Kansallinen vähemmistö

Etninen vähemmistö  - etnisen ryhmän edustajat, jotka elävät valtion alueella ja ovat sen kansalaisia , mutta eivät kuulu alkuperäiseen etniseen alkuperään ja tunnustavat itsensä kansalliseksi yhteisöksi [1] .

Puolalainen tutkija Władysław Chaplinsky antaa seuraavan määritelmän: "Kansallinen vähemmistö on kansallinen ryhmä, joka on konsolidoitunut ja asuu jollakin valtion alueilla (josta seuraa sen luonnollinen itsehallintohalu), jolle on ominaista muodostunut sisäinen tunne. yhtenäisyyttä ja samalla pyrkimystä säilyttää niiden erityispiirteet - kieli , kulttuuri ja niin edelleen" [2] .

Laillinen määritelmä

Jo vuonna 1935 pysyvä kansainvälinen tuomioistuin huomautti, että "vähemmistöjen olemassaolo on tosiasia, ei laki " Albanian vähemmistökoulujen tapauksessa . [3]

Epämääräinen viittaus kansallisen vähemmistön olemukseen sisältyy vuoden 1990 ETYK :n Kööpenhaminan asiakirjan [4] kohtaan 32  - "Kansalliseen vähemmistöön kuuluminen on hänen henkilökohtaisen valinnan kohteena." Max van der Stoel , ETYJ/ETYJ:n ensimmäinen kansallisista vähemmistöistä vastaava komissaari , selitti käsitteen seuraavasti: ”En tarjoa sinulle omaa [määritelmääni]. Haluaisin kuitenkin huomauttaa, että vähemmistön olemassaolo on tosiasia, ei määritelmä. (…) Uskallan sanoa tunnistavani vähemmistön, kun näen sellaisen. Ensinnäkin vähemmistö on ryhmä, joka erottuu enemmistöstä kielellisten, etnisten tai kulttuuristen ominaisuuksien perusteella. Toiseksi vähemmistö on ryhmä, joka yleensä ei vain pyri ylläpitämään omaa identiteettiään, vaan yrittää myös antaa tälle identiteetille vahvemman ilmaisun. [5]

Venäjän federaatio

Venäjän federaation kansainväliset asiakirjat ja lainsäädäntö eivät sisällä kansallisen vähemmistön määritelmää [6] , vaikka se mainitaan molemmissa kansainvälisissä ihmisoikeuksien suojelua koskevissa asiakirjoissa, esimerkiksi Art. Kansainvälisen kansalais- ja poliittisten oikeuksien lain 27 §:ssä sekä Venäjän perustuslaissa (71, 72 artikla - on mielenkiintoista, että niissä kansallisten vähemmistöjen oikeuksien suojelu kuuluu sekä liiton että yhteisen lainkäyttövallan piiriin liitosta ja sen alaisista).

Ukraina

Ukrainan lainsäädäntö luokittelee kansallisiksi vähemmistöiksi "ryhmät Ukrainan kansalaiset, jotka eivät ole kansallisuudeltaan ukrainalaisia , osoittavat kansallista itsetuntoa ja yhteisöllisyyttä keskenään". [7]

Viro

Viron kulttuuriautonomialaki määrittelee kansallisen vähemmistön " Viron kansalaisiksi , jotka asuvat Viron alueella, joilla on pitkäaikaiset, vahvat ja pysyvät siteet Viroon, eroavat virolaisista etnisyyden, kulttuuri-identiteetin, uskonnon tai kielen suhteen ja ovat opastettuja. yhteisestä halusta säilyttää heidän kulttuuriperinteensä, uskontonsa tai kielensä, jotka toimivat heidän yhteisen identiteettinsä perustana. [kahdeksan]

Latvia

Ratifioidessaan kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevaa puitesopimusta Latvia tunnusti kansallisiksi vähemmistöiksi " Latvian kansalaiset , jotka poikkeavat latvialaisista kulttuuriltaan, uskonnolliselta ja kieleltään, ovat perinteisesti asuneet Latviassa sukupolvien ajan [9] ja pitävät itseään vähemmistöihin kuuluvana. Latvian valtio ja yhteiskunta haluavat säilyttää ja kehittää kulttuuriaan, uskontoaan tai kieltään." [kymmenen]

Moldova

Moldovan laissa todetaan, että "kansallisiin vähemmistöihin kuuluvilla henkilöillä tarkoitetaan henkilöitä, jotka asuvat pysyvästi Moldovan tasavallan alueella, ovat sen kansalaisia ​​ja joilla on etnisiä, kulttuurisia, kielellisiä ja uskonnollisia ominaisuuksia, jotka erottavat heidät enemmistöstä Moldovan tasavallassa. väestöstä ja jotka pitävät itseään eri etnistä alkuperää olevina henkilöinä." [yksitoista]

Kriteerit

Länsi-Euroopan maiden etnisten ryhmien tunnistamiseksi Helsingin yliopiston sosiologian vertaileva tutkimusryhmä teki vuonna 1975 kattavan tutkimuksen, jossa tunnistettiin etnisille vähemmistöille neljä pääkriteeriä:

Samaan aikaan Helsingin yliopiston työryhmä ei suosinut työssään tietyn vieraankielisen ryhmän numeerista kokoonpanoa, vaan sosiaalisia ja käyttäytymisominaisuuksia. [2]

Kansainvälisen vähemmistöjen oikeuksien järjestelmän kehittäminen

Aluksi vähemmistöjen oikeudet kirjattiin yksittäisten maiden lainsäädännössä (1867 - Itävallan kansalaisten oikeuksia koskevan peruslain [12] 19 artikla ) ​​ja kahdenvälisissä sopimuksissa kyseisen vähemmistön sijaintivaltion ja "suojelijan" välillä. vähemmistövaltio, joka on yksi ensimmäisistä kansainvälisessä ihmisoikeusjärjestelmässä . Tämä käytäntö laajeni ja astui monenvälisiin suhteisiin Venäjän ja Turkin välisen sodan 1877-1878 jälkeen (ks. Berliinin sopimus 1878 vähemmistöjen uskonnollisista oikeuksista ) [13] . Vuoden 1919 Versailles'n rauhan, Kansainliiton ja pysyvän kansainvälisen tuomioistuimen perustamisen sekä vähemmistösopimusten solmimisen vähemmistöjen oikeudet koko Euroopassa vahvistuivat: tästä on osoituksena PPMS:n tuomiot Albanian ja Puolan vähemmistökoulujen asioissa, autonomian myöntäminen Ahvenanmaalle. Kansainliittoon liittyvien vähemmistösopimusten lisäksi kansallisten vähemmistöjen oikeudet määrättiin myös Neuvostoliiton ja Puolan Riian sopimuksessa (VII artikla), Latvian ja Viron [14] , Liettuan ja Latvian [15 ] välisissä erityissopimuksissa. ] . Merkittävä poikkeus tässä taustassa on vuoden 1923 Lausannen rauhansopimuksen mukainen pakotettu kreikkalais-turkkilainen "väestövaihto" .

Toisen maailmansodan aattona ja alussa vähemmistöjen oikeuksia käytettiin perusteena rajojen uudelleenjaolle Saksan ( Sudeet  - Münchenin sopimus ) ja Unkarin ( Pohjois-Transilvania , Etelä-Slovakia ja Karpaattien Venäjän  ja Wienin välimiesmenettely ) hyväksi. ). Axis harjoitti kansanmurhapolitiikkaa juutalaisia ​​ja mustalaisia ​​vastaan ; "epäilyttävien" kansallisten vähemmistöjen oikeuksia Hitlerin vastaisen koalition maissa rajoitettiin huomattavasti (japanilaiset Yhdysvalloissa ja Kanadassa , saksalaiset ja muut Neuvostoliitossa ). Sodan lopussa voittajavallat sallivat tai toteuttivat itse laajat saksalaisten (ks. Benešin asetukset ) ja vähäisemmässä määrin unkarilaisten karkotukset.

Ehdotus kansallisten vähemmistöjen oikeuksien sisällyttämisestä ihmisoikeuksien yleismaailmalliseen julistukseen sai vastustusta Yhdysvalloissa, Ranskassa, Australiassa, Chilessä ja Brasiliassa, vaikka molemmat länsimaat (Tanska, Belgia) ja SSR:n sosialistinen unioni , Puola ja Jugoslavia sekä Intia - yksi ensimmäisistä "kolmannen maailman" edustajista YK:ssa. Tämän seurauksena vähemmistöjen oikeudet sellaisenaan jätettiin julistuksen ulkopuolelle, vaikka hän tuomitsikin syrjinnän. Omaksutun kannan perusteluna oli erityisesti individualistinen ihmisoikeuksien ymmärtäminen. [16]

Tietyt takeet kansallisten vähemmistöjen oikeuksista YK :n oikeusjärjestelmässä kylmän sodan aikakaudella kuitenkin annettiin 1999/2004 17 artiklan 1 kohdassa. Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan vuoden 1966 kansainvälisen yleissopimuksen [17] 27 artikla , kansanmurhan vastainen yleissopimus (jotka hyväksyttiin vuonna 1948 lähes samanaikaisesti ihmisoikeusjulistuksen kanssa), apartheid ja rotusyrjintää.

Kansallisten vähemmistöjen oikeuksien kehittyminen sinänsä, erityisesti Euroopassa, tapahtui 1990-1995, jolloin etniset konfliktit puhkesivat Ruandassa, entisen Neuvostoliiton ja Jugoslavian liittotasavallan alueella . YK:n yleiskokous hyväksyi julistuksen kansallisiin vähemmistöihin kuuluvien henkilöiden oikeuksista. ETYK loi kansallisten vähemmistöjen päävaltuutetun viran , joka antoi useita suosituksia heidän oikeuksistaan. Kaikki nämä asiakirjat ovat kuitenkin pehmeää lainsäädäntöä (suosittelevia normeja, jotka osoittavat kehityksen suunnan).

Euroopan neuvosto hyväksyi sitovien sopimusten ohella myös sitovat sopimukset - alueellisten kielten peruskirjan vuonna 1992 ja puiteyleissopimuksen kansallisten vähemmistöjen suojelusta vuonna 1995 (molemmat tulivat voimaan vuonna 1998); IVY-maat hyväksyivät vuonna 1994 yleissopimuksen kansallisiin vähemmistöihin kuuluvien henkilöiden oikeuksien takaamisesta. [18] Niissä ei kuitenkaan määrätä yksittäisten valitusten käsittelystä, toisin kuin kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus ja Euroopan ihmisoikeussopimus, joiden joitakin artikloja käytetään myös vähemmistöjen oikeuksien suojelemiseen (ks. esimerkiksi kuuluisa belgialainen kielellinen tapaus Euroopan ihmisoikeustuomioistuimessa [19] ja Quebecin ranskan kielen peruskirja UNHRC:ssä [20] ). Tästä maltillisuudesta puitesopimusta kritisoitiin heti sen jälkeen, kun Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous itse hyväksyi sen. [21]

Erikoislähestymistavat

Ranska

Ranskan perustuslakineuvosto esti Euroopan alueellisten kielten peruskirjan ratifioinnin ; Ranska on ainoa EU-maa, joka ei ole allekirjoittanut kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevaa puitesopimusta.

Liittyessään ICCPR :ään Ranska antoi julistuksen: "8. Ranskan tasavallan perustuslain 2 artiklan valossa Ranskan hallitus ilmoittaa, että 27 artiklaa ei sovelleta siltä osin kuin se vaikuttaa tasavaltaan." [22] Hänen kantansa selvennetään ICCPR:n täytäntöönpanoa koskevissa raporteissa: "Ranska on maa, jossa ei ole vähemmistöjä" (1997 [23] ) ja "perustuslailliset näkökohdat eivät salli Ranskan liittyä kansainvälisiin sopimuksiin, jotka tunnustavat vähemmistöt". sellaisenaan ja kollektiivisen oikeuden haltijoina” (2007 [24] ). UNHRC väittää, että Ranskan pitäisi harkita uudelleen kantaansa etnisten, uskonnollisten ja kielellisten vähemmistöjen virallisesta tunnustamisesta. [25]

Pohjois-Korea

Pohjois-Korea toteaa ICCPR:n täytäntöönpanoa koskevassa raportissaan, että "Korean demokraattinen kansantasavalta on yhden ja ainoan kansan maa. Siksi Korean demokraattisen kansantasavallan vähemmistökysymystä ei ole olemassa” [26]

Muistiinpanot

  1. ↑ Temaattinen hakemisto ihmisoikeuskouluttajille ja opettajille // hro.org
  2. ↑ 1 2 3 Etnisten vähemmistöjen kysymyksestä
  3. ↑ Troebst S. EUROOPAN NEUVOSTON PUITEYLEISSOPIMUS KANSALLISTEN VÄHEMMISTÖJEN SUOJELEMISEKSI UUDELLEEN KÄYTETTY Arkistoitu 9. kesäkuuta 2008 Wayback Machinessa Puhumme oikeuksista, 1999 Voi. XIV. Katso myös: tämä päätös Arkistoitu 29. helmikuuta 2008 Wayback Machinessa
  4. ↑ ETYK:n inhimillistä ulottuvuutta käsittelevän konferenssin Kööpenhaminan kokouksen asiakirja
  5. ↑ Kansallisten vähemmistöjen päävaltuutettu - Mandaatista - Kansallisen vähemmistön määritelmä . Käyttöpäivä: 28. tammikuuta 2008. Arkistoitu alkuperäisestä 13. toukokuuta 2008.
  6. ↑ Dubrovin Yu. V. Laillisen sääntelyn ja kansallisten vähemmistöjen oikeuksien suojelun ongelma Venäjän federaatiossa Arkistoitu 16. helmikuuta 2008 Wayback Machinessa
  7. ↑ Ukrainan laki Ukrainan kansallisista vähemmistöistä . Haettu 25. tammikuuta 2008. Arkistoitu alkuperäisestä 18. heinäkuuta 2021.
  8. ↑ Polishchuk V. Hyvin puitesopimus: Viron esimerkki Arkistokopio 24.9.2008 Wayback Machinessa
  9. ↑ Latvian alkuperäiskansoja latvialaisia ​​lukuun ottamatta virallisesti tunnustavat vain liivit ja mustalaiset ( latgalit jne. eivät kuuluneet tähän kategoriaan)
  10. ↑ Puiteyleissopimus kansallisten vähemmistöjen suojelusta ja sitä koskeva Liettuan tasavallan laki (linkki ei pääse käsiksi) . Käyttöpäivä: 28. tammikuuta 2008. Arkistoitu alkuperäisestä 24. syyskuuta 2008. 
  11. ↑ Valtion politiikka kansallisten vähemmistöjen oikeuksien suojelemiseksi (pääsemätön linkki) . Käyttöpäivä: 25. tammikuuta 2008. Arkistoitu alkuperäisestä 22. elokuuta 2008. 
  12. ↑ Staatsgrundgesetz über die allgemeinen Rechte der Staatsbürger für die im Reichsrathe vertretenen Königreiche und Lander Arkistoitu 7. elokuuta 2011.  (Saksan kieli)
  13. ↑ kansallisten vähemmistöjen oikeudet - artikkeli Electronic Jewish Encyclopediasta
  14. ↑ Skolu konvencija starp Latviju un Igauniju. Valdības Vestnesis, 16.6.1934; [https://web.archive.org/web/20120223022149/http://www.worldlii.org/int/other/LNTSer/1934/151.html Arkistoitu 23. helmikuuta 2012 Wayback Machine Inter-School Conventionissa  ( englanti) ]
  15. ↑ Latvia ja Liettua – koulujen välinen vuosikongressi. Allekirjoitettu Riiassa 25. tammikuuta 1931 [1931] LNTSer 144 . Haettu 21. helmikuuta 2011. Arkistoitu alkuperäisestä 4. maaliskuuta 2016.
  16. ↑ Thornberry P. Kansainvälinen oikeus ja vähemmistöjen oikeudet - Oxford: Clarendon Press, 1994 - s. 133-137
  17. ↑ Vähemmistöt arkistoitu 6. heinäkuuta 2008 Wayback Machinessa // Ihmisoikeuskomitean oikeuskäytäntö - Human Rights Institute, Abo Akademi (Turku), 2004
  18. ↑ Yleissopimus kansallisiin vähemmistöihin kuuluvien henkilöiden oikeuksien turvaamisesta . Haettu 20. kesäkuuta 2011. Arkistoitu alkuperäisestä 10. marraskuuta 2011.
  19. ↑ Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tuomio belgialaisessa lingvistisessä asiassa Arkistoitu 24. syyskuuta 2008 Wayback Machinessa 
  20. ↑ Sananvapaus, kokoontumis- ja yhdistymisvapaus Arkistoitu 2. tammikuuta 2013 Wayback Machinessa // Ihmisoikeuskomitean oikeuskäytäntö - Human Rights Institute, Abo Akademi (Turku), 2004
  21. ↑ PACE:n suositus nro 1255 (1995) kansallisten vähemmistöjen oikeuksien suojelusta . Käyttöpäivä: 28. tammikuuta 2008. Arkistoitu alkuperäisestä 20. syyskuuta 2007.
  22. ↑ Arkistoitu kopio (linkki ei saatavilla) . Haettu 3. elokuuta 2008. Arkistoitu alkuperäisestä 2008-09-24. 
  23. ↑ Kolmas määräaikaisraportti, 1996 - kohta. 394, s. 74  (linkki ei saatavilla)  (eng.)
  24. ↑ Neljäs määräaikaisraportti, 2007 - kohta. 367, s. 67  (linkki ei saatavilla)  (eng.)
  25. ↑ Observations finales du Comité des droits de l'homme - Para. 11, s. 3 Arkistoitu 13. maaliskuuta 2012 Wayback Machinessa  (fr.)
  26. ↑ Toinen määräaikaisraportti, 1999 - kohta. 162, s. 39 Arkistoitu 5. kesäkuuta 2007 Wayback Machinessa 

Kirjallisuus

Linkit

Asiakirjat "pehmeä laki" Valtioiden väliset järjestöt Kansainväliset kansalaisjärjestöt Luettelot Akateemiset laitokset, tutkimus
  Siirry Wikidata-kohteeseen  Sanakirjat ja tietosanakirjat
Bibliografisissa luetteloissa