| Liittovaltion laki "Konsolidoidusta tilinpäätöksestä" | |
|---|---|
| Näytä | liittovaltion laki |
| Määrä | 208-FZ |
| Hyväksyminen | Valtionduuma 7. heinäkuuta 2010 |
| OK | Liittoneuvosto 14.7.2010 _ |
| Allekirjoitus | Venäjän presidentti Dmitri Medvedev 27.7.2010 |
| Voimaantulo | 10. elokuuta 2010 |
| Ensimmäinen julkaisu | "Rossiyskaya Gazeta", N 168, 30.7.2010, "Venäjän federaation lainsäädäntökokoelma", 8.2.2010, N 31, art. 4177 |
| Nykyinen painos | päivätty 31. joulukuuta 2017 |
Liittovaltion laki " konsolidoidusta tilinpäätöksestä " on Venäjän federaation laki, jonka valtionduuma hyväksyi 7. heinäkuuta 2010 [1] . Laki velvoittaa venäläiset julkiset yhtiöt, luotto- ja vakuutuslaitokset sekä monet muut organisaatiot laatimaan, esittämään ja julkaisemaan kansainvälisten tilinpäätösstandardien mukaiset konsernitilinpäätökset vuoden 2012 tilinpäätöksestä alkaen.
3. heinäkuuta 1997 Venäjän federaation presidentti Boris N. Jeltsin antoi asetuksen nro 278, jossa on luettelo ohjeita Venäjän federaation hallitukselle . "Ensisijaisten toimenpiteiden" luettelossa numero 26 sisältyi vaatimus "kehittää ja hyväksyä ennen 1. syyskuuta 1997 ohjelma siirtymisestä vuodesta 1998 kansainvälisiin tilinpäätösstandardeihin" [2] . Hallitus hyväksyi 6. maaliskuuta 1998 " Kansainvälisten tilinpäätösstandardien mukaisen kirjanpidon uudistusohjelman " ja sitoutui "kahden vuoden kuluessa kehittämään ja hyväksymään kirjanpitosäännöt (standardit), jotka sisältävät suurimman osan kansainvälisten standardien vaatimuksista" [ 3] . Vuoden 1998 finanssikriisin vuoksi ohjelmaa ei pantu täytäntöön [4] .
Venäjän federaation hallitus hyväksyi 1. heinäkuuta 2004 valtiovarainministeriön esittämän keskipitkän aikavälin konseptin kirjanpidon ja raportoinnin kehittämisestä Venäjän federaatiossa . Todettuaan, että "nykyinen kirjanpito- ja raportointijärjestelmä ei täysin takaa siinä syntyvän tiedon asianmukaista laatua ja luotettavuutta, ja lisäksi rajoittaa merkittävästi mahdollisuuksia näiden tietojen hyödylliseen käyttöön", hallitus päätti vuosina 2004-2007 siirtää suurimmat yritykset IFRS-raportointivelvollisuuteen.maa, ja seuraavan kolmen vuoden aikana - muut liiketoimintayksiköt [5] . Tämäkin ohjelma epäonnistui. Toukokuussa 2004 Venäjän federaation hallitus esitti duumalle liittovaltion lakiehdotuksen "Konsolidoidusta tilinpäätöksestä". Lakiesitys numerolla 55792-4 hyväksyttiin ensimmäisessä (lokakuu 2004) ja toisessa (joulukuu 2004) käsittelyssä, minkä jälkeen sen hyväksyminen jäädytettiin [4] .
Vain kuusi vuotta myöhemmin, heinäkuun alussa 2010, valtiovarainministeriö aloitti uudelleen lainsäädäntöprosessin. Vuoden 2004 lakiesitys toimitettiin uudelleen toiseen käsittelyyn, ja 7. heinäkuuta duuma hyväksyi sen samanaikaisesti toisessa ja kolmannessa käsittelyssä [6] . 14. heinäkuuta 2010 federaationeuvosto hyväksyi lain, jonka Venäjän federaation presidentti D. A. Medvedev allekirjoitti 27. heinäkuuta 30. heinäkuuta 2010, julkaistu Rossiyskaya Gazetassa 2. elokuuta 2010 - Venäjän federaation lainsäädäntökokoelmassa. Venäjän federaatio [4] .
Laissa asetetaan velvollisuus laatia, esittää ja julkaista konsolidoitu tilinpäätös (CFR) luottolaitoksille , vakuutusyhtiöille ja muille yhteisöille, joiden arvopaperit on otettu liikkeeseen järjestäytyneillä arvopaperimarkkinoilla [7] . Raportoiva yhteisö voi olla erillinen juridinen yksikkö tai yhteisöjen ryhmä, joka täyttää IFRS:n [8] ryhmän määritelmän . Organisaatiot, jotka eivät ole velvollisia laatimaan CFA:ta, voivat laatia sen vain, jos niiden perustamisasiakirjat niin edellyttävät , kun taas tällaisten organisaatioiden CFA on laadittu noudattaen kaikkia lain normeja. Laissa ei käsitellä sellaisia yritysryhmien yhdistetyn tilinpäätöksen laatimista koskevia kysymyksiä, jotka eivät täytä IFRS:n ryhmän määritelmää.
CFA laaditaan yhdessä kirjanpitolain säänneltyjen tilinpäätösten kanssa, eikä se korvaa sitä. Art. 2 osan mukaisesti. Lain 2 pykälän mukaan CFA korvaa ilman vaihtoehtoja "konsernitilinpäätökset", "konsolidoidut (konsolidoidut) tilinpäätökset" ja "tase", joiden esittämistä tai julkaisemista edellytetään muissa liittovaltion laeissa [9] . Tästä seuraa, että myös CFA:n laatimisvelvollisuus kuuluu
CFR on laadittu Venäjän federaation alueella tunnustettujen kansainvälisten tilinpäätösstandardien mukaisesti [10] . IFRS-standardien tunnustaminen on annettu Venäjän federaation hallitukselle ja keskuspankille . Lain edistämiseksi Venäjän federaation hallitus hyväksyi 25.2.2011 menettelyn kansainvälisten raportointistandardien standardien ja tulkintojen tunnustamiseksi Venäjän federaation alueella, jolloin päävastuu siirtyi valtiovarainministeriölle.
Valtiovarainministeriö hyväksyi 25.11.2011 ensimmäiset venäjänkieliset IFRS-tekstit. Valtiovarainministeriön mukaan "IFRS-säätiö on luopunut oikeudestaan suojata tekijänoikeuksiaan kansainvälisten tilinpäätösstandardien osalta Venäjän federaatiossa. IFRS Foundation pidättää kaikki oikeudet tämän alueen ulkopuolella." [11] .
Valtiovarainministeriö perusti maaliskuussa 2012 IFRS:n soveltamista käsittelevän osastojen välisen työryhmän – uusien standardien käyttöönoton työryhmän, joka on valtuutettu antamaan katsauksia IFRS:n soveltamiskäytännöstä Venäjällä. Tiimi julkaisi kaksi tällaista katsausta vuonna 2012 (OP1-2012 ja OP2-2012 marraskuussa ja joulukuussa). Valtiovarainministeriö varaa itselleen oikeuden hyväksyä ja muuttaa itse standardeja [12] .
Heinäkuussa 2012 tehtiin ensimmäinen laaja venäjänkielisten IFRS-tekstien tarkistus. Samalla kun IFRS 10, 11, 12, 13 uudet tekstit ja IASB:n erillinen päätös "Muiden laajan tuloksen erien esittäminen" hyväksyttiin, valtiovarainministeriö tarkisti useimpien aiemmin hyväksyttyjen standardien tekstejä [13 ] .
Laki ja ohjesäännöt eivät sisällä sääntöjä, jotka suoraan säätelevät raportointikielen, toimintavaluutan , esittämisvaluutan ja raportointikauden valintaa. Laki ei suoraan kiellä raportoimista muilla kielillä ja käyttäjiä lähettämästä käännöstä, joka on toissijainen vieraskieliseen alkuperäiseen verrattuna. Venäjän kieltä vaaditaan vain raportoitaessa lain 6 §:ssä luetelluille käyttäjille [14] . KPMG :n asiantuntijoiden mukaan osastojen välisen työryhmän päätelmän perusteella tätä kysymystä tulisi ohjata nykyisen kirjanpitolain mukaan, joka selkeästi vaatii raportoinnin ruplissa, mutta ei estä raporttien rinnakkaista antamista muissa valuutoissa [15 ] .
IFRS:ssä jokainen raportoija voi vapaasti asettaa kalenterivuodesta poikkeavan raportointikauden. IFRS välttää pohjimmiltaan sanaa vuosi ja käyttää sen sijaan jaksoa . Laissa ja sen kehittämisessä hyväksytyissä säännöissä käytetään päinvastoin vain sanaa vuosi . Venäläisessä kirjanpitokäytännössä vuosi tulkitaan täsmälleen kalenterivuodeksi tammikuun 1. päivän ja joulukuun 31. päivän välisenä aikana - tällainen määritelmä on suoraan laissa "Kirjanpito" [16] . Kalenterivuoden raportointia säätelevät osakeyhtiöitä ja osakeyhtiöitä koskevat lait, ja liittovaltion viranomaiset odottavat keräävänsä "konsolidoituja tilinpäätöksiä", "konsolidoituja (konsolidoituja) tilinpäätöksiä". ", jne.
Laki tai ohjesäännöt eivät sisällä selvennyksiä niiden organisaatioiden toiminnasta, jotka ovat jo valinneet IFRS-raportointikauden, joka ei ole kalenterivuoden kanssa sama. Valtiovarainministeriön järjestämän IFRS-standardien soveltamista käsittelevän osastojen välisen työryhmän mukaan "organisaatioille, jotka laativat konsernitilinpäätöksen liittovaltion lain "Konsolidoidusta tilinpäätöksestä" mukaisesti, raportointivuosi on kalenterivuosi. Liittovaltion laki "Konsolidoidusta tilinpäätöksestä" ei sisällä rajoituksia konsolidoidun tilinpäätöksen laatimiselle muulta kuin kalenterivuodelta, samoin kuin kalenterivuoden konsolidoidut tilinpäätökset. [17] . Saman mielipiteen ilmaisivat vuonna 2012 A. N. Borisov [4] ja KPMG :n asiantuntijat [15] . Kahden IFRS-selvityksen laatimisen lainmukaisuudesta kahdella eri raportointikaudella ei ole vielä ratkaistu.
Raportoivien organisaatioiden on laadittava QFA, hankittava tilintarkastuskertomus ja toimitettava QFA käyttäjille ennen varsinaista yhtiökokousta, mutta "viimeistään 120 päivää sen vuoden päättymisen jälkeen, jolta nämä kertomukset on laadittu" [18] ] . 28. joulukuuta 2010 liittovaltion tilintarkastuslakiin sisällytettiin suora sääntö sellaisten organisaatioiden pakollisesta vuosittaisesta tilintarkastuksesta , jotka ovat "Konsolidoiduista tilinpäätöksistä" annetun lain alaisia. Tilintarkastuskertomus toimitetaan ja julkaistaan yhdessä vuosittaisen QFA:n kanssa, osavuosikatsauksen tarkastusta ei vaadita [19] , mikä on IFRS:n mukaisen raporttien esittämisen ja julkaisemisen vakiintuneen käytännön mukaista.
Raportoivat käyttäjät, joilla on oikeus saada se ennen julkaisemista, ovat osallistujia (osakkeenomistajat), keskuspankki - luottolaitosten osalta ja valtuutettu liittovaltion viranomainen - kaikista muista organisaatioista [20] . Hallituksen päätöksen mukaisesti tällainen elin on Federal Service for Financial Markets . Organisaatioiden on julkaistava vuosittaiset, mutta ei väliraportit tiedotusvälineissä tai julkisissa tietojärjestelmissä ( Internetissä ) viimeistään 30 päivän kuluessa siitä, kun ne on raportoitu käyttäjille [20] . Kommentoijat ovat eri mieltä siitä, milloin julkaisun määräaika tulee: O. A. Borzunovan mukaan 31. toukokuuta (karkausvuonna 1. kesäkuuta) [21] , A. N. Borisovin mukaan - 1. kesäkuuta (karkausvuonna 2. kesäkuuta) [4] .
Laki ei ota huomioon tilannetta, jossa yhtiökokous kieltäytyy hyväksymästä tilinpäätöstä - mikä automaattisesti tekee jo toimitetuista IFRS-selvityksistä hyväksymättömiä.
Laki säätää, mutta ei määrittele, erityistä raportointimenettelyä valtionpuolustusmääräyksen täyttäville yrityksille . Tällaisten järjestöjen valikoima määritellään laissa "Valtion puolustusmääräyksestä". Venäjän federaation hallituksen 3. maaliskuuta 2012 hyväksymässä osalainsäädännössä "Säännöt vuosittaisen konsolidoidun tilinpäätöksen esittämisestä" kielletään nimenomaisesti tällaisia organisaatioita julkaisemasta tilinpäätöstietoja, jos niitä ei voida poistaa turvaluokiteltuista tiedoista [22] .
Organisaatioiden - lain subjektien - on toimitettava ja julkaistava CFA "raportista alkaen sitä vuotta seuraavalta vuodelta, jona IFRS on hyväksytty käytettäväksi Venäjän federaation alueella" [23] . Tällainen tunnustaminen tapahtui 25. marraskuuta 2011, joten organisaatioiden, joiden raportointikausi rinnastetaan kalenterivuoteen, on laadittava ensimmäinen CFR-sarja lain 208-FZ mukaisesti 31. joulukuuta 2012 päättyneeltä ajanjaksolta. Laki ei sisällä suoria ohjeita niille organisaatioille, joiden raportointikausi ei ole sama kuin kalenterivuosi.
Laki antaa lykkäyksen tilikauden 2015 raportointiin: