhun 2012 mennessä on kehitettävä menettely tonttien ilmaiselle myöntämiselle turistiluokan asuntojen rakentamista varten, samalla kun tällaisten asuntojen myyntihintaa rajoitetaan;
  8. Heinäkuuhun 2012 mennessä on kehitettävä joukko toimenpiteitä kolmen tai useamman lapsen perheiden elinolojen parantamiseksi, mukaan lukien tarvittavan infrastruktuurin luominen Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ja kuntien tuella tälle toimitetuille tonteille kansalaisten luokka ilmaiseksi;
  9. Syyskuuhun 2012 asti on varmistettava erityisten ehtojen muodostuminen asuntolainalle tietyille kansalaisryhmille (nuorille perheille, julkisen sektorin työntekijöille), asuntolainasäästöjärjestelmän luominen, joka tarjoaa valtion tukitoimenpiteitä, myös liittovaltion budjetista. sen jälkeen, kun olympiatilojen rakentaminen Sotšin tilat, jotka on tarkoitettu Aasian ja Tyynenmeren taloudellisen yhteistyöfoorumin pitämiseen Vladivostokissa , sekä RF:n asevoimien sotilashenkilöstön asuntojen tarjoamista koskevan ohjelman päättymisen jälkeen;
  10. Kehitetään syyskuuhun 2012 mennessä toimenpidekokonaisuus, jolla pyritään siirtymään sosiaalisen normin luomiseen kunnallisten resurssien kulutukseen ja jotka tarjoavat korvaavia toimenpiteitä yksinäisille eläkeläisille, jotka asuvat asunnossa vähintään 10 vuotta;
  11. Toteutettava marraskuuhun 2012 asti toimenpiteitä menettelyn yksinkertaistamiseksi Venäjän federaation valtion viranomaisen tai paikallishallinnon elimen toimesta valtion (kuntien) laitokselta tai valtion (kuntien) yhtenäisyritykseltä sellaisten tonttien takavarikoimiseksi, jotka eivät ole käytössä tai käytössä tehottomasti, koska he osallistuvat myöhemmin taloudelliseen kiertoon (ensisijaisesti asuntorakentamisen tarkoituksiin), mukaan lukien takavarikoitujen liittovaltion omistamien maa-alueiden siirtäminen liittovaltion asuntokehitysrahaston omistukseen;
  12. Marraskuuhun 2012 saakka toteuttaa toimenpiteitä asunto- ja kunnallispalvelujen tarjonnan laadun parantamiseksi muun muassa varmistamalla kilpailu näiden palveluiden markkinoilla alueellisella ja paikallisella tasolla;
  13. Kehittää joulukuuhun 2012 mennessä valtion ohjelma kohtuuhintaisten ja viihtyisten asuntojen ja julkisten palvelujen tarjoamiseksi Venäjän federaation kansalaisille, ja siinä määrätään turistiluokan asuntojen ja infrastruktuurien rakentamisesta tonteille, jotka osallistuvat taloudelliseen liikevaihtoon, suurten kaupunkien viereen, sekä valtion organisaatioiden toimittamilla käyttämättömillä tai tehottomasti käytetyillä tontilla;
  14. Laadi joulukuuhun 2012 mennessä toimintasuunnitelma monopolistisen toiminnan ja taloudellisten yksiköiden epäreilun kilpailun estämiseksi ja estämiseksi asuntorakentamisen ja rakennusmateriaalien tuotannon aloilla;
  15. Joulukuuhun 2012 saakka on varmistettava suotuisten edellytysten luominen yksityisten investointien houkuttelemiseksi asunto- ja kunnallispalvelusektorille julkisten laitosten nykyaikaistamiseen ja energiatehokkuuden parantamiseen liittyvien ongelmien ratkaisemiseksi, mukaan lukien pitkäaikaisten (vähintään kolme vuotta) ) kunnallisten resurssien tariffit sekä tariffien määrän määrittäminen tarjottujen resurssien laadun ja luotettavuuden mukaan;
  16. Joulukuuhun 2012 mennessä on laadittava tyhjentävä luettelo liittovaltion tasolla vahvistetuista hallinnollisista menettelyistä asuntorakentamisen alalla sekä menettely Venäjän federaation muodostavien yksiköiden, paikallisten viranomaisten ja Venäjän federaation järjestöjen vahvistamista lisämenettelyistä. kunnallinen monimutkainen, sähköverkon ja kaasun toimitusyritykset;
  17. Valmistele ennen joulukuuta 2012 ehdotuksia muutosten tekemiseksi Venäjän federaation lainsäädäntöön, jonka tarkoituksena on luoda yhtenäinen menettely asuntorakennushankkeiden toteuttamiseen osallistuvien vuorovaikutusta varten;
  18. Tammikuuhun 2013 asti on varmistettava kohtuuhintaisten vuokra-asuntomarkkinoiden muodostuminen ja voittoa tavoittelemattoman asuntokannan kehittäminen pienituloisille kansalaisille;
  19. Kehittää maaliskuuhun 2013 mennessä toimenpidekokonaisuus rappeutuneen asuntokannan purkamiseen liittyvien ongelmien ratkaisemiseksi;
  20. Kesäkuuhun 2013 asti varmistaa julkisten organisaatioiden verkoston luominen valtuutettujen elimien avustamiseksi valvomaan, että organisaatiot täyttävät kunnalliskokonaisuuden velvoitteensa.
nro 601 "Julkisen hallintojärjestelmän kehittämisen pääsuunnista" (56 määräystä) [7] :
  1. Varmistaa Venäjän federaation kansalaisten tyytyväisyys valtion ja kunnallisten palvelujen laatuun vuoteen 2018 mennessä - vähintään 90%;
  2. Varmistaa vuoteen 2015 mennessä niiden kansalaisten osuus, joilla on pääsy valtion ja kunnallisiin palveluihin "yhden ikkunan" periaatteella asuinpaikallaan, mukaan lukien monitoimikeskukset julkisten palvelujen tarjoamiseksi, vuoteen 2015 mennessä - vähintään 90 %;
  3. Valtion ja kunnallisten palvelujen sähköisen hankinnan mekanismia käyttävien kansalaisten osuus on varmistettava vuoteen 2018 mennessä - vähintään 70 %;
  4. Vähentää elinkeinoelämän edustajien Venäjän federaation valtion viranomaiselle (paikallinen itsehallintoelin) esittämien pyyntöjen keskimääräistä määrää yhden valtion (kunnallisen) palvelun vastaanottamiseksi yritystoiminnan alalla vuoteen 2014 mennessä - 2:een;
  5. Lyhentämään odotusaikaa jonossa, kun hakija hakee Venäjän federaation valtion viranomaisilta (paikallishallinnolta) valtion (kunnallisten) palvelujen vastaanottamista vuoteen 2014 mennessä - enintään 15 minuuttia;
  6. Luo ennen 1. syyskuuta 2012 Internet-tieto- ja televiestintäverkkoon yksi resurssi, jonka avulla voit julkaista tietoja liittovaltion toimeenpanoviranomaisten laatimien säädösluonnosten kehittämisestä, niiden julkisen keskustelun kulusta ja tuloksista;
  7. Muodostaa 1. syyskuuta 2012 mennessä järjestelmä, jota liittovaltion toimeenpanevat elimet voivat käyttää erimuotoisten julkisten kuulemisten, mukaan lukien osastojen resurssit ja Internetin erikoisresurssit, säädösehdotusten julkista keskustelua varten;
  8. Luo 1. syyskuuta 2012 mennessä järjestelmä, joka tarjoaa vähintään 60 päivää julkisille kuulemisille;
  9. Muodostaa 1. syyskuuta 2012 mennessä liittovaltion toimeenpanoelinten pakollinen yleistysjärjestelmä - julkisten kuulemisten tulosten sääntelysäädösten luonnosten kehittäjät ja asiaankuuluvien tietojen julkaiseminen yhdestä resurssista Internetissä;
  10. 1. syyskuuta 2012 mennessä parantaa itsesääntelyorganisaatioiden tiedon avoimuutta, mukaan lukien julkistamisvelvollisuuden alaisten tietojen kokoonpanon määrittäminen ja vastuun määrittäminen asetettujen vaatimusten noudattamatta jättämisestä;
  11. Varmista 1. syyskuuta 2012 asti teknisten ja organisatoristen edellytysten luominen kansalaisten ehdotusten julkiselle esittämiselle Internetin erikoisresurssin avulla 15. huhtikuuta 2013 alkaen;
  12. Ennen 1. syyskuuta 2012 näiden ehdotusten, jotka saivat vähintään 100 000 kansalaisen tuen vuoden sisällä, käsittelyn varmistamiseksi Venäjän federaation hallituksessa sen jälkeen, kun nämä ehdotukset on käsitelty asiantuntijatyöryhmässä, johon osallistuu Venäjän federaation liittokokouksen valtionduuman edustajat, Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston jäsenet ja liike-elämän edustajat;
  13. Tarjoa 15. heinäkuuta 2013 asti Internet-yhteys Venäjän federaation valtion viranomaisten tietojärjestelmiin sisältyviin avoimiin tietoihin;
  14. Asettaa 1.1.2013 mennessä vaatimukset tulli- ja verolainsäädännön alan säädösehdotusten sääntelyvaikutusten arviointimenettelylle;
  15. Ennen 1. tammikuuta 2013 perustaa liittovaltion toimeenpanoviranomaisille pakollinen menettely, jossa määrätään niiden arvioinnista säädösehdotusten sääntelyvaikutuksista ja niiden julkisesta keskustelusta näiden hankkeiden valmistelun kaikissa vaiheissa;
  16. asettaa ennen 1. tammikuuta 2013 määräajat säädösehdotusten sääntelyvaikutusten arviointimenettelyjen suorittamiselle, mukaan lukien julkiset kuulemiset ja päätelmien laatiminen, jotka ovat riittävät varmistamaan tällaisen arvioinnin täydellisyyden ja objektiivisuuden;
  17. 1.1.2013 asti varmistaa säädösehdotusten sääntelyvaikutusten arviointimenettelyjen kehittämisen alueellisella tasolla sekä olemassa olevien säädösten tarkastelun, pitäen mielessä tällaisten menettelyjen lainsäädännöllinen konsolidointi suhteessa säädösehdotuksiin. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden julkiset viranomaiset - vuodesta 2014, paikallishallinnot - vuodesta 2015;
  18. Toimita ennen 1. tammikuuta 2013 vakiintuneen menettelyn mukaisesti ehdotuksia Venäjän federaation liittokokouksen valtionduuman toisessa käsittelyssä käsiteltäväksi laadittujen lakiesityksen sääntelyvaikutusten arvioimiseksi, jotka sääntelevät yrittäjyyden alan suhteita ja sijoitustoiminta tällaiselle arvioinnille säädetyissä määräajoissa;
  19. Valmistele 1.7.2013 mennessä ehdotukset valtion ja kunnallisten palvelujen tarjoamista koskevien säädösten muuttamiseksi siltä osin kuin ne koskevat tällaisten palvelujen tarjoamista estäviä normeja "yhden luukun" periaatteella;
  20. 1.1.2015 saakka valtion ja kunnallisten palveluiden vaiheittaisen tarjonnan järjestäminen "yhden ikkunan" periaatteella;
  21. Tammikuun 1. päivään 2013 mennessä varmistetaan, että valtion valvonnan tarpeettomat ja (tai) tehottomat hallinnolliset mekanismit korvataan tietyillä talouden aloilla vaihtoehtoisilla markkinamekanismeilla, mukaan lukien vastuuvakuutukset;
  22. Toimita ennen 1. syyskuuta 2012 Venäjän federaation liittokokouksen valtionduumalle luonnos liittovaltioksi valittujen kunnallisten virkojen luettelon laajentamisesta;
  23. Luodaan 1. tammikuuta 2013 mennessä kriteerit ja menettelyt, joilla kansalaiset arvioivat, mukaan lukien tieto- ja televiestintäverkkoja ja tietotekniikkaa käyttämällä, johtajien toiminnan tehokkuutta: liittovaltion toimeenpanoelinten alueelliset elimet, niiden rakenteelliset jaostot; paikallishallinnot; alue- ja kuntatasolla toimivat yhtenäiset yritykset ja laitokset sekä osakeyhtiöt, joiden enemmistöosuus on Venäjän federaation muodostavien yksiköiden tai kuntien omistuksessa ja jotka tarjoavat väestön toimeentulon turvaamiseksi tarvittavia palveluja kuntien
  24. Varmista ennen 1.1.2013, että tämän arvioinnin tuloksia käytetään perustana päättäessään tehtäviensä hoitamisen ennenaikaisesta päättämisestä asianomaisten johtajien toimesta;
  25. 1. syyskuuta 2012 asti varmistaakseen hallinnollisen rangaistuksen käyttöönoton kiellon muodossa valtion ja kuntien työntekijöiden törkeästä tai toistuvasta rikkomisesta valtion ja kunnallisten palvelujen tarjoamista koskevista standardeista sekä heidän törkeästä menettelyn rikkomisesta tarkastus- ja muiden toimenpiteiden suorittamiseen valvonta- ja valvontatehtäviä suoritettaessa;
  26. Toimitettava ennen 1. syyskuuta 2012 Venäjän federaation valtion viranomaisten kieltäytyminen tällaisten neuvostojen muodostamisesta itsenäisesti ja julkisten kamarien pakollinen osallistuminen niiden muodostamiseen;
  27. 1. syyskuuta 2012 asti varmistaa pakollinen osallistuminen Venäjän federaation valtion viranomaisista riippumattomien asiantuntijaneuvostojen ja kiinnostuneiden julkisten organisaatioiden edustajien toimintaan;
  28. Määrittää ennen 1. syyskuuta 2012 liittovaltion toimeenpanevien elinten laatimien normatiivisten säädösten ja muiden asiakirjojen, mukaan lukien ohjelmadokumentit, kokoonpanon, jota ei voida hyväksyä ilman etukäteistä keskustelua näiden liittovaltion toimeenpanevien elinten julkisten neuvostojen kokouksissa;
  29. Toimita 1. lokakuuta 2012 mennessä määrätyllä tavalla ehdotuksia kansalaisten ja organisaatioiden osallistumisen laajentamiseksi julkisten palvelujen tarjoamista koskevien standardien muodostamiseen ja niiden täytäntöönpanon valvontaan;
  30. Syyskuun 1. päivään 2012 saakka Venäjän federaation valtion viranomaisten alaisuudessa toimivien julkisten neuvostojen edustajien mahdollisuus osallistua tasavertaisesti näiden elinten kilpailu- ja todistuskomissioiden toimintaan;
  31. Ennen 1. joulukuuta 2012 toimitettava määrätyllä tavalla ehdotuksia virkamiesten palkkausjärjestelmän parantamiseksi, jotta voidaan ottaa huomioon työmarkkinoiden tila, myös tiettyjen ammattiryhmien osalta, ja edistää heidän korruptionvastaista käyttäytymistään;
  32. Järjestää 1.2.2013 asti julkisten palvelujen tuottamiseen osallistuvien virkamiesten jatkokoulutusta;
  33. Toimita ennen 1. heinäkuuta 2012 ehdotukset vakiintuneen menettelyn mukaisesti, jossa määrätään uuden menettelyn käyttöönotosta ehdokkaiden nimittämiseksi Venäjän federaation tilikamarin puheenjohtajan ja tilintarkastajan tehtäviin, muodostaen luettelon kansalaisjärjestön jäsenistä Venäjän federaation presidentin hyväksymä Venäjän federaation kamari;
  34. Luoda 1. heinäkuuta 2012 mennessä objektiiviset ja avoimet mekanismit ehdokkaiden kilpailullista valintaa varten julkishallinnon virkoihin, mukaan lukien etätutkimukset tieto- ja televerkkoja ja tietotekniikkaa käyttäen sekä yhtenäisen tietokannan muodostaminen avoimista työpaikoista;
  35. 1.7.2012 asti laajentaa käytäntöä käyttää koeaikaa virkamiesten virkojen täyttämisessä;
  36. 1.7.2012 asti henkilöstöreservien muodostaminen virkamiesehdokkaiden valinnalla, koulutuksella ja urakehityksellä sekä heidän aktiivisella käytännön käytöllä;
  37. 1.7.2012 asti pätevyysvaatimusluettelon muodostaminen virkamiesten virkojen täyttämiseen pätevyysperusteisen lähestymistavan perusteella - riippuen työtehtävistä ja -tehtävistä sekä kuulumisesta tiettyihin ammattiryhmiin;
  38. 1.7.2012 saakka kiertomekanismin käytön laajentaminen useimpien virkamiesluokkien ja virkaryhmien virkoja täyttäviin virkamiehiin (3-6 vuoden välein);
  39. 1. heinäkuuta 2012 asti mentorointilaitoksen kehittäminen julkishallinnossa;
  40. 1.7.2012 saakka virkamiesten palkitsemista koskeva erityinen menettely, joka riippuu ammatillisen suorituskyvyn tunnuslukujen saavuttamisesta, sekä yhtenäinen lähestymistapa virkamiesten suorituksesta maksettavien palkkioiden toteuttamiseen. erityisen tärkeitä ja monimutkaisia ​​tehtäviä, jotka perustuvat heidän työnsä tuloksiin;
  41. 1.7.2012 saakka virkamiesten toiminnan kokonaisvaltaisen arvioinnin järjestelmän soveltaminen keskeisin tunnuslukuin ja toiminnan julkinen arviointi, mukaan lukien sosiaalisten verkostojen perusteella ja verkkoyhteisöjen mielipiteet huomioon ottaen;
  42. 1.7.2012 saakka virkamiesten aineellisen ja moraalisen motivaation järjestelmän parantaminen, työn palkitsemisen nostaminen työmarkkinoilla kilpailukykyiselle tasolle, osuuden kasvattaminen virkamiesten palkitsemisessa, todellisen tehokkuuden vuoksi työstään;
  43. 1. heinäkuuta 2012 saakka virkamieskunnan ammatillisten ja toiminnallisten ryhmien järjestelmä, jossa säädetään virkamiesten virkojen luokittelusta ottaen huomioon valtion elinten toiminnan erityispiirteet, mikä kuvastaa julkisen sektorin rakennetta. hallinto;
  44. Ennen 1. joulukuuta 2012 on toimitettava vahvistetun menettelyn mukaisesti ehdotukset liittovaltion virkamiesten ja valtion yhtiöiden virkojen luetteloiden mukauttamisesta, joiden korvaamiseen liittyy korruptioriskejä;
  45. Toimita 1.12.2012 mennessä määrätyn menettelyn mukaisesti ehdotukset lisävaatimusten asettamisesta näissä tehtävissä täyttävien henkilöiden tuloista, kuluista, omaisuudesta ja omaisuuteen liittyvistä velvoitteista sekä muista arvioita antavista tiedoista. Venäjän federaation lainsäädännössä asetettujen rajoitusten noudattaminen näiden virkojen korvaavien liittovaltion virkamiesten osalta, myös virkamiesten erottamisen jälkeen;
  46. toimittaa 1.12.2012 mennessä määrätyllä tavalla ehdotukset liittovaltion virkamiesten ja korruptioriskiin liittyvien valtionyhtiöiden työntekijöiden virkatehtävien suorittamisen valvontajärjestelmän toteuttamiseksi;
  47. Ennen 1. syyskuuta 2012 on ryhdyttävä toimenpiteisiin parantaakseen oikeussuojan saatavuutta kansalaisille, järjestöille ja kansalaisjärjestöille käsitellessään riita-asioita Venäjän federaation valtion viranomaisten kanssa varmistamalla, että Venäjän federaation lainsäädäntöön tehdään muutoksia, jotka edellyttävät hallinnollisten menettelyjen parantaminen;
  48. 1. tammikuuta 2013 mennessä toimitettava määrätyn menettelyn mukaisesti ehdotukset, joiden tarkoituksena on parantaa järjestelmää tuomioistuinten päätösten julkaisemiseksi Internetin avulla ja pääsyn tarjoamiseen näihin päätöksiin;
  49. 1. marraskuuta 2013 mennessä toimitettava vahvistetun menettelyn mukaisesti ehdotukset mahdollisuudesta lähettää tuomioistuimen istuntoja Internetin avulla ja julkaista niistä raportteja;
  50. Ennen 1. joulukuuta 2013 on säädettävä muutosten tekemisestä Venäjän federaation lainsäädäntöön, jotta varmistetaan julkisten yhdistysten oikeus hakea yleistä toimivaltaa tai välimiestuomioistuimia jäsentensä etujen puolustamiseksi;
  51. Ennen 1. joulukuuta 2012 ryhtyä toimenpiteisiin muutosten tekemiseksi Venäjän federaation budjettilainsäädäntöön, jotta voidaan lisätä paikallisten budjettien budjettivarmuutta, varmistaa kuntien taloudelliseen tukeen ja yhteisrahoitukseen tarkoitettujen alueellisten rahastojen määrän vakaus;
  52. 1. joulukuuta 2012 asti parantaa erityisiä verojärjestelmiä varmistaakseen tulojen ensisijaisen siirron paikallisiin budjetteihin;
  53. 1. joulukuuta 2012 mennessä toteuttaa toimenpiteitä alueellisten ja paikallisten verojen liittovaltion etujen optimoimiseksi (vähentämiseksi) niiden inventaarion ja tehokkuusanalyysin perusteella;
  54. 1. joulukuuta 2012 mennessä ryhdyttävä toimenpiteisiin siirtokuntien ja kaupunkialueiden talousarvion tulojen siirtämiseksi 100 % rahamääräisistä seuraamuksista (sakoista), jotka aiheutuvat siirtokuntien ja kaupunkialueiden maisemointisääntöjen noudattamatta jättämisestä;
  55. 1. joulukuuta 2012 mennessä ryhtyä toimenpiteisiin varmistaakseen, että yhtiöveron tuotto hyvitetään paikallisiin budjetteihin;
  56. Toimita ennen 1. syyskuuta 2012 määrätyn menettelyn mukaisesti ehdotuksia, joilla kielletään valtion viranomaisia ​​perustamasta Venäjän federaation muodostavia yksiköitä indikaattoreita arvioimaan paikallishallinnon toiminnan tehokkuutta ja yhdistämään paikallishallinnon rahoitus indikaattoreiden täytäntöönpanoa.
Nro 602 "Etnisen sovun varmistamisesta" (6 ohjetta) [8] :
  1. Valmistele ennen 1. kesäkuuta 2012 ehdotuksia etnisten suhteiden neuvoston muodostamiseksi Venäjän federaation presidentin alaisuudessa;
  2. 1. joulukuuta 2012 mennessä kehittää ja hyväksyä Venäjän federaation valtion kansallisen politiikan strategia;
  3. Valmistele syyskuuhun 2012 asti Venäjän tiedeakatemian, kiinnostuneiden julkisten yhdistysten ja uskonnollisten järjestöjen kanssa sovittuja ehdotuksia luettelon muodostamisesta kirjoista, mukaan lukien Venäjän federaation kansojen historiaa, kirjallisuutta ja kulttuuria koskevat kirjat, joita suositellaan itsenäiseen lukemiseen. koululaiset (luettelo "100 kirjaa");
  4. Marraskuuhun 2012 saakka kehittää joukko toimenpiteitä, joilla pyritään parantamaan Venäjän federaation valtion viranomaisten työtä etnisten konfliktien ehkäisemiseksi, mukaan lukien tehokkaiden mekanismien luominen niiden ratkaisemiseksi ja etnisten suhteiden tilan järjestelmällinen seuranta sekä tehostetaan työtä kansallisten ja uskonnollisten ääriliikkeiden ilmentymien ehkäisemiseksi ja etnisten periaatteiden mukaan muodostettujen järjestäytyneiden rikollisryhmien toiminnan tukahduttamiseksi;
  5. Marraskuuhun 2012 asti varmistaa pakollisen kokeen suorittaminen venäjän kielestä, Venäjän historiasta, Venäjän federaation lainsäädännön perusteista siirtotyöläisille, lukuun ottamatta erittäin päteviä asiantuntijoita;
  6. Joulukuuhun 2012 asti varmistaakseen säädösehdotusten valmistelun ja toimittamisen vakiintuneen menettelyn mukaisesti, joilla pyritään vahvistamaan hallinnollista ja rikosoikeudellista vastuuta Venäjän federaation maahanmuuttolainsäädännön vaatimusten rikkomisesta.
nro 603 "Venäjän federaation asevoimien, muiden joukkojen, sotilaskokoonpanojen ja elinten rakentamista ja kehittämistä koskevien suunnitelmien (ohjelmien) toteuttamisesta sekä sotilas-teollisen kompleksin nykyaikaistamisesta" (15 ohjetta) [9] :
  1. Varmistetaan, että Venäjän federaation asevoimat, muut joukot, sotilasmuodostelmat ja elimet on varustettu nykyaikaisilla ase-, sotilas- ja erikoisvarusteilla, jolloin niiden osuus nousee 70 prosenttiin vuoteen 2020 mennessä;
  2. Varmistetaan ydinpelotejoukkojen, ilmailu- ja avaruuspuolustusjärjestelmien, viestinnän, tiedustelu- ja ohjausjärjestelmien, elektronisen sodankäynnin, miehittämättömien ilma-ajoneuvojen, robottiiskujärjestelmien, nykyaikaisen kuljetusilmailun, korkean tarkkuuden aseiden ja niiden torjuntakeinojen sekä henkilökohtaisten suojajärjestelmien ensisijaisen kehittämisen. sotilashenkilöstö;
  3. Varmistetaan laivaston kehittäminen ensisijaisesti Venäjän federaation arktisella alueella ja Kaukoidässä Venäjän federaation strategisten etujen suojelemiseksi;
  4. Varmistaa vuonna 2012 laadullisesti uuden analyysi- ja strategisen suunnittelun järjestelmän luominen kansalliseen turvallisuuteen kohdistuvien uhkien torjumiseksi 30–50 vuoden ajaksi valtion aseistusohjelmien kehittämisen eduksi;
  5. Varmista vuonna 2012 avoimien tarjouskilpailujen ja huutokauppojen pitämisen käytännön laajentaminen valtion puolustusmääräyksen täytäntöönpanon puitteissa ja vastuun lisääminen Venäjän federaation lainsäädännössä ja muissa säädöksissä asetettujen vaatimusten rikkomisesta Venäjän federaation alalla. valtion puolustusmääräys;
  6. Varmistetaan vuonna 2012 valtion puolustusmääräysten ja sotilastuotteiden hinnoittelun sääntelykehyksen parantaminen;
  7. Varmistetaan vuonna 2012 sotilastuotteiden uusien tuotantolaitosten perustamismenettelyn yksinkertaistaminen, mukaan lukien julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusmekanismin täytäntöönpano;
  8. Varmistetaan vuonna 2012 järjestelmän luominen aseiden, sotilas- ja erikoistarvikkeiden tuotannon koko teollisen syklin hallintaan - mallintamisesta ja suunnittelusta tuotteiden sarjatuotantoon, varmistaen niiden toiminnan ja jatkokäsittelyn;
  9. Varmistaa vuonna 2012 sellaisen järjestelmän luominen, jonka tarkoituksena on parantaa sotilas-teollisen kompleksin organisaatioiden taloudellisen toiminnan hallintaa, jotta voidaan optimoida tuotantoprosesseja, jotka mahdollistavat kehittyneiden teknologioiden, mukaan lukien ulkomaisten, käytön korkealaatuisen luomiseen. Tuotteet;
  10. Varmistetaan vuonna 2012 läpimurtoriskin tutkimuksen ja kehityksen, perustieteen dynaaminen kehitys sekä sovellettavien tutkimusohjelmien toteuttaminen kansallisen puolustuksen ja valtion turvallisuuden nimissä, mukaan lukien Venäjän tiedeakatemian, valtion tutkimuskeskusten ja johtavat yliopistot;
  11. Valmistelee vuonna 2012 metodologiset suositukset valtion varusteluohjelmaluonnoksen muodostamisesta vuosille 2016-2025, jossa määrätään Venäjän asevoimien, muiden joukkojen, sotilaskokoonpanojen ja elinten kokonaisvaltaisesta uudelleenaseistumisesta kilpaileviin kotimaisiin aseisiin, sotilas- ja erikoisvarusteisiin;
  12. Valmistelee vuonna 2012 ehdotuksia Venäjän federaation hallituksen alaisten liittovaltion toimeenpanoelinten perustamiseksi, jotka suorittavat valtion puolustusmääräyksen antamista ja sen täytäntöönpanon valvontaa;
  13. Valmistaudutaan vuonna 2012 selventämään valtion aseohjelmien kehittämistä ja täytäntöönpanoa koskevia sääntöjä;
  14. Valmistaudutaan vuonna 2012 luomaan yhtenäinen tietokanta tutkimus- ja kehitystyöstä, henkisen toiminnan tuloksista ja teknologioista sotilas-, erikois- ja kaksikäyttötarkoituksiin, suunnitteludokumentaatio sotilastuotteiden käyttöön innovatiivisten kaksikäyttö- ja siviilituotteiden luomisessa ;
  15. Valmistaudutaan vuonna 2012 parantamaan sotilas-teollisen kompleksin organisaatioiden työntekijöiden ammatillista koulutusjärjestelmää, parantamaan näiden työntekijöiden elintasoa sekä rakentamaan heille asuntoja.
nro 604 "Asepalveluksen parantamisesta edelleen Venäjän federaatiossa" (12 määräystä) [10] :
  1. Venäjän federaation asevoimien, muiden joukkojen, sotilaskokoonpanojen ja elinten sotilaiden asuintilojen tarjoaminen kokonaisuudessaan vuonna 2013 Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti;
  2. Palveluasuntorahaston muodostaminen vuoteen 2014 mennessä;
  3. Sotilashenkilöstön rahakorvauksen vahvistaminen tasolle, joka ei ole alhaisempi kuin talouden johtavien alojen organisaatioiden työntekijöiden palkkataso;
  4. Varusmiespalveluksesta erotettujen kansalaisten eläkkeiden vuotuinen korotus vähintään 2 % inflaatiota korkeammalle;
  5. Vuotuinen viiden vuoden aikana asepalvelukseen osallistuvien sotilaiden määrän kasvu vähintään 50 tuhannella henkilöllä;
  6. Suorita vuonna 2012 luettelo Venäjän federaation asevoimien kiinteistöistä, jotka siirretään Venäjän federaation muodostavien yksiköiden tai kunnan omaisuuden omistukseen, minkä jälkeen siirretään asuintilat, teknisen infrastruktuurin kiinteistöt , Venäjän federaation asevoimien ja Venäjän federaation puolustusministeriön alaisuudessa olevien organisaatioiden sosiaalisia ja kotitalouskäyttöön tarkoitettuja kiinteistöjä, joiden hallinnoinnista ja hävittämisestä vastaa Venäjän federaation puolustusministeriö, sellaisessa kunnossa soveltuvat toimintaan, joilla on taloudelliset resurssit niiden nykyiseen ylläpitoon;
  7. Vuonna 2012 tarjotaan asevelvollisuuden suorittaneille kansalaisille lisäetuja korkeakouluihin pääsyä varten sekä mahdollisuus valmistautua pääsykokeisiin Venäjän federaation budjettijärjestelmän asianomaisten budjettien kustannuksella ;
  8. Vuonna 2012 apurahoja korkeakouluista valmistuneille, jotka ovat suorittaneet asevelvollisuuden, opiskella Venäjän ja ulkomaisten kauppakorkeakoulujen yliopistoissa;
  9. Vuonna 2012 etuuskohtelu asevelvollisuuden kautta suorittaneille kansalaisille tullessaan valtion virkamieskuntaan sekä silloin, kun heidät on sisällytetty johtohenkilöstön reserviin;
  10. Luodaan vuonna 2012 RF:n asevoimien kansallinen reservi osana uuden järjestelmän luomista RF-asevoimien, muiden joukkojen, sotilasryhmittymien, elinten ja erityisryhmien koulutusta ja mobilisaatiohenkilöresurssien keräämistä varten. luotu sota-aikoja varten Venäjän federaation sosioekonomisen kehityksen uusissa olosuhteissa;
  11. Vuonna 2012 järjestämään työtä yleisten oppilaitosten opiskelijoiden sotilas-isänmaalliseen kasvatukseen ja heidän fyysiseen kehittämiseensa;
  12. Vuonna 2012 kehitetään ja toteutetaan toimenpidekokonaisuus, jonka tavoitteena on kehittää sotilaallisesti sovellettua urheilua sotilasikäisten kansalaisten keskuudessa, hallita kuljetusvälineiden kanssa työskentelytaitoja ja nykyaikaisten sotilasrekisteröintierikoisuuksien tuntemusta.
nro 605 "Toimenpiteistä Venäjän federaation ulkopolitiikan toteuttamiseksi" (1 määräys) [11] :
  1. Venäjän federaation ulkoministeriön on toimitettava vahvistetun menettelyn mukaisesti ennen joulukuuta 2012 luonnos Venäjän federaation ulkopolitiikan käsitteestä uudessa painoksessa.
Nro 606 "Toimenpiteistä väestöpolitiikan toteuttamiseksi Venäjän federaatiossa" (8 ohjetta) [12] :
  1. Taataan kokonaishedelmällisyyden nousu 1,753:een vuoteen 2018 mennessä;
  2. Varmistaa elinajanodote Venäjän federaatiossa 74 vuoteen vuoteen 2018 mennessä;
  3. Vuodesta 2013 alkaen yhteisrahoitetaan liittovaltion budjetin budjettimäärärahoista Venäjän federaation muodostavien yksiköiden menovelvoitteet, jotka johtuvat maksujen nimeämisestä niissä Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä, joissa on kehittynyt epäsuotuisa demografinen tilanne ja kokonaissyntyvyyden arvo on Venäjän federaation keskiarvon alapuolella;
  4. Määritä 1. elokuuta 2012 mennessä luettelo Venäjän federaation aiheista, joiden osalta menovelvoitteiden yhteisrahoitus suoritetaan;
  5. Määritä 1. marraskuuta 2012 mennessä varojen määrä Venäjän federaation muodostavan yksikön menovelvoitteiden yhteisrahoitukseen sen arvioidun budjettiturvan tason perusteella, enintään 90 % vuonna 2013 tarvittavista varoista asteittain Venäjän federaation muodostavan yksikön omien varojen lisääminen 50 prosenttiin vuoteen 2018 mennessä ja myös menovelvoitteiden yhteisrahoituksen säännöt;
  6. Varmistetaan maahanmuuttopolitiikan parantamiseen tähtäävien toimenpiteiden täytäntöönpano, mukaan lukien maahanmuuton edistäminen koulutus-, opetus- ja tutkimustoimintaa varten, Venäjän federaation osallistuminen humanitaarisiin muuttoliikeohjelmiin sekä sosiaalisten ohjelmien kehittäminen ja täytäntöönpano. siirtolaisten sopeutuminen ja kotouttaminen;
  7. On toteutettava toimenpiteitä, joilla luodaan edellytykset naisille lasten kasvatusvastuiden yhdistämiseen työelämään sekä ammatillisen koulutuksen (uudelleenkoulutuksen) järjestäminen vanhempainvapaalla oleville naisille, kunnes he täyttävät kolme vuotta;
  8. Muodostettaessa liittovaltion talousarviota ja Venäjän federaation yksiköiden talousarvioita vuodelle 2013 ja suunnittelukaudelle 2014 ja 2015 sekä sitä seuraaville vuosille määrärahoja tässä asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden toteuttamiseen.

Sisältö

Asiakirjojen mukaan vuodesta 2012 alkaen opettajien palkkojen olisi pitänyt olla alueen keskiarvon suuruisia, eivätkä ne saa jäädä tämän palkon alapuolelle. Vuoteen 2018 mennessä kulttuurityöntekijöiden ja korkeakouluopettajien palkkojen pitäisi olla samat ja lääkäreiden, yliopistoprofessorien ja tutkijoiden osalta kaksinkertaistuneet alueen keskiarvoon. Vuonna 2012 ero näiden valtion ja yksityisen sektorin työntekijöiden keskipalkkojen välillä oli 30–40 prosenttia [13] .

Näiden valtion työntekijöiden palkat kertyvät pääasiassa kuntien budjeteista (lääkärit ja opettajat), vähemmässä määrin alueellisista (lääkärit, opettajat) ja osastojen (opettajat) budjeteista, joita varten alueet saavat liittovaltion budjetista [14] . Budjettinäkökulmasta katsottuna toukokuun asetukset tulisi panna täytäntöön alueiden toimesta, jotka voivat tehdä tämän vähentämällä nimelliskeskipalkkojen kasvuvauhtia [14] .

Rahoitus

Venäjän valtiovarainministeriö arvioi vuoden 2014 alussa, että asetusten täytäntöönpano maksaisi yli 2 biljoonaa ruplaa. (531 miljardia ruplaa vuonna 2014, 726 miljardia vuonna 2015 ja 849 miljardia vuonna 2016 [15] ). Toukokuun 2014 asetusten mukaisten liittovaltion tukien määrä oli 120 miljardia ruplaa, joista 20 miljardia ruplaa. - jakamaton varaus. Vuoden 2015 talousarvioesityksessä samoihin tarkoituksiin osoitettiin jo 80 miljardia ruplaa ja jaettiin 60 miljardia ruplaa [14] .

Asetusten täytäntöönpano

17.11.2014 Yhdistyneen [16]toimintafoorumissa ilmoitettiin, että toukokuun asetusten seurauksena annetut presidentin käskyt täytettiin vain 23 %kansanrintaman [14] .

Venäjän federaation hallitus ilmoitti toukokuussa 2015, että 218 käskystä 137 käskyä toteutettiin ja poistettiin hallinnasta (168 käskystä, joiden olisi pitänyt olla valmiina siihen mennessä), 81 käskyä toteutettiin, mukaan lukien ne, joita ei ollut täytetty aika, joka piti siirtää. Samaan aikaan ONF :n ja Opora Rossiin mukaan 80 % kaikista tilauksista jäi toteuttamatta, ja osa valmistuneista toteutettiin muodollisesti ja huonosti [15] [17] .

Kesällä 2015 Venäjän federaation valtionduuman jäsen Yhtenäisestä Venäjästä ja ONF:n keskustarkastuslautakunnan päällikkö Anatoli Karpov yhdessä Oikeudenmukaisen Venäjän varajäsenten Dmitri Gorovtsovin , Aleksandr Tarnavskin ja Mihail Jemeljanovin kanssa. , esitteli lakiesityksen, jolla lisättiin Venäjän federaation rikoslakiin artikla "Asetusten täytäntöönpanon laiminlyönti tai virheellinen täytäntöönpano" , Venäjän federaation presidentin määräykset ja ohjeet" (joka tarkoittaa sakkoja virkamiehille 2 miljoonasta 3 miljoonaan ruplaan ). Lokakuussa 2015 duuman rikoslainsäädäntökomitea hylkäsi aloitteen, ja myös hallituksen ja korkeimman oikeuden vastaukset olivat kielteisiä [18] .

Joulukuussa 2015 presidentin asetusten täytäntöönpanon riippumattoman valvonnan ONF-keskuksen "Kansan asiantuntemus" johtaja Nikolai Nikolaev ilmoitti, että yli kolmasosaa näistä "toukokuun asetusten" mukaisista ohjeista ei ollut täytetty [19] .

Venäjän federaation hallitus raportoi 30.4.2016 154 ohjeen (88 % niistä 175 ohjeiden määrästä, joiden olisi pitänyt olla tähän mennessä valmis) ja 8 käsittelyssä olevan ohjeen täytäntöönpanosta ja poistamisesta hallinnasta. niiden täytäntöönpano Venäjän federaation presidentin hallinnossa [20] .

Heinäkuussa 2017 RAS:n työntekijöiden ammattiliiton neuvoston jäsen Jevgeni Onishchenko ilmoitti, että valtion tieteellisiin rahastoihin suunniteltiin virallisesti 11,6 miljardia ruplaa vuodelle 2018. [21] Samaan aikaan "toukokuun" asetuksessa nro 599 määrättiin vähintään 25 miljardin ruplan osoittamisesta näille rahastoille vuonna 2018.

Huhtikuussa 2019 julkaistiin RBC-tutkimus - analyysi venäläisten sairaaloiden vuoden 2018 tilinpäätöksistä [22] . Tämä tutkimus osoitti, että joka kolmannella (niistä, joiden raportointia tutkittiin) sairaalahenkilökunnan palkat vuonna 2018 olivat alhaisemmat kuin sairaalan sijaintialueen keskiarvo [22] . Tutkittiin 4,8 tuhannen lääketieteellisen laitoksen raportointia vuodelta 2018 [22] . Samaan aikaan 134 tutkitussa sairaalassa vuoden 2018 keskipalkka laski [22] . Joillakin alueilla lääkintätyöntekijöiden palkkojen korottamista koskevan ”toukokuun asetuksen” noudattamatta jättäminen osoittautui erityisen korkeaksi. Joten viidellä Venäjän alueella ( Altain piiri , Irkutsk , Saratov , Sverdlovsk ja Tšeljabinskin alueet) yli puolessa sairaaloista palkat olivat vuonna 2018 alhaisemmat kuin alueen keskimäärin [22] .

Muutoksia laskentamenetelmään ja jälkikirjoitukseen

Venäjän federaation hallitus muutti 14. syyskuuta 2015 annetulla asetuksellaan nro 973 maan "keskimääräisen kuukausipalkan" laskentatapaa vedoten tarpeeseen noudattaa ILO :n suosituksia [23] . FNPR:n johtajan Mihail Shmakovin mukaan laskennan muutos johti keskimääräisen indikaattorin laskuun, mikä helpotti suuresti sosiaalityöntekijöiden palkkojen korottamista koskevien asetusten täytäntöönpanoa (Venäjän federaation presidentin asetukset vaativat palkankorotuksia ei absoluuttisesti, mutta suhteessa alueen keskipalkkojen tasoon) [24 ] [25] . Budjettialijäämäiset alueet nostivat palkkoja kohdistetuilla siirroilla liittovaltion keskustasta [13] .

Viralliset tilastolliset keskipalkan tunnusluvut herättivät joissakin toimittajissa epäilyksiä. Vuonna 2017 toisen asteen opettajien keskipalkka Venäjällä oli Rosstatin mukaan 32 000 ruplaa [26] . Venäjän yleisen television toimittajien vuonna 2017 tekemän tutkimuksen mukaan opettajien raporttien perusteella 40:llä Venäjän 85:stä alueesta opettajat saivat kuitenkin 7 000 - 14 000 ruplaa kuukaudessa [26] . Lisäksi se ei ollut palkka (palkka), vaan täysi palkka, kaikki korvaukset huomioon ottaen, ja usein opettajat työskentelivät tällä rahalla useammalla kuin yhdellä opettajalla [26] . Venäjän yleisen television tutkimuksen mukaan vuonna 2017 opettajat saivat yli 30 000 ruplaa vain viideltä Venäjän federaation oppiaineelta 85:stä [26] . Reaalinen keskipalkka vuonna 2017 oli vain 18 tuhatta ruplaa kuukaudessa [26] .

Julkisen sektorin virkojen uudelleennimeäminen ja siirtyminen toiseen tehtävään

Joillakin alueilla viranomaiset itse asiassa kiertäivät "toukokuun asetuksen" vaatimuksia nostaa sairaanhoitajien keskipalkka alueen keskipalkan tasolle vuoteen 2018 mennessä. Tätä varten toteutettiin sairaanhoitajien ja nuorempien sairaanhoitajien joukkosiirto siivoajille (tekniselle henkilökunnalle). Samaan aikaan siivoajien työtehtävät uusien toimenkuvien mukaan säilyivät samoina kuin sairaanhoitajien. Sverdlovskin alueen lakiasäätävän kokouksen varajäsen Aleksanteri Ivachev vuonna 2017 kertoi, että tämä tilanne havaittiin useimmissa Sverdlovskin alueen sairaaloissa ja että kun sairaanhoitaja siirrettiin siivoojan virkaan, hänen palkkansa aleni keskimäärin 17:stä palkkaan. 12 tuhatta ruplaa, ja lomaa vähennettiin 60 työntekijästä 29 kalenteripäivään [27] . Samana vuonna Sverdlovskin alueen terveysministeri ilmoitti, että vuoteen 2018 mennessä Sverdlovskin alueen nuorten lääkintähenkilöstön määrää vähennetään neljä kertaa [27] . Vuonna 2017 kerrottiin, että Pietarissa puolet nuoresta lääkintähenkilöstöstä vähennettiin siirtämällä osa vähennetyistä "teknisille työntekijöille", ja terveyslautakunta selvensi, että siirron pitäisi säästää palkkarahastoa, jota tarvitaan nostaa lääkintähenkilöstön palkkoja [28] . Osan sairaanhoitajista pakkosiirto siivoajille kirjattiin Kemerovon kaupungissa Anzhero-Sudzhenskissa , kun lääketieteen työntekijöiden vastustaminen alkoi ammattiliiton avulla, 106 sairaanhoitajasta 145:stä alensi korkoa [29] .

Tieteellisten työntekijöiden "jakaminen"

Yksi tapa täyttää virallisesti ”toukokuun asetuksessa” annettu ohje nostaa tieteellisten laitosten työntekijöiden keskipalkka 200 prosenttiin alueen keskipalkasta oli työntekijöiden siirto palkkojen osuuksiin (”splitting rates”). säilyttäen samalla aiemman työmääränsä. Helmikuussa 2018 INIONin vt . johtaja Ilja Zaitsev ehdotti instituutin tutkijoiden siirtämistä 0,3 virkaan, jotta FASO näkisi tutkijoiden keskipalkan nostamista koskevan "toukokuun asetuksen" indikaattoreiden olevan 200 % keskimääräisestä. alueella saavutetaan [30] . Zaitsev totesi myöhemmin, että tällaista siirtoa tarjotaan vain "jäljessä oleville" [30] . Helmikuussa 2018 Moskovassa sijaitsevan INIONin tieteellisten työntekijöiden todellinen keskipalkka oli 24 000 ruplaa kuukaudessa [30] . "Korkojen jakaminen" ei ole tyypillistä vain INIONille. [30] .

Navalnyin ammattiliitto

Vuoden 2019 alussa oppositiopoliitikko Aleksei Navalny ilmoitti perustavansa Navalnyin ammattiliiton, verkkoprojektin, jonka tarkoituksena on seurata Vladimir Putinin vuosina 2012 ja 2018 allekirjoittamien "toukokuun asetusten" täytäntöönpanoa [31] [32] [33] [34] [35] .

Tavoitteiden muutos 2018 ja 2020 asetuksissa

Toukokuun 7. päivänä 2018 julkaistiin uusi "toukokuun asetus", joka määrittelee Putinin neljännen presidenttikauden työsuunnitelman. Asiakirjan koko nimi on " Venäjän federaation kehityksen kansallisista tavoitteista ja strategisista tavoitteista vuoteen 2024 asti" [36] [37] [38] .

Vuoden 2018 asetuksella vahvistettiin, että Venäjän pitäisi olla maailman viiden suurimman bruttokansantuotteen maan joukossa [39] . Vuonna 2020 Putinin uusi asetus tarkensi "toukokuun asetusten" ja vuoden 2018 asetuksen [39] tavoitteita :

Seuratakseen Venäjän federaation presidentin 7. toukokuuta 2018 annetun asetuksen nro 204 "Venäjän federaation kehittämisen kansallisista tavoitteista ja strategisista tavoitteista vuoteen 2024 asti" täytäntöönpanoa, alueiden välinen yleisö Organisaatio "Toukokuun asetus" perustettiin. Organisaatio pyytää säännöllisesti tietoja V. V. Putinin 204. asetuksen täytäntöönpanosta liittovaltion toimeenpanevilta viranomaisilta , federaation subjektien johtajilta, valtion osallisilta osakeyhtiöiltä.

Arviot

Natalya Zubarevitš , riippumattoman sosiaalipolitiikan instituutin alueohjelman johtaja ja Moskovan valtionyliopiston professori , kutsui Vladimir Putinin toukokuun säädöksiä lojaalin äänestäjäkunnan muodostamiseksi , mikä johti viime kädessä alijäämän kasvuun ja valtion budjettien epävakauteen. Venäjän alueet [40] [41] . Hän huomautti myös, että he eivät olleet laskeneet [42] . Kauppakorkeakoulun kauppatieteiden tiedekunnan professori Aleksei Skopin huomautti, että asetuksissa ilmeni myös rakenteellisia puutteita Venäjän budjettipolitiikassa – kustannusten kohdentamista julkishallinnon alemmalle tasolle ja tulojen siirtämistä ylemmälle. [40] . Aleksei Kudrin vaati syyskuussa 2016 valtion työntekijöiden palkkojen nostamista vain inflaatiotason verran, mikä pidensi asetusten täytäntöönpanon määräaikaa [43] .

Kauppakorkeakoulun työministeriön, RANEPAn ja Työ- ja sosiaaliakatemian tilaamien selvitysten mukaan valtion työntekijöiden palkankorotus vuonna 2015 (lääkäreillä nimellisesti 156 % talouden keskiarvosta, opettajille - 106%. Rosstatin mukaan viime vuonna lääkäreiden keskipalkka oli 48 tuhatta ruplaa kuukaudessa, opettajien - 32,6 tuhatta ruplaa), minkä seurauksena inflaatio "söi". Reaalipalkkojen kasvudynamiikan analyysin mukaan julkisen sektorin ostovoima laski vuoden 2015 lopussa vuoden 2012 alun tasolle [13] .

Maailmanpankki arvioi Venäjää koskevassa raportissaan vuonna 2018 muutettuja toukokuun asetuksia epäilevästi niiden täysimääräisen täytäntöönpanon mahdollisuudesta johtuen negatiivisten tekijöiden (kaupan pahenemisen uhka ympäri maailmaa ja bensiinin hintojen kasvava uhka) vallitsemisesta . sanktiot) positiivisten (öljyn hinnan kasvu) sijaan. Sen analyytikoiden mukaan bruttokansantuotteen kaksinkertaistuminen vuoteen 2024 mennessä on todellista vain vakavien uudistusten ja epäsuosittujen toimenpiteiden (eläkeuudistus, Keski-Aasian maista tulevan ulkomaisen työvoiman aktiivinen osallistuminen) ja samalla köyhyyden torjunnan avulla. voi menestyä talouden nopean kasvun ja lisävarojen uudelleenjaon yhteydessä siirtoihin ja sosiaaliapuun [44] .

Muistiinpanot

  1. ↑ Venäjän federaation hallitus . Tiedot Venäjän federaation hallitukselle annettujen ohjeiden määrästä, jotka sisältyvät Venäjän federaation presidentin 7. toukokuuta 2012 päivättyihin asetuksiin nro 596 - 606 . - 2012 - 7. toukokuuta. Arkistoitu alkuperäisestä 12. heinäkuuta 2017.
  2. ↑ Venäjän federaation hallitus . Venäjän federaation presidentin asetus nro 596 "Valtion pitkän aikavälin talouspolitiikasta" . - 2012 - 7. toukokuuta. Arkistoitu alkuperäisestä 12. heinäkuuta 2017.
  3. ↑ Venäjän federaation hallitus . Venäjän federaation presidentin asetus nro 597 "Toimenpiteistä valtion sosiaalipolitiikan toteuttamiseksi" . - 2012 - 7. toukokuuta. Arkistoitu alkuperäisestä 27. tammikuuta 2018.
  4. ↑ Venäjän federaation hallitus . Venäjän federaation presidentin asetus nro 598 "Valtion terveydenhuollon politiikan parantamisesta" . - 2012 - 7. toukokuuta. Arkistoitu alkuperäisestä 23. heinäkuuta 2017.
  5. ↑ Venäjän federaation hallitus . Venäjän federaation presidentin asetus nro 599 "Toimenpiteistä valtion politiikan toteuttamiseksi koulutus- ja tiedealalla" . - 2012 - 7. toukokuuta. Arkistoitu alkuperäisestä 20. heinäkuuta 2017.
  6. ↑ Venäjän federaation hallitus . Venäjän federaation presidentin asetus nro 600 "Toimenpiteistä Venäjän federaation kansalaisten tarjoamiseksi kohtuuhintaan ja mukavaan asumiseen sekä asumisen ja kunnallisten palvelujen laadun parantamiseksi" . - 2012 - 7. toukokuuta. Arkistoitu alkuperäisestä 7. elokuuta 2017.
  7. ↑ Venäjän federaation hallitus . Venäjän federaation presidentin asetus nro 601 "Julkisen hallintojärjestelmän parantamisen pääsuuntauksista" . - 2012 - 7. toukokuuta. Arkistoitu alkuperäisestä 5. elokuuta 2017.
  8. ↑ Venäjän federaation hallitus . Venäjän federaation presidentin asetus nro 602 "etnisen sovun varmistamisesta" . - 2012 - 7. toukokuuta. Arkistoitu alkuperäisestä 15. elokuuta 2017.
  9. ↑ Venäjän federaation hallitus . Venäjän federaation presidentin asetus nro 603 "Venäjän federaation asevoimien, muiden joukkojen, sotilaskokoonpanojen ja elinten rakentamista ja kehittämistä koskevien suunnitelmien (ohjelmien) toteuttamisesta sekä sotilas-teollisen kompleksin nykyaikaistamisesta " . - 2012 - 7. toukokuuta. Arkistoitu alkuperäisestä 15. elokuuta 2017.
  10. ↑ Venäjän federaation hallitus . Venäjän federaation presidentin asetus nro 604 "Asepalveluksen edelleen parantamisesta Venäjän federaatiossa" . - 2012 - 7. toukokuuta. Arkistoitu alkuperäisestä 15. elokuuta 2017.
  11. ↑ Venäjän federaation hallitus . Venäjän federaation presidentin asetus nro 605 "Toimenpiteistä Venäjän federaation ulkopolitiikan toteuttamiseksi" . - 2012 - 7. toukokuuta. Arkistoitu alkuperäisestä 5. elokuuta 2017.
  12. ↑ Venäjän federaation hallitus . Venäjän federaation presidentin asetus nro 606 "Toimenpiteistä väestöpolitiikan toteuttamiseksi Venäjän federaatiossa" . - 2012 - 7. toukokuuta. Arkistoitu alkuperäisestä 3. elokuuta 2017.
  13. ↑ 1 2 3 Anastasia Manuylova. Valtion työntekijät jäivät siihen mitä he olivat . Toukokuun asetusten mukainen palkkojen nousu ei kyennyt ohittamaan inflaatiota . Kommersant (6. toukokuuta 2016) . Haettu 10. marraskuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 18. lokakuuta 2017.
  14. ↑ 1 2 3 4 Alexander Chernykh, Vadim Visloguzov, Daria Burlakova, Dmitry Butrin, Roman Badanov. Ei toukokuuta . Lääkäreiden ja opettajien palkkoja vuonna 2015 on vaikea sovittaa toukokuun asetuksiin . Sanomalehti "Kommersant" , nro 208, s. 1 (18. marraskuuta 2014) . Haettu 22. elokuuta 2016. Arkistoitu alkuperäisestä 4. maaliskuuta 2016.
  15. ↑ 1 2 Rustem Falyakhov. Kriisi lykkäsi asetusten antamista . Toukokuun asetusten noudattamatta jättäminen ei aiheuttanut terävää kritiikkiä . Gazeta.Ru (7. toukokuuta 2015) . Haettu 10. marraskuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 18. lokakuuta 2017.
  16. ↑ Mihail Rubin . ONF ilmoitti toteuttavansa vain neljänneksen Putinin käskyistä
  17. ↑ Govorukhin: Putinin toukokuun säädökset pantiin täytäntöön vain muodollisesti
  18. ↑ Sofia Samokhina . Presidentin asetusten noudattamatta jättäminen ei johtanut rikoslain artiklaan, joka on arkistoitu 13. lokakuuta 2015 Kommersant.ru Wayback Machine -sivustolle , 13.10.2015
  19. ↑ ONF: yli kolmasosa "toukokuun asetusten" mukaisista tilauksista ei täytetty . Arkistokopio päivätty 23. joulukuuta 2015 Kommersant.ru Wayback Machinessa , 23.12.2015
  20. ↑ Venäjän federaation hallitus . Venäjän federaation presidentin 7.5.2012 annetuissa asetuksissa nro 596–606 sisältyvien hallitukselle annettujen ohjeiden täytäntöönpanon tilasta . - 16.5.2016. Arkistoitu alkuperäisestä 22. toukokuuta 2016.
  21. ↑ Olga Volkova. "Valtiovarainministeriö ei pysty ratkaisemaan tätä ongelmaa" . Ogonyok -lehti , nro 26, s. 32 (3. heinäkuuta 2017). Haettu 22. elokuuta 2016. Arkistoitu alkuperäisestä 3. heinäkuuta 2017.
  22. ↑ 1 2 3 4 5 Joka kolmannessa sairaalassa palkat olivat alueen keskiarvon alapuolella . Haettu 24. huhtikuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 16. elokuuta 2021.
  23. ↑ Työtoiminnan keskimääräisen kuukausitulon tilastollisen kirjanpidon parantamisesta . Venäjän hallituksen 14. syyskuuta 2015 antama asetus nro 973 (pdf) . Government.ru (14. syyskuuta 2015) . Haettu 10. marraskuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 24. lokakuuta 2017.
  24. ↑ Elena Malysheva. Ovela aritmetiikka: miten hallitus mukauttaa palkkoja Putinin asetuksiin . RBC (21. syyskuuta 2015). Haettu 10. marraskuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 14. marraskuuta 2017.
  25. ↑ Elena Malysheva, Olga Volkova. Hallitus "laskee" keskipalkkoja Putinin toukokuun määräysten vuoksi . RBC (18. syyskuuta 2015). Haettu 10. marraskuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 23. lokakuuta 2017.
  26. ↑ 1 2 3 4 5 Venäjän opettajat - Rosstat: Ja missä näit meidän palkkamme? . Rosstat kertoo, että opettajien keskipalkka on 32 tuhatta. Laskimme, ja kävi ilmi, että reaalisesti keskipalkka on 18 tuhatta. Melkein kaksi kertaa vähemmän .... Novye Izvestia (26. syyskuuta 2017) . Haettu 10. marraskuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 10. marraskuuta 2017.
  27. ↑ 1 2 Sairaanhoitajat siirtyvät siivoojaksi samoilla tehtävillä ja pienemmillä palkoilla . Medical Russia (24. toukokuuta 2017). Haettu 10. marraskuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 16. marraskuuta 2018.
  28. ↑ Sairaanhoitajat likvidoidaan hoitajien palkkojen nostamiseksi . Medical Russia (17. toukokuuta 2017). Haettu 10. marraskuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 16. marraskuuta 2018.
  29. ↑ Shamina, Olga . Hoitajien mellakka. Miten lääkintätyöntekijöitä siirretään "toukokuun asetusten" vuoksi siivoojiksi , BBC Russian Service  (13.5.2019). Arkistoitu 16. toukokuuta 2019. Haettu 16.5.2019.
  30. ↑ 1 2 3 4 INION siirtyy jaettuun hintaan . Käyttöpäivä: 16. helmikuuta 2018. Arkistoitu alkuperäisestä 17. helmikuuta 2018.
  31. ↑ Vedomosti. VTsIOM ei julkaissut Navalnyin ammattiliittoa koskevan tutkimuksen tuloksia . www.vedomosti.ru (5. maaliskuuta 2019). Haettu 5. maaliskuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 26. syyskuuta 2019.
  32. ↑ Aleksei Navalny liittyi toukokuun asetuksiin  // Kommersant. Arkistoitu alkuperäisestä 6. maaliskuuta 2019.
  33. ↑ Peskov piti Navalnyin aloitetta kysyttynä . www.vesti.ru Haettu 12. elokuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 3. helmikuuta 2019.
  34. ↑ Peskov kutsui Navalnyin ammattiliittoa vaadituksi aloitteeksi . sobesednik.ru. Haettu 12. elokuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 12. elokuuta 2019.
  35. ↑ Kreml pitää kaikenlaista julkista valvontaa toukokuun asetusten täytäntöönpanossa hyödyllisenä . TASS . Haettu 12. elokuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 12. elokuuta 2019.
  36. ↑ Artem Solodkov. Putinin uusi toukokuun asetus. Pääkohteet . RBC (7. toukokuuta 2018). Haettu 14. toukokuuta 2018. Arkistoitu alkuperäisestä 14. toukokuuta 2018.
  37. ↑ Olga Shamina. Uudet "toukokuun asetukset": miten Putinin uudet lupaukset eroavat menneisyydestä . BBC:n venäläinen palvelu (7. toukokuuta 2018). Haettu 14. toukokuuta 2018. Arkistoitu alkuperäisestä 19. toukokuuta 2018.
  38. ↑ Toukokuun asetukset. Asiakirja . Elämäkerrat ja viittaukset . TASS (7. toukokuuta 2018). Haettu 14. toukokuuta 2018. Arkistoitu alkuperäisestä 15. toukokuuta 2018.
  39. ↑ 1 2 Nechaev A. A. Uudet vanhat kansalliset tavoitteet // Keskustelija. - 2020. - nro 28 (1810). - s. 5.
  40. ↑ 1 2 Arnold Khachaturov. Toukokuun säädökset vetävät alueet oletusarvoiksi . Novgorodin alueesta tuli maan ensimmäinen alue, jonka osalta kansainvälinen luokituslaitos kirjasi teknisen virheen. Asiantuntijat sanovat, että tämä on vasta alkua . Novaya Gazeta (13. kesäkuuta 2015) . Haettu 10. marraskuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 18. lokakuuta 2017.
  41. ↑ Mihail Sokolov . Krim ja Venäjän "ei-federaatio" Arkistokopio 23. joulukuuta 2015 Wayback Machinessa " Radio Liberty ", 19.11.2014
  42. ↑ Natalya Galimova . "Pahinta ovat aktiiviset ihmiset, jotka tietävät kuinka ansaita rahaa" Arkistokopio 23. joulukuuta 2015 Wayback Machinessa " Gazeta.Ru ", 10.1.2015
  43. ↑ Kudrin neuvoi lykkäämään osittain "toukokuun asetusten" täytäntöönpanoa. Arkistokopio , joka on päivätty 1. lokakuuta 2016 Wayback Machinessa " NEWSru.com ", 30.9.2016
  44. ↑ Olga Shamina . Mitä Putinin "toukokuun asetuksesta" voidaan tehdä? Maailmanpankin vastaus Arkistoitu 5. joulukuuta 2018 Wayback Machinessa BBC Russian Service , 04.12.2018

Linkit