Tavallinen tupakkapakkaus (eri lähteistä on termejä: yksinkertainen, yksittäinen, yhtenäinen tai standardoitu pakkaus , englanninkielisestä plain package, geneer pakkaus,
standardoitu pakkaus ) [1] [2] on tupakan vastainen toimenpide, joka kieltää tupakan merkkipakkaukset Tuotteet. Tavalliset pakkauslait kieltävät värikkäät tuotteet, kirkkaat värit, logot ja mainoskuvat. Sen sijaan tupakkatuotteet valmistetaan väristandardoiduissa pakkauksissa (perinteisesti Pantone 448 C ), joihin on painettu tavaramerkki tavallisella kirjasintyypillä. Myös varoitusgrafiikat tallennetaan [3] .
Toimenpiteen tarkoituksena on vähentää tupakkatuotteiden imagoa ja viedä niiden valmistajilta mahdollisuus käyttää muotoilua tupakoinnin normalisoimiseen ja houkuttelevan kuvan luomiseen tupakoitsijasta [4] [3] .
Tupakanvalmistajat käyttävät yhä enemmän muotoilua mainosmekanismina. Sen avulla valmistajat kommunikoivat suoraan kuluttajien, erityisesti nuorten ja naisten, kanssa. He käyttävät typografiaa myynnin lisäämiseen [3] . Pakkausten standardointia koskevien säännösten käyttöönotto vähentää tätä vaikutusta ja muuttaa suhtautumista tupakointiin yhteiskunnassa: aikuiset ja nuoret pitävät tupakkaa vakiopakkauksissa vähemmän kiinnostavana. Brändäyksen puuttuessa käyttäjät arvioivat itse tuotetta todennäköisemmin negatiivisesti, he yrittävät näyttää pakkausta muille harvemmin. Lisäksi varoitustarrat näyttävät vakuuttavammilta yksinkertaisissa pakkauksissa, kiinnittävät huomiota, ne muistetaan todennäköisemmin [5] [6] [3] .
Politiikassa pyritään standardisoimaan tupakkatuotteiden ulkoasua, jotta ne vähentävät kuluttajien kiinnostavuutta. Se kieltää merkkimallit ja muut markkinointielementit , mukaan lukien merkkivärit, univormut, kuvat ja logot, lisäosat, äänisirut ja maut. Tuotemerkki säilytetään, mutta kirjoitetaan tavallisella kirjasintyypillä. Myös veromerkit ja terveysvaroitukset säilytetään . Useimmissa maissa jälkimmäisten koko kasvoi samanaikaisesti standardoitujen pakkausten käyttöönoton kanssa [1] [7] [8] .
Toimenpiteen tarkoituksena on rajoittaa savukkeiden myynninedistämistä ja lisätä kielteistä suhtautumista tupakointiin yhteiskunnassa [3] . Eri maiden tupakan vastaiset lait rajoittavat tupakan edistämistä, ja pakkauksista tulee yksi tärkeimmistä markkinoinnin työkaluista: valmistajat luovat tupakoitsijoille houkuttelevan designin, jota he säännöllisesti esittelevät muille. Keskimäärin tupakoitsija ottaa pakkauksen taskustaan 20-25 kertaa päivässä esitellen pakkauksen suunnittelua muille [3] [9] , joten asiantuntijat kutsuvat yrityssuunnittelua "hiljaiseksi myyjäksi", ja pakkaus on "osa tupakoitsijoiden asusta" [10] [11] [12] . British American Tobacco ja Philip Morris International ennustivat, että tupakan vastaisten toimien lisääntyessä brändin imago riippuisi vain pakkauksen suunnittelusta. Rajoittaakseen sen vaikutusvaltaa hallitukset ympäri maailmaa ovat ottaneet käyttöön pakollisia varoituksia ja rajoituksia avoimille tupakkavitriinille kaupoissa 2000-luvun alusta lähtien [7] .
Vaikka valmistajat ilmoittavat, etteivät he ole kiinnostuneita houkuttelemaan tupakoimatonta yleisöä [7] , asiantuntijat ovat havainneet, että pakkausten suunnittelu on yksi tärkeimmistä kannustimista tupakoinnin aloittamiseen. Tupakkateollisuus käyttää pakkauksia edistääkseen tupakoitsijoiden imagoa arvostuksesta ja korkeasta yhteiskunnallisesta asemasta . Tätä varten he tekevät tutkimusta kohderyhmissä ja valitsevat houkuttelevimmat suunnitteluelementit [3] [11] [9] . Persoonattomat pakkaukset päinvastoin hylkivät tupakoimattomia ja estävät mielikuvan edistämisen [7] [3] .
Suunnittelijapakkaukset luovat positiivisia vaikutelmia ja emotionaalista kiintymystä kuluttajaan [9] . Tämä rohkaisee merkkiuskollisuutta [7] ja vähentää myös tupakan terveysvaroitusten tehokkuutta [12] [3] . Tupakkayritykset kehittävät "viileitä" tai elegantteja malleja herättääkseen nuorten ja naisten huomion sekä vahvistaakseen heidän tuotekuvaansa [13] .
Australiassa , Kanadassa , Ranskassa , Uudessa-Seelannissa , Isossa-Britanniassa ja Yhdysvalloissa tehdyt tutkimukset ovat vahvistaneet, että tavallinen pakkaus näyttää "vakavammalta" ja siksi varoitukset näyttävät arvokkaammilta [4] [3] . Yhtenäinen muotoilu vähentää myös käyttäjän harhaanjohtamisen mahdollisuutta. Koska nuoret ovat erityisen alttiita imagon edistämiselle, standardoidut pakkaukset vaikuttavat merkittävästi heidän tupakointitottumuksiinsa [12] [4] [3] . Lapset pitivät tällaisia paketteja "tylsinä" [4] [3] . Vähentääkseen tupakkatuotteiden houkuttelevuutta ja muuttaakseen asenteita tupakointiin yleensä eri maiden hallitukset standardoivat pakkausten ulkoasua [14] [2] .
Yksinkertainen pakkauksen muotoilu on WHO:n tupakoinnin torjuntaa koskevan puitesopimuksen 11 ja 13 artiklan mukainen , jotka rajoittavat mainontaa ja säätävät tupakkatuotteiden ulkonäköä [1] [2] . Tällaiset rajoitukset ovat erityisen tärkeitä keski- ja matalatuloisissa maissa , joissa tupakkateollisuus edistää aktiivisesti tuotteitaan. Mutta yleisesti ottaen toimenpiteellä on potentiaalia maailmanlaajuisesti ja se pystyy muuttamaan yhteiskunnan suhtautumista tupakointiin [1] .
Tavallisen pakkauksen standardit voivat vaihdella maittain. Esimerkiksi Yhdysvalloissa ja Kanadassa jo vuonna 1995 tutkittiin valkoisen tai ruskean pakkauksen vaikutusta mustalla painatuksella [4] . Uuden-Seelannin terveysministeriö kannatti valkoisia pakkauksia mustalla painatuksella ennen Australian vastausta [7] , Itä-Timor käyttää pakollista harmaata värimaailmaa [15] . Yleisin ruskeanvihreä väri Pantone 448 C , jota yleensä kuvataan "likaiseksi" tai "luonnollisimmaksi vastenmieliseksi" [10] [16] [17] . On havaittu, että tällainen sävy johtaa vähiten yleisöä harhaan tupakoinnin seurauksista [18] . Australia otti ensimmäisenä käyttöön tämän väriset persoonattomat pakkaukset huolimatta tupakkayhtiöiden kovasta kritiikistä. Myöhemmin standardi osoittautui tehokkaaksi, ja muut maat mukauttivat sitä [19] .
Ajatus persoonattoman pakkauksen käyttöönotosta alettiin keskustella 1980-luvun lopulla Uudessa-Seelannissa. Seuraavien vuosikymmenien aikana eri maiden hallitukset keskustelivat tästä konseptista, suoritettiin useita kokeita, jotka vahvistivat sen tehokkuuden. Tupakkateollisuus on kuitenkin lobbannut tällaisten toimenpiteiden viivästymisen puolesta [7] [4] [3] [20] . Australiasta tuli ensimmäinen maa maailmassa, joka otti käyttöön tavalliset tupakkapakkaukset joulukuussa 2012. Vastaava laki sisällytettiin tupakan vastaisten toimenpiteiden luetteloon, jonka avulla maan hallitus pyrki vähentämään tupakoinnin esiintyvyyttä vuoden 2007 16,6 prosentista 10 prosenttiin vuoteen 2018 mennessä [21] . Maailman terveysjärjestö ja Australian syöpäneuvosto tukivat hallituksen toimenpiteitä [22] [23] , kun taas tupakkateollisuus käynnisti sarjan oikeusjuttuja pyrkien toteamaan toimenpiteen laittomaksi. Lobbaajien ponnistelut eivät kuitenkaan onnistuneet, ja pian muut kehittyneet maat alkoivat ottaa käyttöön samanlaista käytäntöä [1] . Esimerkiksi vuonna 2015 Kanadassa lupauksista ottaa käyttöön tavallinen tupakkapakkaus tuli jopa yksi liberaalihallituksen kampanjalausunnoista , joka tuki National Cancer Societyä ja tupakan vastaista lobbaa [24] . Vuodesta 2014 lähtien Euroopan unionin lainsäädännön muutokset ovat turvanneet jäsenmaiden oikeuden ottaa käyttöön standardoituja pakkauksia alueellaan [25] [26] . Analysoituaan toimenpiteen tehokkuutta kansallisesti Yhdistynyt kuningaskunta, Ranska , Unkari , Norja , Irlanti ja Slovenia seurasivat Australian esimerkkiä [27] [28] . Joissakin näistä maista tupakanvalmistajat aloittivat myös oikeudenkäynnit ja hävisivät [29] [26] . Oletettavasti heidän valituksensa olivat osa tupakkateollisuuden kampanjaa viivyttää vastaavien lakien käyttöönottoa muissa maissa. Muita toimenpiteitä olivat lobbaus , suhdetoimintakampanjat ja aktivistien eturyhmien käyttö [1] .
Thaimaa otti vuonna 2019 ensimmäisenä käyttöön yhtenäiset pakkaukset alhaisen tai keskitulotason maista. Mutta sääntöjen täytäntöönpano viivästyi 7 vuotta tupakkateollisuuden aktiivisen vastustuksen vuoksi. Esimerkiksi Philip Morris International ja useat pseudoaktivistiryhmät ovat väittäneet, että tavallinen pakkaus rikkoo tavaramerkki- ja immateriaalioikeuksia . Monissa muissa kehitysmaissa viranomaiset ovat keskustelleet asiaa koskevasta lainsäädännöstä [1] . Kolumbian [30] , Intian [31] , Malesian [32] , Mauritiuksen [33] , Panaman [34] , Filippiinien [35] , Sri Lankan , Chilen , Ecuadorin , Liettuan , Meksikon ja Ukrainan hallitukset ovat ilmoittaneet mahdollisuudesta toimenpiteen toteuttamisesta . Kehittyneissä maissa keskusteluja vakiopakkauksista ovat johtaneet Ruotsin ja Sveitsin hallitukset [15] [10] [36] .
Lokakuusta 2020 lähtien tavallisia pakkauslakeja hyväksyneet maat ovat seuraavat: Australia , Armenia [15] , Belgia , Yhdistynyt kuningaskunta ja Guernsey [37] , Unkari , Georgia [15] , Tanska [38] , Israel , Irlanti , Kanada , Myanmar [39] , Alankomaat , Uusi-Seelanti , Norja , Romania [15] , Saudi-Arabia , Singapore , Slovenia , Thaimaa , Turkki , Uruguay , Ranska , Suomi [40] , Etelä-Afrikka [41] . Itä-Timorissa hyväksytyn lain mukaan valmistajat saavat säilyttää tyylitellyn tuotemerkin, mutta pakkausten on oltava samanvärisiä [15] .
Venäjällä on 2010-luvun puolivälistä lähtien keskusteltu mahdollisuudesta ottaa käyttöön persoonattomia pakkauksia. Terveysministeriö kannattaa sitä ja tupakkateollisuuden edustajat vastustavat sitä ja kutsuvat tätä toimenpidettä "tarpeettomana ja tehottomana taakkana kaikille tupakkamarkkinoiden toimijoille" [42] . Kuitenkin toukokuussa 2021 asiaa koskevat määräykset lueteltiin hallituksen hyväksymien suunniteltujen tupakan vastaisten toimenpiteiden joukossa [43] [44] . Toimenpiteen täytäntöönpanon määräajat on asetettu vuoden 2024 ensimmäiseen neljännekseen [45] .
Ensimmäiset kokeilut yksinkertaisilla pakkauksilla alkoivat 1990-luvulla. Vastaajia pyydettiin kuvailemaan kaupallisissa tai tunnistamattomissa pakkauksissa olevien tupakkatuotteiden ominaisuuksia. Viimeksi mainittuja pidettiin poikkeuksetta "tylsinä ja tylsinä", ne näyttivät halvoilta ja heikensivät tupakoitsijoiden mainoskuvan houkuttelevuutta. 2010-luvulla nämä tulokset vahvistivat kansalliset tutkimukset Australiassa ja muissa yhdenmukaisia pakkauslakeja tukeneissa maissa: sekä aikuiset että nuoret pitävät tavallisissa pakkauksissa tupakkaa vähemmän houkuttelevana tutkimusten mukaan. He myös epätodennäköisemmin väittivät pitävänsä tiettyjä merkkejä enemmän "statusina" kuin toiset [14] [46] . Vastaajat antoivat samanlaisen arvion normin käyttöönoton jälkeen Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Ranskassa. Naiset ja alle 25-vuotiaat nuoret ilmoittivat muutoksista erityisen todennäköisemmin: he luonnehtivat design-pakkauksia tupakankulutusta edistäväksi ja positiivista viestiä tupakoinnista [3] . Toisaalta, jos tuotemerkkiä ei ole, käyttäjät arvioivat itse tuotetta todennäköisemmin negatiivisesti. Heillä on vahvempi halu lopettaa tupakointi, kun taas tupakoimattomilla ei ole halua kokeilla savukkeita [47] [6] . Ranskassa 65 prosenttia vastaajista sanoi, että toimenpide kannusti tehokkaasti lopettamaan ja vähentämään kulutusta [3] .
Toinen toimenpiteen käyttöönoton merkittävä vaikutus on se, että valmistajien mahdollisuudet kiinnittää huomiota tuotteisiinsa ovat rajoittuneet [6] . Maissa, joissa merkkipakkaukset ovat kiellettyjä, väestö tunnistaa vähemmän tupakkamerkkien tyyliä [47] . Ison-Britannian tupakoitsijat ovat ilmoittaneet tuntevansa enemmän nolostuneita ja häpeävänsä käyttäessään tunnistamattomia savukepakkauksia. He peittävät todennäköisemmin tavalliset tupakka-askit (lompakoilla, puhelimilla tai muilla esineillä), kun he ottavat ne taskuistaan julkisilla paikoilla. Australialaisten tutkijoiden mukaan tupakoitsijat näyttävät tavallista pakkausta 15 % harvemmin. Skotlannissa puolet kyselyyn vastanneista, pääasiassa naisia, ilmoitti yrittäneensä piilottaa tavallisia pakkauksia. Näin ollen harvemmat tuntemattomat näkevät pakkauksia, tupakkatuotteet jäävät harvemmin lasten silmään [5] [3] .
Lisäksi varoitustarrat näyttävät yksinkertaisissa pakkauksissa arvovaltaisemmilta ja uskottavammilta, ne kiinnittävät huomiota, ne jäävät todennäköisemmin mieleen. Tämän vahvistavat Australiassa, Kanadassa, Ranskassa, Uudessa-Seelannissa, Isossa-Britanniassa ja Yhdysvalloissa tehdyt tutkimukset [3] . Merkkipakkausten suunnittelu voi heikentää kuvallisia terveysvaroituksia [47] [48] . Standardoitu muotoilu päinvastoin tekee niistä näkyvämpiä. Mitä enemmän varoituksia tupakoinnin vaaroista kiinnitetään, sitä tehokkaammin ne torjuvat tupakkaepidemiaa, sillä niillä on suurempi vaikutus yhteiskunnan asenteisiin tupakointiin. Näin ollen sen jälkeen, kun maassa otettiin käyttöön pakollinen tavallinen pakkaus, sekä kielteinen suhtautuminen tupakkatuotteisiin että tupakointiin yleensä lisääntyy [48] [5] . Innovaatio on havaittavissa erityisesti savukkeiden premium-segmentissä. Asiaankuuluvien säädösten antamisen jälkeen markkinoiden herkkyys hinnankorotuksille kasvaa, mikä lisää tupakanvastaisen veropolitiikan kiristämisen vaikutusta. Ja savukkeiden valmistajat ovat toistuvasti yrittäneet luoda epätavallisia pakkauksia, jotka kiertävät lakia ja erottuvat yleisestä taustasta [27] [7] .
Toimenpiteen täytäntöönpanon seurauksena on myös se, että suunnittelun kyky johtaa kuluttajia harhaan vähenee [47] [48] . On todistettu, että joidenkin merkkien turvallisuudesta muihin verrattuna on olemassa vääriä käsityksiä tavaran kuvauksen rajoituksista huolimatta. Vaikka harhaanjohtavat ilmaukset ("kevyt" tai "mieto") ovat kiellettyjä, valmistajat käyttävät värejä johtaakseen kuluttajia harhaan tuotteen ominaisuuksista. Siten Imperial Tobaccon markkinointijohtaja myönsi, että savuketta on erittäin vaikea tunnistaa maun perusteella: "Laita se pakkaukseen ja anna sille nimi, niin sillä on paljon ominaisuuksia." British American Tobacco on vahvistanut, että käyttäjät eivät voi maistaa eri merkkejä sokeasti. Ja esimerkiksi valmistajat käyttävät vaaleansinisiä ja vihreitä luodakseen virheellisen vaikutelman, että jotkut merkit ovat turvallisempia kuin toiset [ 7] [14] [15] [48] .
Toimenpiteen tehokkuutta on vaikea kirjata, koska se toteutetaan samanaikaisesti muiden tupakan vastaisten käytäntöjen kanssa ja kuuluu pitkän aikavälin strategioihin [47] . Mutta esimerkiksi jo vuosi asiaa koskevan lain hyväksymisen jälkeen Australiassa tutkijat havaitsivat tupakoinnin vähentyneen noin 0,5 prosenttia. Vaikka joidenkin raporttien mukaan päivittäin poltettujen savukkeiden määrä ei muuttunut, niiden ihmisten määrä, jotka haluavat lopettaa tupakoinnin valtakunnallisessa neuvontapuhelimessa, kasvoi 78 % kuukauden sisällä toimenpiteen toteuttamisesta [3] [49] [ 50] . Vuonna 2013 australialaisten tupakoinnin lopettamisyritysten määrä kasvoi 20,2 prosentista ennen rajoitusten hyväksymistä 26,6 prosenttiin - pian sen jälkeen [49] . Samanlainen dynamiikka havaittiin Yhdistyneen kuningaskunnan kieltojen ensimmäisenä vuonna: niiden tupakoitsijoiden osuus, jotka eivät pitäneet tupakka-askin ulkonäöstä, yli kolminkertaistui (16 prosentista 53 prosenttiin). Vuonna 2018 vastaajista 52 prosenttia ilmoitti kiinnittävänsä huomiota savukkeiden terveysvaroituksiin, kun kaksi vuotta aiemmin vastaava luku oli 24 prosenttia. Samaan aikaan lain kannatus tupakoitsijoiden keskuudessa nousi 32 prosentista 44 prosenttiin [51] . Uudessa-Seelannissa, pian toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen, 75 % tupakoijista suhtautui kielteisesti tupakka-askin ulkonäköön (verrattuna 50 %:iin ennen lain hyväksymistä). 48 % kiinnitti huomiota terveysvaroituksiin ensin (verrattuna 24 %:iin aiemmin) [52] .
Pitkällä aikavälillä päivittäisen tupakoinnin yleisyys on laskussa maissa, joissa on persoonaton pakkauslaki. Esimerkiksi yli 18-vuotiaiden australialaisten keskuudessa osuus laski 14,5 prosenttiin vuosina 2014–2015, kun se vuosina 2011–2012 oli 16,1 prosenttia. Toimenpide vähensi vuosina 2012-2015 kaikkien tupakoitsijoiden keskuudessa tupakoinnin esiintyvyyttä 1,1–6,2 % [50] [53] ja aikuisten päivittäin tupakoivien määrä väheni noin 0,2 miljoonalla [47] [50] . Oletettavasti persoonattomien pakkausten käyttöönoton ansiosta savukkeiden myynti maassa väheni 67 miljoonalla savukkeella kuukaudessa, mikä vastasi noin 7,5 % koko maan liikevaihdosta [27] . Neljä vuotta lain hyväksymisen jälkeen vuonna 2012 Australian hallitus vahvisti, että toimenpide oli auttanut vähentämään tupakointia maassa [54] .
Myös muissa maissa tehdyt tutkimukset ovat vahvistaneet toimenpiteen toteutuksen pitkän aikavälin myönteisen vaikutuksen [7] . Isossa-Britanniassa vuosi rajoitusten käyttöönoton jälkeen savukkeiden keskimääräinen kuukausimyynti laski 6,4 miljoonalla yksiköllä. Yhtiön kuukausittainen liikevaihto laski 231 miljoonasta punnasta vuonna 2017 198 miljoonaan puntaa vuotta myöhemmin [55] .
Houkuttelevan muotoilun puute vaikuttaa erityisesti lukiolaisten asenteeseen tupakointiin [6] . Vuonna 2008 Kanadassa tehdyssä nuorissa tehdyssä tutkimuksessa havaittiin, että tavallisten pakkausten käyttöönotto korreloi iän kanssa, jolloin he aloittivat tupakoinnin. Kolmannes vastaajista uskoi, että ikätoverit aloittaisivat vähemmän tupakoinnin, jos kaikki tupakkatuotteet myydään persoonattomissa pakkauksissa. Kaksi vuotta myöhemmin 65 % ranskalaisista vastaajista piti tavallista pakkausta tehokkaana estämään teini-ikäisiä tupakoimasta. Vain kahden viikon käytön jälkeen nuoret sanoivat todennäköisemmin haluavansa lopettaa tupakoinnin. Suurin osa piti tavallisia tupakka-askeja "epämiellyttävinä" (91 %) ja "epäviileinä" (87 %) [56] [3] .
Tiedot päivittäisen tupakoinnin määrästä ovat epäjohdonmukaisia: jotkut tutkimukset osoittavat, että päivittäinen savukkeiden kulutus ei eronnut merkittävästi ennen toimenpiteen käyttöönottoa ja sen jälkeen, toiset raportoivat sen vähentyneen merkittävästi käyttöönoton jälkeen [49] [57] .
Oletettavasti standardipakkauksella on suurempi vaikutus nuoriin tupakoitsijoihin kuin varoituksella tupakoinnin vaaroista [6] . Joten kolme vuotta toimenpiteen käyttöönoton jälkeen Australiassa 18-vuotiaat ja 19-vuotiaat nuoret ilmoittivat päivittäisen tupakoinnin vähentyneen merkittävästi (3,4 prosentista 1,5 prosenttiin ja 10,8 prosentista 4,6 prosenttiin). Tupakointia kokeilleiden lukiolaisten ja alle 24-vuotiaiden nuorten osuus pieneni 20 %. 12-17-vuotiaita aktiivisia tupakoitsijoita oli vuonna 2014 viisi prosenttia, kun vuonna 2011 niitä oli kaksi prosenttia enemmän. Keskimääräinen tupakoinnin aloitusikä on noussut merkittävästi, 15,9 vuodesta vuonna 2013 16,3 vuoteen vuonna 2016 (verrattuna 14,3 vuoteen vuonna 2001) [58] [9] . Joidenkin raporttien mukaan tämä toimenpide on kuitenkin tehoton yli 40-vuotiaiden päivittäisten tupakoitsijoiden keskuudessa, joilla on pitkä historia tupakoinnista [58] .
Tupakkateollisuuden rahoittamien tutkimusten ja kansallisiin väestötutkimuksiin perustuvien tutkimusten tiedot vaihtelevat. Esimerkiksi Philip Morris International on kertonut tiedotusvälineille, että tupakan kulutus on kasvussa, koska yhtiön myynti Australiassa on kasvanut 0,3 % standardoitujen pakkausten käyttöönoton jälkeen. Alan omat raportit sijoittajille ja riippumattomat markkinatutkimustiedot olivat kuitenkin ristiriidassa tämän kanssa. Australian Bureau of Statisticsin mukaan tupakankulutus maassa oli vuoteen 2014 mennessä alhaisin tutkimuksen historiassa [59] [60] .
Tupakkateollisuus pyrkii hidastamaan tai vaikeuttamaan asianmukaisten toimenpiteiden käyttöönottoa eri maissa. Esimerkiksi Australian Uudessa-Seelannissa käytyjen oikeudenkäyntien taustalla Standard Packaging Actin allekirjoittaminen ja täytäntöönpano kesti noin kuusi vuotta [61] [62] [63] . Tupakan vastaisten aktivistien mukaan aktiivinen vastustus on epäsuora todiste toimenpiteen tehokkuudesta [64] . Alan edustajat kiistävät olemassa olevat todisteet siitä, että toimenpide olisi tehokas tupakoinnin vähentämisessä. Esimerkiksi Philip Morris Internationalin viestintäjohtaja Irina Zhukova totesi, että toimenpiteen tehokkuudesta ei ole tietoa lukuisista eri maailman maissa tehdyistä tutkimuksista huolimatta. British American Tobaccon tiedottaja väittää, että "pakkaus ei ole koskaan ollut kannustin alaikäisille aloittamaan tupakointi tai aikuisille jatkamaan". Pakkausten standardoinnin vastustajat väittävät, että toimenpide loukkaa sananvapauden ja tavaramerkkioikeuksien perusperiaatteita . He paljastavat tiedotusvälineissä tällaiset lait " nanny states " [65] tyypillisiksi . He kutsuvat asiaankuuluvia lakeja esimerkkinä sosiaalisesta suunnittelusta ja esittävät erilaisia argumentteja kantansa puolustamiseksi, mutta asiantuntijat panevat merkille heidän väitteidensä epäjohdonmukaisuuden [42] [66] [67] . WHO ja eri maiden hallitukset kiistävät nämä väitteet niiden valtioiden kokemuksen perusteella, joissa tällaisia toimenpiteitä on jo otettu käyttöön [9] [3] .
Tupakkateollisuus spekuloi, että pelkkä pakkaus lisää väärennösten määrää markkinoilla, koska tällaisia pakkauksia on helpompi kopioida. Toimittajat mainitsevat vertailun Prohibitioniin , joka ei estänyt ihmisiä juomasta, mutta johti salakuljetetun alkoholin kasvuun [66] . Tätä taustaa vasten British American Tobaccon toimitusjohtaja on uhannut laskea hintoja pitääkseen sen tuotemerkit kilpailukykyisinä [68] , ja teollisuuden tukemat julkiset organisaatiot ovat kutsuneet toimenpiteitä "katastrofiksi", koska ne poistavat "yksinkertaisimman" mekanismin alkuperäisten tuotteiden tunnistamiseksi. [69] [70] . WHO:n asiantuntijat huomauttavat kuitenkin, että on yhtä vaikeaa väärentää yksinkertaista pakkausta, jossa on graafisia varoituksia, kuin merkkipakkausta. Laitonta kauppaa voidaan torjua sirujen ja näkymättömän musteen avulla tupakkatuotteissa [3] . Australiassa toimenpiteen jälkeen tehdyt tutkimukset osoittivat, että väärennösten määrä markkinoilla ei muuttunut. Lisäksi useimmat tupakoitsijat väittävät, että tavallisella pakkauksella on vain vähän vaikutusta heidän kykyynsä tunnistaa väärennetty tupakka [14] [56] .
Tupakkateollisuuden edustajat sanovat, että tuotteet halpenevat yksinkertaisten pakkausten ansiosta ja kulutus kasvaa. Erityisesti spekuloidaan, että yksinkertainen suunnittelu siirtää kulutuksen premium-tuotteista halvempiin merkkeihin [71] . Mutta WHO muistuttaa, että hallitukset voivat kompensoida mahdolliset hinnanalennukset korottamalla veroja, mikä on WHO:n FCTC:n [3] artiklan 6 mukaista . Australian kokemus osoittaa, että vuosi toimenpiteen toteuttamisen jälkeen halpojen aasialaisten merkkien esiintyvyys oli alhainen eikä lisääntynyt [72] . Valmistajat väittävät myös, että toimenpiteen väitetään vähentävän kilpailua markkinoilla [14] . Mutta Australian kokemus osoittaa, että pakkausten standardointi ei estä uusien tupakkatuotemerkkien syntymistä [73] .
Tupakanvalmistajat väittävät, että tällaisten toimenpiteiden käyttöönotto on aikaa vievää ja työlästä. Mutta WHO:n asiantuntijat pitävät yksinkertaistettua suunnittelua edullisempana toteuttaa, koska sen kehittämiseen kuluu vähemmän rahaa. Toimenpiteistä ei aiheudu kustannuksia hallituksille, vain valmistajille, jotka päivittävät säännöllisesti pakkaustensa suunnittelua [3] .
Tupakkayhtiöt palkkaavat aktivisteja, jotka puhuvat taloudellisista vaikutuksista painajiin ja tavarantoimittajiin. He vakuuttavat, että toimenpiteet vaikuttavat kielteisesti tällaisten yritysten tuloihin [7] . Tupakanvalmistajien tuella järjestetään vähittäiskauppiaiden yhteisöjä, esimerkiksi Australian Retailers Alliance, jonka päätavoitteena ei ole varsinaisesti auttaa pienyrityksiä , vaan hidastaa lakien hyväksymistä [74] [75] . Yksi esitetty teoria on, että yksinkertainen pakkaus vaikuttaa negatiivisesti myyntiin, sillä kaupan työntekijät viettävät paljon aikaa oikean tuotteen etsimiseen. Mutta Australiassa tehdyt tutkimukset ovat osoittaneet, että kahden viikon kuluttua myyjät tottuvat uusiin pakkauksiin ja hakuaika palautuu normaaliksi [20] .
On myös olemassa mielipide, että savukkeiden standardoitu pakkaus muodostaa ennakkotapauksen muille haitallisille tuotteille - runsaasti sokeria tai rasvaa sisältäville elintarvikkeille. Esimerkiksi Marsin lakimiehet vuonna 2014 [76] [77] ilmaisivat huolensa säädösten käyttöönotosta Yhdistyneessä kuningaskunnassa . Mutta tupakkatuotteita koskevat rajoitukset eivät kiellä tavaramerkkien käyttöä , vaan ainoastaan niihin liittyviä kuvia, joita tupakanvalmistajat käyttävät mainoksina. Siksi teollisuuden pyrkimykset houkutella kannattajia muilta kaupallisilta aloilta ovat yleensä epäonnistuneet [7] .
Kun toimia ei voida välttää, valmistajat lisäävät tuotantoa pitääkseen merkkipakkaukset markkinoilla mahdollisimman pitkään. Esimerkiksi ennen asiaa koskevien lakien allekirjoittamista Isossa-Britanniassa ne lisäsivät tietoisesti tuotantoa, koska tuotteet, jotka pääsivät liikkeelle ennen normin allekirjoittamista vuonna 2016, voitiin myydä seuraavan vuoden aikana. Toinen strategia on valmistaa merkkipakkauksia, joita tupakoitsijat voivat käyttää uudelleen [16] .
Sääntöjen hyväksymisen aikaan Australiassa tupakanvalmistajat käynnistivät aktiivisen kampanjan lakia vastaan. Heti ensimmäisten normien käyttöönoton jälkeen Philip Morris Asia aloitti menettelyn maan korkeimmissa oikeusviranomaisissa . Yhtiö väitti, että hallitus puuttui kohtuuttomasti henkilökohtaisiin valintoihin ja rikkoi immateriaalioikeuksia koskevia sopimuksia [1] . Japan Tobaccon edustajat väittivät oikeudenkäynnin aikana, että viranomaiset "omistavat mainostaulumme" [2] . He vaativat, että Australian hallitus joutuisi maksamaan miljardeja dollareita korvauksia. Korkein oikeus on kuitenkin päättänyt, että Australian lain mukaan pakkausten standardointisäännöt eivät loukkaa tupakkayhtiöiden immateriaalioikeuksia [3] . Oikeuslaitos korosti, että hallitus ei aio käyttää tuotemerkkien logoja tai kuvia, vaan yksinkertaisesti rajoittaa näiden markkinointityökalujen käyttöä tupakka-askeissa [14] .
Kun pakkausrajoitukset otettiin käyttöön Isossa-Britanniassa, myös Philip Morris International, British American Tobacco, Imperial Tobacco ja Japan Tobacco International haastoivat innovaatiot. Maan korkein oikeus hylkäsi heidän valituksensa. Hän tunnusti viranomaisten oikeuden estää tupakkateollisuutta tekemästä voittoa tavaramerkkiensä käytöllä, mikä pahentaa tupakkaepidemiaa [10] . Samanlainen oikeudenkäynti käytiin International Center for Settlement of Investment Disputes 2010-luvulla Uruguayn viranomaisten ja Philip Morris Internationalin välillä. Tupakkayhtiö väitti, että Uruguayn kaksi tupakan vastaista lakia rikkoivat kahdenvälistä investointisopimusta Sveitsin kanssa. Vuonna 2016 tuomarit tukivat Uruguayn hallitusta ja hylkäsivät kaikki PMI-vaatimukset ja määräsivät valmistajan maksamaan oikeudenkäyntikulut [9] [78] .
Valmistajat viittaavat väitteissään usein suhteellisuusperiaatteeseen: oikeuksien ja vapauksien rajoittaminen on perusteltua vain, jos se on tehokasta tavoitteensa saavuttamiseksi. Ne kumoavat tai jättävät huomiotta olemassa olevat todisteet toimenpiteiden tehokkuudesta. Esimerkiksi kun Yhdistyneen kuningaskunnan terveysministeriö suositteli lainsäädäntöä maassa, British American Tobacco ja Japan Tobacco International sanoivat, että Australian tiedot eivät tue toimenpiteen tehokkuutta, mikä perustui Philip Morris Internationalin sponsoroimiin valikoiviin tutkimuksiin. British American Tobacco ehdottaa myös, että vakiopakkaukset eivät vaikuta myyntiin. Yritysten edustajat perustavat lausuntonsa valmistajien tukemiin tutkimuksiin terveysvaroitusten vaikutuksesta myyntiin [14] . Alan asiantuntijat arvostelevat aktiivisesti näitä teoksia metodologisista virheistä, valikoivuudesta ja epäselvyydestä [50] [53] .
Savukkeiden valmistajat ovat toistuvasti vedonneet kansainvälisiin elimiin valittaen WTO:n TRIPS-sopimuksen rikkomisesta niiden maiden hallituksilta, joissa on otettu käyttöön persoonattomia pakkausmääräyksiä. Siten kiistat Australiaa vastaan aloittivat Kuuba , Ukraina , Honduras ja Dominikaaninen tasavalta . He väittivät, että Australian tavallisen pakkauksen tupakkalain säännökset loivat "teknisiä esteitä" kaupalle ja loukkasivat immateriaalioikeuksia [79] . Vuonna 2018 kansainvälinen tuomioistuin kuitenkin perusteli standardipakkausten käyttöönottoa [1] . Vuonna 2020 myös Maailman kauppajärjestön valituselimen menettely saatettiin päätökseen Australian hallituksen eduksi. Kansainvälinen komitea päätti, että tupakan vastainen toimenpide edistää tupakoinnin vähentämistavoitteiden saavuttamista [1] . Tällaiset säännöt ovat kansainvälisen immateriaalioikeuslain mukaisia, koska niiden päätarkoituksena on estää tavaramerkkien väärinkäyttö (eli se, että muut kuin omistajat käyttävät niitä). Lait, jotka standardoivat tupakkatuotteiden tyypin, eivät sulje pois tavaramerkin omistajuutta. Ne säätelevät vain logojen tai värien käyttöä yleisen edun ja kansanterveyden vuoksi. Tämän sallivat sekä kansainvälinen immateriaalioikeus että Euroopan unionin lainsäädäntö [3] [1] .
Savukkeet | |
---|---|
Lajikkeet |
|
Komponentit | |
kalusteet |
|
Tupakointikulttuuri _ | |
Terveysvaikutus |
|
tupakkateollisuus |
|
Oikeudellinen sääntely |
|
Tupakan vastaiset lomat | |
Luettelot |
|
|