Varauma kansainväliseen sopimukseen (eng. reserve ) tarkoittaa kansainvälisten sopimusten oikeudessa valtion yksipuolista lausuntoa allekirjoittaessaan, ratifioiessaan , hyväksyessään tai hyväksyessään sopimuksen tai liittyessään siihen ja jolla se haluaa sulkea pois tai muuttaa oikeusvaikutuksen tiettyjen sopimuksen määräysten soveltaminen tähän valtioon [1] .
Varaumia koskevan kansainvälisen oikeuden tärkeimmät lähteet ovat vuoden 1969 Wienin yleissopimus valtiosopimusten oikeudesta , vuoden 1978 yleissopimus valtioiden jälkeisestä sopimuksista ja Wienin yleissopimus valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen tai kansainvälisten järjestöjen välisistä sopimusoikeudesta vuonna 1986 . organisaatiot sekä kansainvälisen oikeuden tapasäännöt .
Yhdistyneiden Kansakuntien kansainvälisen oikeuden komissio , joka on tutkinut sopimusvaraumia vuosia ja julkaissut vuonna 2011 oppaan "Guide to Practice on Reservations to Reaties", on päivittänyt varauman määritelmän ottaen huomioon Wienin sopimuksen määräykset. Yleissopimus valtioiden perimisestä sopimusten osalta vuonna 1978 ja Wienin yleissopimus valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen tai kansainvälisten järjestöjen välisistä sopimusoikeudesta, 1986 [2] .
Oikeus tehdä varaumia kansainvälisiin sopimuksiin on kirjattu vuosien 1969 ja 1986 Wienin yleissopimusten 19 artiklaan. Varaumat on tehtävä kirjallisesti ja ilmoitettava sopimusvaltioille ja sopimusjärjestöille sekä muille valtioille ja kansainvälisille järjestöille, joilla on oikeus tulla sopimuksen osapuoliksi [3] . Käytännössä on usein kansainvälisen sopimuksen tallettajan (valtion tai kansainvälisen järjestön) vastuulla saattaa varaumat sopimusvaltioiden tai -järjestöjen tietoon.
Varaumat on erotettava yksipuolisista tulkitsevista julistuksista . Tulkintajulistuksen tai vastaavan yksipuolisen julistuksen tarkoituksena on tulkita sopimusta kokonaisuutena tai sen tiettyjä määräyksiä, esittää yleispoliittisia kommentteja jne. Samaan aikaan julistuksen antava valtio ei tavoittele tavoitetta sulkea pois tai muuttaa tiettyjä sopimuksen määräyksiä suhteessa tähän valtioon.
On myös pidettävä mielessä, että tiettyjä usein esiintyviä kansainvälisten sopimusten artikloja (lausekkeita) kutsutaan joskus varauksiksi, esimerkiksi suosituimmuuslauseke , lauseke olosuhteiden perustavanlaatuisesta muutoksesta jne. Toisin kuin tällaisia kansainvälisen sopimuksen artikloja. , kansainväliseen sopimukseen tehty varaus ei ole osa sopimusta, vaan sen tarkoituksena on sulkea pois tai muuttaa sen yksittäisten määräysten vaikutusta varauman tehneen valtion suhteisiin muihin osapuoliin.
Valtiosopimusoikeutta koskeva Wienin yleissopimus määrittelee ehdot, joilla sopimuksiin voidaan tehdä varaumia niiden allekirjoittamisen, ratifioinnin, hyväksymisen tai liittymisen yhteydessä. Tätä varten on välttämätöntä, että varaukset:
Esimerkki varaumien kiellosta sopimuksessa: Vaarallisten jätteiden valtioiden rajat ylittävien siirtojen ja niiden käsittelyn valvonnasta tehdyn vuoden 1989 Baselin yleissopimuksen 26 artiklan (1 kohta) määrätään: "Tätä yleissopimusta koskevia varaumia tai poikkeuksia ei sallita." Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen 309 ja 310 artiklat nimenomaisesti kieltävät varauman. Vastaavasti Kansainvälisen rikostuomioistuimen vuoden 1998 Rooman perussäännön 120 artiklassa määrätään: "Tähän perussääntöön ei saa tehdä varaumia." On muitakin sopimuksia, jotka eivät salli varaumia, esimerkiksi sopimus IVY-maiden talousliiton perustamisesta [5] .
Sopimukset voivat sisältää sekä yleisen varaumien ratkaisun että sopimuksen tiettyjä artikloja koskevien varaumien ratkaisun. Esimerkki tiettyjen varaumien ratkaisemisesta on 2. marraskuuta 1973 tehdyn alusten aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisestä tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen 14 artiklan 1 kohta: "Allekirjoittaessaan, ratifioiessaan, hyväksyessään, hyväksyessään tai liittyessään tähän yleissopimukseen valtio voi julistaa että se ei hyväksy tämän yleissopimuksen liitteitä III, IV ja V (jäljempänä "valinnaiset liitteet") tai mitään niistä" [6] .
Vuosien 1969 ja 1986 Wienin yleissopimusten mukaan mitään varaumia, jotka ovat vastoin sopimuksen tarkoitusta ja tarkoitusta, sallita. Esimerkiksi Kansainvälisen työjärjestön käytännössä katsotaan perinteisesti seuraavaa: ”ILO:n yleissopimuksiin tehdyt varaumat ovat ristiriidassa näiden sopimusten tarkoituksen ja tarkoituksen kanssa. Varaumien tekemiseen liittyvät menettelytavat ovat täysin soveltumattomia ILO:hon, koska se on kolmikantainen organisaatio, jossa sen perustuslain mukaan "työnantajien ja työntekijöiden edustajilla" on "tasavertainen asema hallitusten edustajien kanssa" [7] . Yleisesti ottaen sopimuksen tarkoituksen ja tarkoituksen vastaisten varaumien hyväksymättä jättämisen tunnustaminen saavuttaa tasapainon tarpeen säilyttää sopimuksen ydin ja halu edistää mahdollisimman monenvälisten sopimusten liittymistä monenvälisiin sopimuksiin. .
Varaumien tekemisen määräajat rajoittuvat yleensä siihen hetkeen, jolloin valtio ilmaisee suostumuksensa sitoutua sopimuksen määräyksiin (allekirjoitus, ratifiointi, ratifiointiasiakirjan tallettaminen). Jos sopimus edellyttää myöhempää vahvistusta allekirjoituksen jälkeen, allekirjoituksen yhteydessä tehdyt varaumat on vahvistettava, kun valtio ilmaisee suostumuksensa sitoutua sopimukseen sen ratifioinnin, hyväksymisen tai hyväksymisen yhteydessä. Näiden määräaikojen rikkominen voi aiheuttaa muiden osallistujien vastalauseita [8] .
Pelkkä varauma ei edellytä muiden kansainvälisen sopimuksen osapuolten hyväksyntää, mutta jos tällaisten osapuolten joukko on rajallinen ja sopimuksen tarkoituksesta ja tarkoituksesta seuraa, että sopimuksen olennainen ehto on sen soveltaminen kokonaisuudessaan, Muiden osallistujien suostumus voidaan vaatia [9] .
Varauma katsotaan muiden sopimuspuolten hyväksymäksi, jos sitä ei ole vastustettu ennen kuin 12 kuukauden kuluttua siitä hetkestä, kun muut osapuolet olivat tietoisia siitä, tai siitä hetkestä lähtien, kun he ovat ilmaisseet suostumuksensa sitoutua sopimukseen. varaus [10] .
Voimassa olevan varauman vaikutus sopimussuhteisiin on se, että varauman kohteena olevan sopimuksen määräykset eivät koske varauman tekijän ja muiden sopimuspuolten välillä. Siltä osin kuin voimassa oleva lauseke sulkee pois tiettyjen sopimuksen määräysten oikeudellisen vaikutuksen , tämän lausekkeen laatijalla ei ole kyseisten määräysten mukaisia oikeuksia eikä velvollisuuksia suhteissaan muihin osapuoliin, joihin tätä lauseketta sovelletaan. Samoin näillä muilla osapuolilla ei ole näiden määräysten mukaisia oikeuksia tai velvollisuuksia suhteessaan varauksen tekijään. [yksitoista]
Varauma sopimusmääräykseen, joka heijastaa kansainvälisen tapaoikeuden sääntöä, ei sinänsä vaikuta tämän säännön mukaisiin oikeuksiin ja velvollisuuksiin, joita sovelletaan edelleen sellaisenaan varauman laatineen valtion tai järjestön ja muiden valtioiden tai kansainvälisten valtioiden välillä. organisaatiot, joita tämä sääntö sitoo.
Yleisen kansainvälisen oikeuden pakottavaa normia (jus cogens) heijastava varauma sopimusmääräykseen ei vaikuta kyseisen säännön sitovuuteen, sillä sitä sovelletaan sellaisenaan edelleen varauman tehneen valtion tai järjestön ja muiden valtioiden tai kansainvälisten järjestöjen välillä. Varauma ei voi sulkea pois tai muuttaa yleisen kansainvälisen oikeuden pakottavan normin vastaisen sopimuksen oikeudellisia vaikutuksia [12] .
"Varaumuksen vastustaminen" tarkoittaa valtion tai kansainvälisen järjestön ilmaisua vastustaa toisen valtion sopimukseen tekemää varaumaa.
Varaumaa voivat vastustaa: (i) mikä tahansa sopimusvaltio tai mikä tahansa sopimusorganisaatio; ja ii) mikä tahansa valtio tai kansainvälinen järjestö, jolla on oikeus tulla sopimuksen osapuoleksi (jolloin tällaisella vastalauseella ei ole oikeudellista vaikutusta, ennen kuin kyseinen valtio tai kansainvälinen järjestö ilmaisee suostumuksensa sitoutua sopimukseen) [13] .
Vastalause on tehtävä kirjallisesti ja ilmoitettava sopimusvaltioille ja sopimusjärjestöille sekä muille valtioille ja kansainvälisille järjestöille, joilla on oikeus tulla sopimuksen osapuoliksi [14] . Vastalauseessa mainitaan usein syyt, joiden vuoksi se on tehty, vaikka tämä ei ole pakollista [15] .
Varaumaa vastaan vastustavalla valtiolla tai kansainvälisellä järjestöllä on oikeus olla eri mieltä oman ja varauman tekijän välisen sopimuksen voimaantulosta [16] . Käytännössä valtiot ilmoittavat usein nimenomaisesti, että niiden ilmaisemat vastalauseet eivät estä sopimuksen voimaantuloa varauksen tehneen valtion suhteen [ 17] .
YK:n kansainvälisen oikeuden komissio vahvisti kahdentoista kuukauden määräajan, jonka kuluessa vastalause voidaan muotoilla: ”Jollei sopimuksessa toisin määrätä, valtio tai kansainvälinen järjestö voi vastustaa varaumaa sen 12 kuukauden ajanjakson loppuun asti, jonka kuluessa ne ovat esittäneet vastalauseen. jolle on ilmoitettu tällaisesta varaumasta, tai siihen päivään asti , .
Varaukset ja varausten vastalauseet voidaan peruuttaa milloin tahansa. Varauman peruuttaminen tai varauman vastustaminen tulee voimaan toisen sopimusvaltion/-maiden ilmoituksen jälkeen [19] . Varauman peruuttaminen edellyttää niiden määräysten täysimääräistä soveltamista, joihin varauma on tehty, eroavan valtion tai kansainvälisen järjestön ja kaikkien muiden varauman hyväksyneiden tai vastustaneiden osapuolten välillä.
Varauman peruuttaminen merkitsee sopimuksen voimaantuloa varauman peruuttaneen valtion tai kansainvälisen järjestön ja varauman vastustaneen valtion tai kansainvälisen järjestön välillä, joka ei ole varauman vuoksi suostunut sopimuksen voimaantulo niiden ja varauman laatineen valtion tai kansainvälisen järjestön välillä [20] .
Valtion tai kansainvälisen järjestön, joka peruuttaa varaumaa koskevan vastalauseen, katsotaan hyväksyneen varauman [21] . Varaumaa koskevan vastalauseen peruuttaminen ei tule voimaan ennen kuin varauman tehnyt valtio tai kansainvälinen järjestö on saanut siitä ilmoituksen.
.
| Kansainvälinen laki | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Yleiset määräykset | |||||
| Oikeushenkilöllisyys | |||||
| Alue |
| ||||
| Väestö |
| ||||
| Toimialat |
| ||||
| Kansainvälisten sopimusten oikeus | |
|---|---|
| Lähteet |
|
| Lajikkeet | |
| Menettely | |