Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvosto | |
---|---|
Tyyppi | |
Tyyppi | Venäjän federaation liittokokouksen ylähuone |
Hallinto | |
Puheenjohtaja |
Valentina Matvienko 21.9.2011 alkaen |
Rakenne | |
Jäsenet | 178 |
Fraktiot |
|
komiteat | 10 valiokuntaa ja 3 komissiota |
vaalit | |
Äänestysjärjestelmä | nimitetään alueellisesti |
Kokoussali | |
Moskova , st. Bolshaya Dmitrovka , talo 26 | |
Päämaja | |
Council.gov.ru | |
Mediatiedostot Wikimedia Commonsissa |
Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvosto (lyhennettynä Federation Council, Federation Council, Federation Council ; epävirallisesti - myös senaatti ) - Venäjän federaation liittokokouksen ylähuone - Venäjän federaation parlamentti .
Liittoneuvostoon kuuluu Venäjän federaation perustuslain 95 artiklan 2 osan [1] mukaisesti kaksi edustajaa jokaisesta Venäjän federaation subjektista (yksi valtiovallan lainsäädäntö- (edustaja) ja toimeenpanoelimistä ), kuten sekä "enintään 30 Venäjän federaation edustajaa, jotka Venäjän federaation presidentti nimittää , joista enintään seitsemän voidaan nimittää elinikäiseksi" (Venäjän federaation edustajat otettiin käyttöön Venäjän federaation lailla Venäjän federaation perustuslain muutos 21. heinäkuuta 2014 nro 11-FKZ "Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvostosta").
Vuodesta 1993 lähtien Venäjän federaation senaattorien määrä on muuttunut useita kertoja nykyisten federaation yhdistysten ja uusien subjektien muodostumisen vuoksi. Vuodelle 2021 sen jäsenten kokonaismäärä on 200, joista 178 on Venäjän muodostavien yksiköiden edustajia (kaksi edustajaa kustakin 89:stä perustajayksiköstä) ja 30 on senaattoreita, jotka Venäjän federaation presidentti nimittää. Presidentin kiintiö nostettiin muutosten voimaantulon jälkeen 1.7.2020 30 henkeen, ja Venäjän federaation presidentillä, joka irtisanoutuessaan valtansa päättyessä tai ennen määräaikaa, on oikeus ryhtyä senaattoriksi elämää.
Elinikäinen senaattori on henkilö, joka on Venäjän federaation presidentin esityksestä ja liittoneuvoston luvalla erityisellä tavalla antanut suuren panoksen lainsäädäntäkehitykseen ja perustuslaillisen järjestyksen ylläpitämiseen.
Venäjän federaation senaattorin käsite sisällytettiin Venäjän federaation perustuslakiin muutoksilla , jotka hyväksyttiin äänestyksessä 1.7.2020 . Käytännössä tätä käsitettä käytettiin aiemmin (pääasiassa tiedotusvälineissä ) ja se tarkoitti "liittoneuvoston jäsentä". Muutosten jälkeen käsite "liittoneuvoston jäsen" suljettiin lähes kokonaan Venäjän federaation perustuslaista (se jätettiin vain 134 ja 135 artikloihin, jotka ovat muuttumattomissa luvussa 9).
Liittoneuvosto on "alueiden kamari", jossa alueiden edustajat edustavat etujaan liittovaltiotasolla, mikä kuvastaa Venäjän valtion liittovaltioperiaatetta. Alueiden yhdentymisen ja yhdistämisen instituutiona liittoneuvoston tehtävänä on varmistaa liittovaltion ja alueellisten etujen tasapaino tehdessään päätöksiä, jotka tähtäävät maan strategisten kehitystavoitteiden toteuttamiseen.
Liittoneuvosto on muodostettu ja jäsennelty puolueettomilta pohjalta. Senaattorit eivät luo ryhmiä ja puolueyhdistyksiä [2] .
Liittoneuvosto on pysyvä elin. Toisin kuin duuma , presidentti ei voi hajottaa liittoneuvostoa. Sen kokouksia pidetään tarpeen mukaan, mutta vähintään kaksi kertaa kuukaudessa. Liittoneuvoston kokoukset ovat kamarin pääasiallinen työmuoto. Ne pidetään erillään valtionduuman kokouksista. Jaostot voivat kokoontua yhteen kuullakseen Venäjän federaation presidentin viestejä [1] . Senaattorit käyttävät valtaansa pysyvästi.
Senaattorit nauttivat koskemattomuutta koko toimikautensa ajan. Heitä ei saa pidättää, pidättää, etsiä, paitsi jos pidätetään rikospaikalla, ja myös ruumiintarkastusta varten, paitsi jos liittovaltion laki edellyttää muiden ihmisten turvallisuuden varmistamiseksi.
Liittoneuvosto pitää kokouksensa kadun päärakennuksessa. Bolshaya Dmitrovka Moskovassa pääsääntöisesti 25. tammikuuta ja 15. heinäkuuta ja 16. syyskuuta 31. joulukuuta välisenä aikana. Kokoukset ovat avoimia. Liittoneuvoston päätöksellä kokousten paikkaa voidaan muuttaa ja se voidaan pitää myös suljettuna.
Venäjän federaation perustuslain 102 artiklan mukaan liittoneuvoston toimivaltaan kuuluu (lauseke 1):
Liittoneuvosto tekee päätöksiä asioissa, jotka Venäjän perustuslain mukaan kuuluu sen toimivaltaan.
Liittoneuvoston päätökset hyväksytään Venäjän federaation senaattorien kokonaismäärän enemmistöllä, ellei Venäjän federaation perustuslaissa määrätä erilaisesta päätöksentekomenettelystä.
Selvennys kohtien 1, 2 ja 3 sanamuotoon: Liittoneuvosto ei voi hyväksyä näissä asioissa muiden tahojen päätöksiä (kohdat 2 ja 3 - Venäjän federaation presidentti).
Venäjän federaation perustuslain mukaan sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa liittoneuvosto hyväksyy päätökset, jotka hyväksytään senaattoreiden kokonaismäärän enemmistöllä, ellei Venäjän federaation perustuslaissa määrätä erilaisesta päätöksentekomenettelystä. .
Lainsäädäntöalalla liittoneuvostolla on alisteinen rooli suhteessa valtionduumaan. Kaikki lait toimitetaan ensin valtionduumaan, ja vasta alahuoneen hyväksynnän jälkeen ne toimitetaan liittoneuvoston harkittavaksi.
Sekä koko liittoneuvostolla kokonaisuutena että senaattoreilla on lainsäädäntöaloiteoikeus, mutta perustuslain muutoksia koskevia lakeja voi antaa joko liittoneuvosto kollegiaalisena toimielimenä tai vähintään viidennes liittovaltion jäsenistä. jaoston perustuslaillinen kokoonpano.
Liittoneuvostolla ei ole valtionduuman hyväksymiä lakeja käsitellessään oikeutta tehdä muutoksia, vaan se voi joko hyväksyä tai hylätä lain kokonaisuudessaan. Liittovaltion laki katsotaan liittoneuvoston hyväksymäksi, jos yli puolet tämän jaoston jäsenten kokonaismäärästä äänesti sen puolesta tai jos sitä ei ole käsitelty liittoneuvostossa neljäntoista päivän kuluessa. Jos liittovaltion neuvosto hylkää liittovaltion lain, kamarit voivat perustaa sovittelukomitean selviytymään syntyneistä erimielisyyksistä, minkä jälkeen liittovaltion laki tulee osavaltion duuman uudelleenkäsittelyyn. Jos valtionduuma ei ole samaa mieltä liittoneuvoston päätöksestä, liittovaltiolaki katsotaan hyväksytyksi, jos sen puolesta äänesti vähintään kaksi kolmasosaa duuman kaikista kansanedustajista toistuvassa äänestyksessä. Liittovaltion perustuslakilain hyväksyminen edellyttää kolmen neljäsosan hyväksyntää liittoneuvoston äänistä; jos liittoneuvosto hylkää liittovaltion perustuslakiluonnoksen, valtionduuma ei voi voittaa veto -oikeutta.
Venäjän federaation senaattori käyttää äänioikeuttaan henkilökohtaisesti.
Senaattorin on osallistuttava liittoneuvoston kokouksiin.
Ennen liittoneuvoston, liittoneuvoston komitean, jonka jäsen hän on, kokouksen alkamista senaattori ilmoittaa kirjallisesti, vastaavasti liittoneuvoston puheenjohtajalle, liittoneuvoston komitean puheenjohtajalle pätevästä syystä (lähetetty työmatkalla, sairaus, avioliiton rekisteröinti, lapsen syntymä, perheenjäsenen tai lähisukulaisen kuolema, paikallinen hätätapaus) estynyt osallistumasta jaoston, toimikunnan kokoukseen.
Eduskunnan jäsenen poissaolo muista syistä on sallittu hänen kirjallisen hakemuksensa perusteella liittoneuvoston puheenjohtajan tai liittoneuvoston valiokunnan puheenjohtajan suostumuksella.
Neuvostoliiton liittoneuvosto on Neuvostoliiton presidentin (1990-1991) alainen neuvoa-antava elin, jota johtaa Neuvostoliiton presidentti ja johon kuuluu korkeita virkamiehiä (presidentit, mikäli heidät valitaan, ja ennen sitä korkeimman neuvoston puheenjohtajat ) 15 liittotasavallasta. Perustettu 14. maaliskuuta 1990 tehdyillä muutoksilla Neuvostoliiton perustuslakiin Neuvostoliiton presidentin viran perustamisesta (127.4 artikla, luku 15.1 - "Neuvostoliiton presidentti"). Kun perustuslakia seuraavan kerran muutettiin 26. joulukuuta 1990 tehdyillä muutoksilla, liittoneuvoston asema määrättiin erillisellä luvulla 15.2; Neuvostoliiton varapresidentti esiteltiin liittoneuvostolle ratkaisevalla äänellä; Vahvistetaan, että liittoneuvoston päätökset tehdään kahdella kolmasosalla annetuista äänistä.
Tammikuun 30. päivästä 1991 lähtien (sitä hetkestä lähtien, kun RSFSR:n korkeimman neuvoston puheenjohtajisto hyväksyi liittoneuvoston säännöt) kuuluivat kaikkien 88 (silloin - 89) federaation alamaan neuvostojen puheenjohtajat. Heinäkuussa 1991 R. I. Khasbulatov peri liittoneuvoston puheenjohtajan viran sekä. noin. Puheenjohtaja ja sitten - Korkeimman neuvoston puheenjohtaja [3] .
RSFSR:n liittoneuvosto , jonka puheenjohtajana toimi B. N. Jeltsin, kokoontui kolme kertaa - 22. marraskuuta 1990, 23. tammikuuta ja 20. maaliskuuta 1991 [4] .
Presidentti Jeltsin kutsui 18. syyskuuta 1993 koolle alueiden toimeenpano- ja edustusviranomaisten johtajien kokouksen, jonka uuden liittoneuvoston perustajakokous ja uuden parlamentin ylähuoneen prototyyppi ilmoitti etukäteen. vaihtoehto nykyiselle Venäjän federaation korkeimmalle neuvostolle. Kokouksen osanottajat kieltäytyivät allekirjoittamasta asiakirjaa liittoneuvoston [3] perustamisesta ennen kuin lainsäätäjänä toimiva parlamentti on päättänyt sen toimivaltuudet.
Venäjän vuoden 1993 perustuslain siirtymäsäännöksissä todettiin, että liittoneuvoston ensimmäinen kokoonpano kahdeksi vuodeksi valittiin kansalaisten toimesta kaksijäsenisissä piireissä, ja sitten oli vahvistettava liittoneuvoston muodostamismenettely. erillisellä lailla.
Liittoneuvoston vaalit pidettiin 12. joulukuuta 1993. Liittoneuvosto kokoontui 11.1.1994-15.1.1996.
Valitun liittoneuvoston käytännön toiminta on osoittanut, että se ei aina täytä "suodattimen" roolia, jonka Duuman hyväksymien lakien perustuslain laatijat ovat sille osoittaneet, ja usein äänestää presidentin veto -oikeuden ohittamiseksi .
Puheenjohtaja - Vladimir Filippovich Shumeiko (valittu 13. tammikuuta 1994 - liittoneuvoston liittoneuvoston päätös nro 9-I, ensimmäisen kokouksen liittoneuvoston varajäsenen valtuudet lakkaavat siitä hetkestä, kun liiton työ Uuden kokouksen neuvosto aloitti 23. tammikuuta 1996), Kaliningradin alueen varajäsen.
Liittoneuvoston uudistuksen tarkoituksena oli tehdä siitä poliittisesti lähempänä toimeenpanovaltaa. Joulukuussa 1995 hyväksyttiin laki, jonka mukaan kuvernöörit (alueellisten toimeenpanovallan päälliköt) ja liittovaltion subjektien lainsäädäntökokousten puheenjohtajat olivat liittoneuvoston jäseniä viran puolesta. Samaan aikaan liittoneuvoston jäsenet työskentelivät siinä ei-vakituisesti, kokoontuen Moskovaan säännöllisiin istuntoihin tai osallistuen komiteoiden ja toimikuntien kokouksiin. Tämä liittoneuvoston kokoonpano muodostettiin 23. tammikuuta 1996 ja kokoontui 26. joulukuuta 2001 .
Puheenjohtaja - Jegor Semjonovich Stroev (valittu 23. tammikuuta 1996 - liittoneuvoston päätös nro 9-SF, erotettu 5. joulukuuta 2001 - päätös nro 358-SF; valittu liittoneuvoston kunniapuheenjohtajaksi 5. joulukuuta 2001 - päätöslauselma nro 360-SF), Oryolin alueen hallintopäällikkö.
Seuraavan presidentti Putinin ehdottaman uudistuksen tavoitteena oli korvata kuvernöörit ja lainsäätäjän päämiehet nimitetyillä edustajilla, joiden tulisi työskennellä liittoneuvostossa pysyvästi ja ammattimaisesti (joista toisen nimittää kuvernööri ja toisen alueen lainsäätäjä).
Alueellisten toimeenpanoviranomaisten johtajilta riistettiin siten mahdollisuus itsenäisesti lobbata etujaan pääkaupungissa ja osallistua puolue- ja poliittiseen toimintaan liittovaltiotasolla. Eräänlaisena "korvauksena" aluejohtajille perustettiin neuvoa-antava elin - Venäjän federaation valtioneuvosto , joka kokoontuu määräajoin Moskovassa ja pohtii presidentin osallistuessa maan elämän kiireellisiä kysymyksiä. Venäjän federaation perustuslain 83 artiklan e 5 kohdan mukaan valtioneuvosto muodostetaan "varmistaakseen valtion viranomaisten koordinoidun toiminnan ja vuorovaikutuksen, määrittääkseen Venäjän sisä- ja ulkopolitiikan pääsuuntaukset. Liittyminen ja valtion sosioekonomisen kehityksen painopistealueet."
Kolmas liittoneuvosto muodostettiin lopullisesti 1.1.2002 määräämättömäksi ajaksi ja se on istunut täysin uudistetussa kokoonpanossa 16.1.2002 alkaen. Kamarin säännöt ja rakenne uudistettiin 30.1.2002 .
puheenjohtaja :
Liittovaltion laki "Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston muodostamismenettelystä" tuli voimaan joulukuussa 2012. Hänen mukaansa Venäjän federaation senaattorin valtuutusehdokkaiden yleiset vaatimukset ovat seuraavat: [5]
Vain tämän elimen varajäsen voi olla alueen lainsäädäntöelimen edustaja . Ehdokkaita asettaa puheenjohtaja, ryhmä tai edustajaryhmä. Päätös tehdään äänten enemmistöllä kokonaismäärästä.
Alueen toimeenpanevan elimen edustaja : ehdokas on ennalta määrätty. Aiheen korkeinta virkamiestä valittaessa jokainen ehdokas ilmoittaa kolmen henkilön listan, joista ensimmäiselle, jos ehdokas tulee valituksi, on Venäjän federaation senaattorin valtuudet (luettelon toisella on mahdollisuus tulla senaattoriksi vain, jos ensimmäisen valtuudet päättyvät ennenaikaisesti, kolmannen - vastaavasti toisen jälkeen) [6] . Päätöksen oikeuden ansaitsemisesta tekee Venäjän federaation muodostavan yksikön äskettäin valittu korkein virkamies sitä päivää seuraavana päivänä, jona hän astuu virkaan asetuksella (asetus).
Mahdollisuus senaattorin varhaiseen takaisinkutsumiseen alueen kuvernöörin tai lainsäätäjän aloitteesta on poissuljettu. Venäjän federaation senaattorin valtuuksien ennenaikaiseen päättämiseen on samat perusteet kuin valtionduuman edustajan toimivallan ennenaikaiseen päättämiseen.
Liittoneuvoston puhuja lähettää tiedot senaattorin osallistumisesta täysistuntoihin, liittoneuvoston valiokuntien kokouksiin Venäjän federaation senaattorin valinneelle/nimittäneelle Venäjän subjektin/alueen valtion viranomaiselle.
Rajoitukset:
Venäjän federaation senaattori voi olla 30 vuotta täyttänyt Venäjän federaation kansalainen, joka asuu vakinaisesti Venäjän federaatiossa ja jolla ei ole vieraan valtion kansalaisuutta tai oleskelulupaa tai muuta asiakirjaa, joka vahvistaa Venäjän federaation kansalaisen oikeus oleskella pysyvästi vieraan valtion alueella. Venäjän federaation senaattorit eivät saa liittovaltion laissa säädetyn menettelyn mukaisesti avata ja ylläpitää tilejä (talletuksia), pitää käteistä ja arvoesineitä ulkomaisissa pankeissa, jotka sijaitsevat Venäjän federaation alueen ulkopuolella.
Venäjän federaation edustajia liittoneuvostossa, jotka käyttävät Venäjän federaation senaattorien valtuuksia elinikäisesti, voidaan nimittää kansalaisiksi, joilla on erinomaiset palvelut maalle valtion ja julkisen toiminnan alalla.
Venäjän federaation edustajat liittoneuvostossa, lukuun ottamatta Venäjän federaation edustajia, jotka käyttävät Venäjän federaation senaattorin valtuuksia elinikäiseksi, nimitetään kuuden vuoden toimikaudeksi.
Liittoneuvoston koneisto tukee suoraan liittoneuvoston toimintaa sen perustuslaillisen toimivallan käyttämisessä.
Liittoneuvoston henkilöstöpäälliköt :
Liittoneuvoston kansliapäällikön ensimmäinen varapäällikkö :
Liittoneuvoston varahenkilöstöpäällikkö :
Venäjän federaation valtion itsemääräämisoikeuden suojelemiseksi ja Venäjän federaation sisäisiin asioihin puuttumisen estämiseksi toimivan liittoneuvoston väliaikainen komissio on toimikunta, joka on perustettu Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston 414. kokouksen päätöksellä. suojella Venäjän valtion suvereniteettia ja estää sekaantumista Venäjän federaation sisäisiin asioihin .
Komission syntymisen edellytykset hahmoteltiin jo huhtikuussa 2017 parlamenttien välisen liiton 136. yleiskokouksessa Dhakassa . Edustajakokouksen työn tuloksena hyväksyttiin Venäjän valtuuskunnan aloitteesta päätöslauselma [7] parlamenttien roolista suvereenien valtioiden sisäisiin asioihin puuttumattomuuden periaatteen noudattamisessa. Tämän päätöslauselman teesi oli toteamus valtioiden laillisten hallitusten väkivaltaisen muutoksen hyväksyttävyydestä ns. "humanitaariset interventiot".
7. kesäkuuta 2017 liittoneuvostossa pidettiin parlamentaariset kuulemiset [8] aiheesta "Venäjän federaation sisäisiin asioihin puuttumisen estäminen: lainsäädäntö ja lainvalvontakäytäntö", jonka järjesti liittoneuvoston kansainvälisten asioiden valiokunta ja perustuslakia ja valtion rakentamista käsittelevä valiokunta. Keskustelujen tulosten perusteella laadittiin suosituksia. 14. kesäkuuta 2017 liittoneuvosto hyväksyi 414. kokouksessaan päätöslauselman [9] "Federaationeuvoston väliaikaisen komission perustamisesta valtion suvereniteetin suojelemiseksi ja Venäjän sisäisiin asioihin puuttumisen estämiseksi Liitto."
Myös tiedotusvälineiden [10] mukaan ajatus komission perustamisesta syntyi länsivaltioiden Venäjää koskevan pakotepolitiikan yhteydessä, koska lausunnot Venäjän puuttumisesta muiden valtioiden sisäisiin asioihin.
Seuraavat Venäjän federaation senaattorit kuuluvat väliaikaiseen toimikuntaan [11] :
Väliaikaisen toimikunnan alaisuuteen perustettiin asiantuntijaneuvosto.
Väliaikaisen toimikunnan päätehtäviin kuuluu [11] :
Valtion suvereniteettia suojelevan ja sisäisiin asioihin puuttumisen estämistä käsittelevän väliaikaisen toimikunnan ensimmäinen kokous pidettiin [12] 27. kesäkuuta 2017.
Liittoneuvosto on yksi kolmen parlamentaarisen median perustajista (yhdessä duuman kanssa):
Venäjän keskuspankki laski 16. marraskuuta 2018 liikkeeseen 3 ruplan hopeajuhlarahan ”Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvosto” federaationeuvoston 25-vuotispäivän muistoksi [14] .
Sosiaalisissa verkostoissa | |
---|---|
Valokuva, video ja ääni | |
Sanakirjat ja tietosanakirjat | |
Bibliografisissa luetteloissa |
Venäjän parlamentit | |
---|---|
Venäjän valtakunta | |
Venäjän valtakunta (1721-1917) | |
Venäjän tasavalta (1917-1918) | |
RSFSR / Neuvostoliitto (1917-1991) | |
Venäjän federaatio (vuodesta 1991) | |
Projektit |
Euroopan maat : parlamenttien ylähuoneet | |
---|---|
Itsenäiset valtiot | |
Riippuvuudet | |
1 Enimmäkseen tai kokonaan Aasiassa riippuen siitä, mihin Euroopan ja Aasian välinen raja vedetään . 2 Pääasiassa Aasiassa. |