Kansantalouden neuvostot ( lyhenne sovnarhozy ; snh ) - neuvostotasavaltojen ja Neuvostoliiton kansantalouden aluehallinnon valtion elimet . Talousneuvostojen toiminta kattaa kaksi ajallisesti erotettua historian ajanjaksoa - 1917-1932 ja talousuudistuksen kausi 1957-1965 .
kansantalouden neuvostot | |
---|---|
lyhennettynä Sovnarkhoz, SNH | |
yleistä tietoa | |
luomispäivämäärä | 1917 |
Kumoamisen päivämäärä | 1932 |
Hallinto | |
emovirasto | CEC ja SNK |
Historian ensimmäinen talousneuvosto ( Kansantalouden korkein neuvosto kansankomissaarien neuvoston alaisuudessa , vuodesta 1918 - RSFSR:n korkein talousneuvosto ) muodostettiin Venäjän neuvostotasavallassa vuoden 1917 lokakuun vallankumouksen jälkeen joulukuussa 1917 [1 ] . Hänellä oli kaksoisalaisuus - koko Venäjän keskustoimeenpaneva komitea ja RSFSR:n kansankomissaarien neuvosto ). Kansantalouden korkeimman neuvoston 23. joulukuuta 1917 hyväksymän asetuksen mukaisesti Neuvosto-Venäjän alueella - maakunnissa , alueilla, piireissä, piirikunnissa - alettiin perustaa kansantalouden neuvostoja, joiden tarkoituksena oli toteuttaa korkeimman talousneuvoston politiikkaa kentällä. Nämä olivat "paikallisia tuotannon organisoinnin ja toteuttamisen instituutioita, joita johti kansantalouden korkein neuvosto ja jotka toimivat vastaavan työläisten, sotilaiden ja talonpoikien edustajaneuvoston yleisessä valvonnassa" [2] . Talousneuvostojen kokoonpanoon kuului asianomaisissa kongresseissa ja konferensseissa valittujen ammattiliittojen , tehdaskomiteoiden , maakomiteoiden, osuuskuntien ja yritysjohdon edustajia. Talousneuvoston numeerinen kokoonpano vahvistettiin paikallisen työläisten, sotilaiden ja talonpoikien edustajaneuvoston [2] päätöksellä .
Kansantalouden korkeimman neuvoston ja paikallisten talousneuvostojen päätehtävänä oli tuhon tuhoaman kansantalouden elvyttäminen, erityisesti:
Talousneuvostoja koskevassa asetuksessa määrättiin 14 jaoston perustamisesta jokaiseen paikalliseen talousneuvostoon: valtiontalous ja pankit; polttoaine; metallin työstö; kuitupitoisten aineiden käsittelyyn; paperituotteet; puu; mineraalit; kemiallinen tuotanto; rakennustyöt; kuljetus; Maatalous; ruokaa ja kulutusta. Muita osastoja voidaan tarvittaessa muodostaa. Kussakin osastossa oli 4 pääosastoa: organisaatio (sen tehtävät ovat hallinto, rahoitus, yritysten tekninen organisointi); toimitus ja jakelu; työvoima; tilastot. Talousneuvosto valitsi hallintoelimeksi johtokunnan ja sen puheenjohtajiston. Kansankomissaarien neuvoston päätökset sitoivat kaikkia instituutioita ja yrityksiä; Vain korkein talousneuvosto saattoi peruuttaa ne. Talousneuvostojen kongressit pidettiin perustavanlaatuisten päätösten kehittämiseksi ja työn koordinoimiseksi. Kolmessa ensimmäisessä tällaisessa kongressissa (toukokuusta 1918 tammikuuhun 1920) kansankomissaarien neuvoston puheenjohtaja V. I. Lenin puhui . Kun maassa toteutettiin kansallistaminen , laajeni valtion talouden alalle joutuneiden ja siten talousneuvostojen vaikutuspiiriin joutuneiden yritysten joukko.
Vastaavia talousneuvostoja perustettiin muihin neuvostotasavaloihin (Ukrainan SSR:n VSNKh, BSSR:n VSNKh). Neuvostoliiton muodostamista koskevassa sopimuksessa määrättiin Neuvostoliiton liittotasavallan kansantalouden korkeimman neuvoston perustamisesta (perustettiin vuonna 1923), jolla oli liittotasavaltaisen kansankomissariaatin valtuuksia ja joka johti korkeimman taloushallinnon toimintaa. liittotasavaltojen neuvosto. Siten koko maan valtion teollisuuden hallinta keskittyi yhteen keskukseen, mikä mahdollisti yhden talouspolitiikan harjoittamisen koko Neuvostoliitossa.
1920- ja 1930-lukujen vaihteessa Neuvostoliiton johtajuuden suunnassa kohti teollisuuden valtionhallinnon keskittämistä ja sektoriperiaatteen mukaisen johtamisen vahvistamista talousneuvostot menettivät vähitellen merkityksensä alue- ja tuotantojohtajina. . Neuvostoliiton korkein talousneuvosto ja tasavallan neuvostot muutettiin teollisuuden kansankomissariaateiksi ja paikalliset talousneuvostot vastaavan tason toimeenpanokomiteoiden teollisuusosastoiksi [3] .
kansantalouden neuvostot | |
---|---|
lyhennettynä Sovnarkhoz, SNH | |
yleistä tietoa | |
luomispäivämäärä | 1957 |
Kumoamisen päivämäärä | 1965 |
Hallinto | |
emovirasto | Neuvostoliiton korkein neuvosto ja Neuvostoliiton ministerineuvosto |
Talousneuvostot ilmaantuivat uudelleen Neuvostoliiton teollisuuden ja rakentamisen aluehallinnon välineeksi vuonna 1957 , jolloin päätettiin aloittaa johtamisjärjestelmän uudistaminen . Uudistuksen aikana Neuvostoliiton alue jaettiin taloushallinnon alueisiin , joihin perustettiin talousneuvostot. Piirit muodostivat liittotasavaltojen korkeimmat neuvostot; he hyväksyivät myös talousneuvostojen puheenjohtajat, varajäsenet ja jäsenet. Talousneuvostot olivat liittotasavaltojen ministerineuvostojen alaisia, kun taas niiden puheenjohtajat nauttivat vastaavan liittotasavallan ministerin oikeuksista ja olivat sen ministerineuvoston jäseniä [4] .
RSFSR:ssä luotiin alun perin (1. kesäkuuta 1957) 70 taloushallinnollista aluetta: Altai, Amur, Arkangeli, Astrakhan, Balashov, Baškiiri, Belgorod, Brjansk, Burjat-Mongol, Vladimir, Vologda, Voronezh, Gorki, Dagestan, Ivanovo, Irkutsk, Kabardino-Balkarian, Kaliningrad, Kalinin, Kaluga, Kamenski, Kamtšatski, Karjala, Kemerovo, Kirov, Komi, Kostroma, Krasnodar, Krasnojarsk, Kuibyshev, Kurgan, Kursk, Leningrad, Lipetsk, Magadan, Mari, Molotov, Mordva, Moskova ( kaupunki) , Moskova (alueellinen), Murmansk, Novosibirsk, Omsk, Orlovsky, Penza, Primorski, Rostov, Rjazan, Saratov, Sahalin, Sverdlovsk, Pohjois-Ossetia, Smolensk, Stavropol, Stalingrad, Tambov, tatari, Tomsk, Tula, Tjumen, Udmurt , Uljanovsk, Habarovsk, Tšeljabinsk, Tšetšenia-Ingush, Chita, Chkalovski, Chuvash, Jakutsk, Jaroslavl ii [5] .
Neuvostoliiton hallitus on kehittänyt talousneuvostoja koskevan asetuksen [6]
Vuonna 1957 johtamisjärjestelmän uudelleenjärjestelyn yhteydessä lakkautettiin suurin osa teollisuus- ja rakennusalaa käsittelevistä liittovaltion ja liittotasavallan ministeriöistä ja niiden alaiset yritykset ja järjestöt siirrettiin paikallisten talousneuvostojen välittömään alaisuuteen. . Muutamat jäljellä olevat ministeriöt, jotka säilyttivät suunnittelun ja teknisen tuotannon korkean tason varmistamisen, johtivat kunkin toimialan yrityksiä talousneuvostojen kautta [4] .
Uudistuksen alullepanijoiden mukaan aluejohtamisjärjestelmän tärkein etu oli teollisuuden ja rakentamisen johdon lähentyminen talousjärjestelmän alemmille tasoille - yrityksille ja yhdistyksille. Oletettiin myös, että talousneuvostot, jotka eivät ole sidottu departementtien esteisiin, tarjoaisivat integroidun lähestymistavan alueiden kehittämiseen, millä ei ollut vähäistä merkitystä varsinkin keskustasta kaukana oleville taloudellisesti kehittymättömille alueille.
Talousneuvostot olivat luonteeltaan kollegiaalisia elimiä. Aluksi heidän koneistonsa oli pieni ja koostui puheenjohtajasta, hänen varajäsenistään ja suhteellisen pienestä määrästä vanhempia ja teknisiä työntekijöitä, mikä mahdollisti uudistuksen ensimmäisten vuosien osittaisen supistamisen liiton ja tasavallan hallintoelinten hallintokoneistoa. . Uudistuksen edetessä talousneuvostojen rakenne ja koneisto alkoivat kuitenkin turvota ja ilmaantui ala- ja toiminnallisia osastoja ja osastoja. Talousneuvoston rakenteen määräytyivät sen talousalueen erityispiirteet, mutta maan kaikkien talousneuvostojen organisaatioperiaatteet olivat samat - nimittäin kunkin CHX:n rakenteen perustan muodostuivat alakohtaiset ja toiminnalliset jaot. Esimerkiksi Sverdlovskin alueellisella talousneuvostolla , joka vastasi yli 400:sta teollisuusyrityksestä, oli useita teollisuudelle ja toiminnallisille tarkoituksille tarkoitettuja rakenteellisia osastoja - suunnittelu-, laitteisto-, logistiikka- ja markkinointiosastot; tuotanto- ja yhteistyöosastot, päämekaanikko, päävoimainsinööri, pääomarakentaminen, talous, liikenne, ulkosuhteet, henkilöstö, oppilaitokset jne. - sekä teollisuuden osastot, mukaan lukien rauta- ja ei-rautametallien metallurgia, koneenrakennus, sähkölaitteiden tuotanto, metsätalous, energia, puunjalostus ja paperintuotanto, rakennusmateriaalien tuotanto, kevyt teollisuus, rakentaminen [7] .
Itse asiassa alueellisista talousneuvostoista tuli nopeasti pienikokoisia teollisuusministeriöitä, ja suurin osa ministerikoneistoista yksinkertaisesti siirtyi kadonneiden elinten puheenjohtajista Neuvostoliiton keskusalueiden talousneuvostojen puheenjohtajiin, pääsääntöisesti vakava ylennys .
Vuodesta 1960 lähtien talousneuvostojärjestelmässä alkoi keskittämisprosessi:
Liittasavalloissa, joissa on useita taloushallintoalueita, voidaan muodostaa tasavaltaisia talousneuvostoja koordinoimaan talousneuvostojen taloudellista toimintaa.
- Joidenkin lisäysten käyttöönotosta 10. toukokuuta 1957 annettuun Neuvostoliiton lakiin "Teollisuuden ja rakentamisen hallinnon järjestämisen edelleen parantamisesta": Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajiston asetus 5. heinäkuuta 1960 // Neuvostoliiton korkeimman neuvoston Vedomosti, 1960, nro 27Marraskuussa 1962 perustettiin Neuvostoliiton kansantalouden neuvosto [8] ; joulukuussa ne alkoivat muodostaa suurempia talousalueita , mukaan lukien useita lakkautettuja taloushallintoalueita ; jokaiseen niistä perustettiin talousneuvosto. Piirien (ja vastaavasti talousneuvostojen) määrä väheni 105:stä 43:een. Näin ollen RSFSR :ssä oli 67 piirin sijaan 24 ja Ukrainan SSR :ssä 7 14:n sijasta [9] . Helmikuussa 1963 Neuvostoliiton korkeimman neuvoston asetuksella muodostettiin Keski-Aasian talousalue Uzbekistanin, Kirgisian, Tadžikistanin ja Turkmenistanin SSR:n taloushallinnollisten alueiden pohjalta [10] .
Lopulta maaliskuussa 1963 perustettiin Neuvostoliiton ministerineuvoston kansantalouden korkein neuvosto (Neuvostoliiton VSNKh) [11] .
Talousalueen nimi (sovnarhoz) - Talousneuvoston sijainti - Alueen kokoonpano
Lähde: Talouslehti nro 7, 1963
N. S. Hruštšovin ero lokakuussa 1964 oli katalysaattori uudistuksen hillitsemiselle. Vuotta myöhemmin, lokakuussa 1965 , maan puoluejohto päätti luopua teollisuuden hallinnon alueellisesta järjestelmästä ja palata alakohtaiseen hallintojärjestelmään. Uudistuksen aikana luodut talousalueet lakkautettiin; yhdessä heidän kanssaan kaikkien tasojen kansantalousneuvostot likvidoitiin ja teollisuusministeriöt palautettiin [12] .
Sanakirjat ja tietosanakirjat |
---|
Venäjän valtiovallan ja hallinnon instituutit neuvostokaudella (1917-1993) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
Vinkkejä |
| |||||
Hallitus |
| |||||
Tuomioistuimet |
|
Neuvostoliiton valtiovallan ja hallinnon instituutit | |||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
† Mukaan lukien Neuvostoliiton tasavallat ja niihin kuuluvat autonomiset tasavallat . |