Työturvallisuus- ja työterveyslaitos | |
---|---|
Hallintokeskus | |
Organisaation tyyppi | viranomainen |
Pohja | |
Perustamispäivämäärä | 29. joulukuuta 1970 |
Vanhempainjärjestö | CDC |
Verkkosivusto | cdc.gov/niosh/ ( englanti) |
Mediatiedostot Wikimedia Commonsissa |
National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH) on Yhdysvaltojen liittovaltion organisaatio, joka vastaa tutkimusten tekemisestä ja suositusten antamisesta ammattitautien ja työtapaturmien ehkäisemiseksi. Instituutti on osa Centers for Disease Control and Prevention ( CDC ), joka on osa Yhdysvaltain terveys- ja ihmispalveluministeriötä . Pääkonttori sijaitsee Washingtonissa ja tutkimuslaboratoriot ja toimistot Cincinnatissa (Ohio) ; Morgantown (Länsi-Virginia) ; Pittsburgh (Pennsylvania) ; Denver (Colorado) ; Anchorage (Alaska) ; Spokane (Washington) ja Atlanta (Georgia) [1] .
Instituutti työllistää yli 1 400 eri erikoisalojen työntekijää eri tieteenaloilla, mukaan lukien epidemiologia , lääketiede , teollisuushygienia , työsuojelu , fysiologia , tekniikka , kemia ja tilastotiede .
Instituutin johtaja on John Howard .
Presidentti Nixonin vuonna 1970 allekirjoittamassa työturvallisuus- ja työterveyslaissa määrättiin sekä instituutin että työturvallisuus- ja työterveyshallinnon perustamisesta . Instituutti luotiin auttamaan varmistamaan turvallinen ja terveellinen työympäristö ihmisille työterveys- ja työturvallisuusalan tutkimuksen, tiedotuksen, koulutuksen ja koulutuksen (asiantuntijoiden) avulla. Instituutti tarjoaa kansallista ja maailmanlaajuista johtajuutta ammattitautien, tapaturmien, työkyvyttömyyden/työkyvyttömyyden ja kuolemantapausten ehkäisyssä työpaikalla. Keräämällä tietoa, tekemällä tieteellistä tutkimusta ja käyttämällä tätä tietoa tuotteiden ja palvelujen laadun parantamiseen [2] .
Instituutin tehtävien suorittamiseksi ja resurssien kohdentamiseksi instituutti toteuttaa strategista suunnitelmaa. Instituutilla on kolme päällekkäistä tehtävää: [3]
Näiden ongelmien ratkaisemiseksi instituutti toteuttaa useita ohjelmia, jotka on jaettu 8 ryhmään toimialojen mukaan. Nämä ohjelmat jaetaan sitten 24 poikkisektoriin.
Toisin kuin sen täydentävä vastine, työturvallisuus- ja työterveyshallinto (työministeriössä) , instituutti ei ole sääntelyorganisaatio. Se ei kehitä työsuojelustandardeja (hygieniastandardeja jne.), joiden täytäntöönpano on työnantajalle pakollista. Sen sijaan työsuojelulain nojalla instituutilla on oikeus laatia suosituksia työsuojelunormien luomiseksi (joita työnantajan on noudatettava); hankkia tietoa myrkyllisille aineille ja fysikaalisille vaaroille altistumisen turvallisista tasoista ja tehdä tutkimusta nousevista turvallisuuteen ja terveyteen liittyvistä kysymyksistä. Instituutti voi myös tehdä tutkimuksia työpaikalla käytettävien materiaalien myrkyllisyyden määrittämiseksi ja rahoittaa vastaavia muiden organisaatioiden tekemiä tutkimuksia apurahojen, sopimusten ja sopimustyön kautta [4] . Instituutin tulisi toimia samalla tasolla kuin tautien ehkäisy- ja valvontakeskukset (CDC) – mutta itsenäisesti. Alun perin instituutti oli osa Centers for Disease Control and Prevention (CDC), joka antoi instituutille hallinnollista tukea, kunnes instituutti oli valmis hoitamaan tehtävänsä yksin. Mutta keskukset eivät ole luopuneet instituutin määräysvallasta, eikä työsuojelulain alkuperäisiä tehtäviä ole peruutettu.
Lisäksi instituutti Mine Safety and Health Administrationin ( MSHA ) instituutille antaman valtuutuksen mukaisesti : antaa suosituksia, jotta kaivosturvallisuushallinto kehittää standardeja (täytäntöönpanossa pakollisia) työnantajansa perusteella; suorittaa kaivostyöläisten lääketieteellisiä tutkimuksia, mukaan lukien rintakehän röntgenkuvaus pneumokonioosin , keuhkojen tummumisen havaitsemiseksi (hiilikaivostyöntekijöille); tekee tutkimusta työpaikalla - kuten muillakin toimialoilla (työsuojelulain mukaisesti); testaa ja sertifioi henkilönsuojaimet sekä haitallisten ja vaarallisten tuotantotekijöiden mittausvälineet [4] .
Instituutti lähettää varoitusviestejä ( hälytyksiä ), kun teollisuus tarvitsee apua uusien työperäisten vaarojen ehkäisemiseksi, käsittelemiseksi ja hillitsemiseksi. Nämä raportit tekevät yhteenvedon siitä, mitä tiedetään tapaturma-, ammattitauti- ja kuolemanvaarasta.
Instituutti julkaisee kriteeriasiakirjoja . Ne sisältävät instituutin suosituksia ammattitautien ja tapaturmien ehkäisystä. Nämä asiakirjat saavat Työturvallisuus- ja terveysvirasto ja MSHA, ja ne otetaan huomioon työsuojelualan lainsäädäntöä kehitettäessä.
Instituutti analysoi uutta tietoa haitallisista ja vaarallisista tuotantotekijöistä julkaisemalla Current Intelligence Bulletins .
Maatalouden turvallisuustietokanta sisältää instituutin julkaisuja sekä haasteita ja tiivistelmiä ammattitauteihin ja maataloustapaturmiin liittyvistä akateemisista lehtiartikkeleista. Arviot kuolemantapauksista ja keinot niiden ehkäisemiseksi
Kuolleisuuden arvioinnin ja kontrollin arvioinnin (FACE) julkaisuohjelma . Tietoja käytetään tiettyjä talouden aloja ja tietyntyyppisiä kuolemaan johtaneita onnettomuuksia koskeviin julkaisuihin [5] .
Instituutin sähkötyökalujen tietokanta ( NIOSH Power Tools Database ). Se sisältää instituutin asiantuntijoiden testaamaa tietoa eri instrumenttien äänenpainetasoista, äänitehosta ja tärinästä.
Instituutti julkaisee tutkimusraportteja, suosituksia ja opetusvälineitä (esim. melusuojauksesta [A 1] ja kuulonsuojelusta [A 2] ).
Instituutti tukee laajan profiilin työlääketieteen alalla toimivien koulutus- ja tutkimuskeskusten työtä. Keskukset tarjoavat koulutusta, kouluttavat tutkijoita ja asiantuntijoita sekä tekevät tieteellistä tutkimusta [6] . Nämä keskukset, jotka sijaitsevat eri puolilla Yhdysvaltoja , luovat ja ylläpitävät yhteyksiä tiede- ja työjärjestöihin sekä teollisuuteen [7] . Tutkimusta näissä keskuksissa tehdään instituutin perustaman National Occupational Research Agendan (NORA ) [8] puitteissa .
Vuonna 1977 perustetut keskukset kouluttavat noin puolet kaikista (ylemmän kandidaatin tutkinnon suorittaneista) työterveys- ja työturvallisuusasiantuntijoista. Ne käsittelevät työterveyttä, (teollisuus)lääketieteen, työturvallisuuden, työterveyden ja muita kysymyksiä [9] . Monissa näistä instituuteista opiskelijoille maksetaan koko lukukausimaksu ja heille myönnetään lisästipendejä. Keskukset tukevat paikallisia kaupallisia organisaatioita tarjoamalla palveluita halvemmalla.
Instituutti on 1970-luvun alusta lähtien jatkanut jatkuvaa hengityssuojauksen tutkimusohjelmaa. Suurin osa tutkimuksesta on tehty hengityssuojainten laadun ja luotettavuuden parantamiseksi kehittämällä uusia ja tarkistamalla vanhoja hengityssuojainten sertifiointivaatimuksia. Hengityksensuojauksen alalla instituutin toiminta painottuu koulutukseen. Tällä hetkellä käytössä olevat pääkurssit perustuvat instituutin henkilökunnan kehittämään kurssiin.
Instituutin asiantuntijat ovat useiden vuosikymmenten ajan tehneet hengityssuojaimien tutkimusta sekä laboratorio- että tuotantoolosuhteissa (katso Hengityssuojainten testaus teollisissa olosuhteissa ). Instituutti rahoitti myös muiden organisaatioiden asiantuntijoiden vastaavia tutkimuksia.
Instituutti ja Työsuojeluhallinto perustivat vuonna 1973 Hengityslääketieteen sekakomitean kehittämään standardin hengityssuojainten valintaan ja taulukot viraston käsittelemille noin 400 vaaralliselle aineelle. Los Alamos National Laboratoryn (LANL) urakoitsijoiden ja julkisen osakeyhtiön ( Arthur D. Little ) avulla kehitettiin hengityssuojainten valintataulukoita, joita käytettiin instituutin asiakirjoissa ja NIOSH/OSHA Pocket Guide to Hazardous Chemicals -oppaassa. Komitea osallistui myös vuonna 1976 julkaistun hengityssuojainten valintaoppaan [A 3] kehittämiseen , jota tarkistettiin vuosina 1987 [A 4] ja 2004 [A 5] .
Hengityssuojainten sertifiointiinstituutin työ oli suoraa jatkoa kaivososaston ( Bureu of Mines ) kaivostoiminnan itsepelastajien sertifiointityölle. Kaivosten terveyttä ja turvallisuutta koskevien lakien ( Coal Mine Health and Safety Act 1969 ja Federal Mine Health and Safety Act 1977 ) mukaisesti NIOSH kehitti hengityssuojainten arviointi- ja sertifiointiohjelman. Kaikki sertifioinnit suoritettiin yhdessä kaivosturvallisuus- ja terveysviraston ( MSHA ) kanssa .
Nyt instituutti käyttää hengityssuojaimien sertifioinnissa kehittämäänsä standardia, joka sisältää RPE :n (yksittäisinä laitteina) laatuvaatimukset [10] . Standardin vaatimukset perustuvat tieteellisen tutkimuksen tuloksiin. Tämän standardin vaatimusten mukaan sertifikaatin saamisen edellytyksenä on laadunvalvontasuunnitelman olemassaolo. Instituutin edustajilla on oikeus milloin tahansa tarkastaa laadunvalvontasuunnitelman toteutuminen, ja jos sitä rikotaan, peruuttaa myönnetty sertifikaatti. Instituutin sertifioimien hengityssuojainten joukossa ei ole yhtään Neuvostoliitossa tai IVY :ssä kehitettyä RPE :tä [11] .
Instituutti valvoo myös sertifioitujen hengityssuojaimien laatua tarkistamalla kaupallisesti saatavilla olevan RPE :n laadun . Vuonna 2001 suoritettiin laaja tutkimus, joka kattoi yli 40 000 (hengityssuojaimia käyttävää) organisaatiota sen määrittämiseksi, kuinka hyvin ne on valittu ja käytetty [12] . Tämä mahdollisti sen selvittämisen, mitä hengityssuojausongelmia on hoidettava.
Instituutin hengityssuojainten sertifioinnista vastaa PPE Laboratory [13] .
Kouluttaakseen teollisuushygienian asiantuntijoita RPE :n käytön oikeaan valintaan ja organisointiin instituutti kehitti koulutusoppaat [A 3] [A 4] [A 5] . Vuoden 1987 oppikirjaa on käytetty työsuojelun asiantuntijoiden kouluttamiseen tähän asti, yli 20 vuoden ajan. Lisäksi kehitettiin käsikirja hengityssuojainten valinnasta ja käytön järjestämisestä tuberkuloosin ehkäisyyn [A 6] .
Koska hengityssuojaimet ovat epäluotettava suojakeino (niiden tehokkuus riippuu levityksen oikea-aikaisuudesta jne.), instituutti pyrkii vähentämään pölyaltistusta maanalaisesta kaivostoiminnasta. Pölyn vähentämisestä kivihiilen louhinnassa [A 7] , kaivostoiminnassa ja mineraalien käsittelyssä [A 8] on laadittu ohjeita ja muita vastaavia asiakirjoja erityissuosituksineen.
Jotta voidaan määrittää, tarvitaanko hengityssuojaimia hengityssuojaimissa, ja määrittää, missä määrin MPC-arvot ylittyvät riittävän tehokkaiden hengityssuojainten valitsemiseksi, on tärkeää määrittää oikein ilmansaasteet työntekijöiden hengitysalueella. Tätä tarkoitusta varten NIOSH on kehittänyt Ohjeet ilman epäpuhtauksien pitoisuuden mittaamiseksi [A 9] .
Henkilönsuojainten käytöstä onnettomuuksien, hätätilanteiden ja terrori-iskujen varalta on laadittu asiakirja [14] .
Koska hajuelimen reaktion käyttö haitallisen kaasun hajun ilmaantumiseen maskin alla ei takaa luotettavasti kaasunaamarin suodattimien oikea-aikaista vaihtoa, asiantuntijat ovat kehittäneet vaatimukset indikaattoreille, jotka varoittavat työntekijää lähestyvästä vaihtoajasta [ 15] .
NIOSH-asiantuntijat ovat kehittäneet optisia indikaattoreita, jotka voivat varoittaa sorbentin kyllästymisestä syaanivety [16] ja rikkivety [17] (passiiviset indikaattorit). Indikaattorit käyttivät kobinamidia. Koska aktiivisten indikaattoreiden sertifiointia koskevista selvistä vaatimuksista huolimatta yksikään kaupallinen yritys ei ole vuodesta 1987 lähtien sertifioinut yhtään [18] - instituutti kehittää myös aktiivisia indikaattoreita ESLI [19] .
Jerry Wood on yhteistyössä instituutin kanssa kehittänyt ja parantanut MultiVapor™ [21] kaasusuodattimen pitoajan laskentaohjelmaa [20 ] .
Instituutin perustamisen jälkeen sen asiantuntijat tekivät itsenäisesti ja yhdessä muiden organisaatioiden asiantuntijoiden kanssa kaivostyöläisten ammattitautien ehkäisyä. Varsinkin, systematisoituaan kaikkien saatavilla olevien amerikkalaisten ja ulkomaisten tutkimusten tulokset, instituutti laati katsauksen [22] , jossa se suositteli rajoitusten asettamista hengitettävän (hieno) pölyn suurimmalle sallitulle pitoisuudelle: kivihiili (ilman kvartsia) 1 mg/ m3 ja kvartsi 0,05 mg/m3. ( Hengitettävän hienon pölyn osuus, joka hengitettynä tunkeutuu syvälle hengityselimiin ja laskeutuu keuhkorakkuloihin (hiukkaskoko ~ alle 5 mikronia) on 5–20 % kaikesta pölystä painon mukaan [23] . nämä rajoitukset vastaavat suunnilleen koko pölyn painopitoisuutta hiilellä 5-20 mg/m3 ja kvartsilla 0,25-1 mg/m, mikä vastaa suunnilleen MPCrz:tä Neuvostoliitossa ja Venäjän federaatiossa... Kuitenkin, kun otetaan huomioon huomioon teknisesti saavutettavissa oleva pölytaso ja muut olosuhteet, vastaavasti MPCrz 2 ja 0,1 mg / m3. Kun nämä rajoitukset täyttyivät (valtion tarkastajien MSHA :n tiukan valvonnan vuoksi , työperäinen sairastuvuus ja kuolleisuus alkoivat laskea jyrkästi.
Tutkiessaan menetelmiä pölypitoisuuden vähentämiseksi ja RPE:n tehokkuuden mittaamiseksi todellisissa tuotantoolosuhteissa , instituutin asiantuntijat kehittivät suosituksia (koulutuskäsikirjoja) pölysuojaukseen kaivostoiminnan aikana. Instituutin asiantuntijat kehittivät ja testasivat ilmasuihkuja parantaakseen ilmanlaatua työpaikoilla [25] . Vuonna [26] osoitettiin, että puolinaamarien tehokkuus on erittäin alhainen, ja vuoden 2003 jälkeen kaivostyöläisten pölyltä suojaamista koskevissa käsikirjoissa ja julkaisuissa [27] [A 7] [28] [A 8 ] henkilösuojaimia (ammattitautien ehkäisykeinona) - ei mainittu (mutta niitä jaetaan edelleen kaivostyöläisille ilmaiseksi, koska niiden käyttö vähentää jonkin verran sisäänhengitetyn pölyn annosta (tuntematon)).
Koska pneumokonioosi ( silikoosi , antrakoosi jne.) on parantumaton ja peruuttamaton ja krooninen obstruktiivinen keuhkosairaus on parantumaton, instituutti aloitti laajan kaivostyöläisten lääketieteellisen tutkimusohjelman [29] . Täysimääräisten ja laadukkaiden selvitysten tekeminen mahdollisti sairauksien kehittymisen havaitsemisen varhaisessa vaiheessa ja osoitti, että ilmaantuvuuden lasku vuoteen 1999 asti korvautui sen kasvulla. Käsiteltyään kaikki saatavilla olevat amerikkalaiset ja ulkomaiset tutkimukset instituutti teki katsauksen [30] . Siitä seurasi, että pölypitoisuuden ollessa alle 1 MPC säilyy kohonnut ammattitautiriski ja että MPC:tä tulisi alentaa. Näiden arvioiden perusteella 23.4.2015 päätettiin alentaa hengitettävän hiilipölyn MPC-arvoa 1,5 mg/m3:iin ja käyttää jatkuvatoimisia reaaliaikaisia pölymittareita (PDM) ilmansaasteiden seuraamiseen kaivostyöntekijän hengitysvyöhykkeellä. ja lisääntyneen pölypitoisuuden nopea havaitseminen ja sen syiden poistaminen. Laite mittaa pölypitoisuuden massan mukaan (ilman kemiallisen koostumuksen mittausta, tiedot siitä tallennetaan etukäteen), ja näyttää sekä senhetkisen pölypitoisuuden että työvuoron alusta lähtien ”kertyneen” kokonaismäärän [24] [31] . Uuden pölymittarin käyttö hiilikaivosten pölyisimmillä työpaikoilla on tullut pakolliseksi helmikuusta 2016 lähtien.
Instituutin perustamisen jälkeen vuonna 1972, tuolloin käytettävissä olevien tietojen perusteella, laadittiin asiakirja [32] , jossa perustettiin työnantajalle asetetut vaatimukset, joiden toteuttaminen on välttämätöntä huomattavan kuulon heikkenemisen estämiseksi työskenneltäessä liiallisissa meluolosuhteissa. . Työturvallisuus- ja työterveyshallinto käytti tätä asiakirjaa osittain kehittäessään asianmukaista työsuojelustandardia (pakollinen työnantajille) [33] . Myöhemmin, ottaen huomioon sekä amerikkalaisen että ulkomaisen uuden tieteellisen tiedon sekä tutkittuaan aiemmin käytettyä tietoa perusteellisemmin, instituutti kehitti uuden asiakirjan [34] . Se osoitti, että Yhdysvaltain nykyinen työsuojelustandardi, joka säätelee työnantajan toimia työntekijöiden liiallisessa altistumisessa melulle, vaatii vakavaa uudistamista tiukentamisen suuntaan. Instituutin asiantuntijoiden ehdottama muutos tuo Yhdysvaltain lainsäädännön vaatimuksia lähemmäksi Neuvostoliiton ja Venäjän federaation vaatimuksia sekä kansainvälistä ISO-standardia [35] .
Kävi myös ilmi, että kuuloelimen (PPE) henkilönsuojainten tehokkuus on erittäin epävakaa, täysin arvaamaton ja yleensä (keskimäärin) käytännössä osoittautuu huomattavasti alhaisemmaksi kuin laboratoriossa testattaessa. Tämän ongelman vakavuuden lievittämiseksi jotkin suuret valmistajat ovat käynnistäneet laitteiden tuotannon, joiden avulla voidaan objektiivisesti tarkistaa tietyn työntekijän todellinen melunvaimennus tietyllä henkilönsuojainmallilla - ottaen huomioon sekä hänen yksilölliset anatomiset ominaisuudet että taidot ( kuulokkeiden oikea kiinnitys / kuulokkeiden laittaminen). Tyypillisesti tällaiset laitteet koostuvat PPE:n taakse sijoitetusta pienoismikrofonista ja eri taajuuksien (vaihtelee) ääniaaltojen generaattorista - jonka avulla voit määrittää tehokkuuden eri taajuuksilla. Mutta nämä laitteet ovat kalliita ja saavuttamattomissa, laki ei edellytä niiden käyttöä - eikä niitä aina käytetä. NIOSH-laboratorio on kehittänyt yksinkertaisen, edullisen laitteen, jolla testataan kaikkein epävakaimmat henkilönsuojaimet, vuoraukset . [36]
Vuonna 1972 instituutti antoi ensimmäiset suosituksensa työntekijöiden suojelemiseksi ylikuumenemiselta. Kun uutta tieteellistä tietoa tuli saataville, niitä päivitettiin vuosina 1986 ja 2016 [37] .
Ilmaston lämpenemisestä ja ylikuumenemisen aiheuttamista kuolemaan johtaneista tapaturmista huolimatta vuodelle 2017 näihin suosituksiin perustuvaa (työnantajille pakollista) lakia ei kuitenkaan ole tapahtunut. Työturvallisuus- ja työterveyshallinto ( OSHA ) totesi, että erillisen lain puuttuminen ei vapauta työnantajia tarpeesta suojella työntekijöitä kaikilta tunnetuilta haitallisilta ja vaarallisilta työpaikan tekijöiltä. suositteli mainittujen NIOSH-ohjeiden käyttöä; ja lupasi noudattaa vuoden 1970 lain yleisiä määräyksiä (5 §:n a kohdan 1 alakohta)[38] ) [38] ) [38] ) laatiessaan vaatimuksia tuomioistuimelle.
![]() |
|
---|