Koulupiiri

Koulupiiri  on erityinen piiri, joka kokoaa yhteen paikallisia julkisia perus- ja lukiokouluja  eri maissa , pääasiassa englanninkielisissä maissa. Yhdysvalloissa saattaa olla paikallishallintoa sekä pormestareita ja sheriffejä . [yksi]

Yhdysvallat

Yhdysvalloissa itsenäinen koulupiiri on juridisesti erillinen kokonaisuus . Useimmat julkiset 12-vuotiaat koulut (K-12) paikallisten koulupiirien osa-alueina, joissa on tyypillisesti muutama koulu, mutta suurimmissa kouluissa voi olla satoja kouluja. Vaikka käytäntö vaihtelee huomattavasti osavaltioittain (ja joissakin tapauksissa osavaltioiden sisällä), useimmat Yhdysvaltain koulupiirit toimivat itsenäisinä paikallishallinnon yksiköinä, joilla on valtuudet osavaltion lain määräämien maantieteellisten rajojen sisällä. Toimeenpano- ja lainsäädäntövalta paikallisesti valvotun itsenäisen koulupiirin politiikassa ja toiminnassa kuuluu useimmissa tapauksissa koulupiirin opetushallitukselle. Osavaltion lainsäädännöstä riippuen paikallisen opetuslautakunnan (jota kutsutaan usein epävirallisesti koululautakunnaksi ) jäsenet voidaan valita, nimittää virkamiehiksi, joilla on poliittinen virka, he voivat toimia viran puolesta tai näiden yhdistelmänä.

Itsenäiset koulupiirit hallinnoivat usein koulujärjestelmää samalla tavalla kuin paikalliset hallitukset, kuten kaupungin tai maakunnan hallitus . Näitä ovat ensisijaisesti oikeus antaa sitovia sääntöjä ja määräyksiä, jotka vaikuttavat koulujen politiikkaan ja toimintaan. Koulupiirien verotus- ja budjettivalta on kuitenkin yleensä rajallisempi. Riippumattoman koulupiirin vuosibudjetti voi vaatia kansanäänestyksen (suurin osa New Yorkista) tai paikallisten viranomaisten hyväksynnän. Koulupiireillä ei kuitenkaan välttämättä ole verovaltuuksia, ja ne ovat silloin riippuvaisia ​​paikallisista viranomaisista rahoituksessa, kuten Virginiassa . Piirin hallintoelin valitaan yleensä suorilla kansanäänestyksellä, mutta sen voivat nimittää myös muut julkiset virkamiehet, ja sitä kutsutaan koulun johtokunnaksi, johtokunnaksi, opetuslautakunnaksi, koulutoimikunnaksi jne. Tämä elin nimittää rehtorin, yleensä kokenut julkisen koulun ylläpitäjä, joka toimii läänin pääjohtajana suorittamassa päivittäisiä päätöksiä ja toteuttamassa politiikkaa. Koululautakunnalla voi olla myös lähes lainkäyttövaltaa vakavissa henkilökunnan ja oppilaiden kurinpitoasioissa .

Keskilännen ja lännen koulupiirien rajat eivät usein ole linjassa kuntien rajojen kanssa, kun taas Uuden-Englannin ja Keski-Atlantin osavaltioiden koulupiirit noudattavat yleensä kaupunkien, kaupunkien ja/tai läänin rajoja. [2] Vuodesta 1951 lähtien koulupiirit olivat itsenäisiä hallintoyksiköitä 26 osavaltiossa, kun taas 17 osavaltiossa oli sekä itsenäisiä koulupiirejä että paikallishallinnon alaisia ​​koulupiirejä. Yhdeksässä osavaltiossa oli vain paikallishallinnon alaisia ​​koulupiirejä. [3]

Useimmissa eteläisissä osavaltioissa koulujärjestelmät joko toimivat osana piirihallintoa tai ainakin jakavat yhteiset rajat piirien kanssa. Taloustieteilijä William A. Fishelin vuonna 2010 tekemässä tutkimuksessa todettiin, että "kahdella kolmasosalla keskikokoisista ja suurista amerikkalaisista kaupungeista on rajat, jotka menevät olennaisesti yhteen yhden koulupiirin rajojen kanssa", ja päällekkäisyyden asteet vaihtelevat merkittävästi alueellisesti ja osavaltioittain. lähes täydellisestä parista New Englandissa, New Jerseyssä ja Virginiassa lähes kenen tahansa kanssa Illinoisissa, Texasissa ja Floridassa." [4] Vanhemmilla ja väkirikkaammilla kunnilla "yleensä on rajat, jotka vastaavat läheisesti yhden koulupiirin rajoja." [4] Toteamalla, että useimmat nykyaikaiset koulupiirit muodostettiin yhdistämällä yksihuoneisia koulupiirejä 1900-luvun seitsemän ensimmäisen vuosikymmenen aikana, Fischel väittää, että "etelän ulkopuolella paikalliset äänestäjät suosivat näitä yhteenliittymiä", jotka "soittivat alueita, joiden rajoja mukautuivat heidän päivittäiseen vuorovaikutukseensa muodollisten hallitusten sijaan", "ja että etelä löysi itsensä piirikoulupiirien kanssa, koska segregaatio johti pienempään mittakaavaetuun piirissä ja vaati suurempia maapalstoja." [neljä]

New Yorkin osavaltiossa useimmat koulupiirit ovat erillisiä valtion yksiköitä, joilla on valtuudet periä veroja ja ottaa velkaa, lukuun ottamatta viittä kaupunkia, joiden väkiluku on yli 125 000 ( Buffalo , Rochester , Syracuse , Yonkers ja New York ). toimivat suoraan kuntien alaisuudessa. [5]

Hawaii State Department of Education toimii osavaltion yhtenäisenä koulupiirinä, joka on ainutlaatuinen osavaltioiden joukossa. [6] [7] [a]

Vuoden 2021 tutkimuksen mukaan Yhdysvalloissa paikallisia koululautakuntia valitsevien äänestäjien väestötiedot eivät yleensä vastaa opiskelijoiden väestötietoja. Tämä ero on "selvimmillään lainkäyttöalueilla, joissa enemmistö on ei-valkoisia, ja koulupiireissä, joilla on suurimmat erot rodullisissa saavutuksissa". [kahdeksan]

Historia

Vuonna 1930 maassa oli 130 000 koulupiiriä, joihin osallistui keskimäärin 150. [9] Vuodesta 1942 vuoteen 1951 koulupiirien määrä laski 108 579:stä 70 452:een, 38 127 eli 35 %. [10] Monet osavaltiot ovat säätäneet lakeja edistääkseen koulupiirien yhdistämistä. Vuonna 1951 suurin osa olemassa olevista koulupiireistä oli maaseutualueita, joissa annettiin vain peruskoulutusta, ja joissakin kunnissa toimivien koulujen puuttuessa koululautakuntien toiminta rajoittui opiskelijoiden kuljetukseen naapurialueiden kouluihin. Eniten maaseutukoulupiirejä oli Keskilännessä. [3]

Aiemmin Alaska Unorganized Boroughin alueita eivät palvelleet koulupiirit, vaan koulut, joita hallinnoivat suoraan Alaskan opetusministeriö tai Intian asioiden virasto (BIA). Julkiset koulut siirrettiin Alaska State-Operated School System (SOS) -virastolle ,  jonka Alaskan lainsäätäjä perusti vuonna 1971 . Vuonna 1975 virasto purettiin, ja koulut siirrettiin vastaperustettuun Alaska Unorganized Borough  School Districtiin , joka jaettiin seuraavana vuonna 21 koulupiiriin. [yksitoista]

Vuonna 2002 US Census Bureau laski seuraavan määrän koulupiirejä ja järjestelmiä Yhdysvalloissa:

Vuosina 2008–2012 Yhdysvaltojen koulupiirit vähensivät työvoimaansa 3,3 prosenttia kiinteistöverotulojen pienenemisen vuoksi suuren laman aikana ja sen jälkeen [ . [12] Vuoteen 2016 mennessä maassa oli noin 13 000 koulupiiriä, ja keskimääräinen ilmoittautuneita oli noin 5 000. [9]

US Census Bureaun mukaan maassa oli yli 14 000 koulupiiriä ja järjestelmää vuonna 2018, ja yli 500 miljardia dollaria käytetään joka vuosi julkiseen perus- ja toisen asteen koulutukseen ( liittovaltion , osavaltion ja paikallishallinnon yhteenlasketut menot). ). [2]

Terminologia

Vaikka terminologia voi vaihdella hieman osavaltioittain ja alueittain, nämä ovat tyypillisiä määritelmiä koulupiirin laitteille:

Eurooppa

Englannissa ja Walesissa koululautakunnat perustettiin vuonna 1870 ja lakkautettiin vuonna 1902 , ja kreivikunnan ja kaupunginosien neuvostoista tuli paikallisia koulutusviranomaisia. [21]

Ranskassa carte scolaire [ -järjestelmä poistettiin asteittain käytöstä lukuvuoden 2007 alussa. Ranskalaisille opiskelijoille tarjotaan laajempi valikoima kouluja; Etusija annetaan kuitenkin niille, jotka täyttävät seuraavat kriteerit:

Saksassa kouluja rahoittavat pääasiassa osavaltiot , jotka myös hallitsevat yleistä koulutuspolitiikkaa. Toisaalta kouluja johtavat ja osittain rahoittavat kuntajärjestelmän eri tasoilla olevat yhteisöt riippuen tietyn koulun koosta ja erikoistumisesta tai kunnan väestöstä. Kuten muillakin hallinnonaloilla, erityiskouluja varten voidaan perustaa erityisiä hallintoelimiä ( "Zweckverband" ), joiden jäsenet ovat kuntia eikä kansalaisia. ne ovat jossain määrin verrattavissa Yhdysvaltojen koulupiireihin. Myös muut vaihtoehdot ovat mahdollisia: tietyntyyppisiä erityiskouluja Nordrhein -Westfalenissa ylläpitävät alueelliset yhdistykset ( Landschaftsverbände ). On myös valtiosta riippumattomia kouluja , jotka ovat enimmäkseen valtion rahoittamia, mutta niitä ylläpitävät valtiosta riippumattomat järjestöt, kuten kirkot tai säätiöt.

Italiassa koulupiirit perustettiin vuonna 1974 . [22] Jokaisessa piirissä on oltava vähintään 10 000 asukasta. Hallitus yritti tällä tavoin yhdistää paikalliset koulut paikalliseen yhteiskuntaan, kulttuuriin ja paikallisviranomaisiin. Koulupiirit hajotettiin vuonna 2003 , kun yritettiin leikata valtion budjettimenoja. [23]

Venäjällä on myös koulutuspiirejä . Esimerkiksi Samaran alueella on 13 oppipiiriä, joita hallinnoivat Samaran alueen opetus- ja tiedeministeriön alueelliset osastot, joka on koulujen perustaja kaikissa alueen kunnissa ja kaupungeissa lukuun ottamatta Samara ja Togliatti . Yksitoista osastoa on siirretty osa kuntien toimivaltuuksista (poikkeuksena kunnan omaisuuden omistajan tehtäviä), Samaran ja Togliatin osastot toimivat koulutusalan toimivallanjakosopimusten perusteella. ministeriö Samaran ja Togliattin hallintojen kanssa. [24]

Aasia

Hongkongissa opetusviranomainen jakaa peruskoulut 36 piiriin, jotka tunnetaan kouluverkkoina peruskoulun pääsyjärjestelmän mukaan .  [25] 36 piiristä arvostetuimmat ovat 34. ja 41. Kowloonissa ja 11. ja 12. Hongkongin saarella . [26]

Muistiinpanot

Kommentit

  1. ↑ District of Columbia julkisia kouluja hallinnoi District of Columbia Public Schools (DCPS ) -järjestelmä, Puerto Ricon kansainyhteisön julkisia kouluja hallinnoi Puerto Ricon opetusministeriö ( PRDOE ) .  

Lähteet

  1. Yhdysvaltain paikallishallinto: kaupunginjohtajat, poliisi ja koululautakunnat . ShareAmerikka . Yhdysvaltain ulkoministeriön globaalien julkisten asioiden toimisto (10. helmikuuta 2020). Käyttöönottopäivä: 18.11.2021.
  2. 1 2 koulupiiriä  (englanniksi)  (ei käytettävissä oleva linkki) . US Census Bureau . Haettu 18. marraskuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 29. tammikuuta 2019.
  3. 1 2 "Osavaltion ja paikallishallinnon erityistutkimukset: Hallitukset Yhdysvalloissa 1951." Kiinteistöverotus 1941 . US Census Bureau . G-SS-nro. 29, maaliskuuta 1952. s. 2 ( Google Books RA3-PA56).
  4. 1 2 3 Fischel, William A. tai http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.967399 Amerikan koulupiirien yhteensopivuus muiden paikallishallinnon rajojen kanssa: Google-Earth Exploration , SSRN (1. huhtikuuta 2010) ).
  5. Kuntapalvelujaosto. Paikallishallinnon  käsikirja . – 7. - New Yorkin ulkoministeriö, 2018. - 210 s.
  6. Linda Jacobson, Report Faults Hawaii's Statewide School District , Education Week (10. joulukuuta 2003).
  7. Jan Zulich, Havaijin koulujärjestelmä on ainutlaatuinen , The Phi Delta Kappan , Voi. 70, ei. 7 (maaliskuu 1989), s. 546-549.
  8. Vladimir Kogan, Stephane Lavertu, Zachary Peskowitz. Democratic Deficit in US Education Governance  //  American Political Science Review: akateeminen aikakauslehti . - CUP APSA :n puolesta , 2021. - Vol. 115 , iss. 3 . — s. 1082–1089 . — ISSN 0003-0554 . - doi : 10.1017/S0003055421000162 .
  9. 1 2 Burnette, Daarel II. Consolidation Push Roils Vermont  Landscape . Koulutusviikko (17. helmikuuta 2016). Käyttöönottopäivä: 12.4.2020.
  10. "Osavaltion ja paikallishallinnon erityistutkimukset: Hallitukset Yhdysvalloissa 1951." Kiinteistöverotus 1941 . US Census Bureau . G-SS-nro. 29, maaliskuuta 1952. s. 1 - 2 ( Google Books RA3-PA55 ja PA56).
  11. Barnhardt, Carol. " Alaskan maaseutuyhteisöjen peruskoulujen historiallinen asema 1867-1980 ." Alaska Native Knowledge Network (ANKN), Alaska Fairbanksin yliopisto . Haettu 13. maaliskuuta 2017.
  12. Cauchon, Dennis. Kiinteistöverot alkavat laskea  // USA Today  : sanomalehti  . - Gannett Company , 2012. - 13. maaliskuuta. — P.A1 . — ISSN 0734-7456 . Arkistoitu 12. huhtikuuta 2020.
  13. Niskayunan keskuskoulupiiri: Piirin historia
  14. Ihmiset ex rel. Vick v. Kirkham, 301 Ill. 45 (1921)
  15. Pokin, Steve. Vastaus Mies: Mitä "R" tarkoittaa koulupiirien nimissä?  (englanniksi) . Springfield News-Leader (6. maaliskuuta 2015). Haettu: 19.11.2021.
  16. Kentucky Revised Statutes § 160.020 .
  17. Kentucky Revised Statutes § 160.010 .
  18. Honeycutt Spears, Valarie. Kentuckylla on yksi koulupiiri vähemmän tämän sulkemis- ja  yhdistämispäätöksen myötä . Lexington Herald-Leader (12. helmikuuta 2019). Haettu: 26.10.2019.
  19. 120A.05 – 2014 Minnesotan  perussäännöt . MN:n tilintarkastusvirasto . Haettu: 27.7.2015.
  20. Special Purpose Governments , Ohio State University. Käytetty 2008-01-05.
  21. ↑ Etsi arkistoja ja paikallisia tietueita  . powys.gov.uk . Käyttöpäivä: 27. heinäkuuta 2015. Arkistoitu alkuperäisestä 2. heinäkuuta 2001.
  22. DPR:n teksti nro 416 del 31 maggio 1974 ("Koulua koskevat määrätyt lait")  (italia) . Edscuola.it (1994). Haettu: 30. maaliskuuta 2016.
  23. L 289/2002: Lain teksti nro 289 del 27 dicembre 2002 ("legge finanziaria 2003")  (italia) . Camera dei Deputati (2003). Haettu: 30. maaliskuuta 2016.
  24. Samaran alueen koulutuspiirit . Samaran alueen hallitus . Käyttöönottopäivä: 26.11.2021.
  25. POA2020 -luettelo kouluverkoittain keskitetysti  jaettavaksi . Education Bureau (Hongkong) . Haettu: 29.1.2020.
  26. 四大名校網範圍. fi:Neljä kuuluisaa kouluverkostoa  (kiina) . Hong Kong Economic Journal (15. heinäkuuta 2013) . Haettu 29. tammikuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 18. heinäkuuta 2013.

Kirjallisuus

Linkit