Rekisteröinti (laillisesti: rekisteröinti pysyvään asuinpaikkaan ) - merkintä ( leimajälki , jossa on merkintä) asuinpaikasta henkilön passissa ja merkinnät valtion elinten asiakirjoihin .
Rekisteröintiä pysyvässä asuinpaikassa käytettiin valvomaan ulkomaalaisten liikkumista ja väestön sisäistä muuttoliikettä Venäjän valtakunnassa [1] , ja sitä kehitettiin ja käytettiin laajalti Neuvostoliitossa . Rekisteröinti vaadittiin hallintoviranomaisten harkinnan mukaan oleskelun ja vastaavasti työskentelyn ja opiskelun sallimiseksi tai kieltämiseksi sekä siviilisäädyn rekisteröinti. Neuvostoliiton perustuslaillisen valvonnan komitea tunnusti propiskan sallivan menettelyn vuonna 1991 Neuvostoliiton perustuslain vastaiseksi [2] .
Rekisteröinnin historia juontaa juurensa keisari Aleksanteri I : n korkeimpaan asetukseen 15. lokakuuta 1809 , jolla perustettiin osoitetoimistot Pietariin ja Moskovaan - poliisilaitokset , joiden on rekisteröitävä molempia sukupuolia edustavat henkilöt, jotka saapuivat pääkaupunkeihin vuokra- tai vuokratyönä . muut edellytykset. Samassa asetuksessa otettiin käyttöön liput, jotka todistavat oikeuden oleskella molemmissa pääkaupungeissa [3] .
Otettiin käyttöön sääntö, jonka mukaan Moskovaan ja Pietariin muuhun kuin työhön saapuvien henkilöiden passit on rekisteröitävä poliisiasemilla (tässä tapauksessa vierailijoille myönnettiin passien sijasta erikoislippuja). Osoitetoimistot suorittivat poliisi- ja kirjanpitotehtävän väestön muuttoliikkeen ja työllisyyden hallitsemiseksi, ne olivat olemassa vuoteen 1888 [3] .
Ilmoittautuminen edellyttää osoitemaksun maksamista. Kaikki saapuneet jaettiin ammatin tyypistä riippuen useisiin kohdelaitoskategorioihin: Pietarissa oli viisi ja Moskovassa kaksi. Kohdennettu kokoelma eri luokille vaihteli merkittävästi. Moskovassa ensimmäiseen luokkaan rekisteröitiin kauppavirkailijat, veroviljelijät, komissaarit, pihan vangit, jotka eivät käyneet kauppaa omissa kaupoissaan, vaihtoartellit jne.; toiseen luokkaan rekisteröitiin työläisiä ja talotyöläisiä, mestareiden ja käsityöläisten oppipojat, eri töihin palkatut ihmiset.
Samalla tulee ottaa huomioon Venäjän valtakunnassa voimassa olevan passijärjestelmän erityispiirteet. Se syntyi 1700-luvun alussa ja liittyi läheisesti maaorjuuteen . Passit myönnettiin maanomistajatalonpojille vain maanomistajan suostumuksella. Valtion talonpojat saivat passit valtuustolautakunnilta . Passien myöntämisestä vuonna 1719 annetussa asetuksessa vaadittiin, että "kaikki vaeltavat ihmiset takavarikoitiin ja kuulusteltiin" (16 artikla) ja mielivaltaisesti töihin lähteneet "hakata ja pakkosiirtolaisuuteen" (17 artikla). Henkilöt, jotka ottavat vastaan mielivaltaisesti poissa olevia talonpoikia, määrättiin "lähetettäväksi keittiöihin ja valittava kaikki, mitä heillä on" (16 artikla). Vuonna 1724 passien myöntämistä talonpojille, jotka eivät maksaneet vaaliveroa , rajoitettiin . Vuonna 1763 passin saamisesta alettiin periä lisämaksu (siihen asti talonpoika maksoi vain pienen summan korvatakseen asiakirjan valmistuskustannukset).
Vasta 1800-luvun ensimmäisellä puoliskolla passijärjestelmään tehtiin joitain lievennyksiä (esimerkiksi etuja otettiin käyttöön poissaoloasiakirjan hankkimisesta satopuutoista ja luonnonkatastrofeista kärsineiden alueiden asukkaille). Vuonna 1857 käyttöön otettu passiperuskirja edellytti, että talonpojat saivat yhden kuukauden, kahden ja kolmen kuukauden lomaliput sekä kuuden kuukauden, vuosittaisen, kahden ja kolmen vuoden passit.
Orjuuden lakkauttaminen vuonna 1861 myönsi entisille maaorjoille oikeuden "poistua asuinpaikastaan", minkä vuoksi valtuuston johtokunnat olivat velvoitettuja "maaorjuuteen määrättyjen talonpoikien ja talonmiesten pyynnöstä antamaan asianmukaiset todistukset ja ... todistukset". .. niille talonpojille ja pihapasseille ja jätä liput." Mutta kaikki talonpoikien poissaoloon liittyvien asiakirjojen hankkimiseen liittyvät menettelykysymykset olivat edelleen säänneltyjä vuoden 1857 passeja koskevassa peruskirjassa. Vasta vuonna 1897 vuosi-, kuuden ja kolmen kuukauden passilomakkeista poistettiin tullit ja otettiin käyttöön ilmainen passi, jonka voimassaoloaika on yksi vuosi.
Rekisteröityessään (osoiterekisteröinti) Moskovassa ja Pietarissa saapujat saivat passiasiakirjaa vastineeksi osoitelipun, jonka perusteella he saattoivat tilapäisesti ilmoittautua asumaan vastaavan kvartaalivartijan luo . Merkittävä osa rakennusalaa, kuljetusta ja päivätyötä harjoittaneista othodnikeista vapautettiin osoitteen rekisteröinnistä, mutta alemman tason henkilöiltä, myös rekisteröinnistä vapautetuilta, veloitettiin ammattitaidottomien työntekijöiden sairaalasta. Passin peruuttaminen ja asuinpaikan vahvistaminen lisäsivät työntekijöiden riippuvuutta työnantajista. Saapumisia kirjattaessa havaittiin lukuisia väärinkäytöksiä ja lahjontaa. Osoitelaitokset Moskovassa ja Pietarissa suljettiin vuonna 1888, mutta itse propiskajärjestelmä säilyi [4] .
Vuoden 1903 passiperuskirjan mukaan toistaiseksi voimassa olevat passit myönnettiin palvelemattomille aatelisille, reserviupseereille, kunniakansalaisille , kauppiaille ja raznochintseille . Viiden vuoden passit myönnettiin filisteille, käsityöläisille ja talonpojille (jos jälkimmäisillä oli rästiä julkisissa, valtion, zemstvo- tai maallisissa maksuissa, passit myönnettiin vain niiden yhdistysten suostumuksella, joihin ne oli määrätty, enintään vuodeksi ). Alle 17-vuotiaat miehet, jotka eivät olleet julkisessa palveluksessa, ja alle 21-vuotiaat naiset saivat passin vain vanhempiensa tai huoltajiensa suostumuksella, joiden passiin heidät oli merkitty. Naimisissa olevat naiset saivat passin vain aviomiehensä suostumuksella (poikkeuksia tehtiin vain niille naisille, joiden aviomies oli tuntemattomassa poissaolossa, vankilassa, maanpaossa tai kärsi hulluudesta). Talonpoikaperheiden jäsenille, myös aikuisille, myönnettiin passit vain talonpoikatalouden omistajan suostumuksella. Ilman tätä passia ne voitaisiin myöntää vain zemstvon tai talonpoikaispäällikön tai muiden vastuussa olevien henkilöiden määräyksellä [5] .
Kaupungissa ilman passia tai vanhentuneen passin kanssa asuessa ihmiset pidätettiin ja lähetettiin kotiin saattajan alaisena. Samaan aikaan he usein palasivat välittömästi takaisin [4] [6] .
Välittömästi neuvostovallan perustamisen jälkeen vallankumousta edeltäneellä Venäjällä olemassa ollut passijärjestelmä lakkautettiin . V. I. Leninin kantaa , joka ilmaistaan artikkelissa "Maaseudun köyhille" (1903), alettiin toteuttaa käytännössä :
Sosialidemokraatit vaativat kansalle täydellistä liikkumis- ja teollisuusvapautta. Mitä tämä tarkoittaa: liikkumisvapaus ? .. Tämä tarkoittaa, että passit pitäisi tuhota myös Venäjällä (muissa osavaltioissa ei ole passeja pitkään aikaan), jotta yksikään konstaapeli , yksikään zemstvo-päällikkö ei uskalla puuttua asiaan kenen tahansa talonpojan kanssa asettua ja työskennellä missä haluaa. Venäläinen talonpoika on edelleen niin orjuutettu virkamiehenä, ettei hän voi vapaasti siirtyä kaupunkiin, ei voi vapaasti lähteä uusille maille. Ministeri määrää, että kuvernöörit eivät saa sallia luvatonta uudelleensijoittamista: kuvernööri tietää paremmin kuin talonpoika, minne talonpojan tulee mennä! Muzhik on pieni lapsi, ja ilman esimiehiään hän ei uskalla liikkua! Eikö se ole orjuutta ? Eikö tämä ole loukkaus ihmisiä kohtaan?
Sisällissodan vuoksi passijärjestelmä elvytettiin kuitenkin pian osittain koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean ja RSFSR :n kansankomissaarien neuvoston 25. kesäkuuta 1919 annetulla asetuksella, jossa otettiin käyttöön pakolliset " työkirjat ", jotka olivat itse asiassa passeja (asetus koski vain Moskovaa ja Petrogradia ). Tämä oli osa politiikkaa, jolla torjuttiin niin sanottua "työvoiman karkaamista ", joka oli väistämätöntä täydellisen tuhon ja nälänhädän olosuhteissa RSFSR:n alueella. Sisällissodan päätyttyä koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean puheenjohtajiston 24. tammikuuta 1922 antamalla asetuksella kaikille RSFSR:n kansalaisille myönnettiin oikeus vapaaseen liikkuvuuteen koko RSFSR:n alueella [7] .
Koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean ja RSFSR :n kansankomissaarien neuvoston 20. heinäkuuta 1923 antaman asetuksen "henkilökorteista" [8] mukaan oli kiellettyä vaatia RSFSR:n kansalaisilta pakollista passien esittämistä. ja muut oleskeluluvat, jotka estävät heidän oikeuttaan liikkua ja asettua RSFSR:n alueelle. Kaikki nämä asiakirjat sekä työkirjat mitätöitiin. Kansalaiset saivat tarvittaessa henkilökortin , mutta se oli heidän oikeutensa, mutta ei velvollisuutensa. Kukaan ei voinut pakottaa kansalaista saamaan tällaista todistusta.
Vuoden 1923 asetuksen määräykset täsmennettiin RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston 28. huhtikuuta 1925 antamassa päätöslauselmassa "Kansalaisten rekisteröinnistä kaupunkiseuduilla" ("propiskan" käsite otettiin ensimmäisen kerran käyttöön juuri tällä asiakirjalla ) [9] sekä Koko Venäjän keskuskomitean ja Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston 18. joulukuuta 1927 antamassa asetuksessa. Näiden asetusten mukaan sekä propiska eli rekisteröinti asuinpaikan viranomaisille että mikä tahansa muu virallinen toimi voidaan tehdä minkä tahansa asiakirjan esittämisellä: palveluspaikan palkkakirja, ammattiliitto. kortti, syntymä- tai avioliittolaki jne. n. Jo tänä aikana henkilötodistuksen viimeiseen levitykseen laitettiin rekisteröinti- ja poistoleimat, joista määrättiin koko Venäjän keskustoimenpidekomitean ja neuvoston asetuksessa RSFSR:n kansankomissaarit, 20. heinäkuuta 1923 "henkilökorteista". Vaikka asuinpaikkarekisteröintijärjestelmä (propiska) oli olemassa, tähän soveltuvien asiakirjojen suuri määrä sulki pois mahdollisuuden käyttää propiskaa kansalaisen liittämiseen tiettyyn asuinpaikkaan. Pienessä Neuvostoliiton tietosanakirjassa vuodelta 1930 artikkelissa "Passi" kirjoitettiin oikein:
PASSI - erityinen henkilöllisyystodistus ja sen haltijan oikeus poistua pysyvästä asuinpaikasta. Passijärjestelmä oli tärkein poliisin vaikuttamisen ja veropolitiikan väline niin kutsutussa poliisivaltiossa... Neuvostolainsäädäntö ei tunne passijärjestelmää.
Myöhemmin, kun sisäiset passit palautettiin joulukuussa 1932 (alun perin useille Neuvostoliiton alueille), jotka peruutettiin vuonna 1917 , rekisteröintilaitoksen perustaminen ja kehittäminen Neuvostoliitossa liittyi läheisesti sisäiseen passijärjestelmään .
Vuonna 1932 Neuvostoliitossa otettiin käyttöön yhtenäinen passijärjestelmä ja perustettiin passi- ja viisumipalvelu (PVS), josta tuli osa sisäasioiden elimiä ( NKVD ). PVS:n tehtäväksi annettiin "kaupungin, työläisasutuksen ja uusien rakennusten väestölaskenta, näiden paikkojen purkaminen henkilöiltä, jotka eivät ole tekemisissä yhteiskunnallisesti hyödyllisen työn kanssa, sekä piiloutuneiden kulakien, rikollisten ja muiden epäsosiaalisten elementtien raivaaminen diktatuurin vahvistamiseksi proletariaatin " (Koko Venäjän keskuskomitean ja kansankomissaarien neuvoston asetus , 27. joulukuuta 1932 " Neuvostoliiton yhtenäisen passijärjestelmän perustamisesta ja passien pakollisesta rekisteröinnistä"). PVS:lle annettiin myös velvollisuus säännellä väestön rekisteröintiä. Monille kansalaisryhmille (esimerkiksi aatelisille, NEP-miehille) ei myönnetty passeja, ja heidät häädettiin suurista kaupungeista.
Vuosina 1933-1935 propiska - instituution luonne muuttui vähitellen ja muuttui sallivaksi (propiska vaatii viranomaisten luvan), muuttuen yhdeksi julkishallinnon instituutioista: kansalaisten muuttoliikkeen hallinnasta.
Neuvostovaltion olosuhteissa passin ja rekisteröinnin olemassaolo asetti omistajansa etuoikeutettuun asemaan, varsinkin jos henkilö asui siirtokunnassa, jossa on erityinen rekisteröintimenettely. Kaupunkilaiselta, jolla ei ollut passia tai oleskelulupaa, riistettiin suurin osa neuvostovaltion tarjoamista oikeuksista. Talonpoikien, joilla ei ollut passia ja jotka halusivat mennä kaupunkiin töihin tai opiskelemaan, piti kirjoittaa hakemus kylähallitukselle ja kolhoosin puheenjohtajan oli annettava heille kaikki tarvittavat asiakirjat kaupunkiin matkustamista varten. Yksi kaupunkirekisteröinnin edellytyksistä voisi olla työpaikan vahvistaminen (kaupungin asukkailla oli etusija työhön, mutta kyläläiset osallistuivat aktiivisesti raskaaseen ja vaaralliseen työhön) [10] [5] .
1930-luvun loppuun mennessä kaupunkien väkiluku kasvoi 1/3:aan, vuoteen 1957 mennessä 1/2:een Neuvostoliiton koko väestöstä [11] . Siitä huolimatta passijärjestelmä asetti kolhoosiviljelijät nöyryyttävään riippuvuuteen kolhoosien puheenjohtajista. Esimerkiksi kirjailija Vasily Belov muisteli [5] :
Kaksi kertaa, vuosina 1946 ja 1947, yritin käydä koulua. Riiassa , Vologdassa , Ustyugissa . _ Joka kerta kun käännyin ympäri. Sain passin vasta 49. kun pakenin kolhoosilta FZO :lle .
Moskovassa, Leningradissa ja muilla kehittyneillä ja houkuttelevilla asuinalueilla rekisteröityminen oli vaikeampaa . Yksi oikeutetuista tavoista, joilla väestö sai Moskovan oleskeluluvan, oli työskennellä työammateissa useiden vuosien ajan epäsuotuisissa olosuhteissa ns .
Samaan aikaan oli itse asiassa kolme mahdollisuutta muuttaa kaupungista kaupunkiin: mennä naimisiin; vaihtaa asuntoja jonkun kanssa; saada työtarjous organisaatiolta. Mitä tulee asuntojen vaihtoon, maakunnan oli jo vaikea löytää moskovilaista, joka suostui vaihtamaan hänen kanssaan, mutta lisäksi vaihtolupaa varten vaadittiin asianomaiselta osastolta kirje, jonka oli allekirjoittanut arvovaltainen henkilö. vähintään apulaisministerin toteamalla, että pääkaupunkiin saapuva henkilö on arvokas asiantuntija. Kiovassa tällaista normia ei ollut, mutta muista kaupungeista saapuvien oli saatava vastineeksi vähintään 13 neliömetriä perheenjäsentä kohden, ja normilla asetettiin viiden neliömetrin asunnon jonoon (joten jos perhe kasvaa tulevaisuudessa, saapujat eivät seisoisi jonossa) [12] .
Passin alaisen väestön osuus laajeni vähitellen ja laajeni vuonna 1974 kaikkiin Neuvostoliiton kansalaisiin. Neuvostoliiton vuoden 1974 passijärjestelmää koskevissa määräyksissä [13] vahvistettiin menettely, jossa asuinpaikkaansa vaihtanut tai toiselle paikkakunnalle tilapäisesti yli puolentoista kuukauden ajaksi lähtenyt kansalainen oli velvollinen tarkistamaan ulos ennen lähtöä (vahvistetaan asunnon saatavuus uudella paikkakunnalla) ja uudelle paikkakunnalle saapuessaan jättää uuteen paikkaan hakemus asunnon tarjoajan suostumuksella. Poikkeuksena olivat työmatkat, lomat, maamatkat, lepo tai hoito. Kaikista vastuuvapauteen ja rekisteröintiin liittyvistä toimista, mukaan lukien henkilökohtaiset vierailut valtion laitoksissa, kansalaiselle annettiin kolme päivää. Samalla viranomaisilla oli oikeus perusteettomasti evätä rekisteröinti uuteen paikkaan, minkä jälkeen kansalainen määrättiin poistumaan vastaavalta asutolta 7 päivän kuluessa. Oli kiellettyä oleskella ilman oleskelulupaa millään Neuvostoliiton alueella.
Neuvostoliiton perustuslaillisen valvonnan komitea totesi vuonna 1990, että propiskasäännökset rajoittavat kansalaisten oikeutta vapaaseen liikkuvuuteen ja vapaaseen asuinpaikan valintaan ja että ne pitäisi poistaa lainsäädännöstä tarkistamalla sitä sallivan propiskan korvaamiseksi. rekisteröintimenettely [14] . Neuvostoliiton valtion elimet eivät kuitenkaan ryhtyneet tarvittaviin toimenpiteisiin propiskan lupamenettelyä koskevien säännösten poistamiseksi tai muuttamiseksi.
Neuvostoliiton perustuslaillisen valvonnan komitea totesi vuonna 1991 propiskaa koskevan lupamenettelyn perustuslain vastaiseksi ja päätti kumota 1. tammikuuta 1992 alkaen propiskaa koskevat normit siltä osin, että kansalaiset velvoitetaan saamaan hallintoelinten lupa oleskeluun ja työskentelyyn. ja opiskelu, asuinrakennusten, asuntojen, mökkien, autotallien omistusoikeuden hankkiminen sekä vastuun asettaminen näiden velvoitteiden rikkomisesta. [2] Samaan aikaan Neuvostoliiton perustuslaillisen valvonnan komitea ei sulkenut pois propiskaa koskevien sääntöjen soveltamista kansalaisten liikkumisen rekisteröintiä ja kirjaamista koskevina sääntöinä, jotka todistavat heidän pysyvän ja väliaikaisen asuinpaikan.
Rekisteröinti Venäjällä peruttiin 1. lokakuuta 1993 siitä hetkestä lähtien, kun Venäjän federaation laki "Venäjän federaation kansalaisten oikeudesta vapaaseen liikkuvuuteen, oleskelu- ja asuinpaikan valintaan Venäjän federaation sisällä" [15] tuli voimaan. voimaan , jossa rekisteröinti korvattiin rekisteröinnillä asuinpaikalla; samaan aikaan otettiin käyttöön käsite rekisteröinti asuinpaikassa. Laki kutsuu rekisteröintitietueiden käyttöönoton tarkoitukseksi "tarvittavien edellytysten tarjoamiseksi Venäjän federaation kansalaiselle, jotta hän voi käyttää oikeuksiaan ja vapauksiaan sekä täyttää velvollisuutensa muita kansalaisia kohtaan" [16] .
Moskovassa ja Moskovan alueella termiä "propiska" käytettiin säädösasiakirjoissa 1. tammikuuta 1996 asti, jolloin Moskovan hallituksen ja Moskovan alueen hallinnon asetus 4.2.1992 nro 51-8 "On yhtenäinen menettely Moskovan väestön rekisteröimiseksi ja erottamiseksi” raukesi ja Moskovan alue. [17]
27. joulukuuta 2010 Venäjän pääministeri V. V. Putin ehdotti Venäjän valtioneuvoston kokouksessa , että osa Neuvostoliiton propiskaa koskevista normeista palautetaan (otetaan käyttöön rikosoikeudellinen vastuu ja karkottaminen oleskelusta ilman rekisteröintiä) [18] :
Ennen vanhaan meillä oli 196 artikla, jos muistini ei petä, passijärjestelmän rikkomisesta. Olemme nyt peruneet. Siellä on perustuslakituomioistuimen päätös. Mutta näiden päätösten puitteissa on mahdollista lisätä vastuuta hallinnollisen järjestelmän rikkomisesta aina rikosoikeuteen asti. Ja tässä tapauksessa alueviranomaiset kantavat tietyn osuuden vastuusta tämän järjestelmän noudattamisen varmistamisesta, myös niiden henkilöiden osalta, jotka siirretään tai häädetään maan suurista hallintokeskuksista paikkoihin, joihin he tulivat. alkaen.
Tästä huolimatta V. V. Putinin presidenttikaudella hyväksyttiin useita asetuksia tämän instituution heikentämiseksi. Näin ollen ilman rekisteröintiä oleskelusta tuli laillista jopa 90 päivää eikä 5 päivää, kuten 1990-luvulla.
Ilman rekisteröintiä elämisestä tai rekisteröintisääntöjen rikkomisesta voidaan määrätä sakko Venäjän hallintorikoslain 19.15.1 artiklan mukaisesti. ja 19.15.2.
Valko - Venäjällä propiska on lakkautettu 1. tammikuuta 2008 lähtien Valko-Venäjän presidentin Aleksandr Lukašenkon asetuksella "Kansalaisten rekisteröintijärjestelmän parantamisesta asuin- ja oleskelupaikassa" [19] [20] .
Asetuksen mukaan sen varmistamiseksi, että kansalaiset voivat käyttää Valko-Venäjän perustuslain 30 artiklassa säädettyä oikeuttaan vapaaseen liikkuvuuteen ja asuinpaikan valintaan , 1. tammikuuta 2008 alkaen [20] :
Kazakstanin rekisteröintilaitos on korvattu rekisteröintilaitoksella, joka on sallittu asuin- ja asumiseen soveltuvissa tiloissa. Kazakstanin tasavallan hallituksen 17. elokuuta 2007 antaman asetuksen "Kazakstanin tasavallan väestön dokumentointia ja rekisteröintiä koskeviin sääntöihin tehdyistä muutoksista ja lisäyksistä" nro 696 mukaan Kazakstanin kansalaiset voivat myös rekisteröityä työnantajalta tai oikeusviranomaisilta [21] , mutta todellisuudessa tämä sääntö ei toimi, lisäksi se on vakava este verojen ja paperityön maksamiselle maan muille alueille työn vuoksi saapuville kansalaisille. Kansalaisilla ei ole oikeutta asua ilman rekisteröintiä, muuten siitä seuraa varoitus tai sakko enintään viiden kuukauden laskentaindeksin verran. Usein pääkaupunkeihin työnhakuun tulevat köyhien alueiden ihmiset joutuvat ilman rekisteröitymistä, mikä rajoittaa heidän ja heidän lastensa oikeuksia koulutukseen ja terveydenhuoltoon.
Latvia hyväksyi vuonna 2003 asuinpaikan ilmoittamisesta lain, jolla lakkautettiin propiska-instituutio. Lain tarkoituksena on varmistaa, että valtio tai kunta voi ottaa yhteyttä asukkaaseen oikeussuhteen puitteissa. Latvian kansalaisten, ei-kansalaisten , EU-maiden kansalaisten ja Latvian oleskeluluvan haltijan on ilmoitettava asuinpaikkansa PMH :lle kuukauden kuluessa . Asuinpaikkaa ilmoittamatta asumisesta, tietoisesti väärien tietojen antamisesta sekä ilmoituksen myöhästymisestä on laissa säädetty hallinnollinen vastuu [22] .
Human Rights Watchin raportissa todetaan, että Uzbekistan peri propiskajärjestelmän neuvostoajalta ja teki pääkaupungista Taškentista "suljetun" kaupungin, ja muissa Uzbekistanin kaupungeissa syntyneet kansalaiset eivät saa oleskella pääkaupungissa ilman erityishallituksen lupaa. komitea. Siksi köyhiltä alueilta tulevat ihmiset, jotka tulevat Taškentiin etsimään työtä, joutuvat ilman laillista asemaa, mikä rajoittaa heidän ja heidän lastensa oikeuksia koulutukseen ja terveydenhuoltoon [23] . Propiska-instituutti on ajan tasalla tammikuusta 2017 [24] .
Ukrainassa perustuslakituomioistuimen päätöksellä 14. marraskuuta 2001 propiska-instituutio julistettiin perustuslain vastaiseksi [25] . Laillisesti propiska lakkautettiin 11.12.2003 päivätyllä Ukrainan lailla nro 1382-IV "Liikkumisvapaudesta ja vapaasta asuinpaikan valinnasta Ukrainassa". Tällä lailla rekisteröinnin sijaan otettiin käyttöön ilmoitusjärjestelmä rekisteröinnistä asuin- ja oleskelupaikassa, jossa määritetyissä määräajoissa on tarpeen rekisteröidä kansalainen hakemus, passiasiakirja, kuitti valtion maksun maksaminen, kaksi kopiota edellisestä rekisteröintipaikasta peruuttamista koskevasta kupongista, jos rekisteröinti vaaditaan tulevasta paikasta; rekisteröintiviranomaisilla ei ole oikeutta evätä rekisteröintiä edes ulkomaalaisille ja kansalaisuudettomille henkilöille koko Ukrainassa oleskelun ajaksi [26] .