Venäjän liittovaltion budjetti | |
---|---|
Osavaltio | |
alkamispäivämäärä | 1991 |
Venäjän federaation liittovaltion budjetti (lyhennetty FB RF) on valtion tehtävien ja toimintojen taloudelliseen tukemiseen tarkoitettujen varojen muodostus ja käyttö. Se on osa Venäjän federaation budjettijärjestelmää, jonka liittovaltion viranomaiset hyväksyvät ja toteuttavat .
Yhdessä Venäjän federaation muodostavien yksiköiden konsolidoitujen budjettien kanssa se muodostaa Venäjän federaation konsolidoidun talousarvion . Sen on kehittänyt hallitus ja hyväksynyt Venäjän federaation liittokokous liittovaltion lain muodossa. Ilmaisee taloudellisia suhteita, jotka välittävät Venäjän valuuttarahaston kertymistä, jakelua ja käyttöä [1] .
Liittovaltion budjetti on Venäjän federaation lainkäyttövallan alainen Venäjän federaation perustuslain (71 artiklan h kohta) mukaisesti, ja Venäjän federaation budjettilaki säätelee sen muodostamis- ja täytäntöönpanomenettelyä. Liittovaltion budjetti muodostaa merkittävän osan jakeluprosessista, joka koostuu varojen jakamisesta kansantalouden sektoreiden, tuotanto- ja ei-tuotantoalojen sekä Venäjän alueiden kesken. Liittovaltion budjettitulot jakautuvat alueellisesti epätasaisesti, joten 28 % kaikista tuloista tulee Hanti-Mansiiskin autonomisesta piirikunnasta , 16 % Moskovasta , 10 % Jamalo-Nenetsien autonomisesta piirikunnasta , 5 % Pietarista , eli neljästä osatekijästä. Venäjän federaation yhteisöt antavat jopa 60% kaikista verotuloista liittovaltion budjettiin.
Liittovaltion talousarvioesityksen laativat liittovaltion toimeenpanoviranomaiset ( valtiovarainministeriö , talouskehitysministeriö jne.). Alueiden ja toimialojen suunnitelmat ja ennusteet on laadittu alustavasti; syntyy konsolidoitu rahoitustase [1] .
Venäjän hallitus toimittaa duumalle liittovaltion talousarvioesityksen, muut pakolliset asiakirjat ja materiaalit viimeistään kuluvan vuoden syyskuun 15. päivänä. Valtionduuma käsittelee tätä hanketta kolmessa käsittelyssä:
Kun valtionduuma on hyväksynyt liittovaltion talousarvion, liittoneuvosto hyväksyy sen ja lähettää sen allekirjoitettavaksi Venäjän federaation presidentille. Siinä tapauksessa, että Venäjän federaation presidentti hylkää liittovaltion lain liittovaltion talousarviosta seuraavalle varainhoitovuodelle ja suunnittelukaudelle, mainittu laki toimitetaan sovittelulautakunnalle syntyneiden erimielisyyksien ratkaisemiseksi. Samaan aikaan Venäjän federaation presidentin edustaja on mukana sovittelukomiteassa. Sen jälkeen liittovaltion budjettilaki on julkaistava tiedotusvälineissä ja julkistettava.
Liittovaltion budjetti toteutetaan menojen, tulojen ja alijäämän rahoituslähteiden osalta 1. tammikuuta alkaen. Talousarvion toteuttamisesta vastaavat suoraan Venäjän valtiovarainministeriö, budjettivarojen johtajat ja hallinnoijat. Rahankäyttöpalveluja tarjoaa liittovaltion valtiovarainministeriö [1] .
Työ talousarvion toteuttamiseksi päättyy 31. joulukuuta.
Budjetin toteuttamisen tuloksena hyväksytään liittovaltion laki, joka sisältää todelliset indikaattorit tuloista, kuluista ja alijäämän rahoituslähteistä.
Todelliset liittovaltion budjetin tulot | ||||
---|---|---|---|---|
vuosi | biljoonaa hieroa. | |||
2007 | 7,781 | |||
2008 | 9,276 | |||
2009 | 7.338 | |||
2010 | 8.305 | |||
2011 | 11,368 | |||
2012 | 12,856 | |||
2013 | 13.020 | |||
2014 | 14,497 | |||
2015 | 13,659 | |||
2016 | 13.460 | |||
2017 | 15.089 | |||
2018 | 19.454 | |||
2019 | 20.188 | |||
Venäjän budjettijärjestelmän yhtenäinen portaali [2] |
Liittovaltion budjetin todelliset menot | ||||
---|---|---|---|---|
vuosi | biljoonaa hieroa. | |||
2007 | 5,987 | |||
2008 | 7,567 | |||
2009 | 9,637 | |||
2010 | 10.116 | |||
2011 | 10,926 | |||
2012 | 12,895 | |||
2013 | 13.343 | |||
2014 | 14,832 | |||
2015 | 15.620 | |||
2016 | 16.416 | |||
2017 | 16.420 | |||
2018 | 16,713 | |||
2019 | 18.220 | |||
Venäjän budjettijärjestelmän yhtenäinen portaali [2] |
Tulot yhteensä | 20 188,8 miljardia ruplaa |
---|---|
Öljy- ja kaasutulot | 7 924,3 miljardia ruplaa |
Muut kuin öljy- ja kaasutulot | 12 264,5 miljardia ruplaa |
liittyvät kotimaiseen tuotantoon | 6 389,6 miljardia ruplaa |
4 257,8 miljardia ruplaa | |
946,7 miljardia ruplaa | |
-- Tulovero | 1 185,0 miljardia ruplaa |
・Tuontiin liittyvät | 3 644,5 miljardia ruplaa |
2 837,4 miljardia ruplaa | |
90,3 miljardia ruplaa | |
716,9 miljardia ruplaa | |
· Muut | 2 230,4 miljardia ruplaa |
Kulut yhteensä | 18 214,5 miljardia ruplaa |
Julkishallinnon asioita | 1 363,5 miljardia ruplaa |
Puolustusvoimat | 2 997,4 miljardia ruplaa |
Kansallinen turvallisuus ja lainvalvonta | 2 083,2 miljardia ruplaa |
kansallinen talous | 2 827,1 miljardia ruplaa |
Asunto- ja kunnallistekniikan laitos | 282,2 miljardia ruplaa |
ympäristönsuojelu | 197,6 miljardia ruplaa |
koulutus | 826,5 miljardia ruplaa |
Kulttuuri, elokuvat | 122,4 miljardia ruplaa |
terveydenhuolto | 713,0 miljardia ruplaa |
Yhteiskuntapolitiikka | 4 882,8 miljardia ruplaa |
fyysinen kulttuuri ja urheilu | 81,4 miljardia ruplaa |
Joukkomedia | 103,5 miljardia ruplaa |
Valtion ja kuntien velanhoito | 730,8 miljardia ruplaa |
Yleisluonteiset talousarvion väliset siirrot Venäjän federaation budjettijärjestelmän talousarvioihin | 1 003,1 miljardia ruplaa |
Ylijäämä | 1 974,3 miljardia ruplaa |
Vuosina 2000-2005 menot budjettien välisiin siirtoihin kasvoivat nopeimmin (johtuen alue- ja kunnallisbudjetin omien tulojen leikkauksesta ja näiden varojen uudelleenjaosta liittovaltion keskuksen kautta sekä varojen siirron yhteydessä eläkerahastoon). Venäjän federaatio kattamaan alijäämänsä) sekä julkishallinnon ja turvallisuuden menot. Tämä selittyy myös valtionkoneiston kasvulla (Vuonna 2005 Rosstatin mukaan virkamiesten määrä kasvoi 11 % eli 143 tuhannella henkilöllä). Tienrakennuskulut, talouskehitys sekä korkokulut ( eli ulkoisen velanhoito) väheni suhteellisen .
Yhtenä maailman suurimmista öljyn ja kaasun tuottajamaista Venäjä saa merkittäviä tuloja resurssiensa käytöstä, joista osa vedetään maan budjettijärjestelmään verojen ja maksujen muodossa. Samaan aikaan vetäytymisaste vaihteli ajan myötä. Näin ollen Venäjällä 2000-luvulla toteutetun laajan verouudistuksen yhteydessä raaka-ainesektorin verotusjärjestelmää muutettiin radikaalisti: vientitullien mekanismia rakennettiin uudelleen ja mineraalien louhintaan otettiin käyttöön vero. , mikä mahdollisti valtion budjetin kattaman öljyn ja kaasun vuokran osuuden kasvattamisen alle 40 prosentista vuonna 2000 84 prosenttiin vuonna 2005 [4] .
Samaan aikaan tällä hetkellä yli 98 % kaikista luonnonvarojen käyttöä koskevista veroista ja 100 % kaikista ulkomaan taloudellisen toiminnan tuloista (mukaan lukien öljyn, öljytuotteiden jne. vientitullit) menee liittovaltion budjettiin, ja ei alueellisille. Siksi "raaka" tulojen osuus liittovaltion budjetista on suhteellisen korkea verrattuna samaan osuuteen konsolidoidussa budjetissa (liittovaltion budjetin lisäksi se sisältää kaikki aluebudjetit ja valtion budjetin ulkopuolisten rahastojen budjetit). Joten jos vuoden 2008 liittovaltion budjetti koostui 50 prosentista öljy- ja kaasutuloista, saman vuoden konsolidoidun budjetin sama indikaattori oli hieman yli 30 prosenttia [5] [6] .
Vuoden 2011 budjetti perustui ennustettuun öljyn hintaan 105 dollaria barrelilta [7] .
Vuodesta 2013 lähtien alkoi virallisesti toimia niin sanottu budjettisääntö , joka määrittää budjettimenojen enimmäistason öljyn hinnan perusteella [8] .
Joidenkin arvioiden mukaan ennen öljyn hinnan laskua vuonna 2015 energian viennin (öljy, kaasu jne.) osuus oli noin puolet Venäjän budjettituloista [9] .
Valtiovarainministeriön mukaan vuonna 2019 öljy- ja kaasutulot Venäjän liittovaltion budjetissa olivat 39 % kokonaistuloista eli 7 924,3 miljardia ruplaa [10] [11]
Yhteenvetona voidaan todeta, että tupakoinnista aiheutuvat kumulatiiviset epäsuorat menetykset, jotka johtuvat työn tuottavuuden heikkenemisestä (vahvistamattomista tiedoista) ja tupakoitsijoiden vammaisuudesta johtuvat lisätappiot, vastaavat 21,59 prosenttia konsolidoidun budjetin terveydenhuoltomenoista [12] .
Tupakoinnin aiheuttamat taloudelliset tappiot ovat noin 3 % Venäjän BKT:stä [13] .
Kansainvälisen budjettikumppanuuden (IBP) laatimassa budjettien läpinäkyvyys (avoimuus) -luokituksessa Venäjä sijoittui vuonna 2017 maailman 15. sijalle (100 tutkitusta maasta). IBP huomauttaa, että Venäjän hallitus antaa yleisölle merkittävää tietoa budjetista, mutta samalla yleisöllä on vähän mahdollisuuksia osallistua budjettiprosessiin [14] [15] .
Vuonna 2019 toimittajat panivat merkille Venäjän federaation valtion budjetin luokitellun osan kasvun: esimerkiksi vuoden 2020 asiakirja kätkee kuluja 17 prosentille menojen kokonaismäärästä [16] .
Venäjän federaation budjettijärjestelmän yhtenäinen portaali " Sähköinen budjetti " on toiminut vuodesta 2013 lähtien.
Venäjän federaation budjettiluokitus on Venäjän federaation budjettijärjestelmän budjettien tulojen , menojen ja rahoitusvajeiden ryhmittely , jota käytetään talousarvioiden laatimiseen ja toteuttamiseen, budjettiraportoinnin valmisteluun ja budjettiindikaattoreiden vertailukelpoisuuden varmistamiseen. Venäjän federaation budjettijärjestelmästä. On olemassa yhtenäisiä budjettiluokituskoodeja (BCC) [17] . Niiden käyttö mahdollistaa perustan budjettivarojen liikkumisen seurannalle ja budjettikohtien tekijäanalyysille . Budjettiluokituksen käyttö yksinkertaistaa huomattavasti arvioiden ja budjettien yhdistämistä yhteisiin konsolidoituihin asiakirjoihin.
Venäjän federaation budjettiluokitus sisältää:
Vuonna 2019 uusi menettely KOSGU:n soveltamiseksi otettiin voimaan valtiovarainministeriön 29. marraskuuta 2017 annetulla määräyksellä nro 209n [18] .
Budjettikirjanpito Venäjän lainsäädännössä on tilattu järjestelmä rahamääräisten tietojen keräämiseen, rekisteröimiseen ja yhteenvetoon Venäjän federaation , Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ja kuntien taloudellisten ja muiden varojen ja velkojen tilasta sekä liiketoimista. jotka muuttavat näitä varoja ja velkoja [19] .
Lisäksi valtiovarainministeriö selventää tätä määritelmää jonkin verran. Hänen määräyksensä mukaan budjettikirjanpito on järjestelmällinen järjestelmä, jolla kerätään, rekisteröidään ja tiivistetään rahamääräisiä tietoja Venäjän federaation, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ja kuntien (viranomaiset, valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen hallintoelimet, alueellisten valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen hallintoelimet, kunnat ja niiden perustamat budjettilaitokset ) sekä edellä mainittujen varojen ja velkojen muutokseen johtavat toiminnot [20] .
Budjettikirjanpito suoritetaan tilikartan mukaisesti , joka sisältää Venäjän federaation budjettiluokituksen .
Talousarviokirjanpidon tilikartta ja sen käyttöä koskevat ohjeet ovat Venäjän federaation valtiovarainministeriön hyväksymiä .
Venäjän talous | ||
---|---|---|
Tilastot | ||
Toimialat | ||
Rahoittaa | ||
Käydä kauppaa | ||
Tarina |
| |
uudistuksia | ||
Kriisejä | ||
Varaukset ja velat |