Shanghain yhteistyöjärjestö (SCO) | |
---|---|
kiinalainen 上海合作组织 | |
Jäsenet Tarkkailijat Vuoropuhelukumppanit | |
Jäsenyys |
Tarkkailijat
|
Pysyvien ruumiiden sijainti | |
Organisaation tyyppi | kansainvälinen organisaatio |
viralliset kielet | kiina , venäjä |
Johtajat | |
pääsihteeri |
Zhang Ming (1. tammikuuta 2022 lähtien) |
Puheenjohtajuus vuonna 2022 | Uzbekistan |
Pohja | |
"Shanghai Fiven" muodostuminen | 1996 |
Organisaation perustaminen nykyisessä muodossaan | 15. kesäkuuta 2001 |
Verkkosivusto | sextsco.org |
Mediatiedostot Wikimedia Commonsissa |
Shanghai Cooperation Organization ( SCO ) on kansainvälinen järjestö , jonka Kiinan , Venäjän , Kazakstanin , Tadžikistanin , Kirgisian ja Uzbekistanin johtajat perustivat 15.6.2001 [2] .
Intiasta ja Pakistanista [3] tuli SCO:n täysjäseniä 9. kesäkuuta 2017, ja 17. syyskuuta 2021 SCO:n johtajat hyväksyivät Iranin [4] ottamista SCO:n täysjäseniksi , mikä tapahtui 16. syyskuuta. , 2022 [5] . Samana päivänä ilmoitettiin täysjäsenyyden myöntämismenettelyn alkamisesta Valko -Venäjälle , joka samalla pysyy organisaatiossa tarkkailijana [1] .
SCO:hon kuuluvien maiden kokonaispinta-ala on yli 35 miljoonaa km², eli 65% Euraasian alueesta . SCO-maiden kokonaisväestö on noin 3,5 miljardia ihmistä (2022) [6] , puolet maailman väestöstä [7] . Kiinan talous on maailman toiseksi suurin talous nimellis BKT : llä mitattuna, ostovoimapariteetilla mitattuna ensimmäinen (vuodesta 2014); Intian talous on BKT:llä mitattuna kolmas. Venäjä, Kiina, Intia ja Iran ovat " avaruusklubin " jäseniä.
SCO ei ole sotilaallinen blokki (kuten esimerkiksi NATO ) tai avoin säännöllinen turvallisuuskonferenssi (kuten esimerkiksi ARF ), vaan sillä on väliasema [8] . Järjestön päätehtäviä ovat vakauden ja turvallisuuden vahvistaminen laajalla osallistujavaltioita yhdistävällä alueella, terrorismin , separatismin , ääriliikkeiden [9] , huumekaupan , taloudellisen yhteistyön kehittäminen, energiakumppanuus, tieteellinen ja kulttuurinen torjunta. vuorovaikutusta.
Edellytykset Shanghain yhteistyöjärjestön perustamiselle asetettiin XX vuosisadan 60-luvulla, kun Neuvostoliitto ja Kiina aloittivat neuvottelut aluekiistojen ratkaisemiseksi. Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen syntyi uusia neuvottelijoita Venäjän ja Keski-Aasian valtioiden muodossa . Sen jälkeen kun Kiina ratkaisi aluekiistat naapurimaiden IVY-maiden ( Venäjä , Kazakstan , Kirgisia ja Tadzikistan ) kanssa, avautui mahdollisuus kehittää edelleen alueellista yhteistyötä [10] .
Vuonna 1996 perustettiin Shanghai Five. Myöhemmin Shanghai Fiven osallistujien vuosittaiset huippukokoukset pidettiin Moskovassa vuonna 1997, Alma-Atassa (Kazakstan) vuonna 1998, Bishkekissä (Kirgisia) vuonna 1999 ja Dushanbessa (Tadžikistan) vuonna 2000. Biškekin huippukokoukseen mennessä alkoi pysyvien yhteistyömekanismien luominen: ministerikokoukset ja asiantuntijaryhmät. Uusi kansainvälinen järjestö alkoi muotoutua. Jokainen maa nimitti kansalliset koordinaattorit [10] .
13.-15. kesäkuuta 2001 Shanghaissa pidettiin " Shanghai Forumin" valtionpäämiesten kokous [11] . Sitten viisi osallistujamaata hyväksyi Uzbekistanin organisaatioon, mikä johti organisaation uudelleennimeämiseen Shanghain yhteistyöjärjestöksi tai "Shanghai Sixiksi".
Ensimmäiset SCO:n hyväksymät asiakirjat olivat julistus Shanghain yhteistyöjärjestön perustamisesta, Shanghain yleissopimus terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjumisesta sekä yhteinen julkilausuma Uzbekistanin liittämisestä Shanghai Five -mekanismiin.
Shanghai Fiveiin osallistuvien maiden päämiehet Dushanben huippukokouksessa ja Uzbekistanin presidentti Islam Karimov . 5. heinäkuuta 2000
Shanghain yhteistyöjärjestön huippukokous Astanassa. 9. kesäkuuta 2017.
SCO:n jäsenmaiden johtajien kokoukset | |||
---|---|---|---|
päivämäärä | Sijainti | ||
yksi | 26. - 27. huhtikuuta 1996 | Shanghai | |
2 | 24. - 25. huhtikuuta 1997 | Moskova | |
3 | 3. - 4.7.1998 _ | Almaty | |
neljä | 25. - 26. elokuuta 1999 | Biškek | |
5 | 4. - 5.7.2000 _ | Dushanbe | |
6 | 14. - 15.6.2001 _ | Shanghai | |
7 | 7. kesäkuuta 2002 | Pietari | |
kahdeksan | 28. – 29. toukokuuta 2003 | Moskova | |
9 | 17. kesäkuuta 2004 | Taškent | |
kymmenen | 5. heinäkuuta 2005 | Astana | |
yksitoista | 14. – 15. kesäkuuta 2006 | Shanghai | |
12 | 16. elokuuta 2007 | Biškek | |
13 | 28. elokuuta 2008 | Dushanbe | |
neljätoista | 15. - 16.6.2009 _ | Jekaterinburg | |
viisitoista | 10. – 11.6.2010 _ | Taškent | |
16 | 14. - 15.6.2011 _ | Astana | |
17 | 6. - 7.6.2012 _ | Peking | |
kahdeksantoista | 13. - 14.9.2013 _ | Biškek | |
19 | 11. – 12.9.2014 _ | Dushanbe | |
kaksikymmentä | 9. - 10.7.2015 _ | Ufa | |
21 | 23. - 24.6.2016 _ | Taškent | |
22 | 8. - 9.6.2017 _ | Astana | |
23 | 9. - 10.6.2018 _ | Qingdao | |
24 | 13. - 14.6.2019 _ | Biškek | |
25 | 10. marraskuuta 2020 | Sotši | |
26 | 16. – 17.9.2021 _ | Dushanbe | |
27 | 15. – 16.9.2022 _ | Samarkand |
SCO:n perustivat 15. kesäkuuta 2001 Kiinan , Venäjän , Kazakstanin , Tadžikistanin , Kirgisian ja Uzbekistanin johtajat . Samaan aikaan kaikista Shanghai Fiven jäsenistä tuli SCO:n jäseniä , jotka perustettiin Kazakstanin, Kirgisian, Kiinan, Venäjän ja Tadzikistanin välillä vuosina 1996-1997 allekirjoitettujen luottamuksen rakentamista koskevien sopimusten seurauksena sotilaallisella alalla. asevoimien keskinäinen vähentäminen raja-alueella.
Valtionpäämiesten kokous kesäkuussa 2002 Pietarissa jatkoi SCO:n institutionalisointia. Organisaation perustamista koskeva julistus sisältyi käytännössä kahden säädöksen allekirjoittamiseen - SCO:n jäsenten valtionpäämiesten julistukseen [12] , joita Venäjän ulkoministeri kutsui lopulliseksi poliittiseksi asiakirjaksi [13] . , ja SCO:n peruskirja [14] - lakisääteinen perusasiakirja.
Moskovan huippukokouksen (28.-29.5.2003) tuloksena perustettiin SCO:n sihteeristö, jonka pääkonttori on Pekingissä , sekä alueellinen terrorisminvastainen rakenne (RATS) (sopimus sen perustamisesta allekirjoitettiin vuotta aiemmin Pietarissa). ). Osallistujamaiden päämiehet käsittelivät terrorismin ja ääriliikkeiden torjuntaan liittyviä kysymyksiä ja kiinnittivät erityistä huomiota Hizb ut-Tahririn toimintaan . Tuolloin allekirjoitettujen 30 asiakirjan joukossa oli säännöksiä, joissa määriteltiin järjestön elinten toiminta – määräyksiä valtionpäämiesten neuvostosta, hallitusten päämiesten neuvostosta ja ulkoministerineuvostosta [15] .
Moskovan huippukokouksen seurauksena SCO:n organisaatiokausi päättyi ja 1.1.2004 alkaen se alkoi toimia täysimittaisena kansainvälisenä rakenteena, jolla on omat toimintamekanismit, henkilöstö ja budjetti.
Taškentin huippukokouksen (kesäkuu 2004) tuloksena allekirjoitettiin Taškentin julistus kokouksen tuloksista [16] , yleissopimus SCO:n erioikeuksista ja vapauksista sekä joukko muita asiakirjoja. Järjestön kokoonpano laajeni, kun uusi jäsen, Mongolia , otettiin tarkkailijaksi .
Vuonna 2005 pidetyssä SCO:n valtionpäämiesten kokouksessa allekirjoitettiin uuden sopimuspaketin lisäksi Shanghain yhteistyöjärjestön valtionpäämiesten julistus [17] , jossa todettiin ponnistelujen lujittaminen ja vahvistaminen. koordinoinnista. Myös Astanan huippukokouksessa kolmesta osavaltiosta tuli SCO:n tarkkailijamaita: Intia , Iran ja Pakistan .
Biškekin huippukokouksen (elokuu 2007) tärkeimmät loppuasiakirjat olivat "Shanghain yhteistyöjärjestön jäsenvaltioiden pitkäaikaista hyvää naapuruutta, ystävyyttä ja yhteistyötä koskeva sopimus" ja "jäsenvaltioiden valtionpäämiesten Biškekin julistus". Shanghai Cooperation Organisation". Foorumiin osallistuivat myös kahden SCO:n tarkkailijamaan presidentit – Mongolian presidentti Nambaryn Enkhbayar ja Iranin presidentti Mahmoud Ahmadinejad . Kahta muuta järjestön tarkkailijavaltiota edustivat Pakistanin ulkoministeri Khurshid Kasuri ja Intian öljy- ja maakaasuministeri Murli Deor.
Vuonna 2009 SCO:n jäsenmaiden päämiehet päättivät Jekaterinburgissa pidetyssä kokouksessa myöntää SCO-dialogikumppanin aseman Sri Lankalle ja Valko -Venäjälle .
28. huhtikuuta 2010 allekirjoitettiin muistio Valko-Venäjälle SCO:n vuoropuhelukumppanin aseman myöntämisestä, mikä virallisti tämän aseman Valko-Venäjälle.
SCO:n jäsenmaiden johtajat allekirjoittivat 7. kesäkuuta 2012 myös päätöksen tarkkailijan aseman myöntämisestä Afganistanille SCO:ssa ja päätöksen vuoropuhelukumppanin aseman myöntämisestä Turkille [18] .
10. heinäkuuta 2015 käynnistettiin Intian ja Pakistanin SCO:n pääsymenettely .
Intia ja Pakistan liittyivät organisaatioon 9. kesäkuuta 2017 täyttäessään kaikki tarvittavat liittymisehdot alle kahdessa vuodessa [3] .
17. syyskuuta 2021 aloitettiin menettely Iranin hyväksymiseksi SCO:n jäseneksi [19] [20] . Iran allekirjoitti muistion SCO:n liittymisestä syyskuussa 2022 [21] [22] .
15.-16.9.2022 Samarkandissa meneillään olevan SCO-huippukokouksen puitteissa hyväksyttiin päätös 6 uuden dialogikumppanin hyväksymisestä organisaatioon, joista 4 on arabimaita. Samalla tehtiin päätös Valko-Venäjän SCO:n hyväksymismenettelyn aloittamisesta [23] . Samarkandin huippukokouksessa allekirjoitettiin noin 40 asiakirjaa, mukaan lukien kattava suunnitelma pitkän aikavälin hyvää naapuruutta, ystävyyttä ja yhteistyötä koskevan sopimuksen toimeenpanosta. Lisäksi allekirjoitettiin yhteistyökonsepti yhteenliittämisen kehittämiseksi ja tehokkaiden liikennekäytävien luomiseksi, teollista yhteistyötä edistävä ohjelma sekä asetus "SCO:n hyvän tahdon lähettiläs" kunnianimikkeestä. [24]
Art. SCO:n perusasiakirjan 1 kohdassa - 7. kesäkuuta 2002 päivätyssä peruskirjassa - SCO:n päätavoitteet ja tavoitteet ovat:
Organisaatioon on perustettu seuraavat elimet:
Valtionpäämiesten neuvosto (CHS) on SCO:n ylin elin. Se määrittelee järjestön toiminnan painopisteet ja pääsuunnat, ratkaisee sen sisäisen rakenteen ja toiminnan peruskysymykset, vuorovaikutusta muiden valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa sekä ottaa huomioon kiireellisimpiä kansainvälisiä ongelmia. Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. CHS:n kokouksen puheenjohtajana toimii valtionpäämies - seuraavan kokouksen järjestäjä. Kokouspaikka määräytyy pääsääntöisesti SCO:n jäsenmaiden luettelon aakkosjärjestyksen (venäjäksi) mukaan [25] . Neuvosto voi päättää muiden SCO-elinten perustamisesta, mikä vahvistetaan peruskirjan lisäpöytäkirjoina [26] .
Hallituksen päämiesten neuvosto (CGP) hyväksyy SCO:n budjetin, joka muodostuu jaetun osallistumisen periaatteella [26] , käsittelee ja ratkaisee tärkeimmät kysymykset, jotka liittyvät erityisiin, erityisesti taloudellisiin, vuorovaikutuksen kehittämisalueisiin valtioiden sisällä. Organisaatio. Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. Neuvoston kokouksen puheenjohtajana toimii sen valtion hallituksen päämies, jonka alueella kokous pidetään [25] .
Ulkoministerineuvosto (CMFA) käsittelee ja ratkaisee järjestön tämänhetkiseen toimintaan liittyviä kysymyksiä, mukaan lukien CHS:n kokouksen valmistelu, toteuttaa toimenpiteitä järjestön päätösten täytäntöönpanemiseksi ja neuvottelee SCO:n puitteissa kansainvälisistä asioista. ongelmia. Neuvoston puheenjohtajana toimii sen järjestön jäsenvaltion ulkoministeri, jonka alueella CHS:n sääntömääräinen kokous pidetään. Ulkoministerineuvoston puheenjohtaja edustaa järjestöä ulkoisten yhteyksien toteuttamisessa neuvoston työskentelyä koskevien määräysten [25] mukaisesti .
Ministeriöiden ja/tai osastojen päälliköiden kokouksissa pohditaan erityiskysymyksiä yhteistyön kehittämisestä asiaankuuluvilla aloilla SCO:n puitteissa. Tähän mennessä on muodostettu mekanismi valtakunnansyyttäjien, puolustusministerien, talous- ja kauppaministerien, viestintäministerien, kulttuuriministerien tapaamisten sekä lainvalvontaviranomaisten ja uhrien hätäapuosastojen päälliköiden kokouksille. katastrofeista [25] . Puheenjohtajana toimii kokouksen isäntävaltion asianomaisen ministeriön ja/tai osaston päällikkö. Tapaamisen paikka ja aika sovitaan etukäteen.
Sihteeristö on SCO:n pysyvä hallintoelin. Sen tehtävänä on: SCO:n puitteissa järjestettävien tapahtumien organisatorinen ja tekninen tuki, osallistuminen kaikkien organisaation elinten asiakirjojen kehittämiseen ja täytäntöönpanoon, vuosibudjettia koskevien ehdotusten valmistelu. Sihteeristöä johtaa pääsihteeri, jonka CHS hyväksyy. Pääsihteeri nimitetään SCO:n jäsenmaiden kansalaisten joukosta rotaatioperiaatteella, venäläisessä aakkosjärjestyksessä jäsenmaiden nimien mukaan kolmeksi vuodeksi ilman oikeutta jatkaa uudeksi toimikaudeksi. Vuoteen 2006 asti ei ollut pääsihteerin virkaa, sen sijaan toimi pääsihteerin toimielin, joka muodollisesti saattoi toimia vain SCO:n sihteeristön puolesta [25] . SCO:n sihteeristön uudelleenjärjestelyt katsotaan olevan tarpeen itsenäisemmäksi toimeenpanoelimeksi, koska tällä hetkellä ei ole riittävästi oikeuksia ja rahoitusta. Vaikka YK:ssa, Natossa, CSTO:ssa ja muissa järjestöissä toimeenpanoelimet ovat suhteellisen riippumattomia ja pystyvät siksi itse kehittämään organisaatioidensa agendaa, tekemään aloitteita ja jopa helpottamaan aloiteehdotustensa hyväksymistä järjestön johdossa. jäsenvaltioissa SCO:n sihteeristö ei varsinaisesti hoida käsittelyä, vaan itse asiassa kansallisten koordinaattoreiden neuvosto hoitaa sen. Tästä syystä sihteeristön henkilöstön on sovitettava kaikki asiat lähetetyn maan kansallisen koordinaattorin kanssa ja tämä muiden maiden kansallisten koordinaattorien kanssa. Tämä ei edistä institutionaalisen etiikan rakentamista sihteeristössä. Osoittautuu, että itse asiassa SCO:n sihteeristö ei ole kansainvälisen järjestön itsenäinen elin, vaan kansallisista edustajista koostuva ryhmä [27] .
Kansallisten koordinaattoreiden neuvosto (CNC) koordinoi ja johtaa järjestön nykyistä toimintaa sekä valmistelee tarvittavat CHS-, CHP- ja ministerineuvoston kokoukset. Kansankomissaarien neuvosto kokoontuu vähintään kolme kertaa vuodessa. Kansankomissaarien neuvoston puheenjohtajuutta hoitaa sen järjestön jäsenvaltion kansallinen koordinaattori, jonka alueella CHS:n sääntömääräinen kokous pidetään. Kansankomissaarien neuvoston puheenjohtaja voi ulkoministerineuvoston puheenjohtajan puolesta edustaa järjestöä ulkoisten yhteyksien toteuttamisessa [25] .
Shanghain yhteistyöjärjestön (RATS SCO) alueellinen terrorismin vastainen rakenne on SCO:n pysyvä elin. Vuoteen 2022 asti RATS:n päämaja sijaitsi Taškentissa , vuonna 2022 SCO:n huippukokouksessa päätettiin siirtää päämaja Moskovaan. Tämän elimen tehtävänä on koordinoida ja vuorovaikuttaa osapuolten toimivaltaisten viranomaisten välillä terrorismin, ääriliikkeiden ja separatismin torjunnassa. Sillä on oikeushenkilön asema ja oikeus tehdä sopimuksia, hankkia ja luovuttaa irtainta ja kiinteää omaisuutta, avata ja ylläpitää pankkitilejä, nostaa kanteita tuomioistuimissa ja osallistua oikeudenkäynteihin. Näitä oikeuksia käyttää RATS:n puolesta RATS:n toimeenpanevan komitean johtaja. Tämän elimen päätehtävänä on koordinoida kaikkien SCO:n jäsenvaltioiden ponnisteluja terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjunnassa - terrorismin torjuntaa koskevien ehdotusten laatiminen, tiedon kerääminen ja analysointi, henkilötietokannan muodostaminen. ja järjestöt, jotka tukevat rikollisia, avustavat operatiivisten etsintä- ja muiden toimenpiteiden valmistelussa ja toteuttamisessa näiden ilmiöiden torjumiseksi, ylläpitävät yhteyksiä kansainvälisiin järjestöihin [28] RATS koostuu neuvostosta ja toimeenpanevasta komiteasta (pysyvä elin). Neuvosto, johon kuuluvat järjestön maiden toimivaltaisten viranomaisten johtajat, on päätöksentekoelin. RATS:n toimeenpanevan komitean puheenjohtajan nimittää valtionpäämiesten neuvosto [25] . 1. tammikuuta 2013 lähtien Zhang Xinfeng (Kiina)on toiminut SCO RATS:n toimeenpanevan komitean johtajana [29] .
Interbank Association (IBC) perustettiin hallitusten päämiesten neuvoston (CHG) kokouksessa vuonna 2005 apuvälineeksi SCO:n valtioiden hyväksymien taloudellisen yhteistyön hankkeiden toteuttamisessa. IBO:n jäseniä olivat Kazakstanin kehityspankki, Kiinan valtion kehityspankki, Vnesheconombank , Tadžikistanin keskuspankki ja Uzbekistanin ulkomaan talouspankki. Neuvoston puheenjohtajina toimivat Kiinan kansantasavallan keskuspankin puheenjohtaja Cheng Yuan (2005-2006) ja Venäjän kehitys- ja ulkomaantalouden keskuspankin puheenjohtaja V. A. Dmitriev (2006-2007). ensimmäisen ja toisen kokouksen IBO SCO:sta.
Tällä hetkellä IBO:n neuvoston puheenjohtaja on Kazakstanin kehityspankin hallituksen puheenjohtaja M. Sagindykov
SCO : n elimissä päätökset tehdään yksimielisesti . Shanghain yhteistyöjärjestön kaikkien elinten työskentelymenettely lopulta kehitettiin ja hyväksyttiin vuonna 2003 Moskovan huippukokouksessa. Järjestön päärakenteet aloittivat toimintansa tammikuussa 2004, minkä jälkeen yhdistys toimii täysimittaisena kansainvälisenä organisaationa [26] .
SCO:n jäsenvaltiot |
Vuoropuhelukumppanit Vuoropuhelukumppanin aseman saamiseksi |
Tarkkailija toteaa
Maat, jotka ovat hakeneet osallistumista SCO:hen tarkkailijavaltioina |
Ne, jotka saivat kutsun SCO:n jäsenmaiden johtajien huippukokouksiin |
Lisäksi SCO:lla on kumppanuussopimukset YK :n , IVY :n , CSTO :n , EAEU :n ja ASEANin kanssa .
Venäjän puolustusministeriön sotahistorian instituutin johtajan A. A. Koltyukovin mukaan Kiina, Pakistan, Iran ja Intia pitävät SCO:ta välineenä torjua amerikkalaisten sotilaallista läsnäoloa alueella, joka hänen näkökulmastaan muodostaa uhan näiden maiden turvallisuudelle [32] .
Asiantuntijat panevat merkille useita kysymyksiä, joissa SCO:n jäsenten politiikassa on ristiriitoja, joista vakavin koskee Venäjän ja Kiinan poliittisten ja taloudellisten etujen eroavuuksia. Kiina, joka pitää SCO-maita lupaavina markkina-alueina [33] , uskoo, että SCO:n prioriteetit terrorismin vastaisen ja taloudellisen toiminnan välillä tulisi jakaa tasan, ja tulevaisuudessa talousstrategia voi ottaa pääosan organisaation toiminnassa. Venäjä päinvastoin vaatii säilyttämään SCO:n perinteisen toiminnan "kolmen pahan" ilmentymien (SCO:n terminologiassa): terrorismin , ääriliikkeiden ja separatismin ilmentymien torjunnassa sekä Kiinan talouskehityksen syntymisen pelossa. Hegemonia Neuvostoliiton jälkeisessä Aasiassa, pyrkii hillitsemään Pekingin ehdotuksia taloudellisen yhteistyön tehostamiseksi SCO:n sisällä. Kiina ei kuitenkaan ehkä ole kiinnostunut rakentamaan sotilaallista, terrorismin vastaista komponenttia, toisin kuin Venäjä ja Keski-Aasian maat, koska Kiina on pohjimmiltaan ratkaissut ( uiguuri- ) terrorismin ongelman [34] . Lisäksi Kiina asettaa ulkopolitiikan eturintamaan SCO:ta pidemmälle ulottuvissa historiallisissa alueellisissa ongelmissa - yhdistyminen Taiwanin kanssa, jota varten sen on päästävä sopimukseen Yhdysvaltojen puuttumisesta asiaan. Venäjä pyrkii tiiviimpään integraatioon delegoimalla osan alueen valtioiden suvereniteetista ylikansallisille elimille ( CSTO , EurAsEC), kun taas Kiina ei aio jakaa suvereniteettia kenenkään muun kanssa.
Kuten Lao Tzu sanoi : "Häntä, joka osaa seisoa lujasti, ei voida kaataa. Hän, joka osaa nojata - sitä ei voi hylätä. Ja olemme luottaneet toisiimme vuosisatojen ajan. Olen varma, että Venäjä ja Kiina voivat aina luottaa toisiinsa, he voivat luottaa apuun ja keskinäiseen tukeen [35] .
Vladimir Putin , puhe SCO CGP:n huippukokouksen aattona, Peking, lokakuu 2009Moskova näkee SCO-alueen taloudellisen integraation kaukaisempana tavoitteena, kun taas tällä hetkellä voidaan puhua vain yksittäisistä osa-alueellisista integraatiohankkeista kahden tai kolmen taloudellisesti vertailukelpoisen maan välillä. Peking vaatii yhtenäisen integraatioalueen luomista SCO:n puitteissa lähitulevaisuudessa [34] . Kaupan esteiden poistaminen SCO-maiden välillä luo suotuisat olosuhteet kiinalaisten tavaroiden tarjonnan jyrkälle kasvulle [36] ja avaa Keski-Aasialle mahdollisuuden tulla Kiinan talouden lisäosaksi.
Venäläisen tutkijan A. Yu. Baranovin mukaan "amerikkalaiset asiantuntijat toivovat, että Peking, joka ottaa yhteyttä Venäjään, pyrkii ensisijaisesti pelaamaan "venäläistä korttia" omiin tarkoituksiinsa, mutta ei ole kiinnostunut laajentamaan Venäjän poliittista vaikutusvaltaa Aasian ja Tyynenmeren alue . Mutta SCO:n valtionpäämiesten vuotuiset tapaamiset ja korkean tason kahdenväliset kontaktit osoittavat sekä Venäjän että Kiinan osapuolten halun olla vuorovaikutuksessa useilla politiikan ja talouden avainalueilla Aasian ja Tyynenmeren alueella ja sen ulkopuolella” [37] .
Mongoliasta tuli Keski-Aasian alueen maiden joukossa ensimmäinen maa, joka sai tarkkailijamaan aseman Tashkentin huippukokouksessa (2004). Pakistan , Intia ja Iran saivat tarkkailijan aseman ensi vuoden Astanan huippukokouksessa . 7. kesäkuuta 2012 Pekingin huippukokouksessa Afganistan sai tarkkailijan aseman. Lopuksi Ufassa (heinäkuu 2015) pidetyn kokouksen jälkeen ilmoitettiin, että tämä asema myönnettiin Valko -Venäjälle .
Lykkääessään laajentumista määräämättömäksi ajaksi SCO:n jäsenet pelkäävät ensinnäkin yrityksiä "rakentaa" organisaatiota ja sen seurauksena vähentää sen "painoa" maailmanyhteisössä. Toiseksi Intian ja Pakistanin liittyminen SCO:hon voi heikentää sen työn tehokkuutta, koska näiden maiden ulkopoliittiset intressit eroavat toisistaan merkittävästi. Kolmanneksi Iranin liittyminen Iranin ydinohjelmaan liittyvän tilanteen pahenemisen taustalla voi asettaa SCO:n blokkiyhdistykseksi ja heikentää suhteita Eurooppaan ja Yhdysvaltoihin, joiden kanssa Intia ja Kiina arvostavat yhteistyötä.
SCO:n jäsenmaiden huippukokouksen päätteeksi Jekaterinburgissa 16. kesäkuuta 2009 päätettiin myöntää kahdelle maalle "dialogikumppanin" asema, jota ei aiemmin käytetty järjestön käytännössä . ja Valko-Venäjä.
Turkki esitti lokakuussa 2011 muodollisen pyynnön saada kumppanin asema Shanghain yhteistyöjärjestölle (SCO) [38] .
Samalla tuli tunnetuksi, että Venäjä ja Kiina haluavat nähdä Pakistanin ja Intian Shanghain yhteistyöjärjestön täysjäseninä. Pääasiassa siksi, että Intialla ja Pakistanilla on myös ydinaseita ja ne ovat osoittaneet kiinnostusta niiden leviämisen estämiseen.
SCO CHS päätti 7. kesäkuuta 2012 myöntää tarkkailijan aseman Afganistanille ja vuoropuhelukumppanin aseman Turkille. Vladimir Putin ehdotti myös , että vuoteen 2013 mennessä hyväksyttäisiin virallinen uusien jäsenten hyväksymismenettely SCO:ssa, jonka mukaan Mongolia, Intia ja Pakistan on tarkoitus ottaa mukaan ensi vuonna.
Elokuussa 2012 Ukrainan presidentti ilmoitti haluavansa tulla SCO:n tarkkailijamaaksi [39] .
Helmikuun 13. päivänä 2015 tuli tunnetuksi, että Syyrian arabitasavalta haki osallistumista Shanghain yhteistyöjärjestöön tarkkailijana. Asiasta kertoi Venäjän federaation presidentin SCO-asioiden erityisedustaja, Venäjän ulkoministeriön Aasian ja Tyynenmeren yhteistyöosaston johtaja Bakhtiyor Khakimov. Järjestön tarkkailijan asemaa hakevat myös Azerbaidžan , Armenia , Bangladesh ja Nepal [40] .
10. heinäkuuta 2015 Intiasta ja Pakistanista tuli jäseniä, Valko -Venäjästä tuli tarkkailija SCO:ssa ja Azerbaidžan , Armenia , Kambodža ja Nepal ovat nyt vuoropuhelukumppaneita [41] .
17.9.2021 Dushanben huippukokouksessa ilmoitettiin menettelyn aloittamisesta Iranin hyväksymiseksi järjestön täysjäseneksi sekä menettelyistä Egyptille , Qatarille ja Saudi-Arabialle vuoropuhelukumppanin aseman myöntämiseksi [20] [42] .
Egypti ja Qatar saivat 14. syyskuuta 2022 virallisen vuoropuhelukumppanivaltion aseman [43] . Tätä ennen hyväksyttiin hakemus liittyä Valko-Venäjän organisaatioon [44] .
SCO:n toiminta kohdistui alun perin keskinäisiin alueiden sisäisiin toimiin terroritekojen sekä separatismin ja ääriliikkeiden tukahduttamiseksi Keski-Aasiassa . Kiinan ulkoministeri Tang Jiaxuanin mukaan siitä tuli ensimmäinen kansainvälinen järjestö, joka nosti ajatuksen terrorismin torjunnasta toimintansa ytimeen [45] . Jo ensimmäisten SCO:n Shanghain huippukokouksen ( 2001 ) osallistujien allekirjoittamien asiakirjojen joukossa oli Shanghain yleissopimus terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjumisesta [46] , jossa ensimmäistä kertaa kansainvälisellä tasolla vahvistettiin separatismin ja ääriliikkeiden määritelmät. väkivaltaisina, rikosoikeudellisesti rangaistavina teoina. Siitä lähtien osallistujamaat ovat asettaneet etusijalle sisäisten konfliktien ratkaisemisen ja päässeet yksimielisyyteen ääriliikkeiden ja huumemafian torjunnassa, mistä on osoituksena ensin alueellisen terrorismin vastaisen rakenteen luominen ja sitten sopimuksen allekirjoittaminen. Pitkän aikavälin hyvästä naapuruudesta, ystävyydestä ja yhteistyöstä.
23. toukokuuta 2002 Astanassa pidettiin SCO:n jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten ja tiedusteluviranomaisten johtajien säännöllinen kokous , jossa tehtiin ”päätös luonnoksesta Shanghain yhteistyöjärjestön jäsenvaltioiden väliseksi alueelliseksi sopimukseksi. Terrorismin vastainen rakenne” allekirjoitettiin. Myös luonnos tästä sopimuksesta hyväksyttiin ja sen pohjalta suositeltiin nopeuttamaan muiden asiaankuuluvien asiakirjojen kehittämistä terrorismin vastaisen rakenteen aktivoimiseksi mahdollisimman pian. Saman vuoden 7. kesäkuuta Pietarissa Shanghain yhteistyöjärjestön valtionpäämiesten kokouksessa allekirjoitettiin sopimus alueellisesta terrorisminvastaisesta rakenteesta [47] . RATS SCO:n toimeenpanevan komitean päätehtävät ja -tehtävät on määritelty kolmella painopistealueella:
Vuonna 2004 haastattelussa Venäjän ensimmäinen varaulkoministeriö Vjatšeslav Trubnikov , joka vastasi kysymykseen SCO:n terrorismin vastaisen toiminnan näkyvien tulosten puuttumisesta, totesi, että nuorelta organisaatiolta oli mahdotonta vaatia mitään päättäväisiä toimia. Lisäksi Trubnikov totesi, että SCO ei ole sotilaallinen organisaatio eikä sen toiminta ole tarkoitettu yksinomaan sotilaalliseen suojeluun [49] :
Toistan, että SCO ei ole sotilaallinen liitto. Siksi tässä on ymmärrettävä selkeästi, että puhumme SCO:n tehtävästä varmistaa jäsenmaiden turvallisuus niin sanottujen ei-perinteisten uhkien edessä, ei jostain mahdollisesta ulkoisesta hyökkäyksestä. …
…Riittävällä vastauksella kohtaamiin haasteisiin on väistämättä oltava poliittista, sosioekonomista ja humanitaarista ulottuvuutta. Tämä on itse asiassa SCO:n päätarkoitus jäsenmaiden moniprofiilisen yhteistyön mekanismina - varmistaa kuuden maan rauha, tyyneys, hyvinvointi ja yhteinen vauraus, vakaus ja turvallisuus alueella ja sen ulkopuolella.Vjatšeslav Trubnikov
Siitä huolimatta RATSin toiminta kantaa jo hedelmää. Tämän organisaation toiminnanjohtajan V. Kasymovin mukaan vain kahden SCO-huippukokouksen välisenä aikana (5. heinäkuuta 2005 - 15. kesäkuuta 2006) RATS:n toiminnan seurauksena SCO:n alueella, lisää yli 450 terrori-iskua estettiin [50] , järjestön maiden salaiset palvelut pidättivät tai tuhosivat 15 terroristijärjestöjen johtajaa, lisäksi 400 on etsintäkuulutettuna [51] .
Biškekin huippukokouksessa ( 16. elokuuta 2007 ) allekirjoitettu "Pitkäaikaisen hyvän naapuruuden, ystävyyden ja yhteistyön sopimus" oli tarkoitus vahvistaa hyviä naapuruussuhteita osallistujamaiden välillä. Tunnetun venäläisen poliitikon ja politologin A. A. Kokoshinin mukaan "tällä sopimuksella voi olla erittäin tärkeä rooli uuden maailmanpolitiikan järjestelmän, uuden maailmanjärjestyksen muodostumisessa, joka on oikeudenmukaisempi ja vähemmän täynnä akuutteja kriisejä kuin se, joka syntyi kaksinapaisen järjestelmän romahduksen jälkeen, kun ainoa jäljellä oleva supervalta, Yhdysvallat, yritti tulla hallitsevaksi voimaksi” [52] .
Biškekin huippukokous ja vuoden 2007 terrorismin vastaiset harjoitukset (vasemmalta oikealle): valtionpäämiesten istunto; osallistuvien maiden johtajat ennen istunnon alkua (16. elokuuta); SCO:n osavaltioiden päämiehet Chebarkulin harjoituskentällä katsomassa "Peace Mission - 2007" -operaation viimeistä vaihetta |
SCO ilmoitti 21. huhtikuuta 2006 suunnitelmistaan taistella kansainvälistä huumemafiaa vastaan terrorismin taloudellisena selkärangana maailmassa [53] . SCO:n pääsihteeri Bolat Nurgalijev kehotti 1. lokakuuta 2007 järjestön jäsenmaita tehostamaan yhteistyötä huumekaupan torjunnassa keskittyen huumeiden leviämisen torjuntaan Afganistanin suuntaan [54] .
Järjestön perustamisesta lähtien osallistujamaat ovat järjestäneet useita yhteisiä terrorismin vastaisia harjoituksia. Ensimmäinen niistä tapahtui elokuussa 2003 ( Uzbekistan ei osallistunut harjoituksiin). Harjoitusten ensimmäinen vaihe pidettiin Kazakstanissa ja toinen Kiinassa . Kiina ei osallistunut harjoitusten ensimmäiseen vaiheeseen, minkä asiantuntijat selittivät varovaisuudella, joka johtui paitsi haluttomuudesta osallistua sotilaallisiin toimiin, myös vähäisestä kokemuksesta osallistumisesta kansainvälisiin manöövereihin [55] .
Laajemmassa mittakaavassa, mutta SCO:n ydinrakenteen ulkopuolella, elokuussa 2005 aloitettiin Kiinan ja Venäjän ensimmäinen yhteinen sotajoukkojen harjoitus , nimeltään " Peace Mission - 2005 " [55] .
Lisäharjoituksia suoritettiin vuosina 2006 ja 2007 ("Vostokantitteror-2006" ja " Peace Mission-2007 "). Syyskuussa 2008 järjestettiin Volgograd-Antiterror-2008 komento- ja esikuntaharjoitukset ja vuonna 2009 Peace Mission-2009 [ 56] .
Säännöllisistä yhteisistä terrorismin vastaisista harjoituksista huolimatta SCO:n toimihenkilöt ovat toistuvasti korostaneet, että järjestö ei ole sotilasliitto. Seurasi Venäjän puolustusministeri Sergei Ivanovia , joka totesi, että SCO ei ole sotilasliitto, mutta voi järjestää yhteisiä harjoituksia [57] .
Huolimatta siitä, että SCO luotiin alun perin tavoitteenaan yhdessä suojella naapurivaltioiden rajoja, sen toiminta sai lähes välittömästi myös taloudellisen painopisteen. Muutama kuukausi SCO:n toiminnan alkamisen jälkeen Shanghain yhteistyöjärjestön jäsenmaiden pääministerit keskustelivat ensimmäisessä kokouksessaan Alma-Atassa alueellisesta kaupallisesta ja taloudellisesta yhteistyöstä, SCO:n kehittämisestä ja muista asioista. ongelmista, allekirjoittivat SCO:n jäsenvaltioiden hallitusten välisen muistion alueellisen taloudellisen yhteistyön päätavoitteista ja alueista sekä prosessin käynnistämisestä suotuisan ympäristön luomiseksi kaupalle ja investoinneille [58] .
Seuraavan vuoden toukokuussa pidettiin SCO:n jäsenmaiden ensimmäinen talous- ja kauppaministerien kokous Shanghaissa . Osapuolet käynnistivät virallisesti mekanismin talous- ja kauppaministerikokousten pitämiseksi ja suotuisten edellytysten luomiseksi kaupan ja investointien alalla. Kokouksen tuloksena SCO:n jäsenmaiden hallitusten väliseen muistioon allekirjoitettiin pöytäkirja alueellisen taloudellisen yhteistyön päätavoitteista ja suunnista sekä prosessin käynnistämisestä suotuisten edellytysten luomiseksi kaupan ja investointien alalla sekä yhteinen julkilausuma ulkomaantaloudesta ja ulkomaankaupasta vastaavien ministerien ensimmäisen kokouksen tuloksista.
Syyskuussa 2003 SCO:n jäsenmaiden hallitusten päämiehet allekirjoittivat 20 vuoden monenvälisen kaupallisen ja taloudellisen yhteistyön ohjelman. Pitkän aikavälin tavoitteena on vapaakauppa-alueen luominen SCO:hon ja lyhyellä aikavälillä tavaravirtojen lisääminen alueella. Yhteistyön tulisi kattaa energian , liikenteen , maatalouden , televiestinnän, ympäristönsuojelun jne. alat. Yhteistyön kehittämistä koskeva toimintasuunnitelma allekirjoitettiin vuotta myöhemmin, syyskuussa 2004 [59] .
Useiden analyytikoiden mukaan SCO:n organisaatiorakentaminen on kestänyt liian kauan, ja lukuisia muistioita ja julistuksia ei ole pantu kunnolla täytäntöön käytännössä pitkään aikaan. Lisäksi taloudellisen yhteistyön eri osa-alueiden toimintaohjelmia toteutettaessa kävi ilmi, että niiden toteuttamista vaikeuttavat monet taloudellisten järjestelmien rakenteiden ja toiminnan eroista johtuvat vaikeudet. Tämän seurauksena lähes yhtäkään jo hyväksytyistä taloudellisen yhteistyön ohjelmista ei voitu käynnistää [51] . Venäjän teollisuus- ja yrittäjäliiton puheenjohtajan A. N. Shokhinin mukaan monenvälisen taloudellisen yhteistyön järjestelmän muodostamisprosessi järjestön sisällä oli yritysneuvoston perustaminen kesäkuussa 2006, joka on valtiosta riippumaton. rakenne, yhdistää SCO:n jäsenmaiden hallitus- ja rahoituspiirit. Todellinen sysäys kahden suuren hankkeen (liikenneinfrastruktuurin ja energiaresurssien kehittäminen) kehittämiseen annettiin hallitusten päämiesten neuvostossa Dushanbessa 15.9.2006.
Kiinalla on erityinen paikka SCO-maiden taloussuhteissa. Sillä on joka vuosi vakavampi vaikutus alueen taloudelliseen tilanteeseen, se stimuloi SCO-maiden välistä yhteistyötä tällä alueella vaatien vapaakauppa-alueen luomista ja samalla kaupan ja investointien infrastruktuurin luomista. [60] . Keski-Aasian alueen (CAR) maiden taloudet vetäen taloudellisten etujensa kiertoradalle Kiinan kansantasavalta pitää niitä ennen kaikkea luotettavina markkinoina tavaroilleen. Juuri kauppayhteistyön laajentamisen näkökulmasta Kiina tukee aktiivisesti Shanghain yhteistyöjärjestön maiden liittymistä Maailman kauppajärjestöön [61] . Ja vaikka jotkut asiantuntijat huomauttavat, että SCO:n osuus Kiinan ulkomaankaupan liikevaihdosta vuosina 2001-2006 ei ylittänyt 2 prosenttia [62] , muut asiantuntijat huomauttavat, että Kiinan ja Keski-Aasian maiden välisen kaupan taso erityisesti Kazakstan kasvaa tasaisesti [63] .
SCO:n Moskovan huippukokouksessa 26. lokakuuta 2005 organisaation pääsihteeri Zhang Deguang ilmoitti, että SCO keskittyy yhteisiin energiaprojekteihin, mukaan lukien öljy- ja kaasusektorin kehittäminen, hiilivetyvarantojen etsintä ja vesivarojen jakamiseen. Venäjän presidentin Vladimir Putinin Shanghain huippukokouksessa kesäkuussa 2006 esittämää ajatusta SCO Energy Clubin luomisesta energiaresurssien tuottajat, kuluttajat ja kauttakulkumaat yhdistäväksi mekanismiksi kannatti myös muut valtionpäämiehet. Toteuttamisesta tehtiin erityisiä päätöksiä hallitusten päämiesten kokouksessa Dušanbessa, erityisesti Venäjän pääministeri M. Fradkov ehdotti kansainvälisen ydinpolttoainekiertopalvelujen tarjoamisen keskuksen perustamista SCO:n puitteissa. Venäjän lisäksi myös Kiina ja Kazakstan ovat aktiivisesti kehittämässä energiasektoria alueella. Iranin mahdollisuutta osallistua energian kauttakulkuun ei ole poissuljettu, jolloin SCO-kaasumarkkinoiden osuus ylittää varmasti puolet maailman volyymista [51] .
Jekaterinburgin huippukokouksen sekä seuraavana päivänä 17. kesäkuuta 2009 pidetyn BRIC -ryhmän valtionpäämiesten kokouksen päätteeksi Venäjä ja Kiina solmivat ennennäkemättömän energiasopimuksen sadan miljardin eurolla. dollaria. Venäjän ja Kiinan kahdenvälisten suhteiden historian suurimman sopimuksen julkisti Venäjän presidentti Dmitri Medvedev neuvoteltuaan Kiinan johtajan Hu Jintaon kanssa . Ylimmät virkamiehet sopivat kehittävänsä mekanismin keskinäisille ruplissa ja juaneissa suoritettaville selvityksille. Toistaiseksi kaikki Venäjän ja Kiinan väliset transaktiot on arvostettu dollareissa. Mutta jos Kiinan ja Venäjän federaation aloite pannaan täytäntöön, se voi vaikuttaa Venäjän ja Kiinan suhteiden lisäksi koko maailmankauppaan. Moskova ja Peking aikovat korvata dollarin juanilla ja ruplalla [64] .
21.-23. lokakuuta Ufa isännöi SCO- ja BRICS-maiden alueiden ensimmäistä pienyritysfoorumia . Sen järjestivät Bashkortostanin tasavallan hallitus, Bashkortostanin tasavallan valtiollinen yrittäjyys- ja matkailukomitea, Bashkortostanin tasavallan kauppa- ja teollisuuskamari Venäjän kauppa- ja teollisuuskamarin tuella. Federaatio, jota johtaa sen presidentti Sergei Katyrin , joka on BRICS-yritysneuvoston kansallisen osan puheenjohtaja ja SCO Business Councilin hallituksen puheenjohtaja [65] . Foorumiin osallistui yli 1 600 delegaattia 23 maasta ja 51 alueelta, mukaan lukien Venäjän ja ulkomaan pienten ja keskisuurten yritysten johtajia, elinkeinoelämän yhdistysten ja viranomaisten edustajia, asiantuntijayhteisön jäseniä sekä virallisia ulkomaisia ja alueelliset valtuuskunnat, SCO- ja BRICS-maiden edustajat. Foorumin järjestämisestä on tullut toinen tärkeä vaihe Euraasian taloudellisten yhdentymisprosessien sarjassa [66] [67] .
SCO:n perustamista koskevassa julistuksessa osallistujamaat julistivat myös tarpeen kehittää kulttuuriyhteistyötä.
Osallistujamaiden kulttuuriministerit tapasivat ensimmäistä kertaa Pekingissä 12. huhtikuuta 2002 . Valtioiden hallitukset tukivat aktiivisesti Kulttuuripäivien järjestämistä, taideryhmien ja taiteilijoiden osallistumista. Siitä lähtien humanitaarinen yhteistyö on vähitellen tiivistynyt: yhteisiä tapahtumia järjestetään SCO:n jäsenmaiden merkittävien historiallisten päivämäärien mukaisesti, harjoitetaan opiskelija- ja tiedekuntavaihtoa sekä yritetään perustaa yhteisiä koulutuskeskuksia [68] . Vuonna 2008 SCO-yliopisto muodostettiin yhtenäiseksi verkkokoulutustilaksi, joka perustuu yliopistoihin, jotka tekevät tutkimusta aluetutkimuksen , tietotekniikan , nanoteknologian , energian ja ekologian aloilla - vuoteen 2010 mennessä näitä on 53 yliopistoa viidestä SCO-maasta [69] .
Shanghain yhteistyöjärjestön kritiikki liittyy suurelta osin sen toiminnan epäonnistumiseen erityisesti terrorismin torjunnassa ja alueellisen turvallisuuden suojelussa. Jotkut ulkomaiset analyytikot (esimerkiksi Matthew Oresman American Center for Strategic and International Studiesista) ehdottavat, että SCO on vain keskusteluklubi, joka väittää olevansa jotain muuta [70] . Samaa mieltä on Venäjän federaation puolustusministeriön sotahistorian instituutin johtaja A. A. Koltyukov, joka toteaa, että "järjestön saavuttamien tulosten analyysi antaa meille mahdollisuuden luonnehtia sitä poliittiseksi kerhoksi, jossa kahdenvälinen yhteistyö ylittää edelleen alueellisten ja globaalien ongelmien ratkaisun. ... näillä alueilla ei tehdä todellista yhteistyötä terrorismin uhkien, separatismin ja huumekaupan torjumiseksi alueellisella tasolla” [71] .
Ennen Neuvostoliiton hajoamista Keski-Aasialla ei ollut merkittävää roolia Yhdysvaltojen, Neuvostoliiton ja alueen muiden valtojen välisissä suhteissa. Amerikkalaisten aiemmin heikosti tutkittu avaruus alkoi todella kiinnostaa heitä vuodesta 1991 lähtien . Siitä lähtien Yhdysvallat on pysynyt ainoana supervaltana, jonka edut ulottuvat kaikille maailman alueille, mukaan lukien Keski-Aasia, jossa ne ovat nykyään yksi tärkeimmistä toimijoista. Aluksi Yhdysvaltojen oli vaikea asettaa selkeitä prioriteetteja Keski-Afrikan tasavallassa: Washington oli huolissaan kommunistisen ennallistamisen uhkasta neuvostoliiton jälkeisessä tilassa, mikä pakotti sen olemaan puuttumatta Venäjän vaikutusvallan piiriin Keski-Afrikan maissa. lähellä ulkomailla" (poikkeuksena Baltia, jossa Venäjä lähes välittömästi menetti kaiken vaikutusvaltansa).
Vuonna 1997 Washington julisti Keski-Aasian valtiot pitkän aikavälin strategisten etujensa vyöhykkeeksi. Ja maaliskuussa 1999 Yhdysvaltain kongressi hyväksyi Silk Road Strategy Act -lain, jossa puhuttiin Keski-Aasian maiden taloudellisen ja poliittisen itsenäisyyden tukemisesta, mikä voisi vähentää Yhdysvaltojen energiariippuvuutta epävakaasta Persianlahdesta. Luotaen kahdenvälisten yhteyksien kehittymiseen Neuvostoliiton jälkeisen Keski-Aasian maiden kanssa, Yhdysvallat jätti ilmeisesti huomioimatta "Shanghai Fiven" - SCO:n prototyypin - luomisen vuonna 1996.
Yleisesti ottaen Yhdysvaltojen asenne Shanghain yhteistyöjärjestöön muuttui vähitellen: sen toiminnan passiivisesta tarkkailusta aktiiviseen kiinnostukseen. Tällä hetkellä länsimaisten tutkijoiden keskuudessa on laaja käsitys, että SCO:lla on Amerikan vastainen suuntautuminen ja se luotiin vastapainoksi Yhdysvaltojen ja länsimaiden ryhmittymille.
Yhdysvaltojen alkuperäiselle asenteelle SCO:ta leimaa passiivisuus, lähes minimaalinen vastaus sen kehitykseen. Tuolloin Yhdysvallat piti "Shanghai-viisikkoa" rakenteena, jonka toiminta ei uhkannut sen etuja, vaan päinvastoin osoitti Moskovan roolin vähenemisestä Keski-Aasiassa johtuen siellä on uusi merkittävä toimija - Kiina. Lisäksi organisaation perustamisen alkuperäiset tavoitteet olivat sopusoinnussa Yhdysvaltain tavoitteiden kanssa alueella. Washington suhtautui myönteisesti kaikkiin toimiin, joilla pyritään vähentämään islamilaisen ääriliikkeen uhkaa, vähentämään konfliktipotentiaalia ja saavuttamaan vakautta Keski-Aasiassa. Siksi virallisella tasolla Yhdysvallat ei kiinnittänyt paljon huomiota "Shanghai Fiveiin". Mutta jo 1990-luvun lopulla monet analyytikot ilmaisivat huolensa Venäjän ja Kiinan lähentymisestä ja syyttivät presidentti Bill Clintonia siitä, että hän aliarvioi sopimusten ja asetoimitusten vaaran Kiinalle [72] [73] .
Huolimatta siitä, että SCO asettuu alueelliseksi organisaatioksi, joka rakentaa politiikkaansa Keski-Aasian ja muun maailman turvallisuuden ylläpitämisen asemille, jotkut länsimaiset tutkijat korostavat järjestön ilmeistä vastustusta Nato-maita, erityisesti Yhdysvaltoja, kohtaan . 51] . Analyytikko Zhao Huasheng korostaa, että SCO:lla ei ole Amerikan vastaista suuntausta, mutta viittaa samalla tosiasiaan, joka viittaa siihen, että sekä Shanghai Five että Shanghai Cooperation Organization luotiin aikana, jolloin Amerikan, Kiinan ja Venäjän suhteet pahenivat eniten [ 74] .
SCO: n huippukokouksessa Astanassa 5. heinäkuuta 2005 hyväksyttiin julistus, jossa Yhdysvaltoja kehotettiin määrittämään ajoitus tälle alueelle ( Kirgisiassa ja Uzbekistanissa ) sijoitettujen amerikkalaisten tukikohtien vetäytymiselle Keski-Aasiasta , jotta tuetaan Yhdysvaltojen toimia. Amerikkalaiset joukot Taleban -hallintoa vastaan Afganistanissa .
Vastaus Astanan julistukseen oli Yhdysvaltain kongressin edustajainhuoneen 19. heinäkuuta 2005 hyväksymä päätöslauselma , jossa se ilmaisi huolensa SCO:n lausunnosta, jota pidettiin " Kiinan ja Venäjän selvänä yrityksenä puristaa Yhdysvallat ulos. tällä alueella" [75] .
Pian tämän jälkeen Uzbekistan ilmoitti, että amerikkalaisten on poistuttava alueellaan sijaitsevasta Karshi-Khanabadin tukikohdasta kuuden kuukauden kuluessa [76] .
Nämä askeleet saivat joukon vastauksia molempien osapuolten korkea-arvoisilta virkamiehiltä, jotka toimivat lähtökohtana SCO:n ja Yhdysvaltojen välisissä virallisissa suhteissa.
Niinpä Yhdysvaltain puolustusministeri Donald Rumsfeld kritisoi jyrkästi Venäjän ulkopolitiikkaa. Hänen mukaansa Venäjä, Kiina ja Pohjois-Korea voivat häiritä Kaakkois-Aasian maiden välistä turvallisuusyhteistyötä. Yhdysvaltain puolustusministeri kritisoi kolmen maan ulkopolitiikkaa, jotka väittävät lisäävänsä vaikutusvaltaa alueella. Korea ydinvoimalla" [77] .
Rumsfeldin mukaan Teheranin yhteistyö SCO:n kanssa on epäloogista. Puhuessaan turvallisuuskonferenssissa SingaporessaPentagonin johtaja kutsui Irania tärkeimmäksi terroristivaltioksi. Lisäksi hän sanoi, että hänen mielestään on outoa, että tämä maa osallistuu terrorismia taistelevan järjestön työhön. ”Kuinka hänet voitaisiin hyväksyä sellaisen organisaation riveihin, jonka tavoitteena on terrorismin torjunta? Onhan Iran maailman terroristisin valtio." Yleisesti ottaen Washington hylkää kaikki SCO:n johtajien kokoukset, koska he uskovat, että SCO on tulossa yhä enemmän Amerikan vastaiseksi. Yhdysvaltoja ärsytti erityisesti Iranin presidentti Mahmoud Ahmadinejadin vierailu Shanghaissa . "Ei ole selvää, miksi järjestö, joka julistaa hylkäävänsä terrorismin, kutsuu kokoukseensa terrorismin johtavan sponsorin", sanoi Pentagonin johtaja Donald Rumsfeld [77] .
Vastauksena SCO totesi, ettei ollut hyväksyttävää nimetä yksi sen tarkkailijamaista terrorismin sponsoriksi. Ja Vladimir Putinin avustaja Sergei Prikhodko korosti, että "SCO kykenee itsenäisesti ratkaisemaan sen vastuualueella ilmeneviä ongelmia. Organisaatio ei aio kilpailla kenenkään kanssa, mutta se ei tarvitse ulkopuolisia kehotuksia ratkaistakseen ongelmiaan. Samaan aikaan Venäjä vakuutti "amerikkalaisille kumppaneille", että "Iranin ongelmaa" ei käsitellä huippukokouksessa ja lisäksi SCO ei laajene lähitulevaisuudessa.
Lokakuussa 2005 Yhdysvaltain ulkoministeri Condoleezza Rice vieraili Kirgisiassa ja sopi presidentti Kurmanbek Bakiyevin kanssa amerikkalaisten joukkojen siirtämisestä Uzbekistanista Gansin lentotukikohtaan (Manasin lentotukikohdan entinen nimi) Kirgisiassa . Helmikuussa 2009 Kirgisian puoli ilmoitti aikovansa sulkea Manasin lentotukikohdan [78] viitaten siihen, että Yhdysvallat kieltäytyi keskustelemasta tukikohdan käyttövuokran korotuksesta. Muutamaa päivää myöhemmin parlamentti hyväksyi Kirgisian hallituksen päätöksen. Maaliskuussa 2009 lentotukikohdan käyttökielto ulotettiin koskemaan 11 muuta Yhdysvaltojen liittolaista [79] .
Samaan aikaan Venäjän, Kiinan ja Yhdysvaltojen väliset ristiriidat 2000-luvulla eivät olleet vielä kypsyneet, eivät olleet kärjistyneet, ja pohja Moskovan ja Pekingin yhteistyölle Washingtonin vastustamiseksi oli silloin varsin epävakaa. Sekä Venäjä että erityisesti Kiina arvostivat suhteitaan Yhdysvaltoihin liian paljon vaarantaakseen ne toteuttamalla jonkinlaisen sotilaspoliittisen liittoutuman NATO :n vastustajan [51] .
Euroopan unionin ja Keski-Aasian maiden välisissä suhteissa energiakomponentilla sekä liikennekäytävillä on myös suuri merkitys. Lisäksi Euroopan unioni pitää Keski-Afrikan tasavaltaa "puskurisuodattimena", joka lieventää mahdollista terrorismin, islamilaisen ääriliikkeen, huumekaupan ja hallitsemattoman muuttoliikkeen uhkaa EU:n jäsenvaltioiden alueella [80] . Kuninkaallisen kansainvälisten asioiden instituutin asiantuntija Edmund Herzig ( saksa: Edmund Herzig ) totesi, että Keski-Aasia "on tärkeä ja mahdollisesti erittäin tärkeä alue Euroopan energiavarmuudelle, jos haluamme monipuolistaa energianlähteitä. Tämä alue näyttää meistä kaukaiselta. Mutta kun Eurooppa menee itään, se tulee yhä lähemmäs." Hän huomautti, että Keski-Aasia on jo käytännössä "naapuri" Euroopan kanssa [81] .
Huhtikuussa 2007 Berliinissä pidettiin edustava kansainvälinen konferenssi aiheesta "Shanghai Cooperation Organisation: Opportunities for Partnership with the EU". Konferenssi järjestettiin Saksan ulkopoliittisen neuvoston ja Saksan talouden itäisen komitean aloitteesta. Siihen osallistui SCO:n pääsihteeri Bolat Nurgaliyev , EU:n Keski-Aasian erityisedustaja Pierre Morel ( ranska: Pier Morel ), SCO:n jäsenmaiden asiantuntijat, Saksan poliittisten rakenteiden ja säätiöiden edustajat sekä Saksan pääkaupunkiin akkreditoidut suurlähetystöt. Konferenssin aikana käytiin kiinnostusta keskustelua SCO:n nykytilasta ja tulevaisuudennäkymistä sekä yhteistyömahdollisuuksista kansainvälisten järjestöjen, mukaan lukien EU:n, kanssa. Asiantuntijatason konferenssin jälkeen SCO:n pääsihteeri Bolat Nurgaliev yhdessä tuolloin Euroopan unionin puheenjohtajana toimineen Saksan varaulkoministerin Gernot Erlerin ( saksa Gernot Erler ) ja Saksan itäisen komitean puheenjohtajan kanssa. Talousministeri Klaus Mangold ( saksalainen Klaus Mangold ) osallistui keskusteluihin aiheesta "SCO – mahdollisuudet kumppanuuteen EU:n kanssa" [82] .
Klaus Mangold vahvisti paitsi Saksan myös Euroopan talouden suuren kiinnostuksen sitä kohtaan, että SCO:n edustama Euroopan unioni hankkii "kollektiivisen kumppanin EU:n laajamittaisten suunnitelmien toteuttamiseksi melko uuden ja erittäin tilavat markkinat Keski-Aasiassa." Hänen mukaansa Keski-Aasian alue kiinnostaa EU :ta paitsi tuotteiden markkina-alueena, myös suurena energiantuotantoalueena. Erityisen kiinnostava tässä suhteessa, kuten Mangold totesi, on SCO:n ajatus Energy Clubin perustamisesta. Hän uskoo, että tällä perusteella EU ja SCO voivat käydä "mielenkiintoista ja molempia osapuolia hyödyttävää vuoropuhelua" [82] .
SCO:n vahvuutena EU:ssa pidetään organisaatiossa luotua terrorisminvastaista rakennetta "täysin nykyaikaisella eurooppalaisella ymmärryksellä terrorismin torjunnan tehtävästä - ei vain tukahduttamisesta, vaan myös edellytysten luomisesta ihmisten elintasoa, heidän tulevaisuuden mahdollisuudet" [82] .
EU ei kuitenkaan nykymuodossaan ole sellainen monoliitti, joka oli matkansa alussa "yhdeksän tai jopa viidentoista jäsenvaltion Eurooppa". Tämä pätee sekä yhdistyneen Euroopan ulko- että sisäpolitiikkaan. Tässä suhteessa tilanteen kehittyminen Keski-Aasian maiden kanssa tehtävän yhteistyön alalla tapahtuu todennäköisesti seuraavien skenaarioiden mukaan: kahdenvälisten suhteiden luominen ja kansallisiin kampanjoihin investoiminen (Saksan esimerkin mukaisesti) tai Yhdysvaltojen ulkopolitiikan jälkeen. Tällä hetkellä EU ei ole kehittänyt selkeää linjaa kumppanuuteen Keski-Aasian maiden kanssa SCO:n kanssa. Vaikka ilmeisesti tämän "aukon" ymmärtäminen on ilmeistä [83] .
Japanin toiminta Keski-Aasian alueella on lisääntynyt dramaattisesti 1990-luvun lopusta lähtien. Japanin pääintressi on talouselämä: 100-prosenttisesti riippuvainen energian tuonnista, se pyrkii saamaan käyttöönsä Keski-Aasian hiilivetyjä erityisesti Lähi-idän epävakauden lisääntyessä. Japani on ainoa [80] maa, joka tarjoaa miljardeja dollareita "ilmaista apua" Neuvostoliiton jälkeisille Keski-Aasian maille.
Jo vuonna 2003 Japani tarjosi kaikille Keski-Aasian maille Japan Plus Central Asia -yhteistyömuotoa. Poliittisten analyytikoiden mukaan vuoropuhelu tässä muodossa oli suora haaste SCO:lle. Aikoinaan japanilaiset vakuuttivat Venäjän ulkoministeriölle, että he eivät aio muuttaa Dialogia jonkinlaiseksi SCO:n kanssa kilpailevaksi organisaatioksi, vaan aikoivat käyttää tätä rakennetta vain Keski-Aasian ja Afganistanin maiden auttamiseksi. On kuitenkin mahdollista, että Yhdysvallat yrittää Japanin kautta käyttää vuoropuhelua lisätäkseen omaa vaikutusvaltaansa Keski-Aasiassa [80] .
Tokion halu integroitua Keski-Aasian alueelle tuli selvästi ilmi 5. joulukuuta 2006 Kazakstanin hallituksen alaisuudessa toimivan Kazakstan Institute for System Researchin ja Japanin Sasakawa-säätiön kanssa järjestämässä pyöreän pöydän keskustelussa aiheesta " Kazakstanin ja Japanin yhteistyö". Japanilaisen tutkijan Akihiro Iwashitan Hokkaidon yliopiston slaavilaisten tutkimusten keskuksesta mukaan SCO on alun perin erilainen kuin kylmän sodan ryhmittymät, mutta "organisaation on päästävä eroon negatiivisesta asenteesta itseään kohtaan, joka kasvaa lännessä. " Professorin mukaan tämä on mahdollista kutsumalla uusia jäseniä SCO:n kehittyneisiin maihin. Tätä tarkoitusta varten Iwashita ehdotti "vuoropuhelukumppanin" aseman käyttöä (tämä asema myönnettiin vuonna 2009 Valko-Venäjälle ja Sri Lankalle) [84] .
Ja silti tällä hetkellä Japanin vaikutus ja osallistumisen taso Keski-Aasian alueellisissa asioissa ei selvästikään riitä uuden kansainvälisen organisaation luomiseen alueelle. Tämä vaatisi Keski-Aasian valtioiden johtajilta poliittisen päätöksen, joka olisi vastoin heidän poliittisia sitoumuksiaan jo olemassa olevien organisaatioiden, kuten EurAsEC:n ja ennen kaikkea SCO:n puitteissa [85] . Lisäksi on epätodennäköistä, että omien tavoitteidensa saavuttamiseksi Japani, jonka päätehtävänä geostrategisella tasolla on hillitä Kiinan ja Venäjän vaikutusvaltaa Kaakkois-Aasiassa , joutuisi avoimeen yhteenottoon - pikemminkin "maan Rising Sun" jatkaa paikkansa etsimistä kolmenvälisen yhteistyömuodon puitteissa [80] .
SCO+-formaatin aloitti Yhtenäinen Venäjä -puolue lokakuussa 2020. Tämä muoto sisältää puolueiden välisen vuorovaikutuksen Shanghain yhteistyöjärjestön maiden (jäsenet, tarkkailijat, ehdokkaat) lisäksi myös IVY- ja BRICS-maiden kanssa .
Sitä käytettiin ensimmäisen kerran SCO+ kansainvälisessä puolueiden välisessä foorumissa "Economy for People" 22.-23.10.2020 [86] . Foorumiin osallistui puhujia 25 maasta, mukaan lukien Yhtenäinen Venäjä -puolueen puheenjohtaja Dmitri Medvedev , SCO-maiden ministerit, Serbian presidentti Aleksandar Vučić , IVY- ja BRICS-maiden suurlähettiläät ja diplomaatit. Terveisiä foorumin osallistujille lähetti Venäjän presidentti Vladimir Putin [87] .
Venäjän keskuspankki laski 2.11.2020 liikkeeseen 3 ruplan nimellisarvoisen hopearahan "SCO:n jäsenvaltioiden valtionpäämiesten neuvoston kokous ja BRICS-yhdistyksen valtionpäämiesten kokous vuonna 2020. Venäjän federaation puheenjohtajuus” [88] .
SCO:lle omistettu Kirgisian kolikko (2007)
Kazakstanin juhlarahat (2011)
Venäjän keskuspankin juhlaraha (2015)
SCO:n tunnus ja Kazakstanin vaakuna Kirgisian postimerkissä vuonna 2013
SCO:n tunnus ja Kirgisian vaakuna Kirgisian postimerkissä vuonna 2013
SCO:n tunnus ja Kiinan kansantasavallan vaakuna Kirgisian postimerkissä vuonna 2013
SCO:n tunnus ja Venäjän vaakuna Kirgisian postimerkissä vuonna 2013
SCO:n tunnus ja Tadzikistanin vaakuna Kirgisian postimerkissä vuonna 2013
SCO:n tunnus ja Uzbekistanin vaakuna Kirgisian 2013 postimerkissä
venäjäksi (käytetään artikkelissa)
venäjäksi (valinnainen)
englanti (valinnainen)
![]() | ||||
---|---|---|---|---|
Valokuva, video ja ääni | ||||
Sanakirjat ja tietosanakirjat | ||||
|
Shanghain yhteistyöjärjestö (SCO) | |
---|---|
Jäsenvaltiot | |
Tarkkailija toteaa | |
Vuoropuhelukumppanit | |
Vieraita | |
viralliset kielet | |
Huippukokoukset |