Liittovaltion kuluttajansuojan ja ihmisten hyvinvoinnin valvontapalvelu | |
---|---|
lyhennettynä Rospotrebnadzor | |
Tunnus | |
yleistä tietoa | |
Maa | |
Toimivalta | Venäjä |
luomispäivämäärä | 12. maaliskuuta 2004 |
Hallinto | |
alisteinen | Venäjän federaation hallituksen puheenjohtaja |
emovirasto | Venäjän federaation hallitus |
Valvoja | Anna Jurievna Popova |
Laite | |
Työntekijöiden määrä | noin 110 tuhatta |
Keskeiset asiakirjat |
Liittovaltion laki nro 52-FZ "Väestön terveys- ja epidemiologisesta hyvinvoinnista" Venäjän federaation laki kuluttajien oikeuksien suojelemisesta Venäjän federaation hallituksen asetus, annettu 30. kesäkuuta 2004, nro 322 " Väestön hygieniasta ja epidemiologisesta hyvinvoinnista" Säädökset liittovaltion kuluttajansuojan ja ihmisten hyvinvoinnin valvontaviranomaisista" |
Verkkosivusto | rospotrebnadzor.ru |
Mediatiedostot Wikimedia Commonsissa |
Liittovaltion kuluttajansuojan ja ihmisten hyvinvoinnin valvontaviranomainen ( Rospotrebnadzor ) on liittovaltion toimeenpaneva elin, joka vastaa valtion politiikan ja oikeudellisen sääntelyn kehittämisestä ja täytäntöönpanosta kuluttajansuojan , terveellisen ravinnon , cateringin, laadunvarmistuksen ja elintarviketurvallisuuden alalla , elintarvikkeiden kanssa kosketuksissa olevat materiaalit ja tuotteet, valtion terveys- ja epidemiologisten sääntöjen ja hygieniastandardien kehittäminen ja hyväksyminen sekä liittovaltion terveys- ja epidemiologisen valvonnan ja liittovaltion valvonnan järjestäminen ja täytäntöönpano kuluttajansuojan alalla. [yksi]
Rospotrebnadzorin johtajalla on virkaa vastaava erikoisnimike - Venäjän federaation valtion ylilääkäri .
Aiemmat organisaatiot:
Lääketieteellinen ja saniteettiliiketoiminta Venäjällä oli perustamishetkellään 1800-luvun alussa poliisiministeriön osaston ("lääketieteen poliisi") valvonnassa . Vuodesta 1826 lähtien lääketieteen ja kansantalouden hallinto oli keisarillisen sisäministeriön alaisia .
Maakunnissa oli lääketieteellisen osaston alaisia lääketieteellisiä osastoja, jotka suorittivat lääketieteellisiä ja poliisitehtäviä "väestön sairauksien lähteinä toimineiden syiden ehkäisemiseksi", lääketieteellistä ja taloudellista toimintaa "potilaiden hoitamiseksi perustamalla sairaaloita ja varmistamalla työnsä" sekä oikeuslääketieteen toimintaa.
Lääketieteellisten osastojen työtä säänteli ensin vuoden 1797 ohje , joka annettiin lääkärineuvostoille, ja sitten sen pohjalta luotiin vuoden 1857 lääketieteellisillä määräyksillä, jotka sisälsivät terveysvalvonnan, kaupunkien puhtauden ja elintarvikehuollon valvonnan, sääntöjen antamisen ja ohjeet "ihmisten terveyden" tarkkailuun maakunnassa, osallistuminen uusien tehtaiden ja tehtaiden rakentamista koskevaan keskusteluun lääketieteellisesti, tilojen ja työntekijöiden asumisen valvonta, ruoka ja juomat.
Kaupungin ja läänin lääkärit olivat kokopäiväisiä maakuntien lääketieteellisten osastojen työntekijöitä, jotka suorittivat oikeuslääketieteellistä työtä, tarttuvien tautien torjuntaa ja primitiivistä terveysvalvontaa. Kaupungeissa tämän työn suorittivat kaupunkilääkärit, joiden lukumäärä riippui kaupungin poliisiasemista.
1800-luvun jälkipuoliskolla kansanterveyshuolto (pääasiassa maaseudulla) siirtyi zemstvon lääketieteen elimille . Yksi zemstvo-lääketieteen tärkeimmistä toimenpiteistä oli massiivinen terveys-tilastollinen sairastuvuuden, fyysisen kehityksen ja väestörakenteen tutkimukset Venäjän sanitaation parantamiseksi ja talonpoikien sairaanhoidon järjestämiseksi. Zemstvo-laitosten ja kaupunkien itsehallintojen toiminnan aikana he kohtasivat kysymyksen sisäministeriön lääketieteellisestä osastosta riippumattoman lääketieteellisen ja terveysalan organisaation luomisesta.
Ensimmäinen zemstvo-saniteettijärjestö Venäjällä perustettiin Permiin vuonna 1872 . Vuoteen 1913 mennessä 93 maakunnasta vain 30:ssä oli terveysjärjestöjä, joissa työskenteli 257 lääkäriä: 70 piirilääkäriä, 24 epidemiologia, laboratorioita 1063:sta työskenteli 49 kaupungissa.
15. syyskuuta 1922 antoi RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston asetuksen " Tasavallan terveysviranomaisista", jota pidetään terveys- ja epidemiologisen palvelun perustamispäivänä. Neuvostoliitossa ensimmäinen terveys- ja epidemiologinen asema perustettiin Gomeliin ( Valko-Venäjän SSR ) 27. lokakuuta 1922 . RSFSR:n kansankomissaarien neuvosto hyväksyi ensimmäisen lain "tasavallan terveysviranomaisista" 19. helmikuuta 1927 ja 27. lokakuuta 1927 hyväksyttiin määräykset, joiden mukaan terveysviranomaisten oikeudet ja tehtävät laajennettiin merkittävästi, luotiin eriytetyt standardit alueille ja kaupungeille saniteettihenkilöstön, bakteriologisten laboratorioiden ja desinfiointiasemien varustamiseksi. Ennaltaehkäisevä terveysvalvonta teollisuus- ja asuntorakentamisen kaikissa vaiheissa on noussut tärkeimmäksi pakolliseksi elementiksi.
Vuonna 1933 terveys- ja epidemiologisen palvelun tehtävät jaettiin - ylläpitäen terveys- ja epidemiologisia asemia, organisoitiin valtion terveystarkastus, joka suoritti yleisen terveys- ja epidemiologisen työn hallinnan sekä ennaltaehkäisevän terveysvalvonnan. 1950-luvun alussa Valtion terveystarkastus lakkautettiin. Terveys- ja epidemiologinen palvelu kehittyi edelleen vuonna 1963, kun Neuvostoliiton ministerineuvoston asetuksella hyväksyttiin uusi "Säännös valtion terveysvalvonnasta Neuvostoliitossa" .
1990-luvun alussa avattiin uusi sivu Venäjän nykyhistoriassa ja erityisesti terveys- ja epidemiologisen palvelun historiassa. Ensimmäistä kertaa palvelun olemassaolovuosina RSFSR:n korkein neuvosto hyväksyi lain "Väestön terveys- ja epidemiologisesta hyvinvoinnista", joka toi perustavanlaatuisia muutoksia valtion terveys- ja epidemiologisen valvonnan sisältöön. . Ensinnäkin itse sanitaarisen ja epidemiologisen hyvinvoinnin käsite laillistettiin, terveysvaatimukset laillistettiin , oikeushenkilöiden ja kansalaisten oikeudet ja velvollisuudet määriteltiin terveyslainsäädännön puitteissa ja vastuu sen noudattamatta jättämisestä. . Siitä lähtien ja juuri tämä laki antoi sysäyksen tieteellisten menetelmien käyttöön sanitaarisen ja epidemiologisen valvonnan käytännössä, mikä mahdollistaa ympäristötekijöiden ja väestön terveydentilan välisten korrelaatioiden toteamisen. On muodostunut oikeudellinen ja tieteellinen peruste sosiaali- ja hygieenisen seurannan käytölle väestön terveys- ja epidemiologisen hyvinvoinnin turvaavien toimenpiteiden kehittämisessä. Jatkossa tämä näkyi kansallisten ohjelmien luomisessa, lakiehdotuksissa ja johdon päätösten hyväksymisessä.
Vuonna 1991 RSFSR:n ministerineuvosto hyväksyi uudet "RSFSR:n valtion terveys- ja epidemiologista palvelua koskevat määräykset". Terveys- ja epidemiologiset asemat (SES) nimettiin uudelleen valtion terveys- ja epidemiologisen valvonnan keskuksiksi (TSGSEN) , ja ne ovat vertikaalisesti alaisia Venäjän federaation valtion terveys- ja epidemiologisen valvonnan komitealle [10] . Terveys- ja epidemiologinen palvelu poistetaan Venäjän terveysministeriön välittömästä alaisuudesta, ja se on suoraan Venäjän federaation hallituksen alainen . Vuoteen 2004 asti Venäjällä oli 2218 valtion terveys- ja epidemiologisen seurantakeskuksen.
Terveyden ja epidemiologisen valvonnan rinnalla kehittyi myös kuluttajansuoja . Vuonna 1993 Venäjän federaation kauppakomitean yhteyteen perustettiin valtion kaupan, tavaroiden laadunvalvonnan ja kuluttajien oikeuksien suojelun tarkastusvirasto (Gostorgospektsiya). Tarkastusvirasto siirtyi toistuvasti elimen alaisuudesta toiseen, ja vuonna 2000 siitä tuli Venäjän federaation talouskehitys- ja kauppaministeriön rakenteellinen alaosasto . Kauppatarkastusviraston toimivaltuudet eivät ole muuttuneet vuodesta 1993 lähtien ja niihin kuului valtion valvonta kaupan ja julkisen ruokailun sääntöjen ja määräysten noudattamisesta, tiettyjen tavararyhmien hintojen soveltamismenettelystä, kulutustavaroiden laadusta ja turvallisuudesta sekä toimina väärinkäytösten kitkemiseksi kaupassa, julkisessa ruokailussa ja huonolaatuisten tavaroiden kuluttajamarkkinoille pääsyn estämiseksi.
Organisaation nykyaikainen rakenne muodostettiin Venäjän federaation presidentin 9. maaliskuuta 2004 annetulla asetuksella nro 314 "liittovaltion toimeenpanoelinten järjestelmästä ja rakenteesta" [11] . Aiemmin se oli Venäjän terveys- ja sosiaalisen kehityksen ministeriön alainen . Venäjän federaation presidentin 21. toukokuuta 2012 antaman asetuksen nro 636 "Liittovaltion toimeenpanoelinten rakenteesta" mukaisesti se on suoraan Venäjän hallituksen lainkäyttövallan alainen [12] . Liittovaltion yksikön perustamispäivästä (2004) 23. lokakuuta 2013 asti sen päällikkönä oli G. G. Onishchenko .
22. lokakuuta 2013 lehdistössä ilmestyi viesti, jossa viitattiin O. Yu. Golodetsin lausuntoon , jonka mukaan G. G. Onishchenko erosi toimikauden päätyttyä ja osastoa johti hänen sijaisensa A. Yu. Popova. [13] . Mutta myöhemmin Venäjän hallitus ilmoitti, että Onishchenkon eroa ei ollut allekirjoitettu.
Virallinen päätös liittovaltion johtajan vaihtamisesta seurasi 23. lokakuuta 2013. Gennadi Onishchenko vapautettiin virastaan, ja Anna Popovasta tuli Rospotrebnadzorin vt. johtaja [14] . 10. huhtikuuta 2014 hänet hyväksyttiin osaston johtajaksi [15] .
Liittovaltion kuluttajansuojan ja ihmisten hyvinvoinnin valvontapalvelun keskustoimiston työntekijöiden enimmäismäärä on 238 yksikköä (pois lukien rakennusten suojeluun ja kunnossapitoon liittyvä henkilöstö) ja alueellisten elinten määrä 20098 yksikköä (ilman rakennusten suojeluun ja kunnossapitoon vastaava henkilöstö).
Yhteensä noin 110 tuhatta asiantuntijaa työskentelee tällä hetkellä liittovaltion palvelun elimissä ja organisaatioissa [16] .
Liittovaltion kuluttajansuojan ja ihmisten hyvinvoinnin valvontaviranomaisella on alueelliset Rospotrebnadzor-toimistot Venäjän federaation muodostaville yksiköille, jotka perustettiin vuonna 2004 järjestämällä uudelleen valtion terveys- ja epidemiologisen valvonnan alueelliset keskukset Venäjän muodostaville yksiköille. Liitto.
Rospotrebnadzorin rakenteeseen kuuluu liittovaltion hygienia- ja epidemiologiakeskus (TsGiE) , jossa on alueellisia instituutioita Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä, jotka varmistavat liittovaltion valvontapalvelun toiminnan kuluttajansuojan ja ihmisten hyvinvoinnin alalla. Lisäksi Rospotrebnadzor sisältää monia tutkimuslaitoksia, rutto- ja desinfiointiasemia sekä osastojen saniteetti- ja epidemiologisia palveluita.
Osa Venäjän federaation terveysministeriön, Venäjän federaation talouskehitys- ja kauppaministeriön sekä Venäjän federaation monopolien vastaisen politiikan ministeriön tehtävistä on siirretty liittovaltion palvelukseen .
Liittovaltion palvelu harjoittaa toimintaansa Venäjän federaation hallituksen 6. huhtikuuta 2004 antaman asetuksen nro 154 "Kuluttajien oikeuksien suojelun ja ihmisten hyvinvoinnin liittovaltion valvontaviranomaisen kysymykset" [17] mukaisesti ja sen perusteella 30. kesäkuuta 2004 annetulla Venäjän federaation hallituksen asetuksella nro 322 [18] hyväksytyn "liittovaltion viranomaisen, joka valvoo kuluttajien ihmisoikeuksien ja ihmisten hyvinvoinnin suojelua" säännöksiä .
Liittovaltion palvelu on valtuutettu liittovaltion toimeenpaneva elin, joka suorittaa valvonta- ja valvontatehtäviä Venäjän federaation väestön terveydellisen ja epidemiologisen hyvinvoinnin varmistamisessa ja kuluttajien oikeuksien suojelemisessa kuluttajamarkkinoilla.
Liittovaltion palvelun toiminnan oikeusperusta vahvistetaan liittovaltion laeilla "Väestön terveys- ja epidemiologisesta hyvinvoinnista", "Kuluttajien oikeuksien suojelusta" ja muilla Venäjän federaation säädöksillä.
Liittovaltion palvelu harjoittaa toimintaansa suoraan ja alueellisten elintensä kautta yhteistyössä muiden liittovaltion toimeenpanoelinten, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoelinten ja muiden organisaatioiden kanssa.
SanPiN 2.4.2.2821-10 SanPiN 2.4.2.2821-10 Sanitary- ja epidemiologiset vaatimukset koulutuksen olosuhteille ja järjestämiselle, hyväksytty Venäjän federaation valtion ylimmän terveyslääkärin asetuksella 29. joulukuuta 2010 N 189. Suorittaa valtion valvonnan koulutuslaitosten, rakennusten sijoittamista ja alueiden ylläpitoa koskevat vaatimukset. [19]
Liittovaltion kuluttajansuojan ja ihmisten hyvinvoinnin valvontaviraston rakennetta edustaa keskustoimisto, johon kuuluvat: johto ja avustajat, lehdistöpalvelu ja osastot (terveysvalvonta; epidemiologinen valvonta; kuluttajansuoja; toiminnan organisointi; tieteellinen valvonta). väestön terveys- ja epidemiologisen hyvinvoinnin ja kansainvälisen toiminnan tukeminen, henkilöstö, korruption ja muiden rikosten ehkäiseminen ja jatkokoulutus, asiat, investointien kehittäminen ja valtion omaisuudenhoito, lakiasiat, talous- ja taloushallinto).
Keskustoimisto on alaisuudessa:
Valtion virkamieskunnan työntekijöillä on sotilasarvoa vastaavat 1-, 2- ja 3-luokan luokka-arvot. Luokka-arvot määritellään 27. heinäkuuta 2004 annetun liittovaltion lain nro 79-FZ "Venäjän federaation valtion virkamieskunnasta" 11 §:ssä ja Venäjän federaation presidentin 1. helmikuuta 2005 antamassa asetuksessa nro 113 " Menettelystä, jolla liittovaltion virkamiesten toimesta määrätään ja ylläpidetään Venäjän federaation valtion virkamieskuntaa." [24] [25]
Liittovaltion palveluksessa olevilla työntekijöillä on yleispuku , jossa on tunnusmerkit ja olkahihnat 4 artiklan 4 kohdan mukaisesti. 30. maaliskuuta 1999 annetun liittovaltion lain N 52-FZ "Väestön sanitaarisesta ja epidemiologisesta hyvinvoinnista" 49 ja Rospotrebnadzorin 31. tammikuuta 2007 antaman määräyksen liite N 23 "Univormujen käyttöä koskevat säännöt johto, muut Rospotrebnadzorin keskustoimiston virkamiehet ja Rospotrebnadzorin alueelliset elimet sekä Venäjän federaation hallituksen asetus nro 1013, 24. joulukuuta 2008 " Univormujen käyttöönotosta liittovaltion kuluttajavalvontaviraston virkamiehille Oikeussuojelu ja ihmisten hyvinvointi, joka harjoittaa valtion terveys- ja epidemiologista valvontaa”. [26] [27] [28]
Liittovaltion kuluttajansuojan ja ihmisten hyvinvoinnin valvontaviranomainen suorittaa Venäjän federaation puolesta perustajan tehtäviä ja sen alaisia 9 hygieniaprofiilista tieteellistä organisaatiota, 17 epidemiologisen profiilin tieteellistä organisaatiota [29] .
Tarkkailijat viittaavat yhteyteen Rospotrebnadzorin kieltojen ja Venäjän suhteiden heikkenemisen välillä tämän tai tuon maan kanssa [56] . Erityisesti eri aikoina Rospotrebnadzor määräsi seuraamuksia [56] :
Kaikki pakotteet perustuivat "hygienianäkökohtiin", mikä on kansainvälisten tarkkailijoiden mukaan vain kaukaa haettu tekosyy vastustajiin kohdistuvalle poliittiselle painostukselle [56] .
![]() |
|
---|---|
Valokuva, video ja ääni | |
Bibliografisissa luetteloissa |
Venäjän liittovaltion toimeenpanoviranomaiset (20.10.2022 alkaen) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||
|