Yhdysvaltain armeijan myyntiohjelma

Foreign Military Sales (FMS) -ohjelma on asevientivalvontalain mukainen turvallisuusapu, ja se on Yhdysvaltojen ulkopolitiikan perusväline [1] .

Lain 3 §:n mukaan Yhdysvallat voi myydä puolustustuotteita ja -palveluita ulkomaille ja kansainvälisille järjestöille maan presidentin virallisella luvalla. Presidentti uskoo, että tämä lisää Yhdysvaltain turvallisuutta ja edistää maailmanrauhaa. Apua tarjotaan Yhdysvaltojen hallituksen ja ulkomaan hallituksen välisen hallitustenvälisen sopimuksen perusteella, jota kutsutaan tarjous- ja hyväksymiskirjeeksi (Letter of Offer and Acceptance) [1] .

Vastaanottajamaat määrittelee Yhdysvaltain ulkoministeri, ja puolustusministeri valvoo ohjelman toteuttamista . Ohjelmaa rahoittaa Yhdysvaltain hallitus tai siihen osallistuvat maat [1] . Avun suora koordinaattori on Yhdysvaltain puolustusministeriön puolustusturvallisuusyhteistyövirasto.

Lainsäädäntö ja toimielimet

Ulkomaille suunnatun sotilaallisen avun järjestelmä alkoi muodostua Yhdysvalloissa kylmän sodan alkaessa . Ensimmäiset " Truman-doktriinin " vastaanottajat olivat Kreikka ja Turkki (400 miljoonan dollarin arvosta) vuoden 1947 vastaavan lain (Assistance to Greece and Turkey Act 1947) [2] [3] mukaisesti .

Vuonna 1949 hyväksyttiin laki keskinäisestä sotilaallisesta avusta Pohjois-Atlantin sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen . Tällä asiakirjalla käynnistetystä keskinäisestä avustusohjelmasta tuli itse asiassa Military Assistance Program (MAP), joka ei sisältänyt ammusten toimittamista lykkäyksellä ( lend-lease ), vaan vastikkeetta toimituksia vastaanottajille eri muodoissa (sotilasvarusteet). ja varaosat, tekninen ja myöhemmin tekninen apu tuotteiden valmistuksessa kumppanimaissa). Näihin kuuluivat Naton jäsenet , Kreikka, Turkki, Iran, Korean tasavalta ja Filippiinit [2] .

Vuonna 1951 kongressi hyväksyi kollektiivisen turvallisuuden lain, jonka mukaan Yhdysvaltain presidentin hallinto (Executive Office of President) loi keskinäisen turvallisuusviraston, joka alkoi tarjota apua paitsi sotilaallisen myös sisäisen turvallisuuden varmistamisessa [2] .

Presidentti Eisenhowerin hallinto perusti vuonna 1953 ulkomaanoperaatioiden toimiston (Foreign Operations Administration), joka on suoraan valtionpäämiehen alainen [2] .

Vuonna 1954 kollektiivista turvallisuutta koskeva laki päivitettiin sateenvarjoksi 14 muulle sotilaallisen avun antamista sääntelevälle asiakirjalle. Tällä lailla otettiin käyttöön lainojen myöntäminen kumppanimaille, alun perin kolmeksi vuodeksi, amerikkalaisten aseiden hankintaa varten [2] .

Vuonna 1955 D. Eisenhower uskoi sotilaallisen avun ohjelmien kehittämisen ulkoministerille erityisellä asetuksellaan, ja kongressi perusti ulkoministeriöön kansainvälisen yhteistyön hallinnon, jonka johto uskottiin vuonna 1958 uudelle virkamiehelle - apulaisvirkailijalle. talousasioiden valtiosihteeri. Näin ollen sotilaallista apua alettiin nähdä "Yhdysvaltojen ulkopolitiikan tärkeänä välineenä", jonka tarkoituksena on "helpottaa Yhdysvaltojen presidentin kansallisen turvallisuusneuvoston kautta asettamien poliittisten perustavoitteiden saavuttamista" [4] .

John F. Kennedyn alaisuudessa vuoden 1961 Foreign Assistance Act -laki antoi ulkoministeriölle johtavan roolin sotilaallisen avun suunnittelussa ja täsmensi sen suuntaviivat: suora sotilaallinen apu, sotilaskoulutus- ja koulutusohjelmat, ylimääräisten sotilastuotteiden (ylimääräisten puolustustarvikkeiden) siirto. poikkeukselliset vastikkeetta amerikkalaisten aseiden ja sotatarvikkeiden toimitukset varastoista hätätilanteissa (nosto). Erillinen lain artikla kielsi avun antamisen maille, joissa todettiin ihmisoikeusloukkauksia , vaikka presidentille annettiin oikeus kiertää tämä kielto "poikkeuksellisissa olosuhteissa" [2] .

Vuonna 1966, Vietnamin sodan aikana, presidentti Johnsonin aloitteesta ja toisen kansallisen puolustusmääräyslain avulla perustettiin Military Assistance Service Fund (MASF) antamaan vastikkeetonta apua Etelä-Vietnamille, Laosille, Thaimaalle, Filippiineille ja Etelä-Korealle. Yhdysvaltain sotilasbudjetista. Vuodesta 1966 vuoteen 1975 näihin tarkoituksiin käytettiin kaksi kertaa enemmän rahaa kuin sotilaalliseen apuun kaikille muille maille [5] .

Vuonna 1968 Yhdysvaltain laki muutti Foreign Military Supply Act -lakia, mikä mahdollisti Military Sales -ohjelman perustamisen, joka rahoitti amerikkalaisten aseiden ja varusteiden ostoa ulkomaille sekä konsulttipalveluiden maksua artikkelin "Ulkomainen sotilasrahoitus" mukaisesti. edellyttäen, että se on Yhdysvaltojen ulkopoliittisten etujen mukaista ja asetta käytetään "sisäiseen turvallisuuteen, itsepuolustukseen ja osallistumiseen YK:n rauhanturvatehtäviin". Huolimatta lakisääteisestä kiellosta avustaa sotilaallisia diktatuurisia hallintoja, Yhdysvallat sijoitti välittömästi hyväksymisen jälkeen kymmeniä miljoonia dollareita sotilasvallankaappauksen järjestämiseen Chilessä ja sitten Pinochet -juntan tukemiseen [6] .

Presidentti R. Nixon, vastauksena Yhdysvaltojen epäonnistumisiin Vietnamissa, keskittyi liittoutuneiden ja ystävien valtioiden puolustusomavaraisuuteen ja korvasi vastikkeeton avun aseiden myyntiä koskevilla avustuksilla [2] . Tällä hetkellä alettiin käyttää uutta termiä - "turvaapu" (turvaapu), ja tällaisen avun koordinointi uskottiin elokuussa 1971 puolustusministeriön puolustusturvallisuusyhteistyövirastolle (Defense Security Assistance Agency) [ 2] .

George Fordin puheenjohtajakaudella kongressi pyrki rajoittamaan aseiden tarjontaa, joka saavutti ennennäkemättömät mittasuhteet vuosina 1966-1976, jolloin Yhdysvallat ohitti aseviennissä kaikki muut maat yhteensä. Päivitetty kansainvälisen turvallisuusavun ja aseiden viennin valvontalaki vuonna 1976 kielsi aseavustukset ja -toimitukset maille, jotka syyllistyvät "järjestelmällisesti kansainvälisesti tunnustettujen ihmisoikeuksien loukkauksiin" (pääasiassa Latinalaisessa Amerikassa) [2] .

Aseiden vienti Yhdysvalloista väheni merkittävästi presidentti George Carterin alaisuudessa , ja vastaavaa lakia muutettiin vuonna 1979.

R. Reagan leimaa demokraatteja "nöyryyttävästä päättämättömyydestä" ja "liiallisesta kommunismin pelosta", mikä teki sotilaallisesta avusta yhdeksi keskeisistä työkaluista yhteenotossa Neuvostoliittoa vastaan . Näihin tarkoituksiin tarkoitettujen määrärahojen määrää lisättiin jälleen [5] . Vuonna 1982 toiminnallisen asereservin muodostamiseksi perustettiin erityinen puolustushankintarahasto, jonka rahoitus keskeytettiin Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen vuonna 1995. Myös puolustusministeriön toimivaltuudet alkoivat laajentua tänä aikana. , joka sai oikeuden avata ohjelmia, jotka eivät kuulu vuosien 1961 ja 1976 lakien soveltamisalaan. Lainsäädäntöisesti tämä voitaisiin virallistaa vuotuisten kansallisten puolustusmäärärahojen määräysten erillisillä säännöksillä tai muutoksilla Yhdysvaltain säännöstön 10 jaksoon - "Armed Forces" [2] .

Muistiinpanot

1. ↑ 1 2 3 Ulkomaan sotilasmyynti (FMS) | Puolustusturvallisuusyhteistyöviraston virallinen koti . www.dsca.mil . Haettu 21. syyskuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 22. syyskuuta 2020. (määrätön)
2. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Bartenev Vladimir Igorevitš. Amerikkalaiset avustusohjelmat ulkomaille turvallisuuden alalla: menneisyys, nykyisyys, tulevaisuus (osa i)  // Moskovan yliopiston tiedote. Sarja 25. Kansainväliset suhteet ja maailmanpolitiikka. - 2016. - V. 8 , nro 4 . — ISSN 2076-7404 .
3. ↑ George McGee. Kreikkalais-turkkilaisen avun alkua, 1947–51  (englanniksi)  // Yhdysvaltain, Turkin ja Naton Lähi-idän yhteys: Kuinka Trumanin oppi hillitsi neuvostoja Lähi-idässä / George McGhee. - Lontoo: Palgrave Macmillan UK, 1990. - S. 35–50 . — ISBN 978-1-349-20503-5 . - doi : 10.1007/978-1-349-20503-5_4 .
4. ↑ Nina M. Serafino, Catherine Dale, Richard F. Grimmett, Rhoda Margesson, John Rollins, Tiaji Salaam-Blyther. Puolustusministeriön rooli ulkomaisessa avussa : tausta, tärkeimmät kysymykset ja kongressin vaihtoehdot  . UNT:n digitaalinen kirjasto (25. elokuuta 2008). Haettu 21. syyskuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 18. lokakuuta 2020.
5. ↑ 1 2 Clarke DL, Woehrel S. Yhdysvaltain turvallisuusavun uudistaminen  //  American University Journal of International Law and Policy. - 1991. - Voi. 62 . - s. 225-226 . — ISSN 0888-630X .
6. ↑ VALITSE KOMITEAN TUTKIMUKSI TIEDOTUSTOIMINTAAN VALTION TOIMINNASSA. Salaoperaatiot Chilessä, 1963-1973 = COVERT ACTION IN CHILE 1963-1973  (englanniksi) / WILLIAM G. IMILLER, henkilöstöjohtaja. - WASHINGTON: YHDYSVALTAIN SENaatti, 1975. - P. 34-39, 55-58. - 66 s. Arkistoitu 29. huhtikuuta 2019 Wayback Machinessa