Kielellisten oikeuksien yleismaailmallinen julistus (tunnetaan myös nimellä "Barcelonan julistus") on PEN Internationalin ja useiden valtioista riippumattomien järjestöjen vuonna 1996 hyväksymä asiakirja, joka tukee kielellisiä oikeuksia , erityisesti uhanalaisten kielten oikeuksia . Julistus hyväksyttiin Barcelonassa 6.-9. kesäkuuta 1996 pidetyn kielellisten oikeuksien maailmankonferenssin lopussa [1] . Samana vuonna julistus esiteltiin Unescon pääjohtajalle [2] , mutta se ei saanut Unescon virallista hyväksyntää [3] .
Vaikka vuoden 1948 ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus (UDHR) mainitsee kielen ihmisoikeutena , siinä ei nimenomaisesti luetella tai määritellä kielellisiä oikeuksia [4] .
Useat myöhemmin hyväksytyt kansainväliset ihmisoikeuksiin liittyvät asiakirjat käsittelivät tavalla tai toisella kielten oikeuksia, erityisesti:
Samaan aikaan ei ollut sitovaa asiakirjaa, joka koskisi kaikkien kielten tai kielioikeuksien suojaa maailmanlaajuisesti [5] . Tämän seurauksena tätä aukkoa on yritetty täyttää.
Ajatus kielten oikeuksien yleismaailmallisesta julistuksesta esitettiin ensimmäisen kerran vuonna 1984 International Federation of Modern Language Teachersissa (FIPLV). Sen esitti professori Francisco Gomes de Matos , Brasilian kielitieteellisen yhdistyksen entinen presidentti [6] , joka esitti joitakin peruskielellisiä oikeuksia ja niiden soveltamisen seurauksia koulutuksen alalla.
Julistuksen ideaa kehitettiin edelleen vuonna 1987 Kansainvälisen kulttuurienvälisen viestinnän kehittämisyhdistyksen 12. seminaarissa, joka pidettiin Recifessä . Seminaarissa suositeltiin kielellisiä oikeuksia koskevan julistuksen käyttöönottoa ja hyväksyttiin väliaikainen julistus, jossa luetellaan joitakin kielellisten oikeuksien päätyyppejä [7] .
1980-luvulla Ranskassa , Portugalissa ja Saksassa pidettiin useita työkokouksia ja tapahtumia julistuksen tekstin kehittämiseksi . Vuoteen 1990 mennessä FIPLV oli valmistellut työasiakirjan ja järjesti elokuussa 1991 Pécsissä Unkarissa työpajan , jossa käsiteltiin julistuksen perusperiaatteita. Julistuksesta keskusteltiin myös joulukuussa 1993 kansainvälisen PEN-klubin käännös- ja kielellisiä oikeuksia käsittelevän komission istunnossa [8] .
Vuoden 1994 alussa perustettiin työryhmä laatimaan valkoisen kirjan. Sen työhön osallistui noin 40 asiantuntijaa eri maista ja alueilta, tekstien versioita päivitettiin jatkuvasti ja täydennettiin uusilla ideoilla; Julistuksen tekstistä laadittiin 12 alustavaa versiota [2] .
Julistus hyväksyttiin 6. kesäkuuta 1996 kielellisten oikeuksien maailmankonferenssissa Barcelonassa , Espanjassa . Konferenssin aloittivat PEN Internationalin ja CIEMENin (Escarren kansainvälinen etnisten ja kansallisten vähemmistöjen keskus) käännös- ja kielellisten oikeuksien komissio. Konferenssiin osallistui 61 kansalaisjärjestön , 41 PEN-keskuksen ja 40 asiantuntijaa. Asiakirja allekirjoitettiin ja lähetettiin Unescon pääjohtajan edustajalle [2] [7] , mutta tämä ei tarkoita, että julistus olisi saanut Unescon virallisen hyväksynnän.
Samana vuonna julistus julkaistiin katalaaniksi , englanniksi , ranskaksi ja espanjaksi . Se käännettiin myöhemmin myös galiciaksi , baskiksi , bulgariaksi , unkariksi , venäjäksi , portugaliksi , italiaksi , sardiniaksi ja norjaksi ( nynorsk ).
Huolimatta siitä, että UNESCO ei virallisesti hyväksynyt julistusta yleiskonferenssissaan vuonna 1996 eikä sitä seuraavina vuosina, se tuki julistusta moraalisesti [9] .
Kielellisten oikeuksien maailmankonferenssi perusti kielellisten oikeuksien yleismaailmallisen julistuksen seurantakomitean (FCUDLR). FCUDLR on edustettuna myös CIEMENissä, joka on voittoa tavoittelematon ja kansalaisjärjestö [10] . Seurantakomitean perustamisen päätavoitteet olivat:
Valiokunta perusti myös akateemisen neuvoston, joka koostuu kielioikeuden asiantuntijoista. Akateemisen neuvoston tehtävänä on päivittää julistusta säännöllisesti ja kerätä ehdotuksia asiasta kiinnostuneilta tahoilta [7] .
Julistuksen johdanto-osassa on kuusi syytä julistuksen hyväksymiselle ja levittämiselle.
Soveltuvuuden selkeyden varmistamiseksi eri kieliympäristöissä julistukseen on sisällytetty alustava osa, joka sisältää määritelmät sen artikloissa (1-6) käytetyistä käsitteistä [7] . Julistuksen ensimmäisessä osassa (7–14 artikla) luetellaan yleiset periaatteet, joilla taataan yhtäläiset kielelliset oikeudet kieliyhteisöille ja yksilöille. Julistuksen toinen osa on omistettu tietyille kielten leviämisen näkökohdille ja koostuu 6 osasta. Osa 1 (15-22 §) käsittelee julkishallintoa ja viranomaisia koskevien kielten käyttöä. Osa 2 (23-30 artikla) käsittelee kielioikeuksia koulutuksessa. Osassa 3 (31-34 artikla) määritellään erisnimien kielelliset oikeudet ja 4 jaksossa (35-40 artikla) vahvistetaan kieliryhmien oikeus mediaan ja uuteen teknologiaan. Osassa 5 (41–46 artikla) kuvataan kulttuuriesineisiin liittyvät oikeudet . Pykälä 6 (47-52 artikla) käsittelee yksilön tai kielellisen ryhmän oikeuksia sosioekonomisella alalla.
Julistuksen lisäartikloissa kehotetaan viranomaisia ryhtymään toimenpiteisiin kielioikeuksien noudattamisen varmistamiseksi ja tiedottamaan niistä muille asianomaisille viranomaisille. Lisäksi ehdotetaan kielineuvoston perustamista Yhdistyneiden Kansakuntien yhteyteen sekä kielten oikeuksien maailmankomissiota, josta tulisi epävirallinen neuvoa-antava toimikunta, joka koostuu alan kansalaisjärjestöjen asiantuntijoista. kielilain [11] .
Julistus pidettiin maailmassa epäselvästi ja sitä kritisoitiin toistuvasti. Yksi julistusta koskevista valituksista oli, että se tunnustaa kaikki kielet tasa-arvoisiksi, minkä vuoksi se hylkää sellaiset vakiintuneet termit kuin " virallinen kieli ", " alueellinen kieli ", "vähemmistökielet" ja puoltaa painokkaasti täydellistä käyttöä. kaikista historiallisten yhteisöjen kielistä [4] .
Toinen kommenttiryhmä koski koulutusta koskevia julistuksen artikloja (25, 26 ja 30 artikla). Nämä artikkelit väittävät, että kansallisen koulutusjärjestelmän on tuettava täysimääräisesti yhteisön kielten ja muiden kouluissa opetettavien kielten kehittämistä sujuvalle tasolle ja kykyyn käyttää niitä kaikissa sosiaalisissa tilanteissa. Lisäksi kieliyhteisöjen kielen ja kulttuurin tutkimusta tulisi tehdä yliopistotasolla. On väitetty, että näissä artikloissa esitetyt "oikeudet" jäävät vain vaikutusvaltaisten kieliyhteisöjen etuoikeudeksi [12] . Koska julistus velvoittaa viranomaisia soveltamaan seuraamuksia, jos julistettuja oikeuksia rikotaan, on esitetty perusteltuja pelkoja siitä, että hallitukset eivät tule hyväksymään tätä asiakirjaa [13] . Useimpien maiden hallitusten (lukuun ottamatta Espanjan Katalonian , Menorcan ja Baskimaan alueiden viranomaisia ) on vaikea sovittaa yhteen julistuksen perusperiaatteet nykyisen kielipolitiikkansa ja -käytäntönsä kanssa [4] . Hallitusten kielipolitiikan ja eri kieliyhteisöjen ihmisten oikeuksien suojelun välillä on löydettävä tasapaino. Kansallisten vähemmistöjen perusihmisoikeuksien (kuten fyysisen selviytymisen) suojeleminen hallitusten toimesta nähdään tärkeämpänä kuin kielelliset oikeudet. Näin ollen kielelliset oikeudet jätetään huomiotta niin kauan kuin perusihmisoikeuksia ei kunnioiteta asianmukaisesti. Lisäksi pakotteiden määräämiseen liittyvät kustannukset ovat toinen huolenaihe hallituksille [13] . Suurin ongelma on kuitenkin se, että julistus ei ole oikeudellisesti sitova, eikä sen rikkomisesta vastuussa olevia henkilöitä koskaan tunnisteta [12] .
Kritiikkiä aiheutti myös väite, jonka mukaan julistus antaa enemmän oikeuksia "kieliyhteisöille". On huomattava, että ne, jotka eivät kuulu luokkaan "kieliyhteisöt" (käsite, joka vastaa "kansallisia alueellisia vähemmistöjä"), on "assimiloitava", koska oikeus koulutukseen ei välttämättä tarkoita oikeutta koulutukseen omalla kielellään [12] .
YK:n yleiskokous ei ratifioinut julistusta , toisin kuin ihmisoikeuksien yleismaailmallista julistusta . Huolimatta siitä, että seurantakomitea julkaisi vuonna 1998 julistuksen [7] tekstin , jota useat maailman johtajat tukivat kirjeillä, UNESCO ei ratifioinut tätä asiakirjaa [3] [9] . CIEMEN ja PEN International kokoontuivat 19. huhtikuuta 2002 Barcelonan kielipolitiikan maailmankongressin aikana huippukokoukseen, jossa FIPLV ehdotti julistuksen muuttamista niin, että se voidaan hyväksyä ja panna täytäntöön. Lisäksi pyrittiin lisäämään kannatusta julistukselle järjestämällä konferensseja vuonna 2003 [9] .
Vuodesta 2008 lähtien CIEMEN on lobbannut saadakseen kielioikeudet niiden valtioiden asialistalle, jotka ovat tällä hetkellä Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoikeusneuvoston (UNHRC) jäseniä. Huolimatta myönteisistä vastauksista julistukseen, UNHRC:n jäsenvaltiot eivät päässeet yksimielisyyteen tästä asiasta. Genevessä vuonna 2008 osana UNHRC:n 8. istuntoa järjestetyn tapahtuman "Kielelliset oikeudet ihmisoikeuksien vahvistamiseen" tarkoituksena oli saada tukea julistusta koskevalle päätöslauselmaluonnokselle, joka esitellään UNHRC:n konferenssin syyskuun istunnossa. Meksikon , Bolivian , Chilen , Armenian ja Nigerian suurlähettiläät kannattivat päätöslauselmaa useissa haastatteluissa. Syyskuussa YK:n ihmisoikeusneuvoston neuvoa-antavaa komiteaa pyydettiin ryhtymään toimiin julistuksen sisällyttämiseksi ihmisoikeuksien yleismaailmalliseen julistukseen [14] .
PEN Internationalin käännös- ja kielioikeusosasto kehitti Gironan manifestin toukokuussa 2011 julistuksen 15-vuotispäivän kunniaksi [15] . Gironan manifesti on julistuksen päivitetty versio, joka kokoaa yhteen sen pääperiaatteet jatkokehitystä varten. Syyskuussa 2011 PEN ratifioi tämän manifestin 77. maailmankongressissaan [16] .
Manifestin sisältö perustuu julistuksen 10 pääperiaatteeseen. Toisin kuin julistuksen monimutkainen koko teksti, manifesti esitetään tiiviissä ja helposti saatavilla olevassa muodossa, ja se on tarkoitettu "käännettäväksi ja levitettäväksi välineeksi suojella kielellistä monimuotoisuutta kaikkialla maailmassa". Manifestin tarkoituksena on jälleen kerran kiinnittää maailman yhteisön huomio kielellisiin oikeuksiin [16] [17] .
Manifesti on askel kohti kaikkien maailman kielten suojelua ja levittämistä, mukaan lukien ne, jotka ovat uhanalaisia [18] . Kuten PEN Internationalin presidentti John Rolston Saul totesi , "[Hän] voisi antaa meille selkeän julkisen asiakirjan, jolla suojellaan ja edistetään kieliä, joilla on vähän puhujia ja uhanalaisia kieliä" [16] .
5. maaliskuuta 2012 Gironan manifesti ja sen vieraat kieliversiot esiteltiin Katalonian PEN-keskuksen järjestämässä tilaisuudessa. Se pidettiin Katalonian Generalitatin palatsissa , Barcelonassa [19] . Tähän mennessä manifesti on käännetty 32 kielelle [20] .
Gironan manifestin teksti [17] :
1. Kielellinen monimuotoisuus on maailmanperintö, jota on arvostettava ja suojeltava.
2. Kaikkien kielten ja kulttuurien kunnioittaminen on olennaista vuoropuhelun ja maailmanrauhan rakentamisessa ja ylläpitämisessä.
3. Kaikki ihmiset oppivat puhumaan yhteisön ytimessä, joka antaa heille elämän, kielen, kulttuurin ja identiteetin.
4. Eri kielet ja erilaiset puhetavat eivät ole vain viestintäväline; ne ovat myös ympäristö, jossa ihmiset kasvavat ja kulttuurit rakentuvat.
5. Jokaisella kieliyhteisöllä on oikeus käyttää kieltään virallisena kielenä alueellaan.
6. Koulutuksen tulee lisätä alueen kieliyhteisön puhuman kielen arvostusta.
7. On toivottavaa, että kansalaisilla on yhteinen eri kielten taito, koska tämä edistää empatiaa ja älyllistä avoimuutta sekä edistää oman kielen syvempää osaamista.
8. Tekstien, erityisesti eri kulttuureista peräisin olevien suurteosten, kääntäminen on erittäin tärkeä osa ihmisten välistä suurempaa ymmärrystä ja kunnioitusta.
9. Media on etuoikeutettu välittäjä kielellisen monimuotoisuuden varmistamisessa ja sen arvostuksen älykkäässä ja jatkuvassa kasvattamisessa.
10. Yhdistyneiden kansakuntien olisi tunnustettava oikeus käyttää ja suojella kieltä yhdeksi perusihmisoikeuksista.
Vuonna 2016 useat organisaatiot, mukaan lukien osa julistuksen tekijöistä, hyväksyivät Donostia-pöytäkirjan kielellisten oikeuksien varmistamisesta. Pöytäkirjassa viitataan julistukseen yhtenä sen perustana [21] .
Julistus sai olemassaolonsa aikana monien poliittisten ja julkisuuden henkilöiden tuen, muun muassa Nelson Mandela , Ronald Harwood , Homero Aridhis , Noam Chomsky , José Ramos-Horta , 14. Dalai Lama , Desmond Tutu , Laszlo Tökes , Ricardo Maria Carles . Gordo , Adolfo Perez Esquivel , José Carreras , Seamus Heaney , Ngugi Wa Thiongo , Shimon Peres , Judith Musko , Peter Gabriel ja Joan Oro [7] .