Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutettu

Kokeneet kirjoittajat eivät ole vielä tarkistaneet sivun nykyistä versiota, ja se voi poiketa merkittävästi 31. elokuuta 2020 tarkistetusta versiosta . tarkastukset vaativat 17 muokkausta .
Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutettu
Englanti  Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutettu (UNHCR)
Hallintokeskus
Organisaation tyyppi Yhdistyneiden kansakuntien järjestö [d] ,kansainvälinen hallitustenvälinen järjestöjakansainvälinen järjestö
Pohja
Perustamispäivämäärä 14. joulukuuta 1950 [1]
Vanhempainjärjestö YK [2]
Palkinnot Nobelin rauhanpalkinto ( 1954 ) Nobelin rauhanpalkinto ( 1981 ) Indira Gandhi -palkinto [d] ( 2015 ) Balzan-palkinto ( 1986 )
Verkkosivusto unhcr.org ​(  englanti) ​(  ranska) ​(  espanja) ​(  Ar)
 Mediatiedostot Wikimedia Commonsissa

Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun toimisto (UNHCR) on pakolaisten auttamiseen keskittynyt Yhdistyneiden Kansakuntien järjestö .

Vuonna 1949 YK:n yleiskokouksen istunnossa ( erityispäätöslauselma nro 319 (IV) "Pakolaiset ja kansalaisuudettomat henkilöt") päätettiin hyväksyä pakolaisasiain päävaltuutetun toimisto 1. tammikuuta 1951 alkaen . Yleiskokouksen seuraavassa istunnossa 14. joulukuuta 1950 UNHCR:n peruskirja hyväksyttiin (erityispäätöslauselma nro 428(V)). Tätä päivämäärää pidetään joskus myös viranomaisen perustamispäivänä.

Pääkonttori sijaitsee Genevessä , ja sillä on toimistoja monissa pääkaupungeissa ja konfliktipaikoissa ympäri maailmaa. Virastoa johtaa YK:n pakolaisasiain päävaltuutettu. 1. tammikuuta 2016 alkaen se on Filippo Grandi , entinen UNRWA :n pääkomissaari .

Historia

Kansainliiton romahtamisen ja Yhdistyneiden Kansakuntien muodostumisen jälkeen kansainvälinen yhteisö tuli erittäin tietoiseksi toisen maailmansodan päättymisen jälkeisestä pakolaiskriisistä . Vuonna 1947 YK perusti Kansainvälisen pakolaisjärjestön (IRO). IRO oli ensimmäinen kansainvälinen instituutio, joka käsitteli kattavasti kaikkia pakolaiselämän näkökohtia. Sitä ennen oli Yhdistyneiden kansakuntien avustus- ja jälleenrakennushallinto , joka perustettiin vuonna 1944 käsittelemään miljoonia ihmisiä, jotka joutuivat siirtymään ympäri Eurooppaa toisen maailmansodan seurauksena.

1940-luvun lopulla IRO putosi suosiosta, mutta YK oli yhtä mieltä siitä, että tarvitaan elin, joka valvoo maailmanlaajuisia pakolaisongelmia. Yleiskokouksessa käydyistä kiivaista keskusteluista huolimatta Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun toimisto perustettiin yleiskokouksen apuelimeksi YK:n yleiskokouksen joulukuussa 1949 antamalla päätöslauselmalla 319 (IV). Järjestön oli määrä toimia kuitenkin vain 3 vuotta tammikuusta 1951 alkaen, koska monet YK:n jäsenvaltiot olivat eri mieltä pysyvän elimen perustamisen vaikutuksista.

UNHCR:n toimeksianto määriteltiin alun perin sen perussäännöissä, jotka oli liitetty Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen vuoden 1950 päätöslauselmaan 428 (V). Myöhemmin tätä mandaattia laajennettiin useilla yleiskokouksen ja sen talous- ja sosiaalineuvoston (ECOSOC) päätöslauselmilla. UNHCR:n mukaan "mandaatti on välttämätön pakolaisten kansainvälisen suojelun ja pysyvien ratkaisujen etsimiseksi ei-poliittisella ja humanitaarisella pohjalla".

Pian pakolaissopimuksen allekirjoittamisen jälkeen vuonna 1951 kävi selväksi, että pakolaiset eivät rajoitu Eurooppaan. Vuonna 1956 UNHCR oli mukana koordinoimassa vastausta Unkarin kansannousuun . Vain vuotta myöhemmin UNHCR sai tehtäväkseen käsitellä kiinalaisia ​​pakolaisia ​​Hongkongissa sekä vastata Algerian vapaussodan jälkeen Marokkoon ja Tunisiaan pakeneville algerialaispakolaisille . Nämä vastaukset merkitsivät alkua laajemmalle maailmanlaajuiselle toimeksiannolle pakolaisten suojelun ja humanitaarisen avun alalla .

Dekolonisaatio 1960-luvulla aiheutti valtavia pakolaisliikkeitä Afrikassa, mikä loi valtavan ongelman, joka muutti UNHCR:n; Toisin kuin Euroopan pakolaiskriisit, Afrikassa ei ollut kestäviä ratkaisuja, ja monet yhdestä maasta paenneet pakolaiset löysivät epävakautta vain uudessa turvapaikkamaassaan. Vuosikymmenen loppuun mennessä kaksi kolmasosaa UNHCR:n budjetista kohdistui operaatioihin Afrikassa, ja vain yhdessä vuosikymmenessä organisaation painopiste oli siirtynyt lähes yksinomaan Euroopasta.

Vuonna 1967 ratifioitiin pakolaisten asemaa koskeva pöytäkirja UNHCR:n maantieteellisten ja ajallisten rajoitusten poistamiseksi pakolaisten asemaa koskevasta vuoden 1951 yleissopimuksesta. Koska yleissopimus rajoittui toisen maailmansodan jälkeiseen pakolaiskriisiin Euroopassa, pöytäkirja laadittiin käsittelemään "asiakirjan hyväksymisen jälkeen syntyneitä uusia pakolaistilanteita ja niihin liittyviä pakolaisia, jotka eivät siksi välttämättä kuulu yleissopimuksen soveltamisalaan." " [3] .

1970-luvulla UNHCR:n pakolaisoperaatiot laajenivat edelleen ympäri maailmaa, ja itäpakistanilaisten joukkomuutto Intiaan tapahtui vähän ennen Bangladeshin itsenäisyyden tunnustamista . Aasian ongelmia lisäsi Vietnamin sota , jolloin miljoonat ihmiset pakenivat sodan runtelemasta maasta.

1980-luvulla UNHCR kohtasi uusia haasteita: monet jäsenvaltiot eivät halunneet uudelleensijoittaa pakolaisia, koska pakolaisten määrä kasvoi jyrkästi 1970-luvulla. usein nämä pakolaiset eivät pakenneet valtioiden välisiä sotia, vaan etnisten ryhmien välisiä konflikteja vasta itsenäistyneissä valtioissa. Siviilien kohdistaminen sotilaallisena strategiana on johtanut väestön siirtymiseen monissa maissa, joten jopa "pienet" konfliktit voivat johtaa suuriin pakolaismääriin.

Olivatpa Aasiassa, Keski-Amerikassa tai Afrikassa, nämä konfliktit, joita ruokkivat suurvaltojen kilpailu ja joita pahentavat asianomaisten maiden sosioekonomiset ongelmat, ovat edelleen suuri haaste UNHCR:lle. Tämän seurauksena UNHCR on osallistunut aktiivisemmin avustusohjelmiin pakolaisleireillä, jotka sijaitsevat usein vihamielisissä ympäristöissä.

Kylmän sodan loppua leimasi etnisten ryhmien välisten konfliktien jatkuminen, ja se vaikutti merkittävästi pakolaisten pakoon. Lisäksi monikansallisten joukkojen humanitaariset interventiot ovat lisääntyneet ja tiedotusvälineet ovat saaneet suuremman roolin erityisesti Naton Jugoslaviassa vuonna 1999 suorittamaa operaatiota edeltävänä aikana, kun taas Ruandan kansanmurhaan vuonna 1994 kiinnitettiin vain vähän huomiota . . Ruandan kansanmurha aiheutti massiivisen pakolaiskriisin, joka korosti uudelleen UNHCR:n vaikeuksia täyttää tehtävänsä, ja UNHCR jatkoi taistelua rajoittavaa pakolaispolitiikkaa vastaan ​​niin sanotuissa "rikkaissa" maissa [4] .

Toiminnot

UNHCR perustettiin 14. joulukuuta 1950 [5] ja se korvasi entisen Yhdistyneiden Kansakuntien avustus- ja jälleenrakennushallinnon. Viraston tehtävänä on johtaa ja koordinoida kansainvälisiä toimia pakolaisten suojelemiseksi ja pakolaisongelmien ratkaisemiseksi ympäri maailmaa. UNHCR:n päätavoitteena on turvata pakolaisten oikeudet ja hyvinvointi. Järjestö pyrkii varmistamaan, että jokainen voi käyttää oikeuttaan turvapaikkaan ja löytää turvapaikan toisesta osavaltiosta, jossa on mahdollisuus vapaaehtoiseen kotiinpaluun, paikalliseen integroitumiseen tai uudelleenasettamiseen kolmanteen maahan.

UNHCR:n mandaattia on laajennettu asteittain kattamaan muiden "huolestoon liittyvien" henkilöiden suojelun ja humanitaarisen avun, mukaan lukien maan sisällä siirtymään joutuneet henkilöt , jotka täyttäisivät pakolaisten lainmukaisen määritelmän vuoden 1951 pakolaisten oikeusasemaa koskevassa yleissopimuksessa. 1967 pöytäkirja , vuoden 1969 Afrikan yhtenäisyysjärjestön yleissopimus tai jokin muu sopimus, jos he ovat lähteneet maastaan, mutta asuvat tällä hetkellä kotimaassaan. UNHCR:llä on tällä hetkellä suuria tehtäviä Libanonissa , Etelä-Sudanissa , Tšadissa , Kongon demokraattisessa tasavallassa , Irakissa , Afganistanissa ja Keniassa tarjotakseen apua ja palveluita pakolaisille leireillä ja kaupunkiympäristöissä.

UNHCR ylläpitää pakolaistietokantaa ProGres, joka luotiin Kosovon sodan aikana 1990-luvulla. Nykyään tämä tietokanta sisältää tietoja yli 11 miljoonasta pakolaisesta eli noin 11 prosentista kaikista maailman pakolaisista. Tietokanta sisältää biometrisiä tietoja, kuten sormenjäljet ​​ja iirisskannaukset , ja sitä käytetään hoidon jakamisen määrittämiseen vastaanottajille. Biometrisen todentamisen tulokset ovat olleet onnistuneita [6] .

Täyttääkseen tehtävänsä UNHCR on toiminut aktiivisesti sekä kiinnostuksen kohteena olevissa maissa että maissa, joissa on avunantajia. Esimerkiksi UNHCR järjestää asiantuntijoiden pyöreän pöydän keskusteluja kansainvälisen pakolaisyhteisön huolenaiheista.

UNHCR:n työskentelytavat

Toimisto on 50 toimintavuotensa aikana auttanut vähintään 50 miljoonaa ihmistä 116 maassa ympäri maailmaa.

Vuonna 1954 pakolaisasiain päävaltuutettu hyväksyi vuosittain myönnettävän "Nansen-mitalin", nyt Nansen-palkinnon . Palkinto myönnetään ansioista pakolaisten oikeuksien suojelun alalla.

Suoraa apua pakolaisille UNHCR:n kanavien kautta

UNHCR auttoi syyrialaisia ​​pakolaisia ​​Libanonissa. Kun Libanonin hallitus ei kyennyt selviytymään pakolaisvirrasta, UNHCR astui asiaan ja helpotti pakolaisten liikkumista pääasiassa tarjoamalla ruokaa ja sairaanhoitoa. UNHCR auttoi myös pakolaisten virallisessa rekisteröimisessä, mikä mahdollisti heidät välttämään joutumisen laittomina kohtelun.

Julkinen tiedottaminen ja tietoisuuden lisääminen pakolaiskysymyksistä

UNHCR työskentelee eri puolilla maailmaa lisätäkseen yleistä tietoisuutta pakolaisten ja siirtolaisten läsnäolosta tietyillä alueilla, ongelmista ja tarpeista.

Vuonna 2007 UNHCR Kanada käynnisti voimakkaan mediakampanjan selvittääkseen pakolaisten ahdinkoa. Tämän kampanjan tarkoituksena oli herättää järkytys ja myötätunto Kanadan väestössä näyttämällä kauhistuttavat olosuhteet, joissa pakolaiset elävät [7] .

Vuodesta 2009 lähtien UNHCR on tiedottanut yleisölle järjestelmällisesti suuresta siirtolaisten määrästä Karibialla. Tähän ongelmaan ei ole toistaiseksi puututtu. Ongelmana on, että monet pakolaiset, jotka yrittävät päästä Yhdysvaltoihin laittomasti, epäonnistuvat siinä ja päätyvät sen seurauksena Karibialle. Samaan aikaan Karibian maiden lainsäädännössä ei pääsääntöisesti ole turvapaikanhakijoilla oikeuksia (mukaan lukien mahdollisuus julistautua pakolaiseksi tai turvapaikanhakijaksi).

UNHCR järjesti Costa Ricassa vuonna 2009 keskustelut näiden maiden kanssa [8] pyrkiessään käsittelemään kysymystä pakolaisten puolustuskyvyttömyydestä ja heidän oleskelunsa laillisuudesta kyseisissä maissa [9] .

UNHCR:n tunnustus

Vuonna 1954YK: n päävaltuutetun toimistolle myönnettiin Nobelin rauhanpalkinto  - " väsymättömistä ja usein kiittämättömistä yrityksistä auttaa pakolaisia ​​ja kiinnittää viranomaisten huomio heidän tarpeisiinsa ".

Nobel-komitea korosti UNHCR:lle palkintoa luovuttaessaan:

Se on työtä rauhan puolesta, jos sodan haavojen parantaminen on työtä rauhan puolesta, jos ihmisten veljeyden edistäminen on työtä rauhan puolesta. Sillä se osoittaa meille, että muukalainen, joka on epäonninen elämässä, on yksi meistä; opettaa, että empatia toisia ihmisiä kohtaan, vaikka heidät olisi erotettu meistä valtioiden rajoilla, on perusta, jolle kestävä rauha on rakennettava."

Vuonna 1981 Nobelin rauhanpalkinto jaettiin uudelleen.

Henkilöstö

UNHCR:llä on 6 300 työntekijää.

High Commissioners for Refugees

Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun virkaa ovat hoitaneet:

Kansainliitto nimitti ensimmäisen pakolaisasiain päävaltuutetun vuonna 1922, Fridtjof Nansenin .

Hyvän tahdon lähettiläät

UNHCR nimittää UNHCR:n hyvän tahdon lähettiläitä, muun muassa:

Muistiinpanot

  1. ↑ http://www.monde-diplomatique.fr/index/sujet/hcr
  2. ↑ Yhdistyneet kansakunnat / pakolaisasiain päävaltuutettu // 20th Century Press Archives - 1908.
  3. ↑ Lester Eve. Viides osa Hyvinvointi, 24 artikla  // Vuoden 1951 yleissopimus pakolaisten asemasta ja sen vuoden 1967 pöytäkirja. – 27.1.2011. - doi : 10.1093/actrade/9780199542512.003.0041 .
  4. ↑ UNHCR JA INTERNATIONAL CONCERN  // Refugee Survey Quarterly. - 1992. - T. 11 , no. 1 . — S. 12–12 . — ISSN 1471-695X 1020-4067, 1471-695X . - doi : 10.1093/rsq/11.1.12 .
  5. ↑ Gil Loescher. UNHCR:n kylmän sodan alkuperä Gerrit Jan van Heuven Goedhartin johdolla  // UNHCR ja maailmanpolitiikka. - Oxford University Press, 24.5.2001. - S. 50-76 . — ISBN 9780199246915 .
  6. ↑ Gerhard Hoffstaedter. Trump ja pakolaiset: Näkemyksiä "Alhaalta"  // Anthropology Now. - 2017-01-02. - T. 9 , no. 1 . — S. 125–127 . - ISSN 1949-2901 1942-8200, 1949-2901 . - doi : 10.1080/19428200.2017.1291058 .
  7. ↑ https://www.unhcr.org/en-us/news/latest/2007/5/464884684/canadian-made-refugee-awareness-campaign-aims-shock.html Arkistoitu 7. maaliskuuta 2020 UNHKR Wayback Machinessa : Kanadan tekemän pakolaistietoisuuden lisäämiskampanjan tavoitteena on järkyttää.
  8. ↑ The Gleaner, 18. marraskuuta 2019. UNHCR keskustelee Karibian pakolaisten ahdingosta . Haettu 18. marraskuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 27. helmikuuta 2020.
  9. ↑ Pakolaisten on haettava majoitusta YK:lta ja turvapaikanhakijan on haettava maata, josta turvapaikkaa haetaan. Siksi pakolaiset ja turvapaikanhakijat, jotka eivät ole ottaneet yhteyttä YK:hin tai maahantulomaan virallisiin viranomaisiin, luokitellaan usein laittomiksi siirtolaisiksi.

Linkit

  Siirry Wikidata-kohteeseen  Sosiaalisissa verkostoissa
Valokuva, video ja ääni
Temaattiset sivustot
Sanakirjat ja tietosanakirjat