Yleissopimus luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälisestä kaupasta

Kokeneet kirjoittajat eivät ole vielä tarkistaneet sivun nykyistä versiota, ja se voi poiketa merkittävästi 18.5.2020 tarkistetusta versiosta . tarkastukset vaativat 2 muokkausta .

Yleissopimus luonnonvaraisten eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälisestä kaupasta [ 3] , CITES ) on kansainvälinen hallitussopimus , joka allekirjoitettiin Kansainvälisen  luonnonsuojeluliiton (IUCN) vuonna 1973 Washington DC :ssä antaman päätöslauselman seurauksena . Voimaantulo 1.7.1975. Tunnetaan myös nimellä "Yleissopimus uhanalaisten luonnonvaraisten eläimistön ja kasviston lajien kansainvälisestä kaupasta" [4] .

Yleissopimuksen tarkoitus

Yleissopimuksen tarkoituksena on varmistaa, että luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kansainvälinen kauppa ei uhkaa niiden selviytymistä. Sopimus tarjoaa eritasoista suojaa yli 33 000 eläin- ja kasvilajille. Sääntelylauseke:

sopimusvaltiot,

tunnustaa , että villi eläimistö ja kasvisto monissa kauniissa ja monipuolisissa muodoissaan ovat välttämätön osa maapallon luonnollisia järjestelmiä, joita on suojeltava nykyisille ja tuleville sukupolville, tietoisena luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston jatkuvasti kasvavasta arvosta estetiikan, tieteen, kulttuurin, virkistyksen ja talouden kannalta, tunnustaa , että kansat ja valtiot ovat ja niiden tulee olla oman luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston parhaita vartijoita, tunnustavat lisäksi, että kansainvälinen yhteistyö on tarpeen tiettyjen luonnonvaraisten eläin- ja kasvilajien suojelemiseksi kansainvälisen kaupan liialliselta hyödyntämiseltä, Vakuutettuna tarpeesta ryhtyä asianmukaisiin toimenpiteisiin tätä tarkoitusta varten, ovat sopineet seuraavasta...

Sen jälkeen, kun sopimus allekirjoitettiin vuonna 1975, yksikään sen suojeluksessa oleva laji ei ole kuollut sukupuuttoon kaupan seurauksena [5] [6] .

Tiedot

CITES-sopimus on yksi suurimmista luonnonvaraisten eläinten suojelua koskevista sopimuksista. Siihen osallistuminen on vapaaehtoista. Vaikka yleissopimuksen määräysten noudattaminen on pakollista kaikille allekirjoittajavaltioille (jäljempänä sopimuspuolet), ei tähän vaadita erityisiä kansallisia lakeja. Pikemminkin sopimus tarjoaa puitteet, joita jokainen osapuoli kunnioittaa ja jonka varaan kukin osapuoli rakentaa oman lainsäädäntönsä . Usein käy niin, että osapuolen kansallisessa lainsäädännössä ei oteta huomioon yleissopimuksen määräyksiä tai otetaan huomioon, mutta sitä rajoitetaan rikoksen vakavuuteen nähden suhteettomilla sakoilla. [7] Vuodesta 2002 lähtien 50 prosentilla yleissopimuksen määräykset allekirjoittaneista maista puuttuu vähintään yksi yleissopimuksen neljästä päävaatimuksesta:

Yleissopimuksen teksti allekirjoitettiin 3. maaliskuuta 1973 Washington DC:ssä , Yhdysvalloissa 80 maan edustajien kokouksessa . Myöhemmin se oli avoinna allekirjoittamista varten 31. joulukuuta 1974 saakka . Yleissopimus tuli voimaan 1. heinäkuuta 1975 sen jälkeen, kun 10. valtio oli ratifioinut sen. Vuoteen 2003 mennessä kaikki yleissopimuksen allekirjoittajavaltiot nimettiin sen osapuoliksi. Elokuuhun 2006 mennessä 169 osavaltiota katsotaan sopimuksen osapuoliksi.

Venäjästä tuli yleissopimuksen sopimuspuoli vuonna 1992 Neuvostoliiton oikeudellisena seuraajana, joka liittyi tähän asiakirjaan vuonna 1976 .

Sihteeristön ja sopimuspuolten konferenssien toiminnan rahoitus tulee rahastosta, jota täydennetään osapuolten maksuilla. Osapuolet eivät voi käyttää rahastorahoja yleissopimuksen ehtojen noudattamiseen. Näihin tarkoituksiin sekä sihteeristön ulkoisiin toimintoihin (koulutus, erityisohjelmat jne.) rahoituksen tulisi tulla ulkopuolisista lähteistä (usein kansalaisjärjestöiltä ). [kahdeksan]

Vaikka sopimus itsessään ei sisällä välimiesmenettelyä tai oikeudenkäyntiä sen rikkomisen yhteydessä, sihteeristö on yli 30 vuoden toiminnan aikana kehittänyt joitakin mekanismeja osapuolten rikkomusten käsittelemiseksi. Jos jokin sopimuspuoli rikkoo yleissopimusta, sihteeristö ilmoittaa asiasta ensin muille osapuolille. Väitetylle rikkojalle annetaan sitten aikaa valittaa tai tarjotaan teknistä apua uusien rikkomusten estämiseksi. Rikkojaa vastaan ​​voidaan soveltaa muita toimia (joita ei ole määrätty itse yleissopimuksessa, mutta jotka on hyväksytty myöhemmillä 11 päätöksellä):

CITES-konferenssit

CITES-sihteeristö työskentelee valvoakseen tiettyjen lajien kansainvälistä kauppaa. Sopimuksen ehdot edellyttävät, että kaikki tiettyjen eläin- ja kasvilajien tuonti, vienti, jälleenvienti ja tuominen merestä tapahtuu lupien ja todistusten perusteella. Jokaisen sopimuspuolen on toimitettava lupajärjestelmää valvova hallintoelin sekä vähintään yksi tieteellinen elin, joka on valtuutettu antamaan asiantuntija-arvion nimettyjen lajien kaupan tehokkuudesta. Säänneltyjen lajien luettelon laatii sopimuspuolten konferenssi, joka kokoontuu vähintään kerran kahdessa vuodessa. CITES - konferenssi pidettiin 3. - 15. kesäkuuta 2007 Haagissa . Yleissopimuksen sääntöjen mukaan se sai yli 40 uutta ehdotusta tiettyjen kasvi-, eläin- ja kalalajien kaupan rajoittamiseksi tai kieltämiseksi.

Vaaleanpunaisten korallien kaupan ottamista erityiseen valvontaan ehdotettiin piikkuvahaiden saaliin rajoittamiseksi . CITES on saanut pyynnön kieltää kaikki kaupallinen sahakalakauppa , jonka varastot ovat laskeneet 90 % - sen hampaita, teräviä suomuja ja muita ruumiinosia käytetään aktiivisesti perinteisessä lääketieteessä .

Ehdotuksia joidenkin luonnonvaraisten eläin- ja kasvilajien kaupan kieltämiseksi tai rajoittamiseksi on tullut Saksasta , Euroopan unionin puheenjohtajavaltiosta , Yhdysvalloista , Keniasta ja useista muista CITES-maista. Esimerkiksi Kenia ja Mali ovat vaatineet norsunluun kaupan kieltämistä seuraavien 20 vuoden ajaksi, kun taas Botswana ja Namibia ovat päinvastoin pyytäneet lupaa käydä kauppaa tällä hyödykkeellä.

Laittoman kaupan torjunta

CITES-sihteeristön mukaan uhanalaisten lajien laiton kauppa on tuottoisaa bisnestä. Virallisten tilastojen mukaan uhanalaisten eläinlajien laittoman kaupan määrä maailmassa on yli 6 miljardia dollaria vuodessa. Rikollinen eläinkauppa on voitolla mitattuna toisella sijalla huume- ja asekaupan jälkeen, ja joka vuosi rajan yli salakuljetettujen harvinaisten lintujen ja eläinten määrä kasvaa tasaisesti - vain Venäjällä vuosina 2004-2006 pidätettyjen määrä "elävien tavaroiden" lähetykset lisääntyivät lähes kaksinkertaisiksi ja niitä on satoja.

"Elävien tavaroiden", harvinaisten kasvien ja niiden osien tärkeimmät toimittajat Venäjän laittomille markkinoille ovat:

Venäjä ei kuitenkaan ole vain paikka, jossa myydään merentakaisia ​​eläimiä ja kasveja. Maan monipuolinen ja ainutlaatuinen kasvisto ja eläimistö on luonut niille ulkomailla tasaisen kysynnän ja halun saada hallussaan eläin- ja kasvimaailman edustajia sekä niiden johdannaisia ​​(tuotteita), vaikka laittomillakin keinoilla, mukaan lukien niiden salakuljetus. Erityisesti osat karhusta , kaurista , myskipeurista , ginsengistä , sammen kalalajeista , joiden elinympäristö on Kaukoidässä (viedään laittomasti Kaakkois-Aasian maihin, pääasiassa Kiinaan), kaviaari sammen kalalajeista. Kaspianmeren altaasta tulee rikollisen tunkeutumisen kohteeksi Uralin ja Siperian alueilta viedään petolintuina haukkoja , haukkoja ja merikotkia .

Vuonna 1989 CITES päätti kieltää norsujen tappamisen ja norsunluun kaupan , joka on yksi tuottoisimmista mustista markkinoista monissa Afrikan ja Aasian maissa. Vuonna 1997 hän kuitenkin myönsi, että jotkut Afrikan maat olivat onnistuneet palauttamaan tämän väestön, ja antoi Botswanalle , Namibialle ja Zimbabwelle myydä 50 tonnia norsunluuta Japanille . Vuonna 2002 näille tuotteille hyväksyttiin uudet kiintiöt Botswanasta, Namibiasta ja Etelä-Afrikasta , mutta nämä maat eivät teknisistä syistä kyenneet käyttämään niitä.

Sovellukset

CITES-yleissopimus pyrkii valvomaan tiettyjen lajien kansainvälistä kauppaa. Se edellyttää, että kaikkeen tiettyjen eläin- ja kasvilajien tuontiin , vientiin , jälleenvientiin ja merestä tuomiseen tarvitaan lupia ja sertifikaatteja.

Jokaisen sopimuspuolen on toimitettava lupajärjestelmää valvova hallintoelin sekä vähintään yksi tieteellinen elin, jolla on valtuudet antaa asiantuntija-arvio nimettyjen lajien kaupan tehokkuudesta. Luettelo säännellyistä lajeista laaditaan sopimuspuolten konferenssissa, joka kutsutaan koolle vähintään kerran kahdessa vuodessa (kesäkuussa 2007 sopimuspuolten konferenssi pidetään Haagissa ).

Noin 5 000 eläinlajia ja 28 000 kasvilajia suojellaan yleissopimuksella kansainvälisen kaupan aiheuttamaa liikakäyttöä vastaan. Uhanalaiset lajit on ryhmitelty liitteissä niiden sukupuuttoon kuolemisen uhan asteen ja niiden kauppaan liittyvien toimenpiteiden mukaan. Jotkut lajit voivat olla useissa sovelluksissa kerralla, eli sama laji yhdellä alueella voi olla liitteessä I ja toisella alueella - liitteessä II. Jotkut asiantuntijat kiistävät tämän säännöksen riskialttiuden vuoksi, koska suojeltummalta alueelta peräisin olevia lajeja voidaan sitten viedä uudelleen alueelle, jolla on vähemmän tiukat vaatimukset. Esimerkiksi Bush-norsu ( Loxodonta africana ) on lueteltu liitteessä I kaikissa populaatioissa paitsi Botswanassa , Namibiassa , Etelä-Afrikassa ja Zimbabwessa . Luetteloiduissa maissa tämä norsu on merkitty liitteessä II. Kaikkien saman lajin populaatioiden luetteloiminen estää näiden eläinten mahdollisen pesun, mutta rajoittaa entisestään villieläinkauppaa alueilla, joilla on hyviä hoitokäytäntöjä.

Jos tiettyjen lajien määrä lisääntyy riittävästi, niillä on mahdollista saada kauppaa. Esimerkiksi valkoisten sarvikuonojen myynnin seurauksena Etelä-Afrikkaan saatiin tuloja, jotka käytettiin niiden suojeluun. Vaikka valkosarvikuonon selviytyminen ei johdu niinkään sen sisällyttämisestä yleissopimuksen liitteeseen, vaan sen suojelun lisääntymisestä vakituisissa asuinpaikoissa, on mahdollista, että tämä suojelu ei olisi lisääntynyt ilman sen sisällyttämistä yleissopimukseen. . [5]

Liite I - noin 800 lajia

Liite sisältää kaikki uhanalaiset lajit, joiden olemassaoloon kauppa vaikuttaa tai voi vaikuttaa haitallisesti. Näiden lajien yksilöiden kauppaa olisi säänneltävä erityisen tiukasti, jotta niiden eloonjääminen ei vaarantuisi, ja se olisi sallittava vain poikkeuksellisissa olosuhteissa. Tämän luettelon lajeja ovat gorilla ( Gorilla gorilla), simpanssilajit ( Pan spp. ), tiikeri ( Panthera tigris ), intialainen leijona ( Panthera leo persica ), leopardi ( Panthera pardus ), jaguaari ( Panthera onca ), intialainen norsu ( Elephas ). maximus ), jotkin afrikkalaisen savanninorsun ( Loxodonta africana ), dugongin ( Dugong dugon ), manaatin ( Trichechidae ) ja kaikkien sarvikuonolajien populaatiot , lukuun ottamatta joitain eteläafrikkalaisia ​​alalajeja. [9]

Liite II - noin 32 500 lajia

Liite sisältää kaikki lajit, jotka, vaikka eivät välttämättä ole tällä hetkellä uhanalaisia, voivat muuttua sellaisiksi, jos tällaisten lajien yksilöiden kauppaa ei säännellä tiukasti niiden säilymisen kanssa ristiriidassa olevan käytön estämiseksi. ja muut lajit, joita on säänneltävä, jotta joidenkin ensimmäisessä luettelossa olevien lajien yksilöiden kauppaa voidaan valvoa tehokkaasti. [9]

Liite III - noin 300 lajia

Liite III sisältää kaikki lajit, jotka ovat sopimuspuolen määrittämien lainkäyttövaltaan kuuluvien säännösten alaisia ​​hyödyntämisen estämiseksi tai rajoittamiseksi ja joiden kaupan valvomiseksi tarvitaan muiden osapuolten yhteistyötä. [9]

Muistiinpanot

  1. ↑ Yleissopimuksen skannattu alkuperäinen teksti CITESin virallisella verkkosivustolla PDF - muodossa . CITES (3. maaliskuuta 1973). Haettu 25. syyskuuta 2014. Arkistoitu alkuperäisestä 26. syyskuuta 2014.
  2. ↑ Yleissopimus luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälisestä kaupasta . Yhdistyneet Kansakunnat . Haettu 26. syyskuuta 2014. Arkistoitu alkuperäisestä 26. syyskuuta 2014.
  3. ↑ Yleissopimuksen teksti virallisella CITES-verkkosivustolla Arkistoitu 29. syyskuuta 2014 Wayback Machinessa 
  4. ↑ CITES-yleissopimuksen koko teksti venäjäksi Venäjän sääntely- ja teknisten asiakirjojen keskusverkoston "Techexpert" verkkosivuilla . Haettu 11. kesäkuuta 2011. Arkistoitu alkuperäisestä 1. lokakuuta 2011.
  5. ↑ 1 2 Hutton ja Dickinson 2000 uhanalaisten lajien yleissopimus: CITESin menneisyys, nykyisyys ja tulevaisuus. Africa Resources Trust, Lontoo.
  6. ↑ Stiles 2004 The Ivory Trade and Elephant Conservation Environmental Conservation 31 (4) 309-321.
  7. ↑ Zimmerman 2003 Villieläinten mustat markkinat: Kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden torjunta laittomassa villieläinkaupassa Vanderbilt Journal of Transnational Law 36 1657
  8. ↑ 1 2 Reeve 2000 Uhanalaisten lajien kansainvälisen kaupan valvonta: CITES-sopimus ja vaatimustenmukaisuus Earthscan: Lontoo
  9. ↑ 1 2 3 CITES-liitteet arkistoitu 14. huhtikuuta 2012 Wayback Machinessa 

Linkit

  Siirry Wikidata-kohteeseen  Sosiaalisissa verkostoissa
Sanakirjat ja tietosanakirjat