Valtakirjat ( fr. Lettres de créance , eng. Credentials ) ovat asiakirjoja, jotka toimitetaan suurlähettiläs- tai lähettiläsluokan diplomaattisten edustustojen päälliköille todistamaan heidän edustavuutensa ja akkreditointinsa vieraassa valtiossa [1] . He ilmaisevat pyynnön uskoa kaikkea, mitä suurlähettiläs ilmoittaa valtionsa ja hallituksensa päämiehen puolesta, mistä johtuu asiakirjan nimi [2] . Diplomi (grammata - Bysantti) - Venäjällä X - XVII vuosisatojen liikeasiakirja (pääasiassa ns. asiakirjat ) ja kirjeet (viralliset ja yksityiset). Termi on lainattu Bysantista , jossa grammata tarkoitti viestejä, asetuksia ja myös muita kirjallisia asiakirjoja .
Nykyaikaisessa diplomatiassa diplomaattisuhteita solmittaessa ja ylläpidettäessä valtakirjat nimitettäessä korkeimman tason diplomaattisia edustajia isäntämaahan :
Valtakirjat korvasivat tutkintotodistukset - toisin sanoen kaksoislevyt, joihin oli painettu kirjaimia ja jotka annettiin lähettiläille heidän valtuutensa vahvistamiseksi. Kreikan alkuperän termistä "diplomi" kreikasta. díplōma - puolitaitettu arkki tai asiakirja) ja nykyaikainen diplomatian nimi meni [3] [4] .
Tunnustusjärjestelmät olivat jo olemassa Bysantissa . Diplomi ( grammata - Bysantti) - Venäjällä X-XVII vuosisatojen liikeasiakirja (pääasiassa tekoja kutsuttiin niin) ja kirjeet (viralliset ja yksityiset). Termi on lainattu Bysantista , jossa grammata tarkoitti viestejä, asetuksia ja myös muita kirjallisia asiakirjoja .
Bysantin diplomatia lainasi paljon itäisten monarkioiden diplomaattisesta järjestelmästä, erityisesti Sasanian Iranista . Bysantti puolestaan on pitkään ollut diplomaattisen taiteen standardi niin sanotuille "barbaarivaltioille" [5] .
Venäjällä 1400-1600 - luvuilla suurin osa eurooppalaisille hallitsijoille lähetetyistä valtakirjoista sisälsi Moskovan hallitsijoiden sukuluettelon, joka pystytettiin suoraan "keisari Augustukselle". Niinpä tsaari Ivan IV Kamalan käskyssä suurlähettiläs bojaarille I. M. Vorontsov Puolan kuninkaalle ja Liettuan suurruhtinas Sigismund II Augustille (toukokuussa 1556) sanotaan:
Venäjän valtiotamme alusta lähtien tuemme erityisesti me, ikuiset Venäjän hallitsijat, alkaen Augustuksesta, Rooman keisarista, aina Rurikiin asti [6]
Valtakirjat valtionpäämiehille todistavat suurlähettilään henkilöllisyyden ja sisältävät lähettäjän tittelin, joka osoittaa hänelle kuuluvat alueet. Papistolle lähetetyissä kirjeissä on kuitenkin välttämättä lisätty lause "Jumala auta kuningasta" (esimerkiksi tsaari Vasili III :n kirjeessä Preussin Saksan ritarikunnan suurmestari Albrecht Brandenburg-Ansbachista (1518-1519 vuotta )) [7] .
Vieraiden valtioiden edustajat ilmestyivät Moskovaan aikaisemmin kuin venäläiset ulkomailla. Aluksi nämä olivat "kauppiasihmisten" konsuleita . Ensimmäinen maininta on vuodelta 1556, pian Posolsky Prikazin ilmestymisen jälkeen , jolloin tsaari Ivan Julma myönsi verovapaan kaupan englantilaisille kauppiaille. Vuoden 1601 arkistot sisältävät maininnan Iljinkan "suurlähettiläsrakennuksesta" .
Vahvistetun seremonian mukaisesti suurlähettiläiden vastaanotto pidettiin Moskovan Kremlin eri "mökeissä ja kammioissa" . Nämä ovat "Dining Bar Hut" ja "Middle Golden Subscription Chamber" (1543-1584). Vuodesta 1591 lähtien "Large Signature Faceted Chamber" on muodostunut pysyväksi suurlähetystöyleisön paikkaksi , jota käytetään edustavaan tarkoitukseen tähän päivään asti. Seremonian mukaisesti kamarin sisäänkäynnillä suurlähettiläs esiteltiin ( "paljastettiin" ) tsaarille, joka otti vastaan suurlähettiläät , istuen valtaistuimella kuninkaallisessa mekossa, "lihavassa venäläisessä turkissa" , diadeemissa. ja kuninkaallinen hattu. Kuningas piti valtikka käsissään, ja "suvereenin vasemmalla kädellä seisoi indrogisauva kultaisessa paikassa " .
Suurlähettiläs hallitsi keulaa "hänet lähettäneeltä hallitsijalta" ja lähetti kirjeen , jonka suurlähetystön virkailija aina hyväksyi. Sitten kuningas "kutsui suurlähettilään käteensä" , minkä jälkeen suurlähettiläs otti hänelle osoitetun paikan. Yleisön lopuksi suunniteltiin hemmotella suurlähettilään hunajalla ja joskus jopa kutsulla kuninkaalliseen pöytään. Kuninkaallinen herkku ( "kunniapöytä" ) lähetettiin joskus suurlähettiläälle pihalle.
1600-luvun jälkipuoliskolla Moskovaan ilmestyi pysyviä ulkomaisia diplomaattisia edustajia. Ensimmäinen maininta "Puolan lähettilästä" viittaa vuoteen 1673. Vuonna 1702 suurlähetystöjen luetteloissa oli jo kuusi "ulkomaisten hallitsijoiden" asukasta : tanskalaisia, preussialaisia, puolalaisia, baijerilaisia, serbialaisia ja Wallachialaisia.
Myös ensimmäinen luokittelu ulkomaille diplomaattisissa edustustoissa olevista Venäjän virallisista edustajista on peräisin 1600-luvulta . Heidät jaettiin kolmeen luokkaan (luokkaan) niiden tehtävän poliittisen merkityksen mukaan:
Erot Venäjän diplomaattisten edustajien luokissa määrittelivät sellaiset kriteerit kuin edustuston tärkeys ja tarkoitus; sen valtion merkitys, johon hän oli menossa; sen juhlallisuuden aste, jonka lähetystöt halusivat antaa. Samat kriteerit määrittelivät lähetystön päällikön (bojaari, liikenneympyrä, luottamusmies jne.) hoviarvon ja hänen seuransa lukumäärän. Samaan aikaan suurlähettiläillä oli rajoitetut valtuudet, jotka määrättiin vastaavalla "ohjeella", he olivat vain suvereeninsa luotettuja edustajia tietyn tehtävän suorittamiseen (neuvotteluihin, sopimusluonnoksen valmisteluun jne.).
Sanansaattajien tehtäviin kuului vain kuninkaallisen kirjeen toimittaminen vastaanottajalle, heillä ei ollut valtuuksia ryhtyä minkäänlaisiin neuvotteluihin. Ulkomaille matkustaville suurlähettiläille lähetettiin erityisiä diplomaattisen edustuston vahvistavia asiakirjoja, "vaarallisia kirjeitä" . Vaikka suurlähettilään persoonallisuutta pidettiin kansainvälisessä viestinnässä loukkaamattomana, tätä sääntöä ei aina noudatettu sotilaallisen konfliktin sattuessa. Ilman suurlähettiläitä turvaamassa "vaarallisia kirjeitä" ulkomaille matkustaminen ei ollut sallittua. Voidaan sanoa, että tämä oli ensimmäinen prototyyppi diplomaattisesta matkustusasiakirjasta, joka sai myöhemmin nimen "avoin arkki" ("laisser-passer").
Tämän ohella suurlähettiläälle annettiin myös valtakirjat ("uskovaiset"). Tällaiset kirjeet osoittivat, että suurlähettilään sanat "ovat hänen suvereeninsa puheen ydin, sillä se on puheidemme ydin " . Toisin kuin nykyajan vastineensa, nämä valtakirjat eivät kuitenkaan antaneet lupaa suurlähettilään pysyvään edustukseen ulkomaisessa tuomioistuimessa. Samanaikaisesti suurlähettiläs sai kirjallisen käskyn, jonka häntä kehotettiin lukemaan mahdollisimman usein, jotta "muistaa ulkoa kaikki siellä kirjoitettu ja ei olisi hukassa vastata ehdotettuun kysymykseen " . Määräys sisälsi yksityiskohtaiset ohjeet siitä, kuinka suurlähettilään tulee käyttäytyä tien päällä, suvereenin kanssa audienssin aikana ja koko ulkomailla oleskelunsa ajan [8] .
Vaatimus uskoa diplomaattisen edustajan tekoihin ja sanoihin on tärkein asia valtakirjassa. Mutta on huomattava, että valtakirjat yksinään eivät anna diplomaattiselle edustajalle oikeutta allekirjoittaa kansainvälisiä sopimuksia ilman erityisiä valtuuksia, jotka valtionpäämies tai hallituksen päämies on allekirjoittanut.
Tasavallassa ja perustuslaillisissa monarkioissa ne on pääsääntöisesti sinetöity ulkoministerin toimesta; absoluuttisissa monarkioissa näin ei ole.
Useimmissa maissa valtakirjojen esittäminen on tulosta tunnustamisesta ja tarkoittaa oikeudellisesti molempien hallitusten vastavuoroista tunnustamista. Joissakin valtioissa ylistyskirjeiden myöntäminen ei edellytä pakollista oikeudellista tunnustamista. Tässä tapauksessa valtakirjojen esittämiseen voi liittyä varaumia suhteen luonteesta, ja valtakirjat todistavat diplomaatin toiminnan edustavuuden.
Valtakirjojen muoto on eräänlainen heijastus maiden diplomaattilaista. Niiden painos on erilainen. Sen määrää, mistä maasta diplomaatti tulee, sen historiallisen kehityksen vaiheet. Feodaalisella aikakaudella valtakirjat erosivat suuresta muodon ja tyylin loistosta. Nykyaikana kirjeiden muoto yksinkertaistuu kaikkialla.
Saapuvan diplomaattisen edustajan on tehtäviensä suorittamiseksi esitettävä valtakirjansa isäntämaan valtionpäämiehelle mahdollisimman pian. Jos todistuksen esittäminen viivästyy perusteettomasti, isäntämaan hallituksella on oikeus vaatia sen peruuttamista.
Jos diplomaattinen edustaja saapuu maahan ensimmäistä kertaa diplomaattisuhteiden solmimisen jälkeen, hän yleensä tekee tämän osavaltion pääkaupunkiin saapuessaan lehdistölle lyhyen lausunnon, jossa hän raportoi valtioneuvoston hänelle antamista tehtävistä. hallitus, joka lähetti hänet.
Useimmissa maissa valtionpäämiehen kiireisen työaikataulun vuoksi juhlallisia seremonioita suurlähettiläiden valtakirjojen luovuttamisen yhteydessä ei pidetä erikseen, vaan ne järjestetään 2-4 kertaa vuodessa. Samanaikaisesti jokaisessa seremoniassa useat suurlähettiläät vuorotellen esittävät valtakirjansa [9] [10] . Valtakirjojen tai niiden oikeaksi todistettujen kopioiden esittämisjärjestys (järjestys) määräytyy edustuston päällikön saapumispäivän ja -ajan mukaan.
Ennen kuin edustaja esittää valtakirjansa, kaikki suhteet vastaanottajavaltion virallisiin elimiin hoidetaan vain kyseisen maan ulkoministeriön protokollaosaston kautta.
Pääsääntöisesti jo ennen virallista valtakirjojen luovutusseremoniaa valtionpäämiehelle ja välittömästi maahan saapuessaan diplomaattinen edustaja vierailee välittömästi protokollaosaston päällikön luo ja saa häneltä tiedon valtakirjojen esittämismenettelystä, joka on säädetty tämä tila.
Tämän jälkeen hän vierailee ulkoministerin luona esitelläkseen itsensä ja antaakseen hänelle kopion valtakirjastaan [11] ja puheen tekstistä, jonka hän aikoo pitää sen pitämisen yhteydessä, jos niin määrätään. tämän maan tavat. Siitä hetkestä lähtien, kun kopio valtakirjasta on esitetty isäntämaan ulkoministerille, katsotaan, että suurlähettiläs on aloittanut tehtävänsä tosiasiallisesti .
Virallinen de jure virkaanastumispäivä on kuitenkin se tunti ja päivä, jolloin diplomaattinen edustaja esittää valtakirjansa isäntämaan valtionpäämiehelle .
Jos suurlähettiläs menee vuoroon eikä ensimmäinen diplomaattinen edustaja, hänelle annetaan valtakirjojensa ohella myös edeltäjänsä kutsukirjeet.
Muistutuskirjeet (muistumiskirjeet) - valtionpäämiehen virallinen kirje, joka lähetti diplomaattisen edustajan valtionpäämiehelle, joka vastaanotti diplomaattisen edustajan tämän edustajan poistamisesta virastaan. Muistutuskirjeet - asiakirja, jolla hallitus ilmoittaa diplomaattisen edustajansa takaisinkutsumisesta.
Valtakirjojen tavoin takaisinkutsukirjeet allekirjoittaa valtionpäämies ja allekirjoittaa ulkoministeri. Kuten valtakirjat, myös palautuskirjeet osoitetaan valtionpäämiehelle. He tiedottavat diplomaattisen edustajan takaisinkutsumisesta ja toivovat, että hän auttoi maiden välisten suhteiden ylläpitämiseen ja kehittämiseen.
Nykykäytännössä on harvinaista, että lähtevä diplomaattinen edustaja esittelee kutsukirjeensä itse valtionpäämiehelle. Uusi edustaja luovuttaa ne pääsääntöisesti samaan aikaan kuin hänen valtakirjansa.
Myös ns. lomakirjeiden lähettäminen on käytännössä kuollut. Ulkoisessa muodossa ne eroavat vähän peruutettavista. Lomakirjeet sisältävät pyynnön diplomaattisen edustajan "vapauttamisesta". Lomakirjeet lähetetään diplomaattisin keinoin, eikä niihin tarvitse vastata.
![]() |
|
---|
Kansainvälinen laki | |||||
---|---|---|---|---|---|
Yleiset määräykset | |||||
Oikeushenkilöllisyys | |||||
Alue |
| ||||
Väestö |
| ||||
Toimialat |
|
Ulkosuhteiden laki | |
---|---|
Lähteet | |
Edustukset | |
Luokat |
|
Oikeudellinen asema |