| Moldovan ja Pridnestrovian suhteet | |||||
|---|---|---|---|---|---|
|
|||||
Moldovan ja Pridnestrovian suhteet ovat kahdenvälisiä diplomaattisuhteita Moldovan ja tunnustamattoman Transnistrian Moldavian tasavallan (Transnistrian) välillä. Neuvostoliiton romahtamisen aikana poliittiset jännitteet Moldovan sosialistisessa neuvostotasavallassa johtivat Transnistrian itsenäistymiseen Moldovasta, mikä huipentui vuoden 1992 Transnistrian sotaan . Osana allekirjoitettua tulitaukosopimusta, joka päätti sodan, perustettiin yhteinen valvontakomissio , johon kuuluivat moldovalaiset, transnistrialaiset ja venäläiset valvomaan.demilitarisoitu vyöhyke , joka sijaitsi Transnistrian alueella . Yhteinen valvontakomissio valvoo edelleen aluetta, ja neuvottelut konfliktin ratkaisemiseksi jatkuvat Venäjän , Ukrainan , Yhdysvaltojen , Euroopan unionin ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (ETYJ) välillä.
Moldovan autonomisen sosialistisen neuvostotasavallan julistaminen vuonna 1924 vahvisti Transnistrian aseman autonomisena valtiona . Vuonna 1941 Romanian joukot, jotka olivat liittoutuneita Saksan kanssa toisessa maailmansodassa , hyökkäsivät Neuvostoliittoon ja valloittivat Transnistrian [1] . Neuvostoliitto valtasi Moldovan takaisin vuonna 1944 ja Transnistriasta tuli osa perustettua Moldovan sosialistista neuvostotasavaltaa . Vuonna 1990 MSSR:n itäosa julisti itsenäisyytensä Neuvostoliiton sisällä Pridnestrovian Moldavian Neuvostoliiton sosialistisena tasavaltana . Neuvostoliiton presidentti Mihail Gorbatšov allekirjoitti asetuksen, jolla tämä Transnistrian kansanedustajien päätös kumottiin [2] .
Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen vuonna 1991 Transnistrian ja Moldovan välinen pääjännite huipentui Transnistrian sotaan maalis-heinäkuussa 1992. Ennen sotaa vastarinta Moldovan nationalismia kohtaan voimistui, tehtiin ratsioita ja yrityksiä valloittaa alueita [3] . Konfliktin aikana venäläiset sotilaat asettuivat pridnestrovien puolelle, ja 14. kaartin yhdistetyn asearmeijan sotilashenkilöstö toimitti aseita vakiintuneille Pridnestrovian asevoimille. Joulukuussa 1991 14. armeijan komentaja G. I. Yakovlev johti myös PMR:n asevoimia. Saman vuoden heinäkuussa tehty tulitauko sisälsi turvavyöhykkeen luomisen, joka koostui viidestä venäläispataljoonasta, kolmesta Moldovan pataljoonasta ja kahdesta Transnistrian pataljoonasta [2] . Sodan aikana jotkin Transnistrian keskiosan kylät kapinoivat paikallisia viranomaisia vastaan Dnestrin itärannalla (mukaan lukien Kocieri , Koshnitsa ja Korzhevo ) jäävät Moldovan hallintaan, kun taas jotkin alueet Dnestrin länsirannalla (mukaan lukien Benderyn kaupunki ) ovat Transnistrian joukkojen hallinnassa.
Rauhanturvajoukot molemmilta puolilta, mukaan lukien joukko Venäjältä, partioivat turvallisuusvyöhykkeellä. Yhteinen valvontakomissio (joka koostuu Moldovan, Transnistrian ja Venäjän joukkoista) valvoo turvallisuusvyöhykettä, kun taas ETYJ on tarkkailija [4] . Moldova vastustaa venäläisten joukkojen läsnäoloa Transnistriassa ja sanoo, että se loukkaa heidän suvereniteettiaan. Moldovan puolueettomuus on kirjattu perustuslakiin : "Moldovan tasavalta julistaa pysyvän puolueettomuutensa eikä salli ulkomaisten sotilasyksiköiden sijoittamista alueelleen" [5] . Vuonna 1994 Venäjä ja Moldova allekirjoittivat sopimuksen Venäjän joukkojen vetämisestä kolme vuotta ratifioinnin jälkeen. valtionduuma ei kuitenkaan ratifioinut sitä [ 6] . Istanbulin huippukokouksessa vuonna 1999 Venäjä lupasi vetää joukkonsa Transnistriasta vuoden 2002 loppuun mennessä [7] . Valtionduuma ei jälleen ratifioinut Istanbulin sopimuksia. Naton päätöslauselmassa 18. marraskuuta 2008 Venäjää kehotettiin "noudattamaan Istanbulin huippukokouksessa vuonna 1999 tehtyjä sitoumuksia ja lähitulevaisuudessa vetäytymään laittomasta sotilaallisesta läsnäolostaan Moldovan Transnistrian alueelta" [8] . Moldovan kansalainen Vadim Pisar ajoi turvavyöhykkeen tarkastuspisteen läpi vuonna 2012, ja venäläinen sotilas haavoittui kuolemaan. Tapaus lisäsi jännitteitä Venäjän ja Moldovan välillä ja johti lisäkiistoihin venäläisten joukkojen jatkuvasta läsnäolosta. Moldovalaiset protestoivat erityisesti Venäjän Chisinaun suurlähetystössä ja vaativat venäläisten joukkojen vetäytymistä alueelta [9] .
Transnistriassa ei ole Moldovan edustustoja, konsulaatteja tai suurlähetystöjä. Transnistrian suvereniteettia tunnustavat valtiot, joita YK ei tunnusta: Abhasia , Vuoristo-Karabahin tasavalta ja Etelä-Ossetia [10] . Transnistria, Abhasia ja Etelä-Ossetia ovat jäseniä Commonwealth of Unrecognized States -järjestöön, joka on entisten Neuvostoliiton valtioiden järjestö, jolla on rajoitettu kansainvälinen tunnustus. Vaikka Venäjä ei tunnusta Transnistriaa itsenäiseksi valtioksi, sillä on konsulaatti Tiraspolissa [11] .
Vuoden 1997 Moskovan muistio , joka tunnetaan myös nimellä Primakov Memorandum, on Moldovan presidentin Petr Luchinskiyn ja Transnistrian presidentin Igor Smirnovin allekirjoittama sopimus , jolla luodaan oikeudelliset ja valtiolliset suhteet Moldovan ja Transnistrian välille. Molemmat osapuolet vahvistivat sitoutumisensa tulitaukosopimukseen, ja välitystoimia ehdotettiin jatkavan Venäjän, Ukrainan ja Etyjin osallistuessa [12] .
Vuoden 2003 Kozakin muistio oli jälleen yksi yritys päästä neuvotteluratkaisuun riitaan. Moldovan presidentin Vladimir Voroninin ja Transnistrian presidentin Igor Smirnovin välisiä neuvotteluja välitti venäläinen poliitikko (ja Vladimir Putinin läheinen kumppani ) Dmitri Kozak . Ehdotuksen pääperiaate oli epäsymmetrisen liittovaltion luominen , jossa Moldova olisi enemmistö ja Transnistria vähemmistö. Tämän ehdotuksen hyväksyminen antaisi Transnistrialle veto-oikeuden tuleville muutoksille uuden federaation perustuslakiin ja antaisi Venäjän rauhanturvajoukon pysyä Transnistriassa vuoteen 2020 asti [13] . Kiistaa on herännyt Transnistrialle tulevassa senaatissa jaettavien paikkojen määrästä, ja Venäjän joukkojen jatkuva läsnäolo on herättänyt vastareaktiota Moldaviasta. Asiakirja hylättiin Vladimir Voroninin painostuksen vuoksi [2] .
Vuonna 2005 Yhdysvallat ja EU liittyivät Moldovan ja Pridnestrovian välisiin neuvotteluihin tarkkailijoina. Venäjä, Ukraina ja ETYJ mukaan lukien neuvotteluja kutsutaan 5+2-formaatiksi (tai 5+2-neuvotteluiksi). Epävirallisia neuvotteluja käytiin vuosina 2006–2011, koska Transnistrian viranomaiset olivat turhautuneet Moldovan ja Ukrainan yrityksiin valvoa kiistanalaista rajaa [4] . Vaikka neuvottelut ovat käynnissä, Transnistrian poliittisesta asemasta ei ole päästy yksimielisyyteen. Pridnestrovian Moldovan tasavallan korkein neuvosto hyväksyi 20. syyskuuta 2017 yksimielisesti pyynnön jättämisen YK :lle tarkkailijan aseman myöntämiseksi. YK:n pääsihteeri António Guterresille ja YK:n yleiskokouksen presidentille Miroslav Lajcakille lähetetyssä pyynnössä pyydetään myös YK:ta perustamaan pysyvä kansainvälinen työryhmä ja tuomitsemaan toimet, jotka johtavat "luovuttamattomien oikeuksien ja vapauksien loukkaamiseen ja lisäävät jännitteitä koko alueella" . 14] . Pyynnössä mainitaan Palestiina , joka ei ole YK:n jäsen, mutta jolla on tarkkailijan asema.
Moldova esitti 22. kesäkuuta 2018 YK:n päätöslauselman, jossa vaadittiin "vieraiden asevoimien täydellistä ja ehdotonta vetäytymistä Moldovan tasavallan alueelta, mukaan lukien Transnistria" [15] . 64 jäsenvaltiota äänesti päätöslauselman puolesta, 83 pidättyi äänestämästä ja 15 äänesti vastaan. Päätöslauselmaa vastustavia valtioita olivat Venäjä, Armenia ja Pohjois-Korea [16] .
Moldova hyväksyi vuonna 2005 lain "Dnesterin vasemman rannan (Transnistrian) siirtokuntien erityisoikeudellisen aseman tärkeimmistä säännöksistä", jonka mukaan Dnesterin vasemman rannan hallinnollis-alueyksiköt (hallinnollinen Moldovan yksikkö) luotiin. Transnistria vastusti lain hyväksymistä, koska neuvottelut Transnistrian viranomaisten kanssa olivat rajallisia [17] . 17. syyskuuta 2006 Transnistriassa järjestettiin kansanäänestys, jossa äänestäjiä pyydettiin valitsemaan itsenäisyyden luopuminen ja Moldovaan liittyminen vai itsenäisyyden julistaminen ja mahdollisesti liittyminen Venäjän federaatioon tulevaisuudessa. Kansanäänestyksessä kannatettiin yhdentymistä Venäjään – 98,07 % [18] [19] . Etyj, EU ja monet muut valtiot, mukaan lukien Romania , Bulgaria ja Turkki , eivät tunnustaneet kansanäänestyksen tuloksia [20] [21] [22] . Moldovan laki perussäännöksistä on edelleen voimassa, ja sen olemassaolo voi vaikeuttaa rauhanomaisen ratkaisun löytämistä [17] .
Moldovan ja Pridnestrovin taloussuhteille ovat ominaisia kriisit ja paine. Vaikka merkittävä osa Moldovan teollisesta potentiaalista sijaitsee Transnistriassa, useat talouskriisit ovat lisänneet jännitteitä osapuolten välillä [23] .
Vuonna 1990 Transnistrian osuus Moldovan BKT:sta oli yli 40 prosenttia ja sen sähkönhankinnasta 90 prosenttia. Moldovan allekirjoitettua assosiaatiosopimuksen Euroopan unionin kanssa vuonna 2014 Transnistria saattoi viedä tavaroita EU:hun tullitta [24] . Tämän seurauksena 27 prosenttia Transnistrian viennistä suuntautui EU:n jäsenvaltioihin, kun taas vienti Venäjälle laski 7,7 prosenttiin [25] . Moldovan paine aiheutti talouskriisin Transnistriassa: painostaakseen Moldovaa integroitumaan uudelleen, se alensi Transnistrian sähkön ostohintaa noin 30 % vuonna 2016 [26] . Vientisuuntautuneen Transnistrian talouden on vaikeampi päästä kansainvälisille markkinoille, ja mahdollisuudet houkutella ulkomaisia investointeja ovat rajalliset [27] . Tämä johti joukkomuuton ja harmaan talouden kasvuun [27] . Kansainvälisen tunnustuksen puutteen vuoksi Transnistrian on vaikeampi nostaa kanteita harmaan talouteen liittyviä yrityksiä vastaan [13] . Vuonna 2005 EU käynnisti Moldovan presidentin Vladimir Voroninin ja Ukrainan presidentin Viktor Juštšenkon pyynnöstä rajaapuoperaation (EUBAM) rajat ylittävän rikollisen toiminnan hillitsemiseksi. Euroopan komission mukaan EUBAM:lla on kolme päätavoitetta: "edistää raja- ja tullihallinnon kokonaiskapasiteettia sekä Moldovan tasavallan ja Ukrainan kykyä torjua rajat ylittävää ja järjestäytynyttä rikollisuutta sekä tuoda rajoja EU:n normeja lähemmäs lainvalvontastandardeja sekä Moldovan tasavallan ja Ukrainan auttamista niiden täyttämisessä Euroopan naapuruuspolitiikan toimintasuunnitelman ja kumppanuus- ja yhteistyösopimusten (PCA) mukaisten velvoitteidensa mukaisesti” [28] .
Ukraina otti 3. maaliskuuta 2006 käyttöön uudet tullisäännöt Transnistrian rajalla. Ukrainan viranomaiset ovat ilmoittaneet tuovansa Transnistriasta tavaroita vain Moldovan tullin käsittelemillä asiakirjoilla Ukrainan ja Moldovan välillä 30.12.2005 sovitun yhteisen tullipöytäkirjan mukaisesti. Transnistrian yritysten, jotka haluavat viedä tavaroita Ukrainaan ja Itsenäisten valtioiden yhteisön jäsenmaihin, on rekisteröidyttävä Moldovassa [29] . Uutta tullisopimusta on arvosteltu Transnistriassa, ja talousministeri Jelena Tšernenkon mukaan tosiasiallinen saarto maksaa Transnistrialle 2–2,5 miljoonaa dollaria päivässä [30] .
Julkinen mielipide Moldovan ja Transnistrian suhteista muodostui niiden johtajien retoriikasta.
Moldovan tasavallan ensimmäinen presidentti Mircea Snegur allekirjoitti tulitaukosopimuksen, joka päätti Transnistrian sodan. Mircea Snegur kieltäytyi allekirjoittamasta Jevgeni Primakovin muistiota, joka saatiin päätökseen sen jälkeen, kun Venäjä-mielinen Piotr Lucinschi valittiin presidentiksi [31] . Petr Lucinschin ja hänen Venäjä-mielisen seuraajansa Vladimir Voroninin presidenttikaudella Venäjä piti tiiviimpiä suhteita Moldovaan. Syyskuusta 2009 joulukuuhun 2010 Moldovan presidenttinä toimineen Mihai Ghimpun mukaan venäläisten sotilaiden ehdoton vetäytyminen ja venäläisten ammusten poistaminen Transnistriasta olisivat konfliktin ratkaisemisen edellytyksiä [32] . Hänen seuraajansa Vlad Filat Moldovan liberaalidemokraattisesta puolueesta totesi: "Transnistrian alueen peruskirja päätetään 5 + 2 -neuvottelujen puitteissa, ja lopullinen päätös tehdään Chisinaussa" [33] . Marian Lupu , joka toimi vt. presidenttinä joulukuusta 2010 maaliskuuhun 2012, korosti myös Chisinaun halukkuutta käydä vuoropuhelua konfliktista [34] . Krimin liittämisen jälkeen vuonna 2014 monet Transnistrian poliitikot ja aktivistit kääntyivät Venäjän parlamenttiin vaatimalla lain laatimista Transnistrian liittämisestä Venäjään. Moldovan presidentti Nicolae Timofti sanoi vastauksena, että kaikki Moskovan päätös hyväksyä Transnistria "olisi askel väärään suuntaan" [35] . Joulukuun 2016 vaaleissa valittu Venäjä-mielinen presidentti Igor Dodon ilmoitti, että Transnistrian itsenäisyysyritykset olivat epäonnistuneet: "Heillä on joko Moldova tai Ukraina, jonka kanssa he voivat yhdistyä." Ei kukaan muu…” [36] .
Igor Smirnov oli Transnistrian ensimmäinen presidentti vuosina 1990–1991 ja 1991–2011. Hänen toimikauttaan leimasivat yritykset saada itsenäisyys, mukaan lukien Primakovin muistion allekirjoittaminen. Vuonna 2011 Transnistrian presidentinvaaleissa valittu Jevgeni Shevchuk voitti Venäjä-mielisen ehdokkaan Anatoli Kaminskin merkitsi uuden vaiheen Moldovan ja Pridnestrovin suhteissa [37] . Vaikka poliittisesta asemasta ei päästy yksimielisyyteen, Jevgeni Shevchuk kannatti viestintäkanavien parantamista ja kaupan rajoitusten poistamista. 5 + 2 -muodossa käydyissä neuvotteluissa Jevgeni Shevchuk torjui Moldovan kehotuksen korvata Venäjän sotilasosasto siviilirauhanturvaoperaatiolla ja totesi Venäjän joukkojen tarpeen varmistaa Transnistrian turvallisuus [38] . Joulukuun 2016 vaaleissa keskustaoikeistolaisen uudistuspuolueen Vadim Krasnoselski valittiin presidentiksi . BBC : n mukaan Vadim Krasnoselsky sanoi, että Transnistrian pitäisi liittyä "evolutionaariseen" liittämiseen Venäjään [39] . Syyskuussa 2018 kansallisina vapaapäivinä Vadim Krasnoselski totesi, että Transnistria hakee edelleen kansainvälistä tunnustusta ja Venäjän sotilasosasto on "tärkeä tekijä rauhan ylläpitämisessä" [40] .
| Moldovan ulkosuhteet | ||
|---|---|---|
| Maailman maat | ||
| Amerikka | ||
| Euroopassa |
| |
| Aasia | ||
| Kansainväliset järjestöt | ||
| Diplomaattiset edustustot ja konsulitoimistot | ||
| Pridnestrovian Moldovan tasavallan kansainväliset suhteet | ||
|---|---|---|
| Maailman maat | ||
| Aasia | ||
| Amerikka | ||
| Euroopassa | ||
| Diplomaattiset edustustot ja konsulitoimistot | ||