Diplomaattinen koskemattomuus ( latinasta immunitas "independence; non-susceptibility") tarkoittaa sen edunsaajan [1] (rahdinkuljettajan) vetäytymistä isäntävaltion lainkäyttöalueelta . Ensinnäkin tällaisen koskemattomuuden haltijat ovat diplomaattisen edustuston päällikkö ja muut diplomaattisen henkilöstön työntekijät . Samalla on tapauksia, joissa henkilöillä, jotka eivät ole suurlähetystöjen diplomaattisen henkilöstön jäseniä, on tällainen koskemattomuus .
Diplomaattinen koskemattomuus on erotettava diplomaattisista erioikeuksista , jotka ovat etuuksia (etuja), jotka myönnetään asianomaiselle henkilölle solmittaessa tiettyjä oikeudellisia suhteita isäntävaltion kanssa: ensisijaisesti vero-, tulli- ja maahanmuuttoalueilla.
Diplomaattisen koskemattomuuden lähde on kansainvälinen tapa, joka on kodifioitu diplomaattisia suhteita koskevalla Wienin yleissopimuksella [2] . Valtioiden kansallinen (pääasiassa menettelyllinen) lainsäädäntö säätelee säännöksiään kehitettäessä myös diplomaattista koskemattomuutta. Näin ollen Venäjällä diplomaattista koskemattomuutta koskevat määräykset sisältyvät 14. marraskuuta 2002 päivätyn Venäjän federaation siviiliprosessilain nro 138-FZ, sellaisena kuin se on muutettuna 6. helmikuuta 2012 [3] , 401 §:ssä rikoslain 11 §:ssä. Venäjän federaation 13. kesäkuuta 1996 päivätty nro 63-FZ, sellaisena kuin se on muutettuna 7. joulukuuta 2011 [4] Neuvostoliitossa diplomaattiseen koskemattomuuteen liittyviä kysymyksiä säänneltiin määräyksillä, jotka koskevat ulkomaisten valtioiden diplomaattisia ja konsuliedustustoja Venäjän alueella. Neuvostoliitto [5] .
Lapsenkengissään tämä laitos oli olemassa antiikissa. Muinaisessa Kiinassa , antiikin Kreikan politiikassa ja muinaisissa Intian osavaltioissa suurlähettiläiden persoonallisuutta pidettiin loukkaamattomana. Muinaisessa Intiassa suurlähetystön tilat nauttivat myös koskemattomuudesta. Tuolloin tämä johtui ensisijaisesti uskonnollisista vakaumuksista. [6] Lisäksi näissä valtioissa vallitsi vahva vakaumus, että on mahdotonta varmistaa rauhanomaisia kansainvälisiä suhteita ja vuorovaikutusta eri kysymyksissä ilman, että ulkomaisille suurlähettiläille ja välittäjille annettaisiin oikeutta liikkua turvallisesti isäntävaltioiden alueilla. Samaan aikaan lähettiläiden henkilökohtaisen koskemattomuuden periaate menetti aikaisemman merkityksensä Rooman valtakunnan ja myöhemmin Bysantin kukoistusaikoina - molemmat valtiot luottivat enemmän aggressiiviseen politiikkaan kuin rauhanomaiseen rinnakkaiseloon.
Sanan nykyisessä merkityksessä diplomatia heräsi henkiin vasta keskiajan lopulla, renessanssin kynnyksellä . Pysyvien suurlähetystölaitosten syntyessä 1400-luvulla niiden tilojen loukkaamattomuuden periaate vahvistui. Ottaen huomioon kirkon erityisen roolin tarkasteltavana olevalla historiallisella ajanjaksolla, suurlähettiläät, jotka nauttivat edelleen koskemattomuutta, alettiin katsoa sen erityissuojelun piiriin. 1500-luvulla valtioiden käytäntöön astui aika, jolloin vallitsi ankara uskonnollinen kiista, erityinen suojelu ja koskemattomuus suurlähettiläiden rikosoikeudelliselta lainkäyttövallalta, mukaan lukien jopa ne, joita epäiltiin salaliitosta heitä akkreditoineita hallitsijoita vastaan. Tässä yhteydessä on asianmukaista viitata tällaiseen diplomaattiseen tapaukseen. Englannin hallitus syytti Espanjan suurlähettiläs Mendozaa vuonna 1584 Englannin kuningatar Elisabetin syrjäyttämisestä . Samalla heräsi kysymys, onko mahdollista tuomita Espanjan suurlähettiläs englantilaisessa tuomioistuimessa. Kuningattaren neuvosto pyysi neuvoa kuuluisalta italialaiselta diplomaatilta, juristilta, diplomaattioikeuden asiantuntijalta Alberico Gentililtä (käsitteen "Kolme kirjaa suurlähetystöistä" kirjoittaja vuonna 1585) [7] . Hän päätteli, että Espanjan suvereenin pitäisi rangaista Mendozaa ja siksi hänet pitäisi karkottaa Englannista. Tämän seurauksena syyllinen suurlähettiläs sai Britannian viranomaisilta käskyn lähteä kuningaskunnasta.
Vestfalenin kaudella ( 1648-1815 ) kansainvälisen oikeuden kehittyessä säännökset isäntävaltioiden siviili- ja rikosoikeudellisesta tuomiovallasta kuuluvien suurlähettiläiden, mukana tulevien perheenjäsenten ja henkilöstön koskemattomuudesta sekä suurlähetystön loukkaamattomuutta koskevat säännöt tilat, sai lopullisen konsolidoinnin kansainvälisen tavan muodossa. Tarkastelujakson aikana diplomaattiseen koskemattomuuteen kiinnitetään entistä enemmän huomiota kansainvälisessä tieteellisessä kansainvälisessä oikeuskehityksessä ( G. Grotius , 1625, K. Beinkershoek , 1721, E. Vattel , 1758).
Kansainvälisen oikeuden Versaillesin ajanjaksoa ( 1919-1945 ) leimasivat yritykset kodifioida siihen mennessä kehittyneet diplomaattista koskemattomuutta koskevat normit. Ensimmäistä kertaa tällainen kodifiointi toteutettiin alueellisella tasolla - vuonna 1928 tehty Havannan yleissopimus diplomaattisista toimihenkilöistä, jonka osapuolina Pan-Amerikan unionin valtiot olivat . Samaan aikaan tämä yleissopimus ei vieläkään kuvastanut riittävän hyvin tuolloin voimassa ollutta käytäntöä diplomaattioikeuden alalla [8] . Tässä mielessä harkitsevampi on Harvardin diplomaattisia erioikeuksia ja vapauksia koskeva yleissopimus vuodelta 1932.
Ensimmäisen diplomaattioikeuden tavanomaisten normien yleismaailmallisen kodifioinnin teki jo nykyaikaisen kansainvälisen oikeuden aikana YK:n yleiskokouksen apulaiselin - Kansainvälisen oikeuden komissio , jonka tuloksena 18. huhtikuuta 1961 allekirjoitettiin Wienin yleissopimus diplomaattisista suhteista. Se ei kirjannut ainoastaan valtioiden diplomaattiseen käytäntöön siihen aikaan kehittyneitä yhtenäisiä sääntöjä, vaan myös uusia sääntöjä, joista valtioilla ei aiemmin ollut yhteisymmärrystä (puhumme ensinnäkin valtioiden erioikeuksista ja vapauksista). suurlähetystön nuorempi henkilökunta, poikkeukset koskemattomuuteen ja myös isäntävaltion kansalaisten diplomaattien asema). Wienin sopimuksesta tuli yleismaailmallinen väline, joka sääntelee suhteita diplomaattioikeuden alalla, mukaan lukien diplomaattista koskemattomuutta koskevat kysymykset.
Tällaisen koskemattomuuden teoreettinen perusta on yhdistetty funktionaalisesti edustava teoria, joka näkyy vuoden 1961 Wienin yleissopimuksen johdanto-osassa. Sen mukaan erityisesti "erioikeuksia ja vapauksia ei myönnetä yksilöiden eduksi, vaan diplomaattisten edustustojen tehtävien tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi valtioita edustavina eliminä" [9] . Sama koskee diplomaattisia edustajia sekä muita henkilöitä, jotka sopimuksen tai tavan mukaan ovat myös diplomaattisen koskemattomuuden kantajia.
Wienin yleissopimus säätelee myös koskemattomuutta diplomaattisten edustustojen (suurlähetystöjen) ja diplomaattisten edustajien (agenttien) osalta.
Diplomaattinen koskemattomuus on voimassa vain siinä maassa, jossa diplomaatti hoitaa tehtäviään. Vuonna 2018 iranilainen diplomaatti Asadullah Asadi, joka työskenteli Itävallassa , pidätettiin Saksassa syytettynä pommin valmistuksesta iranilaisen oppositiojärjestön kokouksessa [10] . Päätettiin, että hän ei voinut käyttää diplomaattista koskemattomuutta Saksassa, koska hän ei täyttänyt siellä tehtäviään, vaan lepäsi [11] .
Yksi diplomaattisen edustuston koskemattomuuden osatekijöistä on loukkaamattomuus : Wienin yleissopimuksen 22 artiklan mukaan edustuston tilat ovat loukkaamattomat; Wienin yleissopimuksen 1 artiklan mukaan ne sisältävät kuitenkin edustuston tarkoituksiin käytetyt rakennukset tai rakennusten osat, mukaan lukien edustuston päällikön asunto, sen omistajan, joka omistaa ne, mukaan lukien tätä rakennusta palveleva maa tai osa rakennusta. Edustuston tilat ovat siis loukkaamattomia riippumatta siitä, ovatko ne lähettäjävaltion omistuksessa vai vuokrasopimuksella (tai muulla omistusoikeudella/pakollisoikeudella), sekä siitä, edustavatko nämä tilat erillistä rakennusta, rakennuskokonaisuutta vai vain rakennuksen osa (jälkimmäisessä tapauksessa koskemattomuuden varmistamiseksi tämä osa on varustettava erillisellä sisäänkäynnillä). Vastaanottajavaltion viranomaiset eivät siis ensiksikään voi päästä edustuston tiloihin muuten kuin sen johtajan suostumuksella. Toiseksi vastaanottavalla valtiolla on erityinen velvollisuus ryhtyä kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin suojellakseen edustuston tiloja kaikilta tunkeutumiselta tai vaurioilta ja estääkseen edustuston rauhan häiriintymisen tai sen ihmisarvon loukkaamisen. Joskus paikalliset lainvalvontaviranomaiset määrätään suojelemaan suurlähetystöjä.
Diplomaattisen edustuston tilojen koskemattomuus edellyttää oikeuden haasteiden tiedoksiantamista ja oikeuden päätösten siirtämistä sekä itse toimitiloissa että, kuten sanotaan, kotiovella. Tällaisten asiakirjojen siirto on suoritettava eri tavalla (postipalvelun kautta, paikallisen ulkoministeriön kautta). Lisäksi tilojen koskemattomuus merkitsee koskemattomuutta etsinnästä, takavarikosta, takavarikointia ja täytäntöönpanoa vastaan. Tämä koskemattomuus koskee myös kalusteita ja sisäkalusteita.
Tilojen osalta koskemattomuus ja loukkaamattomuus ovat samat. [12]
| Kansainvälinen laki | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Yleiset määräykset | |||||
| Oikeushenkilöllisyys | |||||
| Alue |
| ||||
| Väestö |
| ||||
| Toimialat |
| ||||
| Ulkosuhteiden laki | |
|---|---|
| Lähteet | |
| Edustukset | |
| Luokat |
|
| Oikeudellinen asema | |