Cura Annonae ("viljan tarjonnasta huolehtiminen") on termi, joka on johdettu jumalatar Annonasta , jota antiikin Rooman hallitus käytti kuvaamaan viljan tuontia ja jakelua Rooman kaupungin asukkaille. Rooma toi maahan suurimman osan väestönsä kuluttamasta viljasta 200-luvulla jKr. e. hallitus myönsi avustusta eli ilmaista viljaa ja sitten leipää noin 200 000 Rooman kaupungin köyhimmälle asukkaalle.
Termiä " annona " käytettiin merkitsemään [1] :
Säännölliset ja ennustettavat viljan ja viljalisän toimitukset olivat osa Rooman johdon strategiaa pitää rauhoittumisensa levottomien kaupunkiväestön keskuudessa ja tarjota heille sitä, mitä runoilija Decimus Junius Juvenal kutsui sarkastisesti " leipäksi ja sirkukseksi " (viljanjako korvattiin paistetun leivän jakelu Juvenalin jälkeen, noin 200 vuotta jKr. Vuonna 22 jKr e. Keisari Tiberius sanoi, että jos Cura Annonae jätettäisiin huomiotta, se olisi "valtion täydellinen tuho" [3] .
Tärkeimmät viljan, pääasiassa durumvehnän , lähteet olivat Egypti , Pohjois-Afrikka (nykyinen Libya , Tunisia , Algeria ja Marokko ) ja Sisilia . Viljan tuominen meritse näistä paikoista Roomaan vaati satoja aluksia, joista osa oli erittäin suuria, sekä laajan viljankeräys- ja jakelujärjestelmän itse Roomassa. Arkeologiset todisteet viljakaupasta ovat niukkoja, koska vilja on helposti pilaantuva tuote, minkä vuoksi arkeologien on vaikea löytää sitä [4] .
Rooman kaupungin väkiluku laski jyrkästi 5. ja 6. vuosisadalla. Ei tiedetä, milloin Cura Annonae lakkasi toimimasta. Se on saattanut säilyä 6-luvulla.
Rooman kaupunki kasvoi nopeasti Rooman tasavallan ja Rooman valtakunnan aikana ja saavutti väkiluvun lähes miljoonan 2. vuosisadalla jKr [5] . Kaupungin väkiluku ylitti lähiseutualueiden kyvyn kattaa kaupungin ruokatarpeet. Sen lisäksi, että Roomaan tarvittiin kaupallista viljan tuontia, huomattavalle osalle Rooman väestöstä jaettiin ilmaista tai tuettua viljaa [6] .
Tasavallan alkuvuosisatojen aikana (509-287 eaa.) Rooman hallitus puuttui ajoittain jakaakseen ilmaista tai tuettua viljaa väestölle. Säännöllinen jakelu alkoi vuonna 123 eaa. e. Gaius Gracchuksen ehdottamasta ja Rooman kansankokouksen hyväksymästä viljalaista. Aikuisilla miespuolisilla (yli 14-vuotiailla) Rooman kansalaisilla oli oikeus ostaa hintaan alle markkinahinnan viisi modiviljaa (yli 33 kiloa) kuukaudessa. Noin 40 000 aikuista miestä oli oikeutettu viljaan. Vuosina 62 ja 58 eaa. e. viljaan oikeutettujen roomalaisten määrää lisättiin ja viljaa jaettiin ilmaiseksi. Ilmaista tai tuettua viljaa saaneiden määrä nousi 320 000:een, minkä jälkeen Julius Caesar vähensi sen 150 000:een, minkä jälkeen Octavian Augustus asetti sen 200 000:een – luku pysyi suunnilleen vakaana Länsi-Rooman ajan loppuun asti. Imperiumi [7] [8] .
3. vuosisadalla jKr viljalisä korvattiin leivällä, luultavasti Septimius Severuksen (193-211) hallituskaudella. Hän alkoi myös antaa oliiviöljyä Rooman asukkaille, ja myöhemmin keisari Aurelianus (270-275) määräsi viinin ja sianlihan jakelun [9] . Kun pääkaupunki siirrettiin Konstantinopoliin Konstantinuksen alaisuudessa , Rooma menetti pääsyn egyptiläiseen viljaan, mikä johti annonan tiukempaan hallintaan [2] .
Annona-veron tuotto Roomassa loppui vuonna 429, kun vandaalit valtasivat Pohjois-Afrikan [2] . Leivän, oliiviöljyn, viinin ja sianlihan jakelu jatkui ilmeisesti Länsi-Rooman valtakunnan loppuun saakka vuonna 476 jKr., vaikka Rooman kaupungin väestön väheneminen vähensi myös tarvittavan ruoan määrää [10] . Itä -Rooman valtakunnassa Annona päättyi vuonna 617 Egyptin menetykseen [2] .
Eri arvioiden mukaan varhaisen Rooman valtakunnan viljalisä oli 15-33 prosenttia Rooman tuodusta ja kulutetusta viljasta [11] . Leipä oli muinaisten roomalaisten perusruoka: aikuinen roomalainen söi noin 200 kiloa viljaa vuodessa [2] .
200-luvun lopulla eKr. e. viljaa kuljetettiin Roomaan Sisiliasta ja Sardiniasta . 1. vuosisadalla eKr. kolme tärkeintä vehnän lähdettä olivat Sardinia , Sisilia ja Pohjois-Afrikka , eli alue, jonka keskipisteenä oli muinainen Karthago . Kun Egypti liitettiin Rooman valtakuntaan ja keisari Octavianus Augustuksen hallituskausi (27 eKr.–14 jKr.), Egyptistä tuli Rooman tärkein viljan lähde [12] . 70-luvulla jKr. e. historioitsija Josephus väitti, että Afrikka ruokki Roomaa kahdeksan kuukautta vuodessa, kun taas Egypti ruokki vain neljää kuukautta. Vaikka tämä lausunto on saattanut jättää huomiotta Sisilian viljan toimitukset ja yliarvioida Afrikan merkityksen, historioitsijoilla ei ole epäilystäkään siitä, että Afrikka ja Egypti olivat Rooman tärkeimmät viljan lähteet [13] . Varmistaakseen viljan riittävyyden Roomalle 2. vuosisadalla eKr. Gracchus asetti 6 000 siirtolaista lähelle Karthagoa ja antoi heille kullekin noin 25 hehtaaria viljan kasvattamiseen [14] .
Leipäksi tehty vilja oli ylivoimaisesti tärkein elementti roomalaisessa ruokavaliossa. Useat tutkijat ovat yrittäneet laskea Rooman kaupungin toimittamiseen tarvittavan viljan kokonaismäärän. Rickman arvioi, että Rooma tarvitsi 40 miljoonaa modiaa (200 000 tonnia) viljaa vuodessa väestönsä ruokkimiseen [15] . Erdkamp laski, että vaaditun määrän on täytynyt olla vähintään 150 000 tonnia, jolloin jokainen kaupungin asukas kuluttaa 200 kiloa (440 puntaa) viljaa vuodessa [16] . Rooman kokonaisväestö näissä arvioissa oli 750 000 ja miljoonan välillä. David Mattingly ja Gregory Aldreth [17] arvioivat viljan tuontimääräksi 237 000 tonnia miljoonaa asukasta kohden [18] ; Tämän viljamäärän piti tuottaa 2326 kaloria päivässä henkilöä kohden, lukuun ottamatta muita elintarvikkeita, kuten lihaa, äyriäisiä, hedelmiä, palkokasveja, vihanneksia ja maitotuotteita. Historia Augusta väittää, että keisari Severus jätti varastoon 27 miljoonaa modiia, mikä 800 000 asukkaalle vastasi 225 kilogrammaa viljaa henkilöä kohden vuodessa [19] .
Laivaväylillä, jotka yhdistivät Rooman viljan tarjontakeskuksiin (Egypti, Pohjois-Afrikka, Sisilia ja mahdollisesti muutkin paikat), oli strategista merkitystä. Jokainen, joka kontrolloi viljan tarjontaa, hallitsi tärkeällä tavalla Rooman kaupunkia. Rooma oli riippuvainen tuontiviljan nopeasta saapumisesta [20] .
Rooman viljan toimittaminen oli roomalaisten tärkein kuljetus- ja hallintotehtävä. Rooman tarpeita oli mahdotonta täyttää maaliikenteellä. Oli "halvempaa kuljettaa viljaa Välimeren päästä toiseen" kuin "kuljettaa sitä maata noin 120 kilometriä" [21] . Siten suuri laivasto merikelpoisia vilja-aluksia vaadittiin tuomaan viljaa suhteellisen läheltä Sisiliaa ja Sardiniaa, kauempaa Pohjois-Afrikasta ja paljon kauempaa Egyptistä. Etäisyys Sisiliasta Roomaan suoraa linjaa pitkin (purjelaivat eivät yleensä kuljettaneet suoraan) oli yli 500 kilometriä (310 mailia), Pohjois-Afrikan Karthagosta yli 600 kilometriä (370 mailia) ja Egyptistä yli 2 000 kilometriä. (1200 mailia)
Keskeytymättömän viljan saannin varmistamiseksi Välimeren meriväylillä ei saa esiintyä piratismia , joka oli jatkuva sotilaallinen haaste Rooman laivastolle . Rooman laivasto oli itsenäinen sotilaallinen haara samassa mielessä kuin nykyaikainen laivasto, varsinkin sen jälkeen, kun Rooma liitti koko Välimeren rannikon. Normaalien piratismin vastaisten tehtävien lisäksi alukset, jotka olivat osa roomalaisten laivastoaan, kuljettivat itse asiassa merkittävän osan Rooman viljan tuonnista.
Purjehdusaika Ostian (lähellä Roomaa) ja Puteolin (Napolin lähellä ) satamista Aleksandriaan Egyptissä voi olla vain 14 päivää. Paluu Roomaan kesti paljon kauemmin, koska tuulet olivat epäsuotuisat ja laivojen piti kiertää rannikkoa ja liikkua ympyrämäisesti [22] . "Matka... Aleksandriasta Roomaan oli jatkuva taistelu ilkeitä tuulia vastaan." Lionel Casson arvioi, että keskimääräinen matka-aika oli lähes 70 päivää [23] . Vilja laitettiin säkkeihin sen sijaan, että ne olisivat olleet irrallaan laivojen ruumissa [24] . Casson uskoo, että rahtilaivat "ryntäsivät Ostiasta tai Pozzuolista Aleksandriaan tuuli kannoillaan kymmenessä päivässä - kahdessa viikossa", ja paluumatka viljalastin kanssa "... kesti vähintään kuukauden, joskus jopa kaksi tai kaksi viikkoa. lisää" [25] . Kun otetaan huomioon myös vilja-alusten manuaaliseen lastaamiseen ja purkamiseen tarvittava aika, Egyptin ja Rooman välistä reittiä ylittävät alukset tekivät todennäköisesti vain yhden edestakaisen matkan vuodessa. Pohjois-Afrikasta tai Sisiliasta oli mahdollista tehdä useita matkoja vuodessa. Espanja oli myös tärkeä oliiviöljyn ja mahdollisesti viljan lähde [26] .
Vilja Egyptistä. Viljan satokausi muinaisessa Egyptissä oli huhtikuusta kesäkuun alkuun. Niilin vuotuiset tulvat alkoivat kesäkuussa, ja siksi sadonkorjuun piti lopettaa ennen kuin joen vedet peittivät maan. Rooma näyttää saaneen Egyptissä viljaa maanviljelijöiden verona. Vilja kuljetettiin pääasiassa proomuilla Niilin eri sivujokia pitkin Maryut - järvelle , joka rajoittuu Aleksandrian kaupungin eteläosaan. Siellä sen laatu tarkastettiin, ja kun se vastaanotettiin, se kuljetettiin kanavaa pitkin Aleksandrian satamaan, suureen satamaan, jossa se lastattiin laivoille lähetettäväksi Roomaan [27] .
Vilja Pohjois-Afrikasta. Arkeologit ovat löytäneet Pohjois-Afrikasta 29 Välimeren satamaa (Egyptiä lukuun ottamatta), jotka mahdollisesti vievät viljaa Roomaan, Libyasta Marokkoon. Suurin oli luultavasti Carthage. Koska alueella ei ollut purjehduskelpoisia jokia, vilja jouduttiin kuljettamaan näihin satamiin maateitse, mikä viittaa siihen, että maakuljetuskustannusten vuoksi viljaa kasvatettiin satamien välittömässä läheisyydessä. Vilja kuljetettiin satamiin todennäköisesti nelipyöräisillä vaunuilla, joita veti neljä härkää, joista kukin painoi 350–500 kilogrammaa (1100 puntaa) [28] . Muinaisesta Cyrenaikasta (Libyasta) peräisin oleva vilja saattoi olla tärkeä, koska siellä varhainen sato saattoi Roomaan saada viljaa ennen sadonkorjuuta muilla viljan viljelyalueilla [29] . Joka vuosi ensimmäisten viljalaivastojen saapuminen Roomaan oli tervetullut tapahtuma [12] .
Viimeinen leikkaus. Saapuessaan Ostian satamaan Tiber -joen suulla vilja purettiin kuljetusaluksestaan ja lastattiin proomuille, jotka kuljetettiin eläimet tai ihmiset Roomaan noin 30 kilometriä yläjokea [30] . Saapuessaan Roomaan viljaa varastoitiin suuriin varastoihin, joita kutsutaan horreaksi , kunnes se käytettiin. Suurin osa horreasta 1. vuosisadalta jKr. e. oli valtion omistuksessa [31] .
Viljan kuljettamiseen Roomaan vaadittiin satoja tai jopa tuhansia laivoja. Rooman hallitus rohkaisi suurten viljankuljetusalusten rakentamista. Jotkut pystyivät kuljettamaan 50 000 modiaa (350 tonnia) tai jopa enemmän. Lucian mainitsee paljon suuremman kapasiteetin laivat ja myös Apostolien teot . Erityisiä ongelmia oli viljan kuljetuksessa. Vilja tulee varastoida viileässä ja kuivassa paikassa, jotta estetään itäminen ja tuholaisten ja homeiden tartuttaminen sekä vältetään siirtyminen puolelta toiselle aluksen ruumassa, mikä voi vaikuttaa kuljetusaluksen merikelpoisuuteen. Märkä vilja saattoi upottaa laivan laajentamalla ja halkaisemalla rungon sivuseinämiä [32] .
Noin 150- vuotias Lucian kuvaili erittäin suurta viljalaivaa, joka oli suojassa Pireuksen satamassa Kreikassa . Alus "Isis" oli 55 metriä (180 jalkaa ) pitkä ja sen säde oli yli neljäsosa. Kanneelta lastitilan pohjaan oli 13 metriä (43 jalkaa ), Casson laski kantavuuden olevan 1200-1300 tonnia viljaa [33] Arkeologiset löydöt eivät vahvistaneet arviota. [34] . Vilja-aluksia kuljetettiin yksinomaan purjeilla, ei soutajilla kuten roomalaisissa sotalaivoissa.
Casson rakensi uudelleen matkan Aleksandriasta Egyptistä Roomaan. Aleksandriasta lähtevä vilja-alus suuntasi ensin koilliseen Kyprokselle , sitten seurasi Anatolian etelärannikkoa länteen ja kulki Kreetan etelärannikkoa pitkin pysähtyen tarvittaessa yhteen useista matkan varrella olevista satamista. Kreetalta vilja-aluksen oli määrä purjehtia länteen Välimeren yli Maltan saarelle , jonka kohteena oli Syrakusa , Sisilia ja Messinan salmi . Salmien läpi kulkiessaan suuret vilja-alukset seisoivat Puteolin satamassa Napolin lähellä tai sataman parantamisen jälkeen noin 113 Ostiassa lähellä Roomaa. Puteolista suurten laivojen lasti oli tarkoitus purkaa pienempiin aluksiin ja toimittaa Ostiaan. Pohjois-Afrikasta tai Egyptistä tulevat pienemmät alukset voivat mennä suoraan Ostiaan purkamaan [35] .
Paavalin matka . Apostoli Paavalin kokemus vuonna 62 kuvaa Egyptistä Roomaan matkustamisen vaaraa. Paavali nousi Roomaan menevään vilja-alukseen Anatoliassa. Alus oli suuri, ja siinä oli 276 ihmistä, mukaan lukien miehistö ja matkustajat. Purjehdus tapahtui purjehduskauden lopussa, sovituspäivän jälkeen (yleensä lokakuun alussa), ja tuulet olivat epäsuotuisat. Tavallista reittiään pitkin Kreetan etelärannikkoa pitkin Paulin laiva poikkesi kurssilta ja haaksirikkoutui Maltan saarella . Hän vietti talven Maltalla ja meni sitten Puteoliin ja Roomaan [36] .
Laivojen omistajat. Viljakauppaan osallistuvat laivat olivat yksityisomistuksessa. Rooman hallitus myönsi tukia ja verohelpotuksia edistääkseen laivanrakennusta ja viljakauppaa, ja otti merenkulun riskin tarjoamalla laivanvarustajille jonkinlaisen vakuutuksen [37] .
Leipä oli roomalaisen ruokavalion tärkein elementti. Viljan puutteella leiväntuotantoon tai viljan hintojen merkittävällä nousulla voi - ja usein oli - olla vakavia poliittisia seurauksia, mukaan lukien mellakoita, jotka vaikuttivat Rooman hallituksen vakauteen. Rooman köyhimmille ihmisille myönnettiin kuukausittaista työttömyysetuutta. Vilja myytiin niille, jotka eivät olleet oikeutettuja työttömyysetuuteen, tai niille, jotka tarvitsivat viljaa työttömyysetuuden lisäksi. Tarkat yksityiskohdat siitä, kuinka viljaa käytiin kauppaa Roomassa, ovat kuitenkin "suuri mysteeri" [38] .
Rooman tasavallan ja valtakunnan alkuvuosisatojen aikana viljaa saaneet ihmiset veivät sen johonkin kaupungin monista myllyistä jauhamaan sen jauhoiksi ja joko leipoivat leipää jauhoista kotiuunissa tai yhteisuunissa. . He voisivat myös päästä johonkin monista leipomoista jokaisella kaupungin alueella. Viljan käsimyllyt tunnettiin Kreikassa 500-luvulla eKr., ja ne levisivät todennäköisesti pian Roomaan. Käsimyllyillä oli vain pieni kapasiteetti jauhaa vilja jauhoiksi, palvella yksittäistä kotitaloutta tai useita kotitalouksia. Roomaan ilmestyi 3. vuosisadalla eKr. eläinvoimalla toimivat myllyt (joissa käytetään yleensä aaseja), joiden tuottavuus oli paljon suurempi. eKr., ja leipomoiden perustamiseen liittyi luultavasti eläinvoimalla toimivien myllyjen käyttöönotto. Vielä suuremman tuottavuuden omaavia vesimyllyjä käytettiin ensimmäisen kerran 1. vuosisadalla eKr. eKr., mutta niiden kehittäminen vaati suuria investointeja infrastruktuuriin, erityisesti akvedukteihin, ja niiden käyttö lähes kaiken Rooman kaupungin viljan jauhamiseen tuli vasta 2. tai 3. vuosisadan lopussa jKr. e. [39] [40] .
Vesimyllyt vaativat jatkuvaa vedensaantia, ja se tuli Trajanuksen akveduktista , joka toi vettä noin 40 kilometriä (25 mailia) Bracciano -järven lähellä olevista lähteistä Janiculum - kukkulalle , aivan Rooman kaupungin muurien ulkopuolella. Vesijohto avattiin vuonna 109, ja sen sisältämää vettä käytettiin alun perin juoma- ja uimavedenä [41] . Viljanjakelujärjestelmän korruption aiheuttama nälänhätä (ja sitä seuranneet mellakat) vuonna 190 sai keisari Septimus Severuksen johtaman Rooman hallituksen puuttumaan asiaan ja muuttamaan viljan jakelun väestön kesken jauhojen jakeluksi. Janiculum -kukkulalle rakennetut vesimyllyt "suunnittelivat keskittämään, virtaviivaistamaan ja ehkä jopa yksityistämään kaupungin kierrätystoimintoja" [42] . Arviot vesimyllyjen toiminta-ajankohdasta ovat erilaisia, mutta se oli luultavasti 300-luvun alkua [43] .
Rooman asukkaiden viljavarannon muuttaminen jauhotoimitukseksi toi mukanaan useita ongelmia. Jauhot ovat paljon pilaantuvampia kuin viljat, ja niitä tulisi jakaa useammin. Vesimyllyjen alkuperäisestä jauhojen jakelujärjestelmästä tiedetään vain vähän. Keisari Aurelianuksen (270-275) ansioksi luetaan yleensä elintarvikkeiden jakelun muuttaminen tai päätökseen saattaminen viljasta tai jauhoista leipään sekä oliiviöljyn, suolan ja sianlihan lisääminen yleisölle jaettaviin ruokiin. Ennen Aureliania näitä ruokia jaettiin satunnaisesti. Aurelianuksen ansioksi luetaan myös leivän koon kasvattaminen nostamatta leivän hintaa, mikä oli epäilemättä suosittu roomalaisten keskuudessa, koska he eivät saaneet ilmaista leipää ja muita elintarvikkeita työttömyysetuuksien kautta . 400-luvulla jKr Roomassa oli 290 aitaa ja varastoa sekä 254 leipomoa, jotka olivat valtion hallinnassa ja valvonnassa ja joille annettiin etuoikeuksia yhteistyön varmistamiseksi [45] [46] .
Rooman kaupungin väkiluku oli ehkä yli miljoona ihmistä 1. vuosisadan lopusta 3. vuosisadalle jKr. e., ja sitten väheni 400 jKr. e. 700 000-800 000, 400 000 ja 500 000 välillä vuonna 452, ja sitten väkimääräksi, jonka arvioidaan olevan vain 100 000 500:ssa, ja se vähenee edelleen keskiajalla [47] [48] [49] . Rooma ei tarvinnut monia vesimyllystään, varastoistaan, leipomoistaan, satamistaan ja kulkuvälineistään "väkiluvun vähenemisen, armeijan vähenemisen ja väestön ruokkimiseen tarvittavan maan lisääntymisen vuoksi". 600-luvun alussa Cassiodorus havaitsi väestön ja vesimyllyjen määrän merkittävän laskun. "Roomalaisten suuresta määrästä antiikin aikana todistavat laajat maakunnat, joista he saivat ruokaa ... ja suuri määrä myllyjä, joita voitiin tehdä vain käytettäväksi, ei koristeeksi" [50] .
Cura Annonaen päättymispäivää ei tiedetä, mutta se saattoi kestää 6. vuosisadalle jKr. Vuonna 500 ostrogoottilainen kuningas Theodorik Suuri vieraili Roomassa ja lupasi ruokaa sen asukkaille, ehkä palauttaakseen Cura Annonaen tai jatkaakseen sitä [51] . Vuonna 537 ostrogootit piirittivät Rooman kenraali Belisariuksen ja hänen armeijansa . Gootit estivät vesijohdon, joka toimitti vettä myllyille, mikä rajoitti Rooman kykyä tuottaa jauhoja. Belisarius asensi Tiber -joelle laivamyllyn viljan jauhamiseen ja jatkoi kaupungin asukkaiden leivän toimittamista [52] .
Suurimman osan republikaanisesta ajasta viljan hankinnasta huolehtiminen (cura annonae) kuului aedilin tehtäviin . Annona personoitiin jumalattareksi ja viljakorvaus jaettiin Ceresin temppelistä . Kuitenkin jo vuonna 440 eKr. e. [53] Rooman senaatti nimitti erityisen virkamiehen, jota kutsuttiin annonien prefektiksi , tämän virkamiehen alaisuudessaan Roomassa, Ostiassa , Pozzuolissa , hän vastasi leivän kuljettamisesta provinsseista Roomaan yksityisillä laivoilla, kuten sekä oikeudellinen tuki ja viljamarkkinoiden vakaus [53] 2] .
Cura Annonae oli tärkeä vaikutus- ja voimanlähde Gnaeus Pompeylle hänen myöhemmällä urallaan. Prinaatin politiikan mukaisesti praefectus annonaen asemasta tuli pysyvä, kun taas joukko etuoikeuksia, mukaan lukien kansalaisuuden myöntäminen ja vapautus tietyistä velvollisuuksista, laajennettiin laivanvarustajille, jotka allekirjoittivat sopimukset viljan kuljettamisesta kaupunkiin.
Suuri osa kaupungin tarjonnasta tuli vapaiden markkinoiden kautta. Hinnat kaupungissa olivat jatkuvasti korkeat, ja kauppiaat saattoivat odottaa voittoa. Viljaa kerättiin myös luontoisverona joistakin maakunnista; osa tästä verosta jaettiin virkamiehille ja sotilaille ja toinen osa myytiin markkinahintaan.
Viljan saanti oli tärkeä kysymys Gracchin veljille , sillä vanhempi veli Tiberius Sempronius Gracchus väitti, että roomalaisen maatalousmaan yhdistäminen muutamien maanomistajien käsiin työnsi maattomat kursiivit kaupunkiin, jossa he löysivät köyhyyttä eikä työtä. . Viljan tarjonta oli johdonmukainen tukipilari kansan poliittisille johtajille , jotka vetosivat plebeihin [54] . Mutta näiden lakien epäsuosittuus johti konservatiivisempien lakien , kuten lex Octavia ja lex Terentia Cassia [55] , hillitsemiseen Gracchin uudistusten hillitsemiseksi .
Viljan hinnasta tuli tärkeä kysymys Rooman Sisilian provinssin toistuvien kapinoiden aikana , mikä nosti hinnat kohtuuttomille tasoille. Viljan hintojen laskusta tuli tärkeä osa radikaalin suositun Lucius Saturninuksen poliittista alustaa , joka toimi kolme kertaa epätyypillisenä plebsin tribuunina .
Elatusapujen myöntämisestä vastaava virkamies oli kuraattori alimentorum . Imperiumin aikana virrasta tuli tärkeä byrokraattinen virka, jonka senaattorieliitti täytti ennen konsulin viran hyväksymistä . Viimeinen tunnettu virkamies tässä virassa oli Titus Flavius Postumius Quietus , luultavasti 270-luvun alussa [56] .
Kaikki myöhemmät keisarit käyttivät ilmaista tai voimakkaasti tuettua viljaa väestön ruokkimiseen. Viljavarantojen poliittinen käyttö, gladiaattoripelit ja muu viihde, synnytti sanonnan " leipää ja sirkuksia ". Tämä ilmaus tulee Juvenalin (60-140) satiirista, mikä tarkoittaa, että kaupungin väestö ei tehnyt muuta kuin söi ilmaista viljaa ja osallistui viihteeseen (sirkuskilpailuja pidettiin keskimäärin vain 17 päivää vuodessa ja gladiaattoripelejä - 5-7 päivää vuodessa). Vuosi). Annona Civilisin mekanismista on tullut ajan myötä monimutkaisempi [57] .
Valuutan heikkenemisen myötä 3. vuosisadalla armeija sai säännöstettyjä tarvikkeita (annonae) sekä 3. vuosisadan lopulla saatua rahaa hankalan keräyksen ja uudelleenjaon kautta. Valtion rooli Annonien jakelussa säilyi sen yhtenäisyyden ja voiman keskeisenä piirteenä: "tämän valtion toiminnan lakkaaminen 500-luvulla oli merkittävä tekijä talouden pirstoutumisessa, samoin kuin maatalouden viljan pakkolunastuksen loppuminen. Rooman kaupunki."