Venäjän federaation pelastuspalveluministeriö, hätätilanteet ja luonnonkatastrofien seurausten poistaminen | |
---|---|
lyhennettynä Venäjän EMERCOM | |
| |
| |
yleistä tietoa | |
Maa | |
Toimivalta | Venäjä |
luomispäivämäärä | 10. tammikuuta 1994 |
edeltäjät |
Neuvostoliiton puolustusministeriö Neuvostoliiton sisäasiainministeriö GKChS SSSR GKChS RSFSR |
Hallinto | |
alisteinen | Venäjän federaation presidentti |
emovirasto | Venäjän federaation hallitus |
Ministeri |
Kenraaliluutnantti Alexander Kurenkov |
Ensimmäinen varaministeri |
Sisäisen palvelun kenraali eversti Alexander Chupriyan |
Laite | |
Päämaja |
109012, Venäjä : Moskova , Teatralny pr ., 3 55°45′35″ s. sh. 37°37′20 tuumaa. e. |
Työntekijöiden määrä | 288 568 |
Alisteinen elin | Venäjän hätätilanneministeriön alueelliset osastot |
avainasiakirja | "Liittovaltion toimeenpanoelinten rakenteesta" |
Verkkosivusto | mchs.gov.ru |
Mediatiedostot Wikimedia Commonsissa |
Venäjän federaation pelastuspalvelu-, hätä- ja katastrofiavun ministeriö ( Venäjän EMERCOM ), joka tunnetaan maailmanlaajuisesti myös nimellä EMERCOM ] ( " Emergency Control Ministry " ) on liittovaltion ministeriö , johon kuuluvat liittovaltion palokunta , ammattimainen pelastuspalvelu [1] (PASS [2] ), pelastussotilaalliset muodostelmat [3] . Venäjän hätätilanneministeriö vastaa puolisotilaallisista miinapelastusyksiköistä , puolisotilaallisista suihkulähteiden vastaisista yksiköistä .
Se on liittovaltion toimeenpaneva elin, jonka tehtävänä on kehittää ja toteuttaa valtion politiikkaa, oikeudellista sääntelyä sekä valvontaa ja valvontaa väestönsuojelun alalla, suojella väestöä ja alueita luonnollisilta ja ihmisen aiheuttamilta hätätilanteilta, varmistaa paloturvallisuus ja ihmisten turvallisuus vesistöissä [4] . Viittaa valtion puolisotilaallisiin järjestöihin , joilla on oikeus hankkia taistelukäsiaseita ja muita aseita [5] .
Hätätilanneministeriöön kuuluu osavaltion palokunnan liittovaltion palokunta .
Venäjän EMERCOM tarjoaa sekä valtion siviili- että asepalveluksen [6] .
Venäjän hätätilanneministeriö tekee noin 25 % kaikista maassa suoritettavista tarkastuksista [7] .
Venäjän EMERCOMin määräysten luvun 1 mukaisesti, joka on hyväksytty Venäjän federaation presidentin asetuksella 11. heinäkuuta 2004 nro 868, Venäjän EMERCOM harjoittaa valtion valvonta- ja reagointitoimenpiteitä paloturvallisuuden varmistamiseksi, käynnistää tapauksia. Art. Hallintorikoslain 20.4 kohta [8] .
Emme aikoneet luoda ministeriötä siinä muodossa, jossa se nyt on. He suunnittelivat noin viidensadan ihmisen joukon, joka koostui erittäin hyvin koulutetuista, koulutetuista ja varusteltuja ammattilaisista, jotka voisivat reagoida vakaviin hätätilanteisiin, kuten Tšernobylin tai Spitakin maanjäristykseen .
Vladimir Puchkov , ministeri [10]
Severnajan kaivoksella 26.2.2016 (Vorkuta, Komin tasavalta) tapahtuneen räjähdyksen seurausten selvittämisessä, jonka seurauksena 35 ihmistä kuoli ja 14 ihmistä loukkaantui, todettiin, että nykyinen kuntien ja joukkojen organisaatiorakenne palo- ja pelastusvaruskunta on monivaiheinen, siinä on lukuisia ylimääräisiä komentolinkkejä, kohtuuttoman suuri määrä johtohenkilöitä sekä ohjaus- ja valvontayksiköitä, mikä ei tarjoa tehokasta ratkaisua suojelutehtäviin. väestöä ja alueita hätätilanteilta.
Alexander Chupriyan , varaministeri [11] [12]
Korkeaa valmiutta ei ole. Koska vartijassa oli miinusta, niin hän jäi, emme vahvistaneet mitään, emme laittaneet mitään lisälaitteita päälle. Ja tämä viekkaus, joka läpäisee koko järjestelmän, se syö ilolla kaikilla tasoilla päähallinnosta aluekeskukseen, aluekeskuksesta NTsUKS:iin. Me leikitään, siinä kaikki...
Otetta tästä puheesta lainasi muun muassa Venäjän federaation hallituksen virallinen lehdistöelin [13] .
Yhtenäisen valtion hätätilanteiden ehkäisy- ja poistamisjärjestelmän puitteissa se harjoittaa:
Venäjän EMERCOMissa on 7 230 sotilasta ( 1. heinäkuuta 2014), FPS :n työntekijöitä - 151 000 henkilöä .
Venäjän federaation presidentin 20. maaliskuuta 2000 antamalla asetuksella nro 86-rp tuettiin Venäjän hätätilanteiden ministeriön aloitetta hätätilanteiden seuranta- ja ennakointijärjestelmän luomiseksi ja määritettiin menettely sen luomiseksi. Sitä kutsuttiin luonnollisten ja teknisten hätätilanteiden seuranta-, laboratoriovalvonta- ja ennustamisjärjestelmäksi (SMP ES). Asetuksen luonnollisten ja ihmisen aiheuttamien hätätilanteiden seuranta-, laboratoriovalvonta- ja ennakointijärjestelmästä hyväksyi osastojen välinen hätätilanteiden poistamista käsittelevä toimikunta ja Venäjän federaation väestönsuojelu-, hätätilanteiden ja hätätilanteiden poistamisen ministeri. Luonnonkatastrofien seuraukset (Venäjän hätätilanneministeriön määräys, 12. marraskuuta 2001, nro 483). Säännösten mukaisesti hätäkeskuksen tehtävänä on tunnistaa ajoissa hätätilanteiden syyt, selvittää hätätilanteiden kehittymisen mahdollinen laajuus ja luonne, kehittää suosituksia tarvittavien toimenpiteiden toteuttamiseksi hätätilanteiden syntymisen ehkäisemiseksi ja niiden sosiaalisten tilanteiden lieventämiseksi. taloudellisia seurauksia. Antistichia-keskus määritettiin järjestelmän metodologisen hallinnan päälaitokseksi.
Vuonna 2008 Venäjän viestintäministeriö ja Venäjän hätätilanneministeriö kehittivät konseptin "112"-järjestelmän luomisesta kuntien yhtenäisten päivystys- ja lähetyspalvelujen pohjalta. Sanottiin, että palveluiden ja osastojen siirtyminen tähän järjestelmään lisää reagointikykyä ja parantaa keskinäistä koordinaatiota (ja siten vähentää hätätilanteiden aiheuttamia vahinkoja) ja että hätäpuheluiden odotusaika ei saisi ylittää 8 sekuntia. Sen jälkeen kun Venäjän federaation hallitus hyväksyi konseptin, Venäjän hätätilanneministeriö ja Venäjän tele- ja joukkoviestintäministeriö käyttivät yli kaksi vuotta liittovaltion toimeenpanevien elinten toimivallan rajaamista, joiden oli tarkoitus olla vastuussa sen toiminnasta. toteutus. Vuonna 2011 "112"-järjestelmä toimii vain Kurskin alueen alueella [15] .
Tiedot kaikista pelastajien ja palomiehien työskentelytapauksista Venäjän hätätilanneministeriön liittovaltion pääosaston ja Venäjän hätäministeriön aluekeskuksen kautta on yhteenveto Venäjän hätäministeriölle. Aluetasolla on edelleen porrastusta, jonka ovat tehneet kunnan pelastustoimet , aluepalvelu ja palomiehet. Seuraavissa vaiheissa kaikki tilastot depersonalisoidaan. Tämän seurauksena Venäjän hätätilanneministeriö raportoi kaikkien maan hätäpelastusryhmien työstä, täsmentämättä, minkä osan työstä tekevät yksiköt, jotka kuuluvat Venäjän hätätilanneministeriön rakenteeseen. ja minkä osan hoitavat kunnalliset, alueelliset, alueelliset tai tasavallan pelastuspalvelut [16] . Tämän seurauksena tiedotusvälineissä, viitaten Venäjän hätäministeriön lehdistöpalveluun, joka lehdistötiedotteissa kutsuu kaikkia hätätyöntekijöitä "pelastajaksi", he ilmoittavat, että "hätäministeriön pelastajat" saapuivat onnettomuuspaikalle. työskennellessään palokunnan palveluksessa [17] [18 ] [19] (mukaan lukien yksityiset), kunnalliset ja alueelliset pelastuspalvelut.
Valtion palokunta oli osa Venäjän hätäministeriötä vuonna 2002 ... 2004. Tammikuun 1. päivästä 2005 lähtien valtion palolaitoksella on kaksi osaa: liittovaltion palokunta ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden palokunta. Venäjän EMERCOM sisältää vain valtion palokunnan liittovaltion palokunnan [20] . :34
Luonnonpalojen sammuttaminen ei ole hätätilanneministeriön lakisääteinen tehtävä [21] . Venäjän hätätilanneministeriön propagandan ja kiihottamisen seurauksena useimmat kansalaiset kuitenkin uskovat, että Venäjän hätäministeriö on metsäpalojen tärkein taistelija - huolimatta siitä, että valtaosan metsäpaloista sammuttavat metsäjärjestöjen työntekijät, ja Venäjän hätäministeriön rooli luonnonalueiden tulipalojen sammuttamisessa on merkityksetön. Metsäviranomaisten keräämät tilastotiedot maan metsien palotilanteesta ilmestyvät Venäjän hätätilanneministeriön verkkosivuille aikaisemmin kuin liittovaltion metsäviraston verkkosivuille (ja muutama vuosi sitten tämä tieto saattoi saa vain Venäjän hätätilanneministeriöstä). Laajalle levinnyt ajatus, että Venäjän EMERCOM on ensisijaisesti vastuussa metsäpalojen torjunnasta, on myötävaikuttanut metsäpalojen torjuntasektorin (metsä)järjestelmän tuhoutumiseen viime vuosina [22] .
Vuonna 2004 osana hallintouudistusta Venäjän federaation muodostavien yksiköiden palokunta poistettiin Venäjän EMERCOM:sta. Vuonna 2010 Venäjän palomiehistä noin 50 % palveli Venäjän hätäministeriössä [23] . Venäjän alueella on yli 400 pelastuspalvelua ja kokoonpanoa (pois lukien rautatieliikenteen palokunnat), joista noin 30 kuuluu suoraan Venäjän hätäministeriöön [24] .
Venäjän hätäministeriön liittovaltiotason jatkuvan valmiuden voimiin kuuluvat:
Jatkuvan valmiuden voimiin kuuluvat Venäjän hätätilanneministeriön lisäksi Rosatomin , Venäjän maatalousministeriön, Venäjän rakennusministeriön , Venäjän energiaministeriön , Venäjän liikenneministeriön palvelut ja organisaatiot. , Roszheldor , Venäjän terveysministeriö , Roshydromet , Rosleskhoz , All-Russian Service for Disaster Medicine [25] .
Venäjän hätätilanneministeriö sisältää Venäjän hätätilanneministeriön pääosastot (GU MES Moskovan, Pietarin, Nižni Novgorodin, Rostovin, Novosibirskin, Sverdlovskin alueet, Primorskin ja Stavropolin alueet) ja kunkin pääosaston liiton aihe.
Maaliskuussa 2015 Venäjän hätätilanneministeriön päällikkö Vladimir Puchkov ilmoitti Venäjän hätätilanneministeriön kollegion kokouksessa aikovansa laajentaa palveluluetteloa, joita osaston osastot voivat tarjota. tarjota maksullisesti [26] .
Tällä hetkellä Venäjän EMERCOM tarjoaa maksullisia palveluita metsäpalojen sammutukseen, veden toimittamiseen paloaltaiden täyttöön, pylväiden pystyttämiseen paloturvallisuuden varmistamiseksi, suorittaa sähkö-, puusepän-, seppä-, sähköhitsausta, tarjoaa virkistyspalveluita ja suuria muiden palvelujen määrä [27] .
Neuvostoliitossa väestön ja alueiden suojelu vihollisuuksien aikana sekä luonnollisilta, ihmisen aiheuttamilta ja biologis-sosiaalisilta hätätilanteilta suoritettiin palokunnan toimesta osana Neuvostoliiton NKVD: tä . Neuvostoliiton sisäasiainministeriö sekä väestönsuojelujärjestelmä . Väestöä ja kansantaloutta suojeltiin rauhan- ja sota-ajan hätätilanteissa, pelastus- ja muita kiireellisiä töitä tehtiin luonnonmullistusten, onnettomuuksien (katastrofien) jälkimainingeissa ja tuhokeskuksissa [28] . :33 Moskovan alueen suurten luonnonpalojen sammuttaminen vuonna 1972 vaati merkittävien väestönsuojeluvoimien osallistumista ja keinoja rauhanajan ongelmien ratkaisemiseen. Tältä osin Neuvostoliiton hallitus hyväksyi vuonna 1974 päätöslauselman "ei-sotilaallisten siviilipuolustusyksiköiden käytöstä rauhan aikana" [28] . :221 Tshernobylin ydinvoimalan onnettomuus, monet muut onnettomuudet ja katastrofit johtivat siihen, että Neuvostoliiton ja RSFSR:n johto loi hallintoelimiä suojelemaan väestöä ja alueita luonnollisilta ja ihmisen aiheuttamilta hätätilanteilta [28] . :221
Neuvostoliiton ministerineuvoston 21. marraskuuta 1990 antamalla asetuksella N 1175 perustettiin Neuvostoliiton ministerineuvoston valtiollinen hätätilanteita käsittelevä toimikunta. Komissiota johti Doguzhiev V. Kh . Hajotus Neuvostoliiton romahtamisen yhteydessä joulukuussa 1991 [29] . Neuvostoliiton ministerineuvoston asetuksella 15. joulukuuta 1990 nro 1282 hyväksyttiin määräys "valtion koko unionin järjestelmästä ennaltaehkäisy- ja toimintajärjestelmästä hätätilanteissa".
17. heinäkuuta 1990 RSFSR:n korkeimman neuvoston puheenjohtajiston päätöksellä tehtiin päätös Venäjän pelastusjoukon muodostamisesta [30] . 27. joulukuuta 1990 Russian Rescue Corps (RCS) [31] perustettiin RSFSR:n ministerineuvoston asetuksella nro 606 . Tätä päivämäärää pidetään Venäjän EMERCOMin perustana. 17. huhtikuuta 1991 korkeimman neuvoston puheenjohtajisto hyväksyi Sergei Shoigun nimityksen johtajaksi [32] . 19. marraskuuta 1991 perustettiin RSFSR:n valtion hätätilanteita käsittelevän komitean ja RSFSR:n siviilipuolustuksen päämajan pohjalta RSFSR:n presidentin alaisuudessa toimiva valtion siviilipuolustuksen, hätätilanteiden ja katastrofiavun komitea [33] . Neuvostoliiton puolustusministeriön siviilipuolustuksen ja Neuvostoliiton valtion hätätilannetoimikunnan omaisuus ja henkilökunta siirrettiin komitealle [34] .
Neuvostoliiton viranomaiset lakkasivat olemasta 25.-26. joulukuuta 1991.
Maaliskuussa 1992 Venäjä allekirjoittaa teollisuusonnettomuuksien valtioiden rajat ylittäviä vaikutuksia koskevan yleissopimuksen , jossa se sitoutuu perustamaan toimivaltaisen elimen hätävalmiutta varten teollisuusonnettomuuksien seurausten poistamiseksi. [35]
Syyskuun 30. päivänä 1992 RSFSR:n presidentin alainen siviilipuolustuksen, hätätilanteiden ja luonnonkatastrofien seurausten poistamisen valtiollinen komitea organisoitiin uudelleen Venäjän federaation väestönsuojelun, hätätilanteiden ja luonnonkatastrofien seurausten poistamisen valtionkomiteaksi. [36] . Se sisälsi vuonna 1958 perustetun liittovaltion ammattiliittojen keskusneuvoston valvonta- ja pelastuspisteet sekä 15 vuotta myöhemmin perustetun liittovaltion ammattiliittojen keskusneuvoston valvonta- ja pelastuspalvelut [37] .
10. tammikuuta 1994 Venäjän federaation valtion siviilipuolustuksen, hätätilanteiden ja katastrofiavun komitea muutettiin Venäjän federaation siviilipuolustuksen, hätätilanteiden ja katastrofiavun ministeriöksi (Venäjän EMERCOM) [38] . Uutta ministeriötä johti Sergei Kuzhugetovich Shoigu.
Tammikuun 1. päivänä 2002 valtion palolaitoksen 278 000 työntekijästä tuli osa Venäjän hätätilanneministeriötä, jolla oli aiemmin 70 000 työntekijää [39] [40] .
Hallintouudistuksessa uskottiin asuttujen alueiden palonsammutusten järjestäminen ja suurin osa hätäpelastustöistä Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisille. Vuonna 2005 hätätilanneministeriöstä poistettiin voimat ja keinot, joiden pohjalta luotiin Venäjän federaation muodostavien yksiköiden palontorjuntapalvelut [20] :34 ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion pelastuspalvelut. Venäjän federaatio .
Hätätilanneministeriö liittovaltion toimeenpanevana elimenä, joka on valtuutettu ratkaisemaan väestönsuojelun ongelmia, kouluttaa henkilöstöä valtion puolustuksen ja turvallisuuden etujen mukaisesti ja varmistaa lain ja järjestyksen. [41]
Osana Venäjän AGPS EMERCOMia toimi Venäjän EMERCOMin kulttuuriinstituutti, johon kuului:
Vuonna 2018 Kulttuuriinstituutti päätettiin purkaa [43] .
Nimitys- tai erottamispäivämäärää seuraa Venäjän federaation hallituksen asiaa koskevan päätöksen tai määräyksen numero (merkitty muistiinpanoihin), Venäjän federaation presidentin asetuksen tai määräyksen numero.
Kuvaus | epauletteja | kersanttien olkahihnat | lippujen epauletteja | nuorempien upseerien epauletit | vanhempien upseerien olkahihnat | kenraalien epauletit | |||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Olkahihnan piirustus |
|||||||||||||||||||
asiantuntija. sijoitus |
Yksityinen sisäpalvelu kadetina |
Sisäisen palvelun yksityinen |
Sisäisen palvelun korpraali |
Sisäpalvelun nuorempi kersantti |
Sisäinen kersantti _ |
Sisäpalvelun ylikersantti
_ |
Sisäisen palvelun työnjohtaja |
Sisäisen palvelun lippu |
Sisäisen palvelun vanhempi lippu |
Sisäpalvelusluutnantti _ _ |
Sisäinen luutnantti _ |
Sisäpalvelun
yliluutnantti _ |
Sisäisen palvelun kapteeni |
Sisäisen palvelun päällikkö |
Sisäpalvelun
everstiluutnantti _ |
Sisäisen palvelun eversti |
Sisäisen palvelun kenraalimajuri |
Sisäisen palvelun kenraaliluutnantti |
Sisäisen palvelun kenraali eversti |
Työntekijän univormu |
Ministeriöllä on lippu ja heraldinen tunnus, jotka on hyväksytty Venäjän federaation presidentin asetuksella.
Venäjän hätätilanneministeriön laitteissa on värimaailmat, erityiset ääni- ja valomerkit, jotka ovat samat kaikille hätäpalveluille:
Venäjän hätätilanneministeriön pieni tunnus
Venäjän hätätilanneministeriön keskimääräinen tunnus
Venäjän hätätilanneministeriön suuri tunnus
Venäjän EMERCOMin pieni tunnus on pystysuunnassa pitkänomainen valkoinen tähti, jossa on kahdeksan sädettä . Oranssissa ympyrässä olevan tähden keskellä on tasasivuinen sininen kolmio, jonka pohja on pohjassa. Hyväksytty Venäjän federaation presidentin asetuksella 15. marraskuuta 1997 nro 1231 "Lipusta ja heraldisesta kyltistä - Venäjän federaation väestönsuojelun, hätätilanteiden ja luonnonkatastrofien seurausten poistamisen ministeriön tunnus" [ 46] . Sitä käytetään hihoissa ja rintakilveissä, osastojen palkinnoissa, laitteiden ja omaisuuden merkitsemiseen.
Keskimmäinen tunnus on kuva kaksipäisestä kultakotkasta, jonka siivet on laskettu ja jonka päällä on kruunu ja jolla on valtikka oikeassa käpälässä ja voima vasemmassa käpälässä, jonka rinnassa on pieni kotka. Venäjän hätätilanteiden ministeriö. Sitä käytetään bannereissa, viireissä, hihakunnissa, osastojen palkinnoissa, sotilasleirien alueiden ja tilojen suunnittelussa sekä mainoksissa, matkamuistoissa ja painomateriaaleissa.
Suuri tunnus on kuva kaksipäisestä kultaisesta kotkasta, jolla on madalletut siivet ja jonka päällä on kruunu ja jolla on valtikka oikeassa käpälässä ja pallo vasemmassa kädessään. Kotkan rinnassa on kuviollinen kilpi, jossa on oranssi kenttä. Kilven alueella on pieni Venäjän hätätilanneministeriön tunnus. Käytetään lipussa, ministeristandardissa, osastojen palkinnoissa, haasteviiriissä ja ministerihihassa.
Venäjän ilmailun EMERCOM perustettiin 10. toukokuuta 1995 Venäjän federaation hallituksen asetuksen nro 457 "Venäjän EMERCOMin valtion yhtenäisen ilmailulaitoksen perustamisesta" mukaisesti. Venäjän hätätilanneministeriön ilmailu osallistui olemassaolonsa aikana lähes 400 pelastusoperaatioon sekä Venäjällä että ulkomailla [48] .
Hätätilanneministeriön ilmailu sisältää lentokentän teknisen ja materiaalisen tuen tukikohdan Ramenskoje -lentokentällä ja alueosastoilla.
Vuonna 2011 ministeriön ilmailulla on 53 lentokonetta - 18 lentokonetta ja 35 helikopteria. Lentokonelaivasto koostuu lennonjohtopisteistä, jotka perustuvat Il-62M- ja Yak - 42D -lentokoneisiin, Il-76TD- lentokoneisiin , An-74 lyhyen nousun ja laskun kuljetuskoneisiin, An-3T- monitoimilentokoneisiin ja palontorjuntaan Be -200ChS [ 49 ] . Helikopterilaivasto sisältää Mi-8- ja Ka-32-helikopterit , kevyet pelastushelikopterit Bo-105 , EK-145 ja BK-117 sekä raskaat monikäyttöiset Mi-26T - helikopterit [50] .
Sosiaalisissa verkostoissa |
|
---|---|
Valokuva, video ja ääni | |
Sanakirjat ja tietosanakirjat | |
Bibliografisissa luetteloissa |
Venäjän liittovaltion toimeenpanoviranomaiset (20.10.2022 alkaen) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||
|
Venäjän federaation pelastuspalveluministerit, hätätilanteet ja luonnonkatastrofien seurausten poistaminen | |
---|---|
|