Euroopan unionin federalisaatio on sarja nykyistä[ selventää ] poliittisia, taloudellisia ja kulttuurisia prosesseja, jotka voivat muuttaa Euroopan unionin (EU) epävirallisesta konfederaatiosta ( suvereenien valtioiden liitosta ) liittovaltioksi (yhdeksi liittovaltioksi, jonka keskushallinto koostuu useista valtioista). osittain itsehallinnolliset liittovaltiot ). Tieteellisessä ja journalistisessa ympäristössä käydään keskustelua siitä, missä määrin EU:sta on jo tullut liitto viime vuosikymmeninä, ja mikä tärkeintä,[ kenelle? ] , missä määrin sen pitäisi[ kenelle? ] kehittyy edelleen federalisoitumisen suuntaan. EU itse ainakin muodollisesti[ selventää ] ei esitä suunnitelmia omasta muuttamisestaan täysivaltaiseksi liitoksi.
Euroopan yhdentyminen on ollut esimerkkinä 1950-luvulta lähtien[ mitä? ] ylikansallisen hallintojärjestelmän muodostuminen . Euroopan unionin toimielimet ovat yhä enemmän siirtymässä yksinkertaisesta valtioiden välisestä hallinnosta kohti liittovaltiojärjestelmää. Vuoden 1992 Maastrichtin sopimuksen allekirjoittamisen myötä liittovaltion järjestelmien rinnalle otettiin käyttöön uusia hallitustenvälisiä elementtejä, mikä vaikeutti EU:n määrittelyä. Valtioiden välisen ja ylikansallisen hallinnon hybridijärjestelmän kautta toimiva Euroopan unioni ei ole virallisesti liitto tai edes konfederaatio, vaikka useat akateemiset tutkimukset katsovat yhdistyksellä olevan liittovaltiojärjestelmän piirteitä.
Paneurooppalainen liike sai vauhtia 1920-luvulla Pan-Euroopan unionin perustamisen myötä , joka perustui Richard von Coudenhove-Kalergin vuoden 1923 Paneuropa - manifestiin, joka esitteli ajatuksen yhtenäisestä eurooppalaisesta valtiosta. Tämä Coudenhove-Kalergin ja myöhemmin Otto von Habsburgin johtama liike on vanhin eurooppalainen liike mantereen yhdistämiseksi [1] [2] [3] . Liikkeen esittämät ajatukset vaikuttivat Aristide Briandiin , joka 8. syyskuuta 1929 piti puheen Euroopan unionin tarpeesta Kansainliitossa ja kirjoitti vuonna 1930 "Memorandum Euroopan unionin hallinnon järjestämisestä". Liittoliitto" Ranskan hallituksen puolesta [4] .
Toisen maailmansodan lopussa Länsi -Euroopassa kehittyi suotuisa poliittinen ilmapiiri Euroopan yhdentymiselle. Monet pitivät tätä prosessia toimenpiteenä kansallista sovinismia vastaan, joka oli juuri tuhonnut maanosan [5] .
Yksi ensimmäisistä käytännöllisistä ja onnistuneista ehdotuksista eurooppalaiselle yhteistyölle oli Euroopan hiili - ja teräsyhteisön perustaminen vuonna 1951 . Tästä yhdistyksestä, jossa sen jäsenmaat määrittelivät useita politiikan alueita yhdessä hyötyäkseen yhteistyöstä, kasvoi vähitellen Euroopan unioni nykyaikaisessa muodossaan.
Hallitusten välistä valtuuksien yhdistämistä, kansallisten politiikkojen yhdenmukaistamista, ylikansallisten instituutioiden luomista ja vahvistamista kutsutaan Euroopan integraatioksi . Lukuun ottamatta vuoden 1983 Euroopan unionia koskevassa juhlallisessa julistuksessa asetettua epämääräistä tavoitetta "vielä tiiviimmästä liitosta", EU:lla (eli jäsenmaiden hallituksilla) ei ole nimenomaisia aikomuksia liittovaltion luomiseksi .
Keskustelut Euroopan yhtenäisyydestä osuvat usein kompastuskiviksi, kun kyse on "Euroopan" rajoista. Sanaa "Eurooppa" käytetään usein vaihtokelpoisesti Euroopan unionin kanssa , vaikka suurin osa Euroopan mantereen maantieteellisestä alueesta on EU:n ulkopuolella ja osa EU:sta on Euroopan ulkopuolella (kuten Ranskan Guayana ). Suurin osa maanosan väestöstä asuu kuitenkin EU:ssa.
Multi-Speed Europe -tutkielma ehdottaa vaihtoehtoista eurooppalaisen integraation tyyppiä, jossa EU-maat, jotka haluavat syventää sen integraatiota, voivat nopeuttaa omaa integraatioprosessiaan, kun taas muut valtiot voivat edetä hitaammin tai lopettaa yhdentymisen kokonaan. Konkreettisia esimerkkejä ovat euroalue ja Schengen -sopimukset , joihin kaikki jäsenet eivät ole liittyneet.
Euroopan unioni ei ole oikeudellisesti liittovaltio, vaikka useat tutkijat väittävät, että sillä on joitakin sen piirteitä. Eri tutkijoiden suhtautumisesta asiaan R. Daniel Kelemen Rutgersin yliopistosta totesi: ”Federaalismin tutkijat kohtelevat EU:ta nykyään säännöllisesti tapauksena, koska EU on sui generis -ilmiö eikä sitä voi verrata mihinkään muuhun. Heidän vertailevat tutkimuksensa... EU:lla on liittovaltiojärjestelmän välttämättömät vähimmäisominaisuudet, ja mikä tärkeintä, EU:ta repivät osaksi monet samat ristiriidat, jotka ovat luontaisia liittovaltiojärjestelmille.
Joseph H. H. Weilerin sanoin: "Eurooppa on kartoittanut oman perustuslaillisen federalismin merkkinsä" [6] . Jean-Michel Joscelin ja Alain Marciano näkevät Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen pääasiallisena voimana liittovaltion oikeusjärjestyksen rakentamisessa unionissa [7] . Joscelinin mukaan "täydellinen siirtyminen konfederaatiosta federaatioon edellyttäisi liittovaltion suoraa korvaamista jäsenvaltioiden ensisijaisuus suhteessa unionin ylempään Euroopan kansalaisiin... Tämän seurauksena sekä konfederaation että liittovaltion piirteet esiintyvät rinnakkain oikeusjärjestelmässä” [8] .
Thomas Risse ja Tania A. Börzel kirjoittivat: ”EU:lta puuttuu vain kaksi federaation olennaista piirrettä. Ensinnäkin jäsenvaltiot ovat edelleen perussopimusten "herroja", eli niillä on yksinomainen valta muuttaa tai muuttaa EU:n perustamissopimuksia. Toiseksi EU:lta puuttuu todellista kykyä määrätä veroja ja maksuja, toisin sanoen sillä ei ole fiskaalista federalismia.
Muut tutkijat väittävät, että EU:sta ei todennäköisesti koskaan tule yhtenäistä liittovaltiota. Niinpä Kelemen itse omaksui tämän näkemyksen yhdessä Andy Tarrantin kanssa kirjoittamassaan artikkelissa, jossa hän väitti, että EU:n toimielinten byrokraattiselle kapasiteetille asetetut rajoitukset, kuten Euroopan komission suhteellisen pieni koko , muodostavat esteen liittovaltion luomiselle. Euroopan valtio. "Laajalle levinnyt poliittinen vastustus minkä tahansa suuren, yhtenäisen toimeenpanevan byrokratian kaltaisen luomisen luomiselle Brysselissä on jo pitkään lopettanut niiden harvojen toiveet, jotka haaveilivat eurooppalaisesta supervaltiosta " [9] . Tässä mielessä monet tutkijat huomauttavat, että Euroopan unionin budjetti on hyvin pieni eikä sillä rahoiteta suurta osaa EU:n taloudellisesta toiminnasta. että jokaisella kansalliskokouksen jäsenvaltiolla on omat ulkosuhteensa ja omat asevoimansa; että EU:n jäsenvaltiot päättävät usein olla allekirjoittamatta vastustamiaan sopimuksia; ja että jäsenvaltiot säilyttävät edelleen suvereniteetin suuressa määrässä alueita, jotka voidaan odottaa siirtyvän liittovaltion hallitukselle liittovaltiojärjestelmän puitteissa. Yksi tärkeimmistä seikoista on se, että sopimuksista on sovittava kaikkien jäsenmaiden kesken, vaikka tietty sopimus nauttii Euroopan unionin väestön enemmistön tukea. Jäsenvaltiot voivat myös tarvita oikeudellisesti sitovia takeita siitä, että tietty sopimus ei vaikuta maan kantaan tietyissä kysymyksissä.
Sanan "liittovaltio" käyttö itsessään on kiistanalainen. Valéry Giscard d'Estaing vastusti kerran Yhdistyneen kuningaskunnan sanan "liittovaltio" sisällyttämistä ehdotettuun Euroopan perustuslakiin ja korvasi tämän sanan termillä "yhteisö" [10] [11] .
Marraskuussa 2021 Saksan uusi hallitus, Scholzin hallitus , vaati eurooppalaisen liiton rakentamista ja ilmoitti olevansa valmis auttamaan tämän tavoitteen saavuttamisessa [12] [13] .