Schengenin lainsäädäntö , Schengenin säännöt ( eng. Schengen acquis ) - Euroopan unionin lainsäädäntöön integroitu säännöstö ja lainsäädäntö , joka säätelee rajatarkastusten poistamista ns. Schengen-alueen sisärajoilla ja rajavalvonnan vahvistamista ulkorajoilla ( Frontex ).
Amsterdamin sopimuksen voimaantulon jälkeen vuonna 1999 Schengenin sopimus ja Schengenin yleissopimus lakkasivat toimimasta erikseen, ja luettelo Schengenin säännöstön osista on neuvoston päätöksen 435/1999/EY liitteessä A.
Euroopan unionin Schengen-laki sisältää: [1]
Ihmisten vapaa liikkuvuus oli yksi alkuperäisen Rooman sopimuksen pääosista , ja Euroopan talousyhteisön alkuajoista lähtien ETY:n jäsenvaltioiden kansalaiset ovat voineet matkustaa vapaasti osallistujamaasta toiseen käyttämällä passia tai kansallinen henkilöllisyyskortti. [2] Useimpien jäsenvaltioiden välisillä rajalla suoritettiin kuitenkin edelleen järjestelmällisiä asiakirjojen tarkastuksia.
Jäsenvaltioiden väliset erimielisyydet johtivat umpikujaan yhteisön sisäisten rajatarkastusten poistamisesta, mutta vuonna 1985 viisi silloisesta kymmenestä jäsenvaltiosta ( Belgia , Ranska , Luxemburg , Alankomaat ja FRG ) allekirjoittivat sopimuksen rajavalvonnan asteittaisesta poistamisesta yhteiset rajat. Sopimus allekirjoitettiin prinsessa Marie-Astridilla Mosel -joella lähellä Schengenin kaupunkia Luxemburgissa, [3] missä Ranskan, Saksan ja Luxemburgin alueet rajaavat. Kolme allekirjoittajavaltiota ( Belgia , Luxemburg ja Alankomaat ) oli siihen mennessä jo luopunut rajatarkastuksista yhteisillä rajoilla Benelux - talousliiton sisällä .
Schengenin sopimus allekirjoitettiin Euroopan unionista riippumattomasti, osittain siksi, että EU: n jäsenvaltiot eivät olleet yksimielisiä siitä , onko EU:lla toimivalta poistaa rajatarkastukset, [4] ja osittain siksi, että idean toteuttamiseen valmiit maat eivät halunneet odottaa. loput ( tehostetun yhteistyön mekanismia ei Sopimuksessa vaadittiin viisumipolitiikan yhdenmukaistamista, jonka avulla raja-alueiden asukkaat voisivat ylittää rajat vapaasti kiinteiltä tarkastuspisteiltä, sekä korvata passintarkastukset ajoneuvojen visuaalisella valvonnalla alennetulla nopeudella ja ajoneuvotarkastuksilla, jotka mahdollistavat ajoneuvojen ylittämisen ilman rajoja. pysähtyminen. [5]
Vuonna 1990 Schengenin sopimusta täydennettiin Schengenin yleissopimuksella, joka määräsi rajatarkastusten poistamisen sisärajoilla ja yhteisestä viisumipolitiikasta . Vuonna 1990 tehty Schengenin sopimus muodosti Schengen-alueen poistamalla kokonaan Schengen-jäsenvaltioiden väliset rajatarkastukset, yhteiset viisumisäännöt sekä poliisi- ja oikeudellinen yhteistyö.
Schengenin sopimus täytäntöönpanoyleissopimuksen kanssa pantiin täytäntöön vuonna 1995 vain joidenkin allekirjoittajien osalta, mutta vain kaksi vuotta myöhemmin, Amsterdamin hallitustenvälisen konferenssin aikana, kaikki Euroopan unionin jäsenvaltiot Iso-Britanniaa ja Irlantia lukuun ottamatta allekirjoittivat sopimuksen Schengenin sopimus. Tämä tapahtui neuvottelujen aikana, jotka johtivat Amsterdamin sopimuksen allekirjoittamiseen , mikä mahdollisti Schengenin lain (Schengenin säännöstön) [6] sisällyttämisen Euroopan unionin pääasialliseen osaan, mutta jätti kuitenkin Irlannille ja Yhdistyneelle kuningaskunnalle poikkeuksen. Schengen-alueen ulkopuolella .
Joulukuussa 1996 kaksi EU:n ulkopuolista valtiota ( Norja ja Islanti ) allekirjoittivat assosiaatiosopimuksen Schengenin allekirjoittajien kanssa liittyäkseen osaksi Schengen-aluetta. Vaikka tämä sopimus ei koskaan tullut voimaan, molemmista maista tuli osa Schengen-aluetta, kun vastaavat sopimukset tehtiin EU:n kanssa. Schengenin sopimus ei ollut avoin EU:n ulkopuolisille valtioille. [7] Vuonna 2009 Sveitsi saattoi virallisen liittymisen Schengen-alueeseen assosiaatiosopimuksen kansanäänestyksessä vuonna [kahdeksan]
Tällä hetkellä Schengenin sopimus on osa yhteisön säännöstöä , ja itse sopimus on menettänyt EU-jäsenmaiden sopimuksen aseman, jota voidaan muuttaa vain sen ehtojen mukaisesti. Sen sijaan muutokset tehdään EU: n perussopimusten mukaisen EU: n lainsäädäntömenettelyn mukaisesti . [9] Entisten allekirjoittajien ratifiointia ei edellytetä joidenkin tai kaikkien entisten Schengen-sääntöjen muuttamiseksi tai kumoamiseksi. [10] Säännökset, joissa vahvistetaan Schengen-alueelle pääsyn ehdot, hyväksytään nyt äänten enemmistöllä Euroopan unionin lainsäätäjässä . EU:n uudet jäsenvaltiot eivät allekirjoita Schengen-sopimusta sellaisenaan, vaan niiden on sen sijaan noudatettava Schengenin sääntöjä osana jo olemassa olevaa EU-lainsäädäntöä, joka jokaisen uuden maan on otettava käyttöön.
Tämä johtaa siihen, että EU:n ulkopuolisilla Schengen-jäsenmailla on vain vähän muodollisia ja sitovia vaihtoehtoja vaikuttaa Schengen-sääntöjen muodostumiseen ja kehittämiseen. heidän käytettävissään olevat vaihtoehdot rajoittuvat käytännössä sopimukseen suostumiseen tai siitä irtisanomiseen. Asiasta kärsivien maiden kanssa käydään kuitenkin neuvotteluja ennen erityisen uuden lainsäädännön hyväksymistä. [yksitoista]
Sanakirjat ja tietosanakirjat |
---|