Hallitus

Kokeneet kirjoittajat eivät ole vielä tarkistaneet sivun nykyistä versiota, ja se voi poiketa merkittävästi 18. huhtikuuta 2021 tarkistetusta versiosta . tarkastukset vaativat 11 muokkausta .

Hallitus  on korkein [1] [2] [3] [4] kollegiaalinen valtionhallinnon ja valtiovallan toimeenpaneva elin , joka muodostuu maan valtion hallintoelinten päämiehistä ja muista virkamiehistä tai (laajassa merkityksessä) yleinen julkishallintojärjestelmä [1] .

Hallitusta johtaa hallituksen päämies , joka voi olla myös valtionpäämies; eri maissa sitä kutsutaan eri tavalla, esimerkiksi "hallituksen puheenjohtaja", "ministerineuvoston puheenjohtaja", " pääministeri ".

Hallituksen päätehtävänä on valvoa valtion korkeimman lainsäädäntöelimen ( parlamentin ) antamien lakien noudattamista. Tätä varten hallitus ja muut hallituksen elimet antavat ohjesäännöt , joilla on yleensä lainvoima . Useissa maissa hallituksella on lainsäädäntöaloiteoikeus : hallituksen päämies voi hakea maan lainsäätäjältä aloitteen minkä tahansa lain hyväksymisestä, muuttamisesta tai kumoamisesta.

Valtio-oppi

Hallitusten luokitus

Politologit ja kansainvälisten suhteiden asiantuntijat ovat pitkään yrittäneet luoda hallitusten luokittelua [5] .

Ensi silmäyksellä hallitusmuodon määritelmä on melko yksinkertainen, koska se on yleensä vahvistettu laissa. USA on presidenttitasavalta ja Neuvostoliitto on neuvostotasavalta ; toisaalta, toisinaan hallitusmuodosta ei ole yksimielisyyttä edes sen sisällä [6] .

Vaikeudet voivat johtua myös paikallisista erityispiirteistä ( Yhdysvalloissa konservatiivisuudella on vain vähän yhteistä muun maailman kanssa; muissa maissa amerikkalaista "konservatiivisuutta" kutsutaan liberalismiksi tai uusliberalismiksi [7] .

Lisäksi jokaisella tyypillä on vivahteita ja kiistanalaisia ​​puolia. Erityisesti Yhdysvallat ei ole puhtaasti kapitalistinen yhteiskunta, koska valtio tarjoaa palveluja kansalaisille. Lopuksi mielipiteet tietyistä hallituksista vaihtelevat henkilöstä toiseen; on mielipiteitä, joiden mukaan sama USA ei ole demokratia, vaan plutokratia , koska sitä johtavat rikkaat [8] . Jopa liberaalimimmat hallitukset rajoittavat poliittista aktivismia, ja jopa kaikkein tyrannisimmilla totalitaarisilla yhteiskunnailla ei ole täydellistä hallintaa kansalaisiaan millään tavalla.

Hallituksen muodot

Valtiovallan organisaatiomuoto, korkeampien valtion elinten järjestelmä. On olemassa seuraavat hallintomuodot:

Hallituksen rakenne

Hallitus koostuu hallituksen jäsenistä (ministereistä) ja sitä johtaa valtionpäämies ( monarkki , presidentti) tai pääministeri (hallituksen päämies, liittokansleri , neuvoston tai kabinetin puheenjohtaja). Liittovaltioissa on keskushallitus (liittovaltio) ja liittovaltioon kuuluvien osavaltioiden hallitukset . Osallistujien (hallituksen jäsenet ja hallituksen muodostavat rakenteet) rakenne ja roolit riippuvat hallintomuodosta sekä eri maiden historiallisesta hallintorakenteesta.

Hallituksella voi olla useita nimiä: hallitus (Venäjä), ministerikabinetti (Ukraina), kabinetti (Iso-Britannia), valtioneuvosto (Kiina), kansankomissaarien neuvosto ja ministerineuvosto (Neuvostoliitto), hallintoneuvosto (Korean demokraattinen kansantasavalta), liittovaltio Hallitus (Saksa) jne. Liittovaltioissa on keskushallitus (liittovaltio) ja liittovaltion yksiköiden hallitukset, jotka ovat osa liittovaltiota.

Joissakin maissa ( Brasilia , Meksiko , USA jne.) ei ole erityistä kollegiaalista elintä hallituksen muodossa, ja ministerit (hallituksen elinten päämiehet) ovat kukin erikseen presidentin (maan johtajan) alaisia. ).

Hallitus koostuu pääsääntöisesti hallituksen jäsenistä ( ministereistä ) ja sitä johtaa valtionpäämies ( kuningas , presidentti ) tai pääministeri (pääministeri, kansleri, neuvoston tai kabinetin puheenjohtaja).

Pääsääntöisesti hallituksen johdolla on valtion koneisto ja valvonta maan toimeenpano- ja hallintotoiminnassa, asevoimat, valtion talous ja ulkoasiat.

Hallituksen muodostamisen periaatteet eri maissa

Toimeenpanoviranomaisten muodostamismenettely eri maissa ei ole sama. Maissa, joissa on parlamentaarinen hallitusmuoto, hallitus muodostuu yleensä eduskuntavaalit voittaneen puolueen tai puoluekokouksen edustajista. Jos mikään puolueista ei saa enemmistöä, tarvitaan puolueiden välisiä koalitioneuvotteluja, joiden tuloksena muodostetaan joko enemmistö- tai vähemmistöhallitus tai (neuvottelujen epäonnistuessa) järjestetään uudet eduskuntavaalit.

Presidentin tasavallassa presidentti johtaa toimeenpanovaltaa . Maissa, joissa on parlamentaarinen hallitusmuoto, samoin kuin joissakin tasavalloissa, joissa on sekamuotoinen hallitusmuoto, valtionpäämies ei kuulu toimeenpanovallan järjestelmään. Hänellä on kuitenkin toimeenpanovallan piiriin liittyviä valtuuksia. Mitä tulee useisiin maihin, joissa on sekahallitusmuoto ( Puola , Venäjä , Romania , Ranska jne.), niissä vallitsee niin sanottu toimeenpanovallan dualismi.

Parlamentaariset ja sekahallitusmuodot

Parlamentaarisia ja sekamuotoisia hallitusmuotoja käyttävien valtioiden perustuslaissa määrätään kahdesta menettelystä hallitusten muodostamiseksi. Nämä menettelyt koostuvat tietyistä parlamentin ja valtionpäämiehen yhteisistä toimista hallituksen muodostamisessa. Näiden toimien sisältö on kuitenkin erilainen.

Ensimmäinen hoito

Tämä menetelmä on peräisin Isosta-Britanniasta ja se oli pitkään lähes yleisesti hyväksytty eri maiden muokkauksin. Tässä menettelyssä valtionpäämies nimittää muodollisesti oman harkintansa mukaan pääministerin ja tämän esityksestä muut hallituksen jäsenet. Eduskunta ei vaikuta tähän nimitykseen. Hallitus toimii, kunnes eduskunta joko äänestää hallituksen ehdottamaa olennaisesti tärkeää asiaa vastaan ​​tai tekee erillisen epäluottamuslauseen hallitukselle ( epäluottamuslause ). Ja vaikka hallitus voi jatkaa työtään, se kuitenkin käytännössä eroaa, koska sen toiminta halvaantuu parlamentaarisen esteen vuoksi .

Useissa maissa hallituksen on saatava sijoituksia parlamenttiin. Tätä varten valtionpäämiehen nimittämän hallituksen päämiehen on esitettävä eduskunnalle hallituksen kokoonpano ja/tai esitettävä hallitusohjelma. Jos eduskunta hyväksyy ehdotuksen, hallitus saa virkaan asettamisen.

Toinen menettely

Tässä menettelyssä parlamentin rooli hallituksen muodostamisessa on ratkaiseva alusta alkaen. Joissakin maissa, esimerkiksi Saksassa , parlamentti ei välttämättä tue valtionpäämiehen ehdottamaa hallituksen päämiehen ehdokkuutta. Sitten eduskunta itse muodostaa hallituksen asianmukaista menettelyä noudattaen.

Muissa tämäntyyppisissä maissa ehdokkaiden asettaminen ja hyväksyminen hallitustehtäviin riippuu vain poliittisista puolueista ja niiden parlamentaarisista ryhmistä. Pääministerin virkaan asetetaan pääsääntöisesti eduskunnan enemmistöpuolueen johtaja tai eduskuntakoalitioon kuuluvien puolueiden sopimalla  jonkin näistä puolueista. Vain siinä tapauksessa, että millään puolueella ei ole enemmistöä parlamentissa, valtionpäämiehen rooli on ratkaiseva. Hallituksen olemassaolo riippuu parlamentin enemmistöstä.

Presidentin hallitusmuoto

Maissa, joissa on presidenttimuotoinen hallitusmuoto , kuten Yhdysvalloissa , käytetään niin kutsuttua parlamentaarista hallitusten muodostamismenetelmää. "Klassisen" presidenttitasavallan piirre on, että valtionpäämiehen ja kabinetin päällikön valtuudet yhdistyvät ja ovat presidentin käsissä, eikä pääministerin virkaa ole. Eduskunta ei osallistu suoraan hallituksen muodostamiseen tai sen osallistuminen tähän suunnitelmaan on rajoitettua.

Venäjän federaatiossa Venäjän federaation vuoden 1993 perustuslain mukaan liittovaltion toimeenpanoelinten rakennetta ehdottaa pääministeri ja presidentti hyväksyy sen. Venäjän federaation perustuslaki antaa liittovaltion toimeenpanoelimille oikeuden perustaa (keskuskoneiston lisäksi) omia alueellisia elimiä federaation alamaihin.

Valtion tehtävät

Ylimpänä toimeenpanoelimenä hallitus harjoittaa lakien täytäntöönpanoon ja valtion asioiden operatiiviseen johtamiseen tähtäävää toimintaa, hoitaa valtionkoneistoa, harjoittaa lainsäädäntötoimintaa (yleensä sääntöjen hyväksymistä), talousarvion toteuttamista ja osallistumista ulkopolitiikka. Hallituksen tärkeä tehtävä on turvata järjestys yhteiskunnassa ja suojella kansalaisten oikeuksia. Demokratiassa hallituksen tulee ilmaista yleiset (kansalliset) edut, ei yksityisiä, yritysten tai alueellisia.

Sisäinen organisaatio

Hallituksen tehtävistä riippumatta valtion sisäinen organisaatio voidaan jakaa:

Teho

Hallitus ymmärretään usein myös valtiovallan kokonaisuutena, joko useiden valtion vallan haarojen yhdistelmänä, mukaan lukien toimeenpano- , lainsäädäntö- ja oikeuslaitos , tai alueperiaatteen mukaisena kokonaisuutena - kunnallinen, alueellinen, liittovaltion hallintotaso. . Tämä tulkinta liittyy läheisesti käsitteeseen " suvereeni " - henkilö tai henkilöryhmä, jolla on ylin valta osavaltiossa, sekä Westminsterin järjestelmän käytäntö , kun toimeenpano- ja lainsäädäntövalta (ja joissakin asioissa oikeuslaitos) ) valta kuuluu de facto kansanedustajille , joka on suvereeni. Katso esimerkiksi Yhdysvaltain liittohallitus .

Hallitustyypit

Kokoomushallitus

Koalitiohallitus  on useiden poliittisten puolueiden muodostama monipuolueisen parlamentaarisen hallintojärjestelmän alainen hallitus . Useimmiten luotu saadakseen ehdoton enemmistö parlamentissa . Lisäksi liittoutumia voidaan luoda myös hätäaikoina (talous- tai ulkopolitiikka, kuten sota ) hallinnon koordinoinnin parantamiseksi esimerkiksi nykyaikaisessa Pohjois-Irlannissa .

Kokoomushallitukseen voivat kuulua myös kaikki parlamentissa edustettuina olevat puolueet ( kansallisen yhtenäisyyden hallitus ) tai suurimmat poliittiset voimat ( suuri koalitio ). Koalitiot ovat yleisempiä maissa, joissa suhteellinen äänestysjärjestelmä antaa enemmän parlamenttipaikkoja pienemmille puolueille kuin enemmistölle .

Koalitiokaapit ovat yleisimpiä Skandinavian ja Benelux-maissa , Saksassa , Israelissa ja Italiassa . Lisäksi Sveitsin liittoneuvosto koostuu tärkeimpien poliittisten voimien edustajista. Euroopan maiden joukossa muutamasta puolueesta koostuvat koalitiot ovat yleisimpiä Saksassa , jossa perinteisesti CDU / CSU -blokki muodostaa koalitiota FDP :n kanssa ( hallinnassa vuodesta 2009 ) ja SPD FDP:n tai vihreiden kanssa (tosin vuosina 1966-1969 ja Vuosina 2005–2009 se toimi CDU:n ja SPD:n) ja Irlannin suuressa koalitiossa .

Vähemmistöhallitus

Vähemmistöhallitus  on termi, jota käytetään monipuolueisessa parlamentaarisessa hallitusjärjestelmässä tarkoittamaan hallitusta, jonka muodostavilla puolueilla ei ole ehdotonta enemmistöä parlamentissa . Tämän järjestelmän haittana on mahdollisuus toistuvasti äänestää hallitukselle epäluottamusta . Tästä tilanteesta selvitään muodostamalla koalitiohallitus .

Vähemmistöhallitukset ovat yleisimpiä Westminsterin järjestelmän maissa , joten Kanadassa , kun mikään puolue ei saa enemmistöä, paikkamäärällä mitattuna suurin puolue muodostaa vähemmistöhallituksen pienten voimien parlamentaarisella tuella. Isossa - Britanniassa vuoden 1974 vaalien jälkeen , joissa yksikään puolue ei saanut enemmistöä, julistettiin kuitenkin uudet vaalit , jotka mahdollistivat enemmistöhallituksen muodostamisen . Tästä huolimatta Skotlannissa vuosina 2007–2011 Skotlannin kansallispuolue johti vähemmistöhallitusta, koska parlamentissa oli mahdotonta muodostaa koalitiota , vaikka Walesissa työväenpuolueen ja Walesin puolueen koalitiohallitus muodostettiin vaalien jälkeen. samana vuonna .

Enemmistöhallitus

Enemmistöhallitus  on termi, jota käytetään monipuolueisessa parlamentaarisessa järjestelmässä kuvaamaan hallitusta, jonka muodostaa yksittäinen poliittinen puolue , jolla on ehdoton enemmistö parlamentissa .

Useimmiten tällainen hallitus löytyy kaksipuoluejärjestelmästä , erityisesti Westminsterin järjestelmästä Isossa - Britanniassa , Maltalla , Länsi-Intian englanninkielisissä maissa . Itse asiassa enemmistöhallitus muodostetaan kahden tai useamman puolueen vakaalla koalitiolla , kuten Australiassa liberaalipuolueen ja kansallispuolueen välillä liittovaltiotasolla.

Kansallisen yhtenäisyyden hallitus

Kansallisen yhtenäisyyden hallitus (myös kansallinen hallitus ) - monipuolueisessa parlamentaarisessa hallintojärjestelmässä koalitiohallitus , joka muodostuu useimpien poliittisten puolueiden osallistumisesta . Useimmiten muodostuu kriisiaikoina (sodan aikana, taloudellisten ongelmien aikana tai estääkseen maan jakautumisen).

Niinpä kansallisen yhtenäisyyden hallitukset toimivat Isossa-Britanniassa vuosina 1931 - 1945 (muodostivat konservatiivit , liberaalit ja osa työväenpuoluetta suuren laman ja toisen maailmansodan aikana ), Kanadassa ensimmäisen maailmansodan aikana Robert Lairdin johdolla. Borden (vaikkakin ilman osan oppositioliberaalien osallistumista ) Israelissa kuuden päivän sodan aikana , Keniassa vuodesta 2008 ratkaisemaan presidentinvaalien tulosten aiheuttamaa poliittista kriisiä, Yhdysvalloissa sisällissodan aikana vuonna 1864 - 1868 National Union Party - puolueena , jota johti Abraham Lincoln .

Hallitus maanpaossa

Pakohallitus  on "hallituksen kaltainen" poliittinen ryhmä, joka väittää olevansa maan laillinen hallitus, mutta jolla ei ole eri syistä todellista valtaa. Pakohallitukset toimivat yleensä siinä odotuksessa, että ne joskus palaavat omiin maihinsa ja ottavat siellä vallan omiin käsiinsä. Pakohallitukset syntyvät usein vallankaappausten, sisällissotien ja sotilaallisten miehitysten aikana. Maanpaossa olevilla hallituksilla on usein rajoitettu tai ei lainkaan tunnustusta muilta valtuuksilta.

Katso myös

Kirjallisuus

Muistiinpanot

  1. ↑ 1 2 Taloustiede. Sanakirja. / d.e. n. Osadchaya I.M. - Moskova: INFRA-M, 2000.
  2. ↑ I. S. Maslikov. Oikeudellinen sanakirja. - Dashkov and Co., 2010. - ISBN 978-5-394-01098-9 .
  3. ↑ T. F. Efremova. Nykyaikainen venäjän kielen selittävä sanakirja. 3 osassa. — AST. - T. 3. - ISBN 5-17-035822-9 .
  4. ↑ Suuri tietosanakirja / Prokhorov, Alexander Mikhailovich . - Suuri venäläinen tietosanakirja, 2002. - ISBN 5-85270-160-2 .
  5. ↑ Lewellen, Ted C. Poliittinen antropologia: Johdanto, kolmas painos . Praeger Publishers; 3. painos (30. marraskuuta 2003)
  6. ↑ Vertaileva politiikka: edut, identiteetit ja instituutiot muuttuvassa globaalissa järjestyksessä , Jeffrey Kopstein, Mark Lichbach (toim.), 2. painos, Cambridge University Press, 2005, ISBN 0-521-70840-0 , s. neljä
  7. ↑ Leo P. Ribuffo, "20 ehdotusta oikeuden opiskeluun nyt, kun oikean opiskelu on trendikästä", Historiallisesti sanottuna tammikuu 2011 v.12#1, s. 2-6, lainaus sivulla. 6
  8. ↑ "Plutocrats - The Rise of the New Global Super-rich and the Fall of Every Else" Arkistoitu 7. huhtikuuta 2014 Wayback Machinessa Chrystia Freeland on Reutersin uutistoimiston globaali päätoimittaja vuosien työskentelyn jälkeen Financialissa Ajat sekä New Yorkissa että Lontoossa. Hän oli Kanadan Globe and Mail -lehden apulaistoimittaja ja raportoi Financial Timesille, Economistille ja Washington Postille. Hän asuu New Yorkissa.
  9. ↑ Vapaus maailmassa (PDF). Haettu 14. helmikuuta 2013. Arkistoitu alkuperäisestä 3. helmikuuta 2013.

Linkit

  Siirry Wikidata-kohteeseen  Temaattiset sivustot
Sanakirjat ja tietosanakirjat
Bibliografisissa luetteloissa