Shakkilaudan kammio

Chamber of the Chessboard ( eng.  Exchequer ) on korkein taloushallinnon elin keskiaikaisessa Englannissa , Plantagenetien hallussa Ranskassa sekä Skotlannissa , joka on yksi ensimmäisistä erikoistuneista rahoituselimistä Euroopan historiassa. Nimi tulee menetelmästä , jossa paikalliset talousviranomaiset laskevat ja tarkastavat kassakuitit käyttämällä shakkilautaa muistuttavaa ruudullista kangasta . Tämän elimen kehittämisen alkuvaiheessa se yhdisti taloudelliset, hallinnolliset ja oikeudelliset tehtävät. Myöhemmin Chessboardin kamari muutettiin korkeimmaksi verotusasioiden tilintarkastuselimeksi, ja sen oikeudelliset tehtävät siirrettiin erilliselle laitokselle - valtiovarainministeriölle (osa ns. Westminsterin tuomioistuimia ). Näiden elinten merkitys väheni, kun Englannin ja Skotlannin rahoitusjärjestelmiä yksinkertaistettiin ja yhtenäistettiin ja valtiovarainministeriön toimivalta laajeni , ja 1800- luvun alussa ne poistettiin.

Alkuperä

Ensimmäinen maininta Shakkilaudan kammiosta sisältyy yhteen Englannin kuninkaan Henrik I :n kirjeistä "shakkilaudan paroneille" ( latinaksi  baronibus de scaccario ), joka on päivätty vuonna 1110. Laskentamenetelmä ruudullisella kankaalla oli tuolloin jo varsin tunnettu Ranskassa.  Tällainen merkintä oli yksinkertaisin abacus , joka mahdollisti roomalaisiin numeroihin perustuvien aritmeettisten laskelmien pääongelman - nollamerkin puuttumisen . Jokainen solusarake oli desimaalin tarkkuudella, ja soluihin sijoitettiin laskentamateriaalia (yleensä merkkejä) lisättävien tai vähennettävien määrien mukaisesti. Siirtämällä merkkejä sarakkeita pitkin tehtiin aritmeettisia laskelmia: niiden puuttuminen solusta merkitsi luvun puuttumista laskentaa varten. Ilmeisesti samankaltainen laskentamenetelmä tuli Englantiin heti normanien valloituksen jälkeen Lahnista tai todennäköisemmin Lorrainesta [1] . Normandiassa ennen William Valloittajan hyökkäystä Englantiin ei ole yksiselitteisesti todistettu sellaisen laitoksen kuin Shakkilautakamari . Tämän maksutavan käyttöönotto Englannin valtakunnan verojärjestelmään liittyy Rogerin , Salisburyn piispan, nimeen , joka hallitsi kuninkaallista hallintoa Henry I Beauclerkin hallituskaudella. Kuninkaan tulolaskennan tulokset pöydän päälle venytetyllä ruudullisella kankaalla alettiin kirjata erityisiin pergamenttikääröihin , joita kutsutaan " kassarulliksi " ( englanniksi  pipes rolls ). Ensimmäinen meille saapunut aarrepaperi on vuodelta 1130, ja vuodesta 1156 lähtien on säilytetty kääröjä jokaiselta Englannin valtakunnan tilikaudelta.

Chamber of Chessboard in England

Aluksi Englannin valtionkassan tulojen laskenta- ja valvontatehtävät keskitettiin kuninkaalliseen kuuriaan . Kaksi kertaa vuodessa, pääsiäisenä ja Mikaelin päivänä , piirikunnan sheriffit , ballit ja muut paikallishallinnon virkamiehet kokoontuivat kuninkaan hoviin esittelemään tietoja kerätyistä tuloista ja aiheutuneista kuluista. Kuninkaallisen curian työntekijät laskivat nämä tiedot 10 x 5 jalkaa kooltaan pöydältä , joka oli peitetty mustalla ruudullisella kankaalla. Laskelmat verrattiin kuninkaallisen valtionkassaan tosiasiallisesti saamiin summiin . Vastaanotetut kolikot sulatettiin muinaisen anglosaksisen perinteen mukaisesti ja punnittiin tulojen todellisen määrän määrittämiseksi. Oikeushallinnon korkeimmat virkamiehet olivat mukana valvonnassa, mukaan lukien lordikansleri , lordirahastonhoitaja , marsalkka ja konstaapeli sekä muut " kassan paronit ". Samaan aikaan tutkittiin ja tuomittiin erilaisia ​​paikallisia taloudellisia riitoja. Verohallinnon toimintajärjestys 1100-luvulla tunnetaan kuningas Henry II :n rahastonhoitajan Richard Fitz-Niegelin kirjoittamasta traktaatista " Vuoropuhelu shakkilaudan kammiosta" [2] .

1100-luvun puoliväliin mennessä voimme puhua kuninkaallisen curian kirjanpito- ja tilintarkastustehtävien erottamisesta erilliseksi rahoituslaitokseksi - Shakkilaudan kammioon, joka asettui Westminsteriin . Hän liittyi Englannin korkeimpien rahoitusviranomaisten järjestelmään, valtiovarainministeriön, joka harjoitti valtion varojen keräämistä ja varastointia, palatsin kamariin ( Englannin  kamari ) ja myöhemmin kuninkaalliseen vaatekaappiin ( English  Wardrobe ), joka sisälsi kuninkaan henkilökohtainen aarre ja hänen jalokivinsä. Samaan aikaan Shakkilaudan kamarin verotus- ja oikeudellinen tehtävä erotettiin: vuoteen 1190 mennessä kamariin ilmestyi kaksi osastoa: tilikamari ( eng.  Exchequer of Receipt ), joka harjoitti valtion tulojen kirjanpitoa ja valvontaa. , ja Court of the Treasury ( eng.  Exchequer of Pleas ) - korkein taloudellisia ja verotuksellisia riitoja käsittelevä elin. Valtiokonttorin paronit istuivat tilintarkastustuomioistuimessa, kun taas kirjanpitojaosto keskitti teknisten työntekijöiden suorittaman nykyisen kirjanpitotoiminnan.

Vähitellen Shakkilaudan kamarista tuli Englannin taloushallinnon ylin elin. Piirikunnan sheriffit ja veronkantajat olivat tilivelvollisia hänelle, ja parlamentin määräämistä veroista, feodaalisista maksuista, tulleista ja oikeudenkäyntimaksuista saadut tulot virtasivat parlamenttiin. Kuninkaan vallan vahvistuessa ja myös jaoston tehokkuuden heikkenemisen vuoksi osa sen tehtävistä kuitenkin siirrettiin palatsin kammioon, joka on suoraan hallitsijan alainen. Jo Edward IV :n ja varsinkin ensimmäisten Tudorien aikana Englannin taloushallinnossa nousi etusijalle Lord Treasurer ja hänen johtamansa palatsikamari , kun taas Shakkilaudan kamarin takana vain perinteisten feodaalisten tulojen ja tulojen kerääminen. kuninkaallisen hovin rahoitus jäi. 1700-luvun loppuun mennessä Shakkilaudan kammiosta oli tullut arkaainen instituutio, joka William Pittin uudistusten seurauksena menetti toimivaltansa. Lopulta se lakkautettiin vuonna 1834.

Shakkilaudan kammio Normandiassa

Ensimmäiset todisteet Shakkilautakammion ( fr.  Echiquier ) olemassaolosta Normandiassa ovat peräisin Henrik I :n hallituskaudelta. Sen kehitys seurasi samaa polkua kuin Englannissa Henrik I:n ja ensimmäisten Plantagenetien toteuttamien toimenpiteiden ansiosta Englannin kanaalin molemmin puolin taloushallinnon yhtenäistämiseksi . Kamarin kokoukset pidettiin erityisessä huoneessa Caenin herttuapalatsissa , jossa säilytettiin Normandian aarrekamaria. Hän johti Normandian herttuakunnan Seneschalin kamarin kokouksia . Tämän elimen jäseniä olivat herttuakunnan virkamiehiä, tuomareita ja teknikoita. Kuten Englannissa, ulosottomiesten , prevostien , vikrevittien ja veroviljelijöiden tilien kirjanpito ja tarkistus suoritettiin kahdesti vuodessa: pääsiäisenä ja Mikaelin päivänä . Valtiokonttoria erityiselimenä Normandiassa ei muodostettu: varojen vastaanottamisesta ja varastoinnista vastasi suoraan kamari. 1100-luvun loppuun mennessä Shakkilaudan kammiosta oli tullut Normandian korkein taloudellinen elin. Normandian piirre Plantagenetien alaisuudessa oli erittäin kehittynyt ja varsin tehokas hallinto-verojärjestelmä, joka ohitti kaikki muut Ranskan alueet keskittämisessä ja mahdollisti kuningasherttuoiden keräämään merkittäviä varoja. Yksi tämän järjestelmän tärkeimmistä linkeistä oli Shakkilaudan kammio.

Normandian siirtymisen jälkeen Ranskan kuninkaiden vallan alle Shakkilaudan kamari säilytettiin taloushallintoelimenä, ja sen toimintaperiaatteet vaikuttivat merkittävästi koko Ranskan tilintarkastustuomioistuimen organisaatioon . Keskittämisen voimistuessa Normandian kamari muuttui Pariisin parlamentin ja tilikamarin kiertoistunnoksi. Satavuotisen sodan aikana , kun Lancasterit valloittivat Normandian , muodostettiin pysyvä shakkilautatuomioistuin , josta tuli herttuakunnan korkein oikeusviranomainen. Verokirjanpidon toiminnot siirrettiin Mantesissa kokoontuneelle Normandian tilikamarille . Ranskan vallan palauttaminen Normandiassa vuonna 1450 johti normannilaisten rahoituslaitosten itsenäisyyden purkamiseen.

Chamber of Chessboard in Scotland

Skotlannissa Shakkilaudan kammio syntyi 1100-luvun viimeisillä vuosikymmenillä. Todennäköisimpänä päivämääränä pidetään tällä hetkellä vuotta 1182, ja kamarin ensimmäinen tapahtuma on feodaalisen avun kerääminen Skotlannin väestöltä lunnaiden maksamiseksi kuningas Vilhelm Leijonasta , jonka englantilaiset vangisivat. XIII-XV vuosisadalla kamari ei ollut vielä pysyvä elin: sen kokouksia pidettiin kerran tai kahdesti vuodessa Skotlannin liittokanslerin johdolla . Kanslerin lisäksi parlamenttiin kuuluivat lordi Chamberlain , useita kuninkaan prelaatteja ja hovimiehiä sekä teknisiä työntekijöitä. Parlamentti tarkasti tulojen ja menojen tilit, jotka olivat toimittaneet kreivikuntien sheriffit ja ulosottomiehet , kaupungin provostit ja kuninkaallisen oikeuden virkamiehet sekä lordi Chamberlain, joka oli vastuussa tulojen keräämisestä ja menoista valtionkassaan. Kamarilla ei ollut pysyvää toimipaikkaa - kokouksia pidettiin Linlithgow'ssa , Arbrothissa , Skoneessa , Edinburghissa tai muissa kaupungeissa. Scottish Chamber of Chessboardin oikeudelliset ja hallinnolliset toiminnot eivät olleet niin kehittyneitä kuin Englannissa. Valtiokonttori erotettiin myös kammiosta, ja sitä hallinnoi Lord Chamberlain, 1400-luvulta lähtien - Lord Treasurer . Ensimmäisten vuosisatojen ajan kamari toimi liittokanslerin alaisuudessa valvonta- ja tilintarkastuselimenä.

Vuonna 1584 Shakkilaudan kammio uudistettiin ja muutettiin raha-asioita ja kuninkaallisia asioita käsitteleväksi elimeksi, mutta sen kokoukset olivat edelleen epäsäännöllisiä. Oliver Cromwellin hallituskaudella oli erityinen shakkilautatuomioistuin (tai Court of the Exchequer ) ( English Court of the Exchequer ) (1655-1659), joka käsitteli valtion tuloihin liittyviä asioita. Ison-Britannian muodostumisen jälkeen vuonna 1708 perustettiin Skotlannin valtiovaraintuomioistuin ( Eng. Exchequer Court (Skotlanti) ) samanlaisen englantilaisen instituution mallina, josta tuli korkein tulli-, kauppa- ja verotusasioiden tuomioistuin. Se koostui valtiovarainministeriön lordipäällikköparonista ja neljästä valtiovarainministeriön paronista. Ison-Britannian rahoituslain yhtenäistämisen myötä Skotlannin valtiovaraintuomioistuimen merkitys alkoi laskea. Vuonna 1832 tuomioistuimen toimivaltuudet siirrettiin Court of Sessionille ( eng. Court of Session ), joka on Skotlannin korkein siviiliasioita käsittelevä oikeusviranomainen.    

Muistiinpanot

  1. ↑ Haskins, CH Studies in the History of Medieval Science. - N.-Y., 1960.
  2. ↑ Englanninkielinen käännös "Chessboard Chamber Dialoguesta" Yale Law Schoolin verkkosivuilla. Arkistoitu alkuperäisestä 8. helmikuuta 2007.  (downlink alkaen 07-08-2017 [1897 päivää])

Kirjallisuus

Linkit

  Siirry Wikidata-kohteeseen  Sanakirjat ja tietosanakirjat