Visa ( latinaksi visere [1] - vierailu , vierailu tai ranskalainen viisumi [2] - katso, katso ) on lupaasiakirja , joka antaa henkilölle oikeuden ylittää tietyt rajat. Pääsääntöisesti viisumi ymmärretään ulkomaalaiselle todellisena luvana tulla toisen valtion alueelle . On kuitenkin olemassa myös "poistumisviisumeja", jotka oikeuttavat poistumaan maasta [3] .
Tietyn maan viisumit myöntää yleensä maan konsulaatti tai suurlähetystö toisessa maassa. Joskus myös akkreditoidut viisumihakukeskukset voivat käsitellä tätä asiaa. Neuvostoliitossa ja Venäjällä viisumit myönsivät OVIR - viisumi- ja rekisteröintiosastot (ulkomaalaiset) .
Maahanmuuttovalvontaa ei pääsääntöisesti peruuteta maiden välillä, jotka ovat tehneet sopimuksen viisumivapaudesta. Valvontaa ei ole vain viisumiliittoon kuuluvien maiden välillä (esim. Venäjä ja Valko -Venäjä tai Schengen-alueen maat ). Maahanmuuttovalvonta voi monissa maissa evätä voimassa olevan viisumin haltijan maahantulon, jos hän rikkoo viisumin saamisen ehtoja, rikkoo maahantulomaansa lakeja tai jos matkansa tarkoitus on epäselvä.
Euroopan unionin kansalaisilla on oikeus matkustaa EU:n sisällä ilman viisumia. Yhdysvaltojen , Israelin ja Ukrainan kansalaisilla on oikeus ylittää Schengen-alueen ja joidenkin muiden maiden rajat ilman viisumia.
Yhdysvaltain kansalaisilla on oikeus viisumivapaaseen vierailuun Schengen-alueella enintään kolmen kuukauden ajan joka kuudes matkailu-, liike- tai kauttakulkutarkoituksessa. Samanaikaisesti Yhdysvaltain kansalaisen passin jäljellä olevan voimassaoloajan on oltava vähintään kolme (ja joissakin EU-maissa vähintään kuusi) kuukautta Euroopan-matkan arvioidusta päättymispäivästä [4] .
Yleensä viisumi myönnetään kansalaisuusmaan ulkopuolelle matkustamiseen tarkoitettuun passiin , mutta joissain tapauksissa sen voi saada toisella henkilöllisyystodistuksella. Viisumit ovat pääsääntöisesti tarroja, jotka liimataan hakijan passiin ja joissa on myös koneellisesti luettavia elementtejä, mutta viisumeita on myös muita muotoja - liitteitä, leimoja, viisumileimoja, erillisiä asiakirjoja jne. Erityisesti lisäviisumia käytettiin Neuvostoliitossa , koska jotkut maat eivät sallineet Neuvostoliitossa vierailleiden kansalaisten pääsyä alueelleen sen olemassaolon alkuvaiheessa . Israelissa joissakin arabimaissa vierailleiden henkilöiden pääsyä saatetaan rajoittaa, samoin kuin vieraillessaan Israelissa Yhdistyneiden arabiemiirikuntien jälkeen . Tämän tilanteen välttämiseksi joidenkin maiden lait sallivat toisen ulkomaisen passin laillisen käsissäsi, eivätkä myöskään estä naamiointipassin käyttämistä . Venäjän lainsäädäntö sallii kuitenkin usein matkustavilla venäläisillä myös toisen kansainvälisen passin ensimmäisen lisäksi vain sillä rajoituksella, että vain uuden sukupolven passi voi olla toinen kansainvälinen passi, ja sen voimassaoloaika osan 2 mukaisesti. 15. elokuuta 1996 annetun liittovaltion lain nro 114-FZ "Venäjän federaatiosta poistumista ja Venäjän federaatioon saapumista koskevista menettelyistä" 10 artiklan 10 pykälä on 10 vuotta [5] .
Eri maissa on erilaiset viisumijärjestelmät ja viisumiluokitukset. Useimmat Euroopan unionin jäsenvaltiot ja niiden naapurit käyttävät Schengenin sopimuksen mukaisia viisumiluokkia . Viisumin voimassaoloaikaa voi rajoittaa maassa tehtyjen vierailujen aika tai lukumäärä, ja viisumin voimassaoloaika voi vaihdella moninkertaisuuden suhteen: kerta-, kaksois- ja moninkertainen.
Viisumien myöntämisestä, lukuun ottamatta palvelu- ja diplomaattisia viisumia, voidaan periä kansallisen lain tai kansainvälisen sopimuksen mukaisia maksuja .
Yhdysvaltain viisumihakemus jätetään sähköisessä muodossa DS-160 [6]
Ensimmäinen maininta kaikkien "matka-" tai "loma" -asiakirjojen prototyypeistä ja nykyaikaisista passeista löytyy Raamatusta [7] Neh. 2:7 .
Keskiaikaisessa Egyptissä Tulunidien alaisuudessa Egyptistä poistumiseksi otettiin käyttöön "poistumisviisumi" - passi ("Jawaz"), johon jopa lähtevät orjat piti merkitä.
Veliky Novgorodista lähtevillä asukkailla oli jo 1200-luvulla "matkustuskirjeet", jotka olivat analogisia passin tai matkustuspassin tai ulkomaanpassin kanssa, joten se ei ollut ikään kuin viisumi, vaan ainoa henkilöllisyystodistus maan ulkopuolella. vakituinen asuinpaikka, koska muilla ei ollut. Myöhemmin samoja papereita alettiin antaa paitsi ruhtinaskunnan lähteneille, myös sinne tulleille ulkomaalaisille [7] .
"Matkailu-" tai "loma" -todistusten myöntämismekanismi vahvistettiin lopulta vuoden 1497 oikeudessa. Muodollisesti tällaisia kirjeitä voitiin antaa myös maaorjille, mutta ajan myötä niiden joukko, jotka pystyivät myöntämään asiakirjoja maaorjille, kaveni merkittävästi [7] .
Maiden välinen viisumijärjestelmän aktiivinen käyttö alkoi ensimmäisen maailmansodan lopulla maahanmuuton rajoittamiseksi, maan turvallisuuden ylläpitämiseksi ja vihollisen agenttien hallitsemiseksi. Ennen tätä viisumi kokonaisuudessaan oli muodollisuus - viisumit lähes kaikissa maailman maissa myönnettiin raja-asemilla, ja ne olivat luonteeltaan yksinkertaisesti ulkomaalaisten rekisteröintiä ilman todellista maahantulorajoitusta.
Venäjän konsulaatin leima amerikkalaiseen henkilökorttiin. 1917 | Italian viisumi Puolan passissa vierailla Italian siirtomaissa. 1930 | Sveitsin viisumi Puolan passissa. 1931 | Japanin viisumi n. 1940, julkaissut Chiune Sugihara |
Jokaisella maalla on oma viisumiluokituksensa, viisumiluokat ja viisumien nimet. Yleensä viisumityypit voidaan jakaa kahteen luokkaan - maahanmuuttajaviisumiin ja ei- maahanmuuttoviisumeihin.
Maahanmuuttoviisumi antaa ulkomaalaiselle oikeuden asua ja työskennellä maassa pysyvästi. Ei-maahanmuuttajaviisumi oikeuttaa ulkomaalaisen saapumaan maahan ja oleskelemaan siellä tilapäisesti tiettyä tarkoitusta varten. Ei-maahanmuuttajaviisumi Yhdysvaltoihin [8] sallii ulkomaalaisten, jotka eivät aio muuttaa maahan, saapua maahan tietyksi viisumissa määritellyksi ajaksi.
USA:n viisumi myönnetty Kiinassa | Kiinan viisuminäyte | Esimerkki oleskeluluvasta Englannissa | Näyte Venäjän viisumi | Valko-Venäjän viisuminäyte |
Joissakin maissa oli (joissakin edelleen) käytäntö niin sanottuja "poistumisviisumeita", jotka antavat luvan ei maahantuloon, vaan sieltä poistumiseen. Itse asiassa tämä käytäntö rajoittaa vapaata maahanmuuttoa, ja useat kansainväliset järjestöt ovat kritisoineet sitä toistuvasti.
1930-luvun alusta lähtien poistumisviisumikäytäntöä alettiin käyttää aktiivisesti Neuvostoliitossa . Sodan jälkeen rajoituksia ilmaantui myös moniin sosialistisen leirin maihin. Itse asiassa vain muutamalla Neuvostoliiton kansalaisella oli ilmainen mahdollisuus matkustaa ulkomaille, jopa sosialistisen leirin maihin. Viisumirajoitusten lisäksi sovellettiin myös monia muita (esimerkiksi taloudellisia). Päättämään maastapoistumisviisumien myöntämisestä tai myöntämättä jättämisestä toimikunta kokoontui kerran kuukaudessa NLKP:n piirikomiteassa [15] .
Ulkomaille pysyvään oleskeluun lähteneille henkilöille myönnettiin erityiset viisumit (vihreät), ja heiltä riistettiin usein Neuvostoliiton kansalaisuus. Neuvostoliiton kansalaisuuden säilyttäneille myönnettiin laillinen asema Neuvostoliiton asevoimien asetuksen perusteella (kr. perheen pää, kr. perheenjäsen, vuodesta 1976, asiakirjat DIZ-lomakkeen siviilisäädystä [16 ] myönnettiin ).
Neuvostoliiton jälkeisessä tilassa Uzbekistan on säilyttänyt pisimpään poistumisviisumien myöntämiskäytännön. Tällainen viisumi (virallisesti - "salliva tarra"), jonka voimassaoloaika oli 2 vuotta, oli hankittava sisäasiainministeriön erikoisyksiköissä kaikille maan kansalaisille, jotka aikoivat matkustaa muihin valtioihin (joitakin lukuun ottamatta). entisen Neuvostoliiton tasavallat [17] [18] ) [19] . YK on kuitenkin toistuvasti kritisoinut tällaisen käytännön jatkuvuutta [20] , koska maastapoistumisviisumien myöntämisestä voi helposti tulla väline taistelussa oppositiota ja toisinajattelijoita vastaan maassa: "vastatettavia" kansalaisia ei saa myöntää. ja joutua sorron kohteeksi [20] . Elokuussa 2017 Uzbekistanin presidentti Shavkat Mirziyoyev 1. tammikuuta 2019 alkaen asetuksellaan peruutti "lupatarrat" ja otti käyttöön biometriset ulkomaanpassit [21] [22] .
Turkmenistan otti vuonna 2018 käyttöön rajoituksia miehille – ensin alle 30-vuotiaille [23] ja sitten kaikille alle 40-vuotiaille kansalaisille, eikä rajoituksista ole virallisesti ilmoitettu [24] .
Entisen sosialistisen blokin maista Kuuba joutui viimeisten joukossa tarpeeseen poistaa viisumit . Peruutussuunnitelmat julkistettiin lokakuussa 2012, peruutus tapahtui 14. tammikuuta 2013 joitakin poikkeuksia lukuun ottamatta [25] . Lisäksi uusien sääntöjen mukaan kuubalaiset voivat oleskella ulkomailla jopa 24 kuukautta menettämättä kansalaisuuttaan. Samaan aikaan Kuuban viranomaiset kuitenkin varasivat oikeuden kieltäytyä myöntämästä passia poikkeustapauksissa: esimerkiksi henkilöille, jotka ovat rikossyytteen alaisia tai joilla on suuri velka, sekä "kansalliseen turvallisuuteen liittyvistä syistä". "
Yhdysvalloissa " mccartismin " vuosina oli käytäntö rajoittaa "amerikkalaisvastaisesta toiminnasta" syytettyjen henkilöiden poistumista maasta. Nykyään Yhdysvalloissa on matkustusrajoituksia tiettyihin maihin. Esimerkiksi Yhdysvaltain kansalaisten Kuuba-matkat ovat merkittävien rajoitusten alaisia. Yhdysvaltain valtiovarainministeriön ulkomaanvarainvalvontavirasto [26] vastaa viisumien myöntämisestä niille, jotka haluavat vierailla Kuubassa. Tällä hetkellä Yhdysvaltojen ja Kuuban väliset suhteet ovat paranemassa. Syyskuusta 2018 lähtien Yhdysvallat on kieltänyt omia kansalaisiaan tekemästä turistimatkoja Pohjois-Koreaan. Rikkomuksia uhkaa passin mitätöiminen [27] .
Maailman suljetuimmat osavaltiot jatkavat poistumisviisumikäytäntöä. Pohjois-Korea myöntää omille kansalaisilleen viisumit. Iranissa vuonna 2005 juutalainen saattoi saada poistumisviisumin vain, jos muilla perheenjäsenillä ei ollut poistumisviisumia [28] [29] . Myös kommunistisessa Nepalissa on rajoituksia . Poistumisviisumi on välttämätöntä, jos henkilö menee töihin toiseen maahan. Nämä luvat myöntää työministeriö [30] . Guatemalan kansalaisilta vaaditaan myös poistumisviisumi, mutta ne myönnetään myös ilman suuria vaikeuksia ja välittömästi 5 vuoden ajaksi. . On olemassa erikoisia[ mitä? ] lähtörajoituksia ja Singaporessa . Kiinassa Hongkongissa ja Macaossa vierailemiseen vaaditaan erityinen lupa Kiinan kansalaisilta, mikä on myös monella tapaa samanlaista kuin poistumisviisumikäytäntö. .
Filippiineillä on enemmän alkuperäisiä rajoituksia. Maasta lähtöä ei ole rajoitettu, mutta siellä on erityinen poistumisvero, jonka henkilö maksaa poistuessaan osavaltiostaan .
Saudi - Arabiassa ja Qatarissa sitä vastoin on rajoituksia ulkomaalaisille työntekijöille, jotka vaativat viisumin. Joten ensimmäisen poistumisviisumin umpeutumisen jälkeen työntekijän on saatava työnantajalta asiakirja, joka vahvistaa, että jälkimmäinen ei ole esittänyt vaatimuksia. Tämä asiakirja vahvistaa, että yritys ei enää tarvitse tietyn työntekijän palveluita. Jos vaatimuksia on, ne voidaan käsitellä tuomioistuimessa, ja työntekijää kielletään väliaikaisesti poistumasta maasta .
Venäjällä maastapoistumisviisumikäytäntö säilyy edelleen, mutta vain ulkomaalaisille, jotka ovat perustellusta syystä jääneet maassa oleskelunsa yli, sekä tilapäisesti oleskeleville ulkomaan kansalaisille (koska tilapäinen oleskelulupa ei oikeuta ylittää Venäjän federaation rajat: viisumi ulkomaalainen, vain Venäjälle asumaan muuttaneen henkilön on haettava väliaikaista oleskeluviisumia, koska ilman sitä hän ei voi poistua Venäjältä ja palata takaisin). Sisäasioiden elimet myöntävät tällaisia asiakirjoja kaikkialla maailmassa [31] [32] . Samanlainen käytäntö on käytössä myös Tšekin tasavallassa [33] .
Poistumisviisumikäytäntö ympäri maailmaa on käytännössä mennyttä. Kaikki maailman maat Pohjois-Koreaa lukuun ottamatta eivät käytä tiukkoja mekanismeja estääkseen kansalaisiaan matkustamasta ulkomaille (Korean demokraattisessa tasavallassa ongelmat ratkaistaan usein korruption avulla). Samalla mikä tahansa valtio varaa oikeuden kieltäytyä henkilöltä passin myöntämisestä tai matkustamisesta ulkomaille muista syistä (velat, oikeuden päätökset, tutkinta, valtion edut) .
Ensimmäisen tyyppinen Neuvostoliiton maastapoistumisviisumi (jotka sallivat väliaikaisen matkustamisen ulkomaille) | Neuvostoliiton toisen tyyppinen poistumisviisumi (jolla voit poistua Neuvostoliitosta ikuisesti) | 10 päivän DDR-poistumisviisumi Saksaan. 1988 | DDR-poistumisviisumi Berliinin muurin murtumisen jälkeen |
Viisumin myöntävät vastaavan maan (tai maaryhmän) konsulitoimistot ulkomailla (joskus aivan rajalla maahan tullessa).
Viisumijärjestelmää pidetään tehokkaana maahanmuuttopolitiikan välineenä, mutta tällä hetkellä sitä käytetään pääasiassa puhtaasti poliittisten tavoitteiden saavuttamiseen. Globalisaatio ja ulkomaanmatkojen jyrkkä lisääntyminen on kuitenkin vaikeuttanut kaikkien maahan tulevien henkilöiden tarkastamista, vaikka viisumien alustava menettely otetaan huomioon.
Schengen-sopimukseen osallistuvien maiden viisumien myöntäminen tapahtuu yleisten konsuliohjeiden mukaisesti. Hyväksytty Schengenin toimeenpanevan komitean päätöksellä 28. huhtikuuta 1999 [34]
Viisumivapaus voidaan ottaa käyttöön sekä yksipuolisesti (esimerkiksi Ukrainan toimesta taloudellisesti kehittyneiden valtioiden kansalaisille) että vastavuoroisesti (kahden- tai monenvälisen sopimuksen, esimerkiksi Schengen-alueen ) perusteella. Samanaikaisesti passityyppien rajoitukset ovat mahdollisia (esimerkiksi viisumivapaus diplomaattipassien haltijoille).
Kansainvälinen konsulttiyritys Henley & Partners julkaisee yhdessä International Air Transport Associationin (IATA) kanssa vuosittain Visa Restrictions Index -indeksin , jossa maat luokitellaan niiden kansalaisten viisumivapaan pääsyn mukaan muihin maihin.
Henkilöt, joilla on passissaan Israelin viisumi (käytetty tai ei), eivät voi päästä yhdeksän valtion alueelle ( Bahrain , Iran , Kuwait , Libanon , Libya , Pakistan , Saudi-Arabia , Jemen , Syyria , Sudan ) vaikka heillä olisi voimassa oleva viisumi tästä muslimimaista. Joissakin arabimaissa maahantuloviisumi peruuntuu, jos passista löytyy merkintä Egyptin tai Jordanian rajan ylittämisestä (näillä mailla on yhteinen raja Israelin kanssa ja toimivat tarkastuspisteet), vaikka Israelin viisumia ei olisikaan.
Georgian viisumi peruuntuu, jos henkilö on aiemmin vieraillut Abhasiassa tai Etelä-Ossetiassa , saapunut niiden alueelle eri tavalla kuin Georgian Zugdidin ja Gorin kuntien alueelta ja hänellä on Abhasian tai Etelä-Ossetian rajavartiolaitoksen merkkejä. tästä [35] . Venäjän kansalaiset voivat kuitenkin matkustaa Abhasiaan Venäjän sisäisellä passilla.
Henkilöiltä, jotka ovat vierailleet Vuoristo-Karabahin alueella ilman Azerbaidžanin puolen lupaa, viedään oikeus vierailla Azerbaidžanissa .
Henkilöiltä, jotka saapuivat Krimin tasavaltaan , LPR:ään ja DPR:ään muualla kuin Ukrainan alueen kautta, voidaan evätä pääsy Ukrainaan.
![]() |
|
---|---|
Bibliografisissa luetteloissa |
|
Matkailu | |
---|---|
Matkailuala ( hotelliala ) |
|
Peruskonseptit |
|
Katso myös |
|
Luokka Wikimedia Commons -portaali![]() |