Toimisto

Osasto ( venäjästä tietää ← vanhasta slavista.  vѣdѣti ← protoslavista .  vědti , "tietää" [1] ) - valtionhallinnon tai paikallisen itsehallinnon elin , jolla on oikeuksia, velvollisuuksia ja valtuuksia missä tahansa valtion toiminnan tai teollisuuden ala kansantalous .

Venäjän valtakunnan , Venäjän tasavallan ja Neuvostovallan ensimmäisten vuosien aikana osastoa kutsuttiin tietyksi valtion tehtävien alueeksi, joka lailla määrättiin mille tahansa valtion laitokselle. Tämä ala oli tämän toimielimen "toimivallassa", jolla oli pääsääntöisesti yksinomainen toimivalta ratkaista sille osoitetut tehtävät. Itse laitosta kutsuttiin myös osastoksi. Esimerkiksi Venäjän valtakunnan sotilasministeriötä kutsuttiin yleisesti "sotilasosastoksi", ulkoasiainministeriöksi.- "ulkosuhteiden osasto" jne. Sanaa "osasto" käytettiin myös joidenkin toimielinten virallisissa nimissä. Siten keisarillisen hyväntekeväisyystoiminnan hallinnon laitoksen virallinen nimi vuosina 1854-80 oli " Keisarinna Marian instituutioiden toimisto ".

Neuvostoliitossa termi "osasto" ("alaelin") sai tarkemman merkityksen. Sitä alettiin käyttää viittaamaan valtion instituutioon, jolla ei ollut itsenäisyyttä ja joka on luotu minkään hallintoelimen alaisuudessa . Esimerkki Neuvostoliiton keskusosastoista ovat komiteat, komiteat, toimistot, osastot ja muut Neuvostoliiton hallituksen alaiset laitokset ("Neuvostoliiton osastot" [2] ). Neuvostokaudella ilmestyi vakaa ilmaisu "ministeriöt ja osastot", jossa keskusyksiköt vastustivat muita keskushallinnon elimiä - ministeriöitä (entisiä kansankomissariaatteja ), valtion komiteoita ja valtion virastoja - jotka toisin kuin osastot olivat itsenäisiä, itsenäisiä instituutioita. . Osastoja perustettiin myös Neuvostoliiton hallintoelinten järjestelmän alemmille tasoille - erityisesti Neuvostoliiton liittotasavaltojen ja autonomisten tasavaltojen hallitusten alaisuuteen sekä eri tasojen neuvostojen toimeenpanevien komiteoiden alaisuuteen. Valtion alaisia ​​elimiä ei pidä sekoittaa alisteisiin yrityksiin ja organisaatioihin ; puolueen ja Neuvostoliiton byrokratian virallisella kielellä yritykset ja organisaatiot eivät olleet, toisin kuin Neuvostoliiton osastot, valtion elimiä .

Termiä "osasto" ei ole määritelty selkeästi Venäjän federaation lainsäädännössä . Neuvostoliiton romahtamisen jälkeisinä ensimmäisinä vuosina osastot mainittiin edelleen hallituksen asiakirjoissa samassa merkityksessä kuin Neuvostoliiton aikana [3] . Analyysi tämän termin ja sen johdannaisten käytöstä tuona aikana viittaa siihen, että huolimatta käsitteen "osasto" laajasta tulkinnasta, sen merkitys oli yhdenmukainen aiemman käsityksen kanssa. Neuvostoliiton jälkeisen ajan määräyksissä ja oikeuskirjallisuudessa ei tavattu paljon useammin itse termiä, vaan sen johdannaisia ​​- "osastollinen", "osastojen yläpuolella", "osastojenvälinen" - esimerkiksi ilmaisut "osastojen normatiiviset säädökset", "osastojen hallintoelimet", "osastojen valvonta", "osastojen asuntokanta", "osastojen liitto", "osastojen välinen komissio" jne. Näissä lähteissä yllä olevia ilmaisuja käytettiin pääsääntöisesti, suhteessa liittovaltion toimeenpanevien elinten instituutioihin [4] .

Katso myös

Kirjallisuus

Muistiinpanot

  1. ↑ Vasmer M.  Venäjän kielen etymologinen sanakirja: 4 osana: Per. hänen kanssaan. = Russisches etymologisches Wörterbuch / O. N. Trubatšovin käännös ja lisäykset. - 4. painos, stereotypia. - M .: Astrel - AST, 2004. - T. 4. - 860 s. —  ISBN 5170185502 .
  2. ↑ Neuvostoliiton perustuslaki (1924). 1. painos Taide. 33.
  3. ↑ Katso esimerkki RV 93-159. Venäjän federaation ministeriöiden ja osastojen toimistotyön vakioohje: hyväksytty. 6. heinäkuuta 1992 / Venäjän federaation hallituksen alainen arkistokomitea .
  4. ↑ Bahrakh, D.N. Venäjän hallintooikeus: oppikirja. / D. N. Bakhrakh, V. G. Tataryan. - 4. painos, tarkistettu. ja ylimääräistä - M.: Eksmo, 2009. - 602 s.