Neuvostoliiton gosstroy

Neuvostoliiton valtion rakennus- ja investointikomitea (huhtikuuhun 1991 asti - Neuvostoliiton valtion rakennuskomitea ) ( lyhenne Gosstroy USSR ; tunnetaan myös muilla nimillä ) on keskushallinnon elin, joka hallinnoi Neuvostoliiton rakennuskompleksia vuosina 1950-1991. .

Neuvostoliiton perustuslain mukaan Neuvostoliiton laki "Neuvostoliiton ministerineuvostosta" (voimassa heinäkuuhun 1991 [5] ) ja valtiokomitean määräykset [4] [6] olivat liittotasavaltalainen. elin - Neuvostoliiton ministerineuvoston pysyvä elin . Neuvostoliiton vaakuna oli kuvattu valtion rakennuskomitean sinetissä [ 4] ja tasavaltaisten rakennuselinten sinetissä - liiton ja autonomisten tasavaltojen tunnuksilla.

Historia

Neuvosto-Venäjän rakennusteollisuuden valtiollinen hallinta organisoitiin joulukuussa 1917 perustamalla korkeimman talousneuvoston alaisuuteen yleishyödyllisten valtionrakennusten alaosasto (1918-1920 - valtionrakennuskomitea, 1920-1922 - valtiorakennusten pääkomitea, vuosina 1922-1923 - valtion rakentamisen pääosasto), jolle uskottiin rakennusalan johtamis-, valvonta- ja asiantuntemustehtävät. RSFSR : n kansankomissaarien neuvoston 1. joulukuuta 1919 antamassa asetuksessa todettiin, että rakennussopimus oli valtion valvonnassa, ja vuonna 1921 rakennussopimus tuli kokonaan valtion hallintaan, joka alkoi toimia yhtenä yksikkönä. asiakkaana, ja siitä tuli itse asiassa ainoa rakennushankkeiden omistaja Neuvostoliitossa [7] . Vuosina 1921-1922 1. valtion rakennusvirasto (Gosstroy) toimi osana kansantalouden korkeimman neuvoston valtionrakennusten pääkomiteaa ja vuosina 1922-1924 valtion rakennusvirasto (Gosstroy) valtion pääosaston. Korkeimman talousneuvoston rakentaminen. Vuonna 1927 STO : lle perustettiin rakennuskomissio, joka toimi vuoteen 1930 asti. Samaan aikaan rakennuskomitea harjoitti toimintaansa Neuvostoliiton korkeimman kansantalouden neuvoston alaisuudessa.

Vuonna 1938 Neuvostoliiton kansankomisaarien neuvoston yhteyteen muodostettiin rakennuskomitea, jonka päätehtävinä oli projekti- ja rakennusjohtaminen, tuotannon ja arvioitujen standardien kehittäminen sekä teollisuuden tekninen sääntely. Komitea oli olemassa vuoteen 1939 asti, jolloin se siirsi tehtävänsä Neuvostoliiton rakentamisen kansankomissariaatille (Narkomstroy).

Toisen maailmansodan aikana Narkomstroy toteutti sotilaslaitosten rakentamisen yhdessä erityisesti tätä tarkoitusta varten luodun konepajayritysten rakentamisen pääosaston (Glavmashstroyn) kanssa Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston alaisuudessa. Vuosina 1942-1943 aloitettiin työ sodan aikana tuhoutuneiden esineiden entisöimiseksi. Samaan aikaan perustettiin Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston alaisuudessa arkkitehtuurin komitea, joka valtuutettiin hyväksymään kaupunkien kehityshankkeita, kehittämään rakennusmääräyksiä ja standardisuunnittelua sekä hallinnoimaan alan tieteellisiä ja oppilaitoksia. arkkitehtuurista ja rakentamisesta. Kaupungeissa otettiin käyttöön kaupungin pääarkkitehdin virka.

19. tammikuuta 1946 Rakentamisen kansankomissaariaatti muutettiin useiksi alakansankomissaariateiksi, jotka kaksi kuukautta myöhemmin, 15. maaliskuuta 1946, nimettiin uudelleen samannimisiksi ministeriöiksi:

• Neuvostoliiton raskaan teollisuuden yritysten rakentamisen kansankomissaariaatti (1939-1946)
  • Neuvostoliiton raskaan teollisuuden yritysten rakentamisen ministeriö (1946-1953)
• Neuvostoliiton sotilas- ja merilaitosten rakentamisen kansankomissaariaatti (1939-1946)
  • Neuvostoliiton sotilas- ja merilaitosten rakennusministeriö (1946-1949)
• Neuvostoliiton polttoaineyritysten rakentamisen kansankomissaariaatti (1939-1946)
  • Neuvostoliiton polttoaineyritysten rakentamisministeriö (1946-1948)

Lisäksi sodanjälkeisenä aikana Neuvostoliitossa toimivat seuraavat pääomarakentamisen johtamisen keskuselimet:

• CCCP:n rakennusmateriaaliteollisuuden kansankomissaariaatti (1939-1946)
  • Rakennusmateriaaliteollisuuden ministeriö CCCP (1946-1957)
• Neuvostoliiton konepajarakennusministeriö (1949-1953)
• Neuvostoliiton kaupunkirakennusministeriö (1949-1951)

1940-luvun loppuun mennessä lisääntyneet rakentamisen volyymit, rakennustekniikan monimutkaistuminen ja rakentamisen johtamisjärjestelmän turpoaminen Neuvostoliitossa edellyttivät valtion keskuselimen perustamista sektorien välistä koordinointia varten , ja valtio 9.5.1950 Neuvostoliiton rakennusasioiden ministerineuvoston komitea (Neuvostoliiton Gosstroy) perustettiin. Aluksi komitean päätehtävänä oli "käsitellä yritysten, rakennusten ja rakenteiden rakentamista koskevia hankkeita ja arvioita, jotka ministeriöt ja osastot ovat toimittaneet Neuvostoliiton ministerineuvoston hyväksyttäväksi, ja antaa niistä lausuntoja sekä valvoa ministeriöiden ja osastojen suunnittelua ja rakentamista koskevien hallitusten päätösten täytäntöönpanosta" [1] . Toimikunnan oli määrä kehittää toimenpiteitä rakennusalan parantamiseksi, organisoida rakentamisen normien, spesifikaatioiden, standardien ja standardiprojektien kehittäminen, hyväksyminen ja toimeenpano.

Tammikuusta 1952 alkaen kaikkia tilojen rakentamiseen osallistuvia suunnitteluorganisaatioita ja ministeriöitä ja osastoja kehotettiin välttämään ylilyöntejä projekteissa ja arvioissa ja varmistamaan kaikki mahdolliset rakennuskustannusten ja suunnitellun yrityksen tuotteiden kustannusten alentaminen. " [8] . Lisäksi vaadittiin suunnittelu- ja arviotyön koordinointi Neuvostoliiton valtion rakennuskomitean kanssa, kiellettiin yksittäisten hankkeiden kehittäminen kohteille, joille on vakiosuunnitelmat, ja otettiin käyttöön projektiasiakkaiden ja suunnitteluorganisaatioiden vastuu [8] .

Marraskuussa 1952 Gosstroy osallistui hankkeen kehittämiseen ja antoi lausunnon tunnelista, joka kulki Tatarin salmen läpi Sahalinilla [ 9] . 15. maaliskuuta 1953 Gosstroyn puheenjohtaja otettiin mukaan Neuvostoliiton ministerineuvostoon [10] .

Marraskuussa 1955 annettiin NSKP:n keskuskomitean ja Neuvostoliiton ministerineuvoston asetus nro 1871 " Suunnittelun ja rakentamisen ylilyöntien poistamisesta ", joka merkitsi vakioasuntojen suunnittelun ja rakentamisen alkua. rakennukset, joissa on pieniä asuntoja - kansan lempinimeltään " Hruštšovit ". Tässä asiakirjassa Gosstroyta kritisoitiin ankarasti:

"Neuvostoliiton ministerineuvoston valtiollinen rakennusasioiden komitea ei tehnyt asianmukaista työtä suunnittelun ja rakentamisen ylilyöntien poistamiseksi ...

• Velvollinen Neuvostoliiton ministerineuvoston rakennusalan komitean ... järjestämään radikaalisti uudelleen suunnittelu- ja rakentamistyönsä mahdollisimman pian, ottamaan standardiprojektit laajalti käyttöön rakentamisessa, hallitsemaan rohkeammin kotimaisten ja ulkomaisten edistyneitä saavutuksia rakentaminen, käydä päivittäin tinkimätöntä taistelua arkkitehtuurin formalismin ilmenemismuotoja ja suunnittelun ja rakentamisen ylilyöntejä vastaan.
• Neuvostoliiton ministerineuvoston valtiollinen rakennusasioiden komitea tarkastaa Neuvostoliiton ministeriöiden ja osastojen sekä liittotasavaltojen ministerineuvostojen tarkistaman suunnittelu- ja arviodokumentaation ja raportoi tarkastuksen tuloksista neuvostolle. Neuvostoliiton ministerit.
• Antaa Neuvostoliiton ministerineuvoston rakennusalan valtiokomitealle kilpailut rakennusten, rakenteiden ja yritysten parhaiden standardisuunnitelmien, taloudellisimpien teollisuusrakenteiden ja yksityiskohtien kehittämiseksi sekä kohteiden parhaasta rakentamisesta. vakiomallien mukaan.
• Antaa Neuvostoliiton ministerineuvoston rakennusasioiden valtionkomitealle tehtäväksi kahden kuukauden kuluessa toimittaa Neuvostoliiton ministerineuvostolle ehdotukset asuin- ja julkisten rakennusten vakiosuunnitelmien kehittämisen valtion keskusinstituutin perustamisesta. ja sitä varten tarvittavan tuotanto- ja kokeellisen pohjan luominen.
• Arkkitehtihenkilöstön koulutuksen merkittävien puutteiden poistamiseksi velvoittaa Neuvostoliiton korkeakouluministeriö ja Neuvostoliiton ministerineuvoston valtiollinen rakennusalan komitea kehittämään ja toimittamaan 1. maaliskuuta 1956 mennessä keskuskomitealle NKP:n ja Neuvostoliiton ministerineuvoston ehdotukset arkkitehtien koulutuksen radikaalista parantamisesta. [yksitoista]

Vuonna 1955 laitos kehitti ja otti käyttöön kaksivaiheisen suunnittelujärjestelmän ja otti käyttöön rakennusmääräyksen .

13. joulukuuta 1962 komitea muutettiin Neuvostoliiton ministerineuvoston rakennusalan valtioneuvostoksi (Gosstroy of the USSR) [12] .

19. joulukuuta 1963 Neuvostoliiton ministerineuvoston valtion rakennuskomitea nimettiin uudelleen Neuvostoliiton valtion rakennuskomiteaksi [13] .

2. lokakuuta 1965 nimettiin uudelleen Neuvostoliiton ministerineuvoston valtiokomiteaksi rakentamista varten [14] .

5. heinäkuuta 1978 kaikki Neuvostoliiton ministerineuvoston valtionkomiteat nimettiin uudelleen Neuvostoliiton valtionkomiteoiksi. Näin ollen komiteasta tuli tunnetuksi Neuvostoliiton valtion rakennuskomitea.

Osasto esitteli 29. joulukuuta 1980 ohjeen SN 531-80, joka koskee lämmönjakelusuunnitelmien kokoonpanoa, kehittämistä ja hyväksymistä siirtokunnille , joiden kokonaislämpökuorma on enintään 116  MW ( 100  Gcal / h ). Asiakirjasta on tullut tärkein normi, ja se säätelee kaupunkien lämmönjakelujärjestelmien kehittämis-, koordinointi- ja hyväksymismenettelyä, ja se keskittyy suuriin keskitettyihin lämmönlähteisiin, eikä siinä oteta huomioon pieniä kattiloita, joiden lämpöteho on alle 15–20 Gcal / h [15 ] .

24. elokuuta 1986 Neuvostoliiton valtion rakennusasioiden komitea muutettiin NSKP:n keskuskomitean ja Neuvostoliiton ministerineuvoston asetuksen nro 970 perusteella Neuvostoliiton valtionrakennuskomiteaksi. Neuvostoliitto [16] . 19. marraskuuta tehtiin vastaava muutos lakiin Neuvostoliiton ministerineuvostosta [17] .

Neuvostoliiton ministerineuvoston 22. joulukuuta 1986 antamalla asetuksella hyväksytyn asetuksen mukaan komitean tehtävänä on harjoittaa yhtenäistä teknistä politiikkaa, lisätä pääomarakentamisen tehokkuutta, varmistaa tekniikan kehitys, parantaa laatua ja lyhentää rakentamisaikaa, kehittää rakennusalaa, parantaa kaupunkisuunnittelua ja arkkitehtuuria, suunnittelua ja budjetointia, hankkeiden ja arvioiden valtion osaamisen toteuttamista. Neuvostoliiton Gosstroy kehitti ja hyväksyi rakennussuunnittelun koko unionin normit ja tekniset ehdot, rakentamisen keston normit, arvioidut normit, hinnat, hinnastot ja hintalaput jne. [4] [18] .

30. marraskuuta 1987 annettiin määräys, jonka mukaan kaikki elimen rakenteeseen kuuluvat organisaatiot siirrettiin omarahoitteiseen [19] [20] . Helmikuussa 1988 annettiin määräykset uusien yritysten, rakennusten ja rakennelmien rakentamista urakoitsijana toteuttavan teknisen valvontaryhmän ja asiakasrakentajan organisaatiomenettelystä, tehtävistä ja tehtävistä [21] .

14. elokuuta 1990 annettiin Gosstroyn puheenjohtajan V. M. Serovin asetus nro 70 "Neuvostoliiton Gosstroyn valtion standardien hyväksymistä koskevien päätösten pätemättömiksi tunnustamisesta", jonka mukaan 1. tammikuuta alkaen Vuonna 1992 peruutettujen GOST-standardien sijaan otettiin käyttöön valmistettujen tuotteiden tekniset tiedot, TU [22] . Lokakuussa 1990 Neuvostoliiton ministerineuvoston puolesta kehitettiin yhdessä Neuvostoliiton Gospromatomnadzorin ja Sojuzatomenergo-tuotantoyhdistyksen kanssa säännöt valmiiden ydinvoimalaitosten - asemien, jonojen ja yksittäisten kompleksien, joissa on reaktoreita - hyväksyminen valtion hyväksymiskomissiolle. kaikki tyypit [23] .

1. huhtikuuta 1991 se nimettiin uudelleen Neuvostoliiton valtion rakennus- ja investointikomiteaksi.

14. marraskuuta 1991 [2] Neuvostoliiton valtioneuvosto hyväksyi päätöslauselman liiton ministeriöiden ja osastojen likvidoinnista ja niiden omaisuuden ja omaisuuden luovuttamisesta Neuvostoliiton alamaisille [24] . Tämän päätöslauselman mukaisesti 1. joulukuuta 1991 Neuvostoliiton Gosstroy likvidoitiin. RSFSR : n presidentin 28. marraskuuta 1991 antaman asetuksen nro 242 "RSFSR:n keskushallinnon elinten uudelleenorganisoinnista" mukaan likvidoidun ammattiliittokomitean omaisuus, taloudelliset ja muut varat sekä yritykset, sen alaiset organisaatiot ja laitokset, jotka sijaitsevat RSFSR:n alueella, siirrettiin RSFSR :n arkkitehtuuri-, rakennus- ja asunto- ja kunnallispalvelujen ministeriölle [25] .

Viralliset nimet

Vuosien historiansa aikana valtion rakennuselin on vaihtanut nimeään useita kertoja:

Rakenne

Komiteaa johti puheenjohtaja, jonka Neuvostoliiton perustuslain mukaisesti nimitti Neuvostoliiton korkein neuvosto ja istuntojen välisinä aikoina - Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajisto , jonka myöhemmäksi hyväksyttiin neuvostossa. Neuvostoliiton korkeimman neuvoston istunto [4] . Puheenjohtajalla oli useita varajäseniä, joiden tehtävät jakoi puheenjohtaja [4] . Kun Neuvostoliiton perustuslakiin tehtiin muutoksia vuonna 1953 , osaston puheenjohtajasta tuli Neuvostoliiton ministerineuvoston jäsen [28] .

Neuvostoliiton valtion rakennuskomitean 22. joulukuuta 1986 annettujen määräysten mukaisesti sen järjestelmä alkoi sisältää [26] :

• Valtion rakennusasioiden komiteat: liittotasavallat ja autonomiset tasavallat
• Neuvostoliiton Gosstroyn alainen valtiollinen rakennus- ja arkkitehtuurikomitea
• Rakennusministeriöt: Neuvostoliiton pohjois- ja länsialueilla; Neuvostoliiton eteläisillä alueilla; Neuvostoliiton Uralin ja Länsi-Siperian alueilla; Neuvostoliiton itäisillä alueilla
• Neuvostoliiton kokoonpano- ja erityisrakennustöiden ministeriö
• Neuvostoliiton liikenneministeriö
• Neuvostoliiton rakennusmateriaaliteollisuuden ministeriö
• Liittasavaltojen rakennusministeriöt ja alaiset organisaatiot, laitokset ja yritykset
• rakennusalan organisaatiot, jotka ovat suoraan liittotasavaltojen ministerineuvostojen tai paikallisten kansanedustajaneuvostojen toimeenpanevien komiteoiden alaisia.

Keskustoimisto

Osaston keskuskoneisto koostui (vuonna 1968) 800 ihmisestä [4] , mukaan lukien seuraavat yksiköt:

• Teknisen sääntelyn ja standardoinnin laitos
• Standardisuunnittelun ja suunnittelu- ja mittaustyön organisoinnin laitos
• Työn organisoinnin ja sääntelyn osasto
• Rakentamisen arvioitujen normien ja hinnoittelun laitos
• Tieteellisen ja teknisen tiedon ja julkaisujen laitos
• Rakennusteollisuuden, rakenteiden ja uusien materiaalien laitos
• Ulkosuhteiden osasto
• Rakennusmateriaalien kulutustasojen laitos
• Rakentamisen organisointi- ja taloustieteen laitos
• Teollisuusyksiköiden suunnittelun ja kehittämisen laitos
• Rakentamisen mekanisoinnin laitos
• Valtion rakennusvirasto
• Henkilöstöosasto
• Toinen osasto
• Tutkimuksen ja kehityksen sekä uuden teknologian laitos
• Alaorganisaatioiden suunnittelun, rahoituksen ja logistiikan osasto (jossa talousosasto ja keskuskirjanpito)
• Teollisuusyritysten ja rakenteiden rakennussuunnittelun pääosasto
• Hankkeiden pääosasto
• Tieteellinen ja tekninen neuvosto (osastona)
• hallinto, joka oli Neuvostoliiton Gosstroyn sihteeristö; oli olemassa osastona ja siihen kuului:

1. Lakiasiainosasto
2. Ensimmäinen osasto
3. Yhteinen osasto.

Neuvostoliiton Gosstroyn kollegio

Neuvostoliiton Gosstroyssa oli kollegiumi, joka koostui puheenjohtajasta ja hänen sijaisistaan ​​viran puolesta sekä osaston johtavista työntekijöistä. Neuvostoliiton ministerineuvosto hyväksyi hallituksen jäsenet ja varapuheenjohtajat [4] .

Säännöllisissä kokouksissaan se käsitteli rakentamisen ja arkkitehtuurin teknisen politiikan pääkysymyksiä, Neuvostoliiton ministerineuvoston hyväksymiä yritysten, rakennusten ja rakenteiden hankkeita, suurten kaupunkien yleissuunnitelmia sekä yleiskaavasuunnitelmia. teollisuusyksiköiden ja muiden valtiokomitean toimivaltaan kuuluvien asioiden osalta keskusteltiin komitean organisaatioiden, laitosten ja yritysten käytännön johtamisesta, suoritusten tarkastamisesta, henkilöstön valinnasta, sijoittamisesta ja koulutuksesta, luonnoksista tärkeimmistä päätöslauselmista, määräyksistä, ohjeet, normit ja säännöt; kuunteli komitean toimivaltaan kuuluvia asioita, ministeriöiden ja osastojen raportteja, liittotasavaltojen valtion rakennusvirastojen raportteja, Neuvostoliiton Gosstroyn alaisuudessa toimivaa valtion rakennus- ja arkkitehtuurikomiteaa, pääosastojen, osastojen raportteja, osastoon kuuluvat osastot, järjestöt, laitokset ja yritykset [4] .

Kollegion päätökset toteutettiin pääsääntöisesti puheenjohtajan määräyksestä. Mikäli puheenjohtajan ja hallituksen välillä on erimielisyyttä, puheenjohtaja toteutti päätöksensä ja raportoi syntyneistä erimielisyyksistä Neuvostoliiton ministerineuvostolle, ja hallituksen jäsenet puolestaan ​​raportoivat mielipiteensä neuvostolle. Neuvostoliiton ministerien [4] , joka teki lopullisen päätöksen.

Gosgrazhdanstroy

Neuvostoliiton Gosstroihin kuului myös koko unionin elimet, kuten valtiollinen rakennus- ja arkkitehtuurikomitea (lyhennetty Gosgrazhdanstroy ) [26] [29] .

Tämän elimen päätehtävät olivat: yhtenäisen kaupunkipolitiikan toteuttaminen kaupunkien kehittämisessä, asuinrakennusten, siviilirakennusten ja rakenteiden standardisuunnittelun ja näiden töiden johtamisen työn organisointi sekä standardiprojektien käyttöönotto rakentamisessa ja moderni arkkitehtuuri kaupunkisuunnittelussa ja tieteellisessä tutkimuksessa [29] .

Valtiokomitean rakenne koostui puheenjohtajasta, hänen sijaisistaan ​​ja Neuvostoliiton ministerineuvoston nimittämästä komitean jäsenistä [29] .

Gosstroydormash

Vuosina 1963-1965 Neuvostoliiton Gosstroyn kuului valtion rakennus-, tie- ja kunnallistekniikan komitea, joka harjoitti koneenrakennusta rakennus- ja tiekoneiden, rakennus- ja mekanisoitujen työkalujen sekä muiden teknisten laitteiden alalla [30 ] .

Republikaanielimet

Neuvostoliiton Gosstroy hoiti maan rakennustoiminnan johtamista Neuvostoliiton tasavaltojen ja autonomisten tasavaltojen asianomaisten valtion komiteoiden ja muiden elinten kautta. Neuvostoliiton Gosstroyn asema liittotasavaltaisena valtionhallinnon elimenä kirjattiin Neuvostoliiton perustuslakiin [4] .