Venäjän kansalliset projektit 2019-2024

Kokeneet kirjoittajat eivät ole vielä tarkistaneet sivun nykyistä versiota, ja se voi poiketa merkittävästi 19. heinäkuuta 2022 tarkistetusta versiosta . vahvistus vaatii 1 muokkauksen .
Valtakunnalliset hankkeet 2019-2024
Henkilöpääoma:
• Terveydenhuolto
• Koulutus
• Väestötiedot
• Kulttuuri
Mukava asuinympäristö
• Turvalliset ja laadukkaat tiet
• Asuminen ja kaupunkiympäristö
• Ekologia
Talouskasvu
• Tiede
• Pienet ja keskisuuret yritykset ja
yksittäisten yrittäjyysaloitteiden tukeminen
• Digitaalinen talous
• Työn tuottavuuden ja työllistymisen tuki
• Kansainvälinen yhteistyö ja vienti
• Kattava suunnitelma pääinfrastruktuurin modernisoimiseksi ja
laajentamiseksi
Kansalliset hankkeet

Kansalliset hankkeet ( lyhennetty kansalliset hankkeet 2019-2024) ovat Venäjällä vuonna 2018   hyväksyttyjä uusia liittovaltiotason kansallisia hankkeita, joita on kehitetty kolmella alueella: "Inhimillinen pääoma", "Mukava ympäristö elämään" ja "Talouskasvu". Venäjän presidentti V. Putin allekirjoitti 7. toukokuuta 2018 asetuksen "Venäjän federaation kehittämisen kansallisista tavoitteista ja strategisista tavoitteista vuoteen 2024 asti", jolla vahvistetaan ja hyväksytään Venäjän kansalliset hankkeet [1] .

Epäsuorasti ne ovat Venäjän ensisijaisten kansallisten hankkeiden seuraajia , jotka hyväksyttiin vuonna 2005 ja joita opposition ja useiden valtiotieteiden tutkijoiden mukaan toteutettu epäonnistui [2] [3] .

Historia

Kun Venäjän presidentti Vladimir Putin allekirjoitti virkaanastujaispäivänä kansallisia hankkeita koskevan asetuksen, strategista kehitystä ja kansallisia hankkeita käsittelevän presidentin neuvoston kokoukset pidettiin lokakuusta joulukuuhun 2018 [4] [5] [6] [7] .

Venäjän presidentti Vladimir Putin antoi 21. joulukuuta 2018 pääministeri Dmitri Medvedeville tehtäväksi valvoa kansallisten hankkeiden toteuttamista henkilökohtaisesti. Kremlissä pidetyssä työkokouksessa he keskustelivat tapoista rahoittaa tehokkaasti Venäjän kehityksen pääsuuntia [8] .

Venäjän hallitus sai 24.12.2018 päätökseen työt uusien kansallisten hankkeiden ja kokonaisvaltaisen infrastruktuurin kehittämissuunnitelman muodostamiseksi sekä määritellyt tavoitteet ja tavoitteet vuoteen 2024 saakka 13 strategisella alueella (ks. alla), jotka olivat Venäjän presidentin asetuksella kansallisista hankkeista säädetään, ja myös Venäjän hallitus lisäsi tähän luetteloon kattavan suunnitelman pääinfrastruktuurin modernisoimiseksi ja laajentamiseksi [9] .

Kansalliset hankkeet

Luettelo kehittämissuunnista ja hankkeista (suluissa - niiden toteutumisen ajoitus) [10] :

Inhimillinen pääoma

Mukava asuinympäristö

Talouskasvu

Toteutus

" Yhtyneen Venäjän " ja hallituksen yhteisessä strategisessa istunnossa päätettiin perustaa palautepalvelu "Kansalliset projektit ihmisten silmin", jolle Venäjän federaation asukkaat voivat lähettää kysymyksiä ja valituksia kansallisista aiheista. hankkeita. [13]

Vuoteen 2024 ulottuvan presidenttikauden pääajatuksena ovat kansalliset hankkeet, mutta toistaiseksi heinäkuusta 2019 alkaen operatiiviset tiedot kansallisten hankkeiden menoista eivät ole julkisesti saatavilla, eivätkä viranomaiset julkaise säännöllistä tietoa niiden toteutumisesta. Muodollisesti kustannusten kulku voidaan päätellä Treasury-tiedoista, mutta tämä on vaikeaa ja aikaa vievää. [neljätoista]

Toukokuun presidentin asetuksen mukaisesti toteutettavien kansallisten hankkeiden hallinnointiin on luotu erillinen osajärjestelmä Sähköisen budjetin järjestelmään vuoteen 2024 asti. Heinäkuussa 2019 se toimii alle puoli vuotta, ja verkossa työskentelee yli 12 tuhatta käyttäjää. Järjestelmää testataan, optimoidaan ja korjataan sen toiminnassa kirjattujen teknisten vikojen ja virheiden varalta. [viisitoista]

Venäjän presidentti Vladimir Putin kehotti 23.7.2019 hallitusta hyväksymään kansallisten hankkeiden toteuttamisen edellyttämät lait 15. joulukuuta mennessä. Ohjeluettelo julkaistiin Kremlin verkkosivuilla hallituksen jäsenten kanssa pidetyn tapaamisen jälkeen. [16]

Venäjän varapääministeri Vitali Mutko totesi valtioneuvoston aluekehitysvaliokunnan kokouksessa, että kansallisten hankkeiden kassatoteutus oli 60 prosenttia. "Tämä on hyvä indikaattori. Tähän mennessä indikaattorit on muodostettu, kaikki tarvittavat resurssit on tuotu alueille” [17] .

Valtioneuvosto nimitti helmikuun 2020 lopussa kuraattorit kansallisten hankkeiden toteuttamisen yleisiin kysymyksiin. He olivat ensimmäinen varapääministeri Andrei Belousov ja varapääministeri Dmitri Grigorenko . Tatjana Golikova jatkoi Koulutus- , Väestö- , Terveys- ja Tiedehankkeiden kuraattorina , kun taas Dmitri Tšernyšenko vastaa Demografia-hankkeista (liittovaltion hankkeen Urheilu on elämän normi toteutuksen kannalta), Kulttuuri ja kulttuuri. Digitaalisuus » [18] .

Venäjän federaation varapääministeri Dmitri Tšernyšenko ilmoitti kesällä 2020 ministerineuvoston työstä sopiakseen uudesta matkailualan kansallisesta hankkeesta, joka johtaa yhteiseen nimittäjään kaikki matkailualan kehittämistehtävät. teollisuus Venäjällä [19] .

VEB.RF ilmoitti syksyllä olevansa valmis ryhtymään asiantuntijan rooliin, investointikumppanina kansallisen projektinhallinnan puitteissa, joka voi seurata hankkeita esiprojektivaiheessa, toteuttaa monimutkaisia ​​hankkeiden jäsentelyjä, tulla yksittäisten monimutkaisten hankkeiden ylläpitäjä kansallisissa hankkeissa, siirtämällä osan tehtävistä liittovaltion viranomaisilta "ulkoistamiseen" [20] .

Opetus- ja tiedeministeriö on kehittänyt yhtenäisen valtakunnallisen tieteen ja korkeakoulutuksen alan hankkeen vuosille 2021-2030 - "Tiede ja yliopistot". Vastaavia ehdotuksia kansallisten hankkeiden " Tiede " ja " Koulutus " "kokoamisesta" tuki opetus- ja tiedeministeriön kollegio, jonka puheenjohtajana toimi ministeri Valeri Falkov . Yksittäinen kansallinen hanke sisältää neljä liittovaltion hanketta: "Integration", "Research Leadership", "Infrastructure", "Personnel" [21] .

23. joulukuuta 2020 pääministeri Mihail Mishustin esitteli valtioneuvoston ja strategisen kehittämisen ja kansallisten hankkeiden neuvoston yhteisessä kokouksessa yhtenäisen suunnitelman [ 22 ] , jonka puuttuminen on tähän asti ollut yksi pääaiheista. kritiikkiä kansallista hankeohjelmaa kohtaan.

Liittovaltion budjetin menot kansallisten hankkeiden toteuttamiseen olivat 1.1.2021 2 149,1 miljardia ruplaa eli 97,4 % suunnitelluista budjettimäärärahoista. Samaan aikaan Asuminen ja kaupunkiympäristö -hankkeen budjetti toteutettiin 99,7 %:lla, pääinfrastruktuurin modernisointi- ja laajennussuunnitelmalla - 99,4 %; hankkeelle " Turvalliset ja laadukkaat tiet " - 98,8%. Yli 98 % hankkeiden " Väestötiede ", " Kulttuuri " ja " Työn tuottavuuden ja työllisyyden tuki " budjeteista on myös toteutettu. Terveydenhuoltosuunnitelman toteutumisen arvioidaan olevan 96,2%, eri ohjelmiin käytettiin 295 747 miljoonaa ruplaa, ekologia - 97,6% (lähes 63,1 miljoonaa ruplaa), koulutus - 86,4% (noin 115 miljoonaa ruplaa) [23] .

Venäjän federaation valtiovarainministeriön mukaan 1. maaliskuuta 2021 liittovaltion budjetin menot kansallisten hankkeiden toteuttamiseen olivat 293,7 miljardia ruplaa - 13,1 % tälle vuodelle osoitetusta 2,2 biljoonan ruplan määrästä. Parhaat tässä indikaattorissa olivat kansalliset hankkeet: "Asuminen ja kaupunkiympäristö" - 24,9%, "Terveys" - 21,9%, "Demografia" - 20%. Huonoin: "Pienet ja keskisuuret yritykset ja tuki yksittäisille yrittäjäaloitteille" - 3,7%, "Digitaalinen talous" - 3,4%, "Ekologia" - 2,9% [24] .

Kritiikki

SPIEF 2019 -tapahtumassa tilikamarin johtaja Aleksei Kudrin sanoi , että kansallisten hankkeiden toteuttaminen ei johda kansallisten tavoitteiden saavuttamiseen ja talouskasvuun ja että kansallisten hankkeiden ja kansallisten tavoitteiden kohtalo on kansallisten hankkeiden ulkopuolella. Lainsäädännön valikoivasta soveltamisesta on tullut akuutti ongelma, joka horjuttaa tilannetta ja vaatii järjestyksen palauttamista oikeus- ja lainvalvontajärjestelmiin [25] .

Duuman profiilivaliokunta kritisoi vuoden 2019 talousarvion tarkistuksista antamassaan päätelmässä hallituksen kansallisten hankkeiden toteuttamista. Yli puolet hankkeista valmistui alle 20 %:lla, valtion ohjelmien toimeenpanon tehokkuus on asetettu kyseenalaiseksi [26] .

Postiteollisen yhteiskunnan tutkimuskeskuksen perustajan ja johtajan Vladislav Inozemtsevin mukaan : "Venäjän kansalliset hankkeet eivät sisällä selkeitä tavoitteita, jotka voisivat uudistaa maan radikaalisti, mutta byrokratia sai liikkumavapauden vuoteen 2024 asti, jota tuskin olisi voitu saavuttaa. tavanomaisen budjettipolitiikan puitteissa” [27] .

Venäjän valtakunnansyyttäjä Juri Chaika ilmoitti kansallishankkeiden neuvoston puheenjohtajiston kokouksessa marraskuussa 2019 ongelmista niiden toteuttamisessa: "Tälle vuodelle myönnetystä 108 miljardista ruplasta vain 15 % on maksettu Digitaalisen talouden kansallisen hankkeen puitteissa. Ekologia-hankkeeseen käytettiin vain neljäsosa. Hän korosti myös, että tällä alueella havaittiin tänä vuonna 2,5 tuhatta lainrikkomusta, "joista suurin määrä on kansallisten Väestötiede, Terveys, Koulutus, Asuminen -hankkeiden toteuttamisessa. "Kaupunkiympäristö" [28] .

Vuonna 2020 Venäjän turvallisuusneuvoston sihteeri Nikolai Patrušev ilmoitti lukuisista korruptiorikkomuksista kansallisten ja liittovaltion hankkeiden toteuttamisessa [29] . Patrušev totesi, että "kun julkisia hankintoja tekevät häikäilemättömät viranomaiset, vilpillisiä järjestelmiä käytetään laajalti sopimusten siirtämiseen niihin liittyville organisaatioille " [30] . Turvallisuusneuvoston sihteeri totesi, että eniten varastettiin kansallisissa hankkeissa " Asuminen ja kaupunkiympäristö ", " Turvalliset ja laadukkaat tiet ", " Väestötiede ", " Koulutus ", " Kulttuuri ", " Terveys " [31] .

Katso myös

Muistiinpanot

  1. ↑ Tapahtumat , Venäjän presidentti  (7. toukokuuta 2018). Arkistoitu alkuperäisestä 5. helmikuuta 2021. Haettu 22. helmikuuta 2019.
  2. ↑ NG: Ensisijaiset kansalliset hankkeet osoittautuivat epäonnistuneiksi . NEWSru.com (29. joulukuuta 2009). Haettu 8. maaliskuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 3. joulukuuta 2018.
  3. ↑ Nemtsov B.E. , Milov, V.S. Putin. Tulokset. 10 vuotta . - M. , 2010.
  4. ↑ Dmitri Medvedev ja hallituksen jäsenet osallistuivat Venäjän hallituksen strategisen kehityksen ja kansallisten hankkeiden presidentinneuvoston kokoukseen  (24.10.2018). Arkistoitu alkuperäisestä 26. helmikuuta 2019. Haettu 22. helmikuuta 2019.
  5. ↑ Venäjän federaation strategisen kehityksen ja kansallisten hankkeiden presidentin alaisen neuvoston puheenjohtajiston kokous, Venäjän hallitus (  26.11.2018). Arkistoitu alkuperäisestä 10. helmikuuta 2019. Haettu 22. helmikuuta 2019.
  6. ↑ Venäjän federaation presidentin johtaman neuvoston puheenjohtajiston kokous strategisesta kehityksestä ja kansallisista hankkeista , Venäjän hallitus  (3.12.2018). Arkistoitu alkuperäisestä 20. helmikuuta 2019. Haettu 22. helmikuuta 2019.
  7. ↑ Venäjän federaation presidentin johtaman neuvoston puheenjohtajiston kokous strategisesta kehityksestä ja kansallisista hankkeista , Venäjän hallitus  (17.12.2018). Arkistoitu alkuperäisestä 17. helmikuuta 2019. Haettu 22. helmikuuta 2019.
  8. ↑ Jegor Levin . Putin käski Medvedeviä valvomaan henkilökohtaisesti kansallisia hankkeita , www.tvzvezda.ru  (21.12.2018). Arkistoitu alkuperäisestä 25. joulukuuta 2018. Haettu 22. helmikuuta 2019.
  9. ↑ Julia Starostina, Vladislav Gordeev, Anna Trunina . Medvedev ilmoitti kansallisten projektien , RBC :n, muodostamisen päätökseen  (24.12.2018). Arkistoitu alkuperäisestä 9. huhtikuuta 2019. Haettu 22. helmikuuta 2019.
  10. ↑ Kansalliset projektit Arkistokopio 23. helmikuuta 2019 Wayback Machinessa helmikuulle 2019 // perustuu Venäjän federaation presidentin alaisen neuvoston puheenjohtajiston 24. joulukuuta 2018 hyväksymiin kansallisiin hankkeisiin. // Venäjän federaation hallitus
  11. ↑ Dmitri Tšernyšenko: Lasten ja perhelomat ovat kansallisen matkailuhankkeen painopistealue . Government.ru . Haettu 20. kesäkuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 24. kesäkuuta 2021.
  12. ↑ Esittelyssä uusi valtakunnallinen hanke "Matkailu- ja ravitsemisteollisuus" . venäläinen sanomalehti . Haettu 20. kesäkuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 24. kesäkuuta 2021.
  13. ↑ Venäjä luo palautepalvelun kansallisista projekteista . Arkistokopio 4.7.2019 Wayback Machinessa
  14. ↑ Operatiiviset tiedot kansallisten hankkeiden menoista eivät olleet julkisesti saatavilla. Arkistokopio päivätty 28.9.2019 Wayback Machinessa (RBC, 07.11.2019, 07:00)
  15. ↑ Viranomaiset ilmoittivat virheistä kansallisten projektien sähköisessä hallintajärjestelmässä. Arkistokopio 16.7.2019 Wayback Machinessa (RBC 16.7.2019, 11:45)
  16. ↑ Putin kehotti hyväksymään kansallisten hankkeiden tarvittavat lait 15. joulukuuta mennessä. Arkistokopio 25. heinäkuuta 2019 Wayback Machinessa (RIA Novosti, 25.7.2019, 14:34)
  17. ↑ Mutko: valtakunnallisten projektien kassakäyttö on jo 60 % // RIA Novosti.
  18. ↑ Hallitus on nimennyt kuraattorit kansallisten hankkeiden toteuttamiseen . RIA Novosti (20200227T1529+0300). Haettu 24. maaliskuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 30. maaliskuuta 2020.
  19. ↑ Hallitus kehittää uutta valtakunnallista matkailualan hanketta . RIA Novosti (20200713T1154). Haettu 6. syyskuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 15. syyskuuta 2020.
  20. ↑ VEB.RF on valmis ryhtymään asiantuntijaksi, kumppaniksi kansallisiin hankkeisiin esiprojektivaiheessa . Vedomosti . Haettu 7. lokakuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 4. lokakuuta 2020.
  21. ↑ Opetus - ja tiedeministeriö on kehittänyt yhden kansallisen tiede - ja korkeakouluhankkeen . RIA Novosti (20200929T1631). Haettu 7. lokakuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 5. lokakuuta 2020.
  22. ↑ Valtioneuvoston ja strategisen kehittämisen ja kansallisten hankkeiden neuvoston yhteinen kokous . Venäjän presidentti . Haettu 12. tammikuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 11. tammikuuta 2021.
  23. ↑ Julia Zakharova. Venäjän kansallisten hankkeiden budjetti vuodelle 2020 toteutui 97,4 % . Izvestia (19. tammikuuta 2021). Haettu 30. tammikuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 25. tammikuuta 2021.
  24. ↑ Valtiovarainministeriö arvioi valtakunnallisten hankkeiden toteuttamisen budjettimenot maaliskuun alussa . Vedomosti . Haettu 3. huhtikuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 10. maaliskuuta 2021.
  25. ↑ Kudrin sulki pois kansallisten tavoitteiden saavuttamisen kansallisten projektien kautta Arkistoitu 3. heinäkuuta 2019 Wayback Machinessa
  26. ↑ Valtionduuma kritisoi hallituksen kansallisten hankkeiden toteuttamista. Arkistokopio 27.6.2019 Wayback Machinessa (RBC, 18.6.2019, 14:20)
  27. ↑ Vladislav Inozemtsev . Keinotekoinen sotku: mikä vika kansallisten projektien uudessa versiossa Arkistoitu 1. marraskuuta 2021 Wayback Machinessa // RBC , 24. kesäkuuta 2019
  28. ↑ Chaika ilmoitti ongelmista kansallisten hankkeiden varojen maksamisessa. Arkistokopio 12.11.2019 Wayback Machinessa // RIA Novosti , 11.11.2019
  29. ↑ "Patrušev: Tärkeimmät rikkomukset kansallisten hankkeiden toteuttamisessa liittyvät korruptioon" Arkistokopio 21.5.2020 Wayback Machinessa // rg.ru , 20.5.2020
  30. ↑ "Patrušev vaati ennalta ehkäiseviä toimenpiteitä kansallisten hankkeiden varojen kavallusta vastaan" Arkistokopio 27.5.2020 Wayback Machinessa // TASS , 20.5.2000
  31. ↑ “Patrušev ilmoitti korruptiosta ja rikkomuksista kansallisten hankkeiden toteuttamisessa” Arkistokopio 20.5.2020 Wayback Machinessa // ria.ru , 20.5.2020

[yksi]

Linkit

  Siirry Wikidata-kohteeseen  Sosiaalisissa verkostoissa
Valokuva, video ja ääni
  1. ↑ Venäjällä lanseerattiin portaali national projects.rf . TASS . Haettu 20. joulukuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 20. marraskuuta 2020.