Venäjän ja Naton neuvosto

Venäjä–NATO-neuvosto  on päärakenne ja foorumi Venäjän federaation –Venäjän  ja Naton jäsenmaiden välisen yhteistyön ja sotilaspoliittisten toimien koordinoinnin kehittämisessä .

Neuvosto perustettiin 28. toukokuuta 2002 Venäjän ja Naton Rooman huippukokouksessa. Sopimuksen tekohetkellä sen osallistujat uskoivat lopettavansa kylmän sodan [1 ] .

Venäjän presidentti V. V. Putin , Yhdysvaltain presidentti Bush Jr. ja Naton pääsihteeri Robertson allekirjoittivat neuvoston perustamista koskevan Rooman julistuksen suoraan Ranskan presidentin Chiracin , Britannian pääministeri Blairin , Italian pääministeri Berlusconin ja muiden länsimaiden johtajien läsnä ollessa tapahtui Naton sotilastukikohdassa Pratica di Maressa lähellä Roomaa . Silvio Berlusconi teki merkittävää valmistelu- ja välitystyötä huippukokouksen idean ja organisoinnin kehittämisessä halusta aloittaa sotilaspoliittinen vuoropuhelu Pohjois-Atlantin liiton ja Venäjän välille [1] .

Italian huippukokouksen jälkeen toimintansa aloittanut Venäjä-NATO-neuvosto osallistui kuuden vuoden ajan Naton ja Venäjän ponnistelujen koordinointiin tärkeillä kansainvälisen terrorismin torjunnan aloilla, erityisesti Afganistanissa . Venäjän ja Georgian sotilaallisen konfliktin Etelä-Ossetiasta vuonna 2008 jälkeen Nato -maat keskeyttivät Venäjää rajoittavana toimenpiteenä neuvoston työn ja Krimin liittämisen Venäjään vuonna 2014 ja Itä-Ukrainan tapahtumien jälkeen tämä neuvosto, kuten koko ajatus Venäjän ja Naton pitkäaikaisesta kumppanuudesta, jäädytettiin määräämättömäksi ajaksi [1] .

Helmikuussa 2017 Syyrian ja Irakin pitkittyneen sodan taustalla Venäjän ja Naton väliset sotilaspoliittiset yhteydet palasivat.

Historia

Venäjän ja Naton neuvosto korvasi pysyvän yhteisneuvoston (JC), ja se perustettiin vuonna 2002 annetun Rooman julistuksen "NATO-Russia Relations: A New Quality" mukaisesti, perustuen vuoden 1997 perustamisasiakirjan tavoitteisiin ja periaatteisiin . Tarkoituksena on toimia neuvottelu-, yhteistyö- ja yhteistoiminnan mekanismina. Rooman julistus takaa tasavertaisen kumppanuuden Venäjälle ja Naton jäsenmaille.

Kuuden vuoden ajan, kesään 2008 asti, NRC kokoontui kahdesti vuodessa ulkoministerien ja puolustusministerien sekä esikunnan päälliköiden tasolla. Sotilaallista yhteistyötä koordinoitiin kuukausittain sekakomiteassa, jonka puheenjohtajana toimi Naton pääsihteeri. mahdollisuuksien mukaan valtion- ja hallitusten päämiesten tasolla. Venäjä–NATO-neuvoston rakenteessa oli valmistelukomitea, jonka kokouksia pidettiin vähintään kaksi kertaa kuukaudessa. Valiokunta valmisteli kysymyksiä myöhempään suurlähettilästason keskusteluun ja valvoi kaikkien NRC:n alaisuudessa olevien asiantuntijoiden toimintaa. RNC:n kokouksissa Venäjä ja Naton jäsenmaat tapasivat tasavertaisesti "29"-formaatissa, kun taas aiemmin Oikeistovoimien liitossa otettiin käyttöön kahdenvälinen "NATO + 1" -muoto. Venäjä–NATO-neuvoston jäsenet kantoivat kollektiivisen vastuun kansallisessa ominaisuudessaan tehdyistä päätöksistä, jotka eivät riko yhteisen sitoutumisen periaatteita.

Keskeisiä yhteistyöalueita ovat terrorismin torjunta, kriisinhallinta hotspoteissa, ydinsulku, asevalvonta ja luottamusta lisäävät toimet, teatteriohjuspuolustus, logistiikka, sotilaallinen yhteistyö, sotilaallinen uudistus ja siviilihätätilanteet.

NATO-Venäjä-neuvosto on perustanut yli 25 työryhmää ja komiteaa kehittämään yhteistyötä terrorismin torjunnan, aseiden leviämisen estämisen, rauhanturvaamisen, teatteriohjuspuolustuksen, ilmatilan hallinnan, siviilihätätilanteiden, sotilaallisen uudistuksen, logistiikan ja tieteellisen rauhanyhteistyön aloilla. ja turvallisuus [2] Vuoden 2008 jälkeen neuvoston työtä supistettiin ja vuoden 2014 jälkeen supistettiin Naton aloitteesta.

Käytännön NRC-yhteistyö

Terrorismin torjunta

Venäjä–NATO-neuvosto on onnistunut saavuttamaan jonkin verran menestystä yhteisissä toimissa terrorismin torjunnan ja terroritekojen seurausten poistamisen alalla. Tiedonvaihto, perusteelliset neuvottelut, yhteiset uhka-arvioinnit, siviilipalveluiden käytön suunnittelu terrori-iskujen varalta, korkean tason vuoropuhelut armeijan roolista terrorismin torjunnassa sekä tulosten ja kokemusten tutkiminen viimeaikaisista terrori-iskuista ja tieteellisestä ja teknologisesta vuorovaikutuksesta toteutetaan säännöllisesti. Joulukuussa 2004 NRC:n ulkoministerit hyväksyivät kattavan NRC:n terrorismia koskevan toimintasuunnitelman, jonka tarkoituksena on tehostaa yleistä koordinointia ja strategista yhteistyötä NRC:ssä. Joulukuusta 2004 lähtien venäläisten alusten yhteistä esikoulutusta on suoritettu Naton laivaston terrorisminvastaiseen operaatioon Active Endeavour, joka tapahtuu Välimerellä [3] .

RNC:n kolmas huippukokous, joka pidettiin Lissabonissa 20. marraskuuta 2010, antoi uuden kierroksen yhteisten terrorismin vastaisten ohjelmien kehittämisessä. Presidentti Dmitri Medvedev ja Naton edustajat ilmaisivat kokouksessa halukkuutensa tehdä yhteistyötä alueen turvallisuuden varmistamiseen tähtäävien toimien toteuttamisessa. Osapuolet sopivat myös jatkavansa yhteistyötä kansainvälisen terrorismin torjunnassa ja määrittelevät sen yhteisesti kiireelliseksi uhkaksi ajallemme. Huhtikuun 15. päivänä 2011 Berliinissä pidettiin huippukokous, jossa allekirjoitettiin lopullinen tiedonanto, joka sisälsi NRC:n yhteisen toimintasuunnitelman terrorismin torjumiseksi [4] .

Yhteistyö Afganistanissa

NRC Afghanistan -alaryhmä perustettiin vuonna 2010, ja sen on tarkoitus toimia foorumina, jolla edistetään Afganistania koskevaa yhteistyötä molempia kiinnostavilla aloilla, mukaan lukien Afganistanin kansallisten turvallisuusjoukkojen ja ISAF - logistiikan (ISAF) kehittäminen. NRC on toteuttanut menestyksekkäästi useita käytännön yhteistyöhankkeita Afganistanissa: Afganistanin ilmavoimien helikopterien huoltokoulutusprojektia ja huumekaupan vastaista lainvalvontaa koskevaa koulutusprojektia, jota ovat johtaneet ohjauskomiteat [5] .

Sotilaallinen yhteistyö

RNC:n työn aikana valmistellaan mahdollisia yhteisiä sotilasoperaatioita tulevaisuudessa. Siksi yksi avainkohdista on ohjelmaan sisältyvät harjoitukset, joiden tarkoituksena on lisätä Naton ja Venäjän joukkojen yhteentoimivuutta. RNC:n kokouksessa kesällä 2005 hyväksyttiin poliittis-sotilaalliset direktiivit Venäjän ja Nato-maiden joukkojen yhteentoimivuuden lisäämiseksi [3] .

PRO-teatteri

Tähän suuntaan järjestettiin kolme komento- ja esikuntaharjoitusta: Yhdysvalloissa vuonna 2004, Hollannissa vuonna 2005 ja Venäjällä vuonna 2006 [3] . Mutta Venäjän federaation ja Naton yhteisten ohjuspuolustusharjoitusten suorittaminen keskeytettiin Georgian konfliktin vuoksi vuonna 2008. Kuitenkin 19.–20. marraskuuta 2010 Lissabonissa pidetyn huippukokouksen loppujulistuksen mukaan 28 Naton jäsenmaan johtajat ehdottivat yhteisten ohjuspuolustusharjoitusten aloittamista uudelleen [6] .

Aseohjaus

Neuvostoa pidettiin myös keskustelufoorumina tavanomaisten aseiden valvontaan, CFE :hen ja Open Skies -sopimukseen liittyvistä kysymyksistä [3] .

Venäjän ja Naton välisen neuvoston keskeyttäminen ja jatkaminen

19. elokuuta 2008 Venäjän ja Naton neuvoston työ keskeytettiin Georgian konfliktin jälkeen , kun Tbilisi aloitti vihollisuudet Etelä-Ossetiassa. Venäjä toteutti alueella operaation pakottaakseen Georgian rauhaan ja tunnusti sitten Etelä-Ossetian ja Abhasian itsenäisyyden. [3] Samana päivänä päätettiin perustaa Georgia-NATO-komissio, jonka oli tarkoitus valmistella Georgiaa liittymään Natoon. [7] Länsimaat, mukaan lukien Naton jäsenmaat, kritisoivat Venäjää sen toimista Etelä-Ossetiassa. Joulukuussa 2008 ulkoministerit päättivät käydä epävirallisia keskusteluja Venäjän ja Naton neuvostossa, mutta suhteet pysyivät kireinä [8] . Jonkin ajan kuluttua Barack Obaman johtama Yhdysvaltain uusi hallitus ilmoitti uudesta alun suhteista Venäjään [9] . Maaliskuussa 2009 26 allianssin jäsenmaan ulkoministerit tekivät poliittisen päätöksen yhteistyön jatkamisesta Venäjän kanssa Venäjän ja Naton neuvostossa [3] .

Naton ulkoministerit lopettivat 1.4.2014 sotilaallisen yhteistyön Venäjän kanssa Ukrainan kriisin vuoksi, mutta Nato jatkaa yhteistyötä Venäjä-NATO-neuvostossa suurlähettiläiden diplomaattitasolla [10] .

Maaliskuussa 2017 Venäjän ja Naton kenraalin esikunta, ensimmäistä kertaa suhteiden jäätymisen jälkeen vuonna 2014, palasi sotilaallisiin yhteyksiin. Osapuolet keskustelivat maailman kriisialueiden tilanteesta ja mahdollisista yhteisistä ponnisteluista jännitteen vähentämiseksi, sotilaallisen toiminnan välikohtausten ehkäisemiseksi sekä keskinäistä luottamusta lisäävien toimenpiteiden kehittämiseksi. 7. maaliskuuta Venäjän asevoimien kenraalin päällikkö Valeri Gerasimov , Turkin kenraaliesikunnan päällikkö Hulusi Akar ja Yhdysvaltain asevoimien esikuntapäälliköiden komitean johtaja Joseph Dunford tapasivat Antalyassa (Gerasimov ). ja Dunford olivat tavanneet aiemmin Bakussa ). Painopiste oli Syyrian ja Irakin turvallisuuskysymyksissä [11] .

Kritiikki

Monet asiantuntijat arvostelevat Venäjän ja Naton neuvoston toimintaa ja kutsuvat sitä tehottomiksi. Kirjassa "NATO Point Ru" Venäjän valtiomies ja Venäjän federaation entinen edustaja Natossa Dmitri Rogozin puhui tästä aiheesta:

Olen täysin samaa mieltä Venäjän ja Naton neuvoston tehottomuudesta annettujen arvioiden kanssa. Kumppanimme Venäjän ja Naton neuvostossa yrittävätkin olla toimimatta kansallisessa ominaisuudessaan, eli eivät 26 maata plus Venäjä, kuten oli suunniteltu, vaan päinvastoin, he yrittävät määrittää etukäteen yhteisen kantansa tiettyihin asioihin. ongelmia. Se ei toimi näin [12] .

Muistiinpanot

1. ↑ 1 2 3 Friedman, 2016 , s. 167-181.
2. ↑ NATO-VENÄJÄ NEUVOSTO . Käyttöpäivä: 31. maaliskuuta 2015. Arkistoitu alkuperäisestä 4. maaliskuuta 2016. (määrätön)
3. ↑ 1 2 3 4 5 6 RIANOVOSTI. Venäjän ja Naton neuvosto: Luomisen historia ja tehtävät. Apua . Haettu 31. maaliskuuta 2015. Arkistoitu alkuperäisestä 13. helmikuuta 2017. (määrätön)
4. ↑ Pohjois-Atlantin sopimusjärjestö, NATO: Venäjän ja Naton neuvoston toimintasuunnitelma terrorismin torjumiseksi 15.4.2011  (pääsemätön linkki)
5. ↑ Pohjois-Atlantin sopimusjärjestö, NATO: NRC:n Afganistan-yhteistyö on asialistalla 08.11.2012 . Haettu 31. maaliskuuta 2015. Arkistoitu alkuperäisestä 2. huhtikuuta 2015. (määrätön)
6. ↑ RIANOVOSTI: Nato tarjoaa Venäjälle yhteisten ohjuspuolustusharjoitusten aloittamista 20.11.2010 . Haettu 31. maaliskuuta 2015. Arkistoitu alkuperäisestä 2. huhtikuuta 2015. (määrätön)
7. ↑ NATO: Naton suhteet Georgiaan 28.8.2008 . Haettu 31. maaliskuuta 2015. Arkistoitu alkuperäisestä 5. syyskuuta 2008. (määrätön)
8. ↑ Der Tagesspiegel: Nato-Treffen Ein Kompromiss zum Abschied 03.12.2008 . Haettu 31. maaliskuuta 2015. Arkistoitu alkuperäisestä 2. huhtikuuta 2015. (määrätön)
9. ↑ Spiegel, Wiederbelebter Nato-Russland-Rat: Westen beendet die Eiszeit mit Russland 03/05/2009 . Haettu 31. maaliskuuta 2015. Arkistoitu alkuperäisestä 2. huhtikuuta 2015. (määrätön)
10. ↑ NZZ: Nato pysäytti Kooperation mit Russlandin 01.04.2014 . Haettu 31. maaliskuuta 2015. Arkistoitu alkuperäisestä 27. toukokuuta 2015. (määrätön)
11. ↑ RBC, 7. maaliskuuta 2017. Venäjän, Yhdysvaltojen ja Turkin esikuntien päälliköt tapasivat Antalyassa . Haettu 7. maaliskuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 4. tammikuuta 2019. (määrätön)
12. ↑ Dmitri Rogozin . NATO dot Ru. - Moskova: EKSMO, 2009. - 288 s.

Kirjallisuus

• Alan Friedman. Berlusconi. — Berlusconi. Eeppinen tarina miljardööristä, joka valtasi Italian, käännetty englanniksi. - M. : AST:CORPUS, 2016. - 352 s. - 1500 kappaletta.  - ISBN 978-5-17-094081-3 .