Euroopan ihmisoikeustuomioistuin | |
---|---|
Englanti Euroopan ihmisoikeustuomioistuin fr. Cour européenne des droits de l'homme | |
| |
Näytä | kansainvälinen tuomioistuin |
Ilmentymä | korkein oikeus |
Toimivalta | 46 Euroopan neuvoston jäsenvaltiota |
Valituksen runko | Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen suuri jaosto |
Perustamispäivämäärä |
1959 (alkuperäinen) 1998 (pysyvä) |
Liiketoiminnan kielet | Englanti , ranska |
Yhdiste | PACE valitsee yhden tuomarin jokaisesta Euroopan neuvoston jäsenmaasta |
Oikeutettu | Euroopan yleissopimus ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi |
Elinikä | 9 vuotta |
Jäsenet | 47 tuomaria |
Hallinto | |
Presidentti | Robert Spano |
astui virkaan | 18. toukokuuta 2020 |
Kokoussali | |
Sijainti | Strasbourg , Ranska |
Verkkosivusto | |
https://www.echr.coe.int/ |
Euroopan ihmisoikeustuomioistuin (ECHR) (kirjoitettu myös Euroopan ihmisoikeustuomioistuimeksi [ , eng. Euroopan ihmisoikeustuomioistuin , ranskalainen Cour européenne des droits de l'homme ) on kansainvälinen oikeuselin, jonka toimivalta ulottuu kaikkiin jäseniin Euroopan neuvoston valtiot, jotka ovat ratifioineet Euroopan ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen , joka sisältää kaikki yleissopimuksen tulkintaan ja soveltamiseen liittyvät kysymykset, mukaan lukien valtioiden väliset tapaukset ja yksilöiden valitukset.
Euroopan yleissopimus ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi , joka tuli voimaan 3. syyskuuta 1953, ei ainoastaan julistanut perusihmisoikeuksia, vaan loi myös erityisen mekanismin niiden suojaamiseksi.
Alun perin tähän mekanismiin kuului kolme elintä, jotka olivat vastuussa yleissopimuksen sopimusvaltioiden velvoitteiden noudattamisesta: Euroopan ihmisoikeuskomissio , Euroopan ihmisoikeustuomioistuin ja Euroopan neuvoston ministerikomitea [1 ] .
1. marraskuuta 1998, kun pöytäkirja nro 11 tuli voimaan, kaksi ensimmäistä näistä elimistä korvattiin yhdellä pysyvällä Euroopan ihmisoikeustuomioistuimella. Sen sijainti on Strasbourgissa ( Ranskassa ) sijaitseva ihmisoikeuspalatsi , jossa itse Euroopan neuvosto sijaitsee [2] [3] .
Alkuperäisen järjestelmän mukaan kaikki yksittäisten hakijoiden tai yleissopimuksen sopimusvaltioiden tekemät valitukset joutuivat Euroopan ihmisoikeustoimikunnan ennakkoarvioinnin piiriin. Se harkitsi niiden tutkittavaksi ottamista ja siirsi asian Euroopan ihmisoikeustuomioistuimeen lopullisen ja sitovan päätöksen saamiseksi. Jos asiaa ei siirretty tuomioistuimeen, sen päätti ministerikomitea. Hakijoilla on 1. lokakuuta 1994 lähtien ollut oikeus saattaa asiansa yhteisöjen tuomioistuimen käsiteltäväksi komission tutkittavaksi ottamien hakemusten perusteella.
Euroopan tuomioistuinta kehotetaan varmistamaan, että sen jäsenvaltiot noudattavat tiukasti yleissopimuksen normeja ja panevat ne täytäntöön. Se suorittaa tämän tehtävän tutkimalla ja ratkaisemalla yksittäisen henkilön, henkilöryhmän tai kansalaisjärjestön tekemien yksittäisten valitusten perusteella tarkastettavaksi hyväksymiään tapauksia. On myös mahdollista tehdä valitus, jos toinen jäsenvaltio rikkoo sopimusta Euroopan neuvoston jäsenvaltiossa.
Euroopan yhteisöjen tuomioistuin oli aloittanut toimintansa vuonna 1959, vuoden 1998 loppuun mennessä (jolloin se uudistettiin) 837 asiassa, joista suurin osa perustui kansalaisten kanteluihin. Tuomioistuin teki ensimmäisen päätöksen asiasisällöstä vuonna 1960 (Lawless v. Irlanti), ensimmäinen pääasiaa koskeva päätös valittajan eduksi vuonna 1968 (Neumeister v. Itävalta). Tuomioistuimen vuoden 1998 uudistuksen jälkeen sen toiminta lisääntyi ja vuoden 2010 alkuun mennessä tuomioistuin oli antanut jo 12 198 pääasiallista tuomiota, joista 10 156:ssa todettiin yleissopimuksen tai sen pöytäkirjojen rikkominen. [neljä]
Vuosina 2009-2018 annettiin useita säännöksiä, jotka muuttivat valitusten käsittelymenettelyä, niiden jättämisen sääntöjä, otettiin käyttöön valitusten käsittelyn etusija ja rajoitettiin valitusoikeutta vähäisissä asioissa.
Ensinnäkin kesäkuussa 2009 Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen sääntöjä muutettiin siten, että kaikki kantelut jaettiin kuuteen luokkaan (ylemmän luokan kantelut käsitellään ennen alemman luokan valituksia, vaikka Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen presidentti tai Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen suuri jaosto). Euroopan ihmisoikeustuomioistuimella on oikeus antaa etusija minkä tahansa valituksen käsittelyssä):
Toiseksi 1. tammikuuta 2014 alkaen niin sanotut "ennakkovalitukset" peruttiin (tuomioistuimen sääntöjä muutettiin) [5] . Aiemmin hakija teki vapaamuotoisen valituksen Euroopan ihmisoikeustuomioistuimelle, jonka jälkeen tuomioistuimen ohjeiden mukaisesti pani sen täytäntöön uudelleen. Samalla tehty "ennakkovalitus" keskeytti kuuden kuukauden valitusajan. Sen sijaan tuomioistuin julkaisi lomakkeen (Euroopan neuvoston maiden kielillä), joka hakijan on täytettävä, tulostettava ja lähetettävä postitse Euroopan ihmisoikeustuomioistuimelle. EIT:lle valituksen tekemispäiväksi katsottiin päivä, jolloin täysin täytetty lomake ja asiakirjat lähetettiin postitse.
Kolmanneksi valituslomakkeessa hakijaa alettiin vaatia liittämään laadukkaat kopiot valituksensa perusteluja tukevista asiakirjoista.
Neljänneksi valituksen tutkittavaksi ottamista koskevan päätöksen alkoi tehdä yksi tuomari, ei tuomaritroikka.
Viidenneksi, Euroopan yleissopimuksen pöytäkirjan nro 10 voimaantulon jälkeen tuomioistuimella on oikeus hylätä valitukset, jos niiden esittäjälle ei ole aiheutunut merkittävää vahinkoa oikeuksien loukkaamisesta [6] .
Euroopan ihmisoikeustuomioistuin on tammikuusta 2019 lähtien kokeellisesti (yhden vuoden ajan) ottanut käyttöön uuden menettelyn tutkittavaksi otettavien valitusten käsittelemiseksi (lukuun ottamatta valituksia, jotka liittyvät EIT:lle uusiin lakikysymyksiin) [7] :
Eurooppalaisen yleissopimuksen pöytäkirjassa nro 15 [8] tehdään useita muutoksia Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen työmenettelyyn :
1. toukokuuta 2017 mennessä 34 Euroopan neuvoston maata (mukaan lukien Venäjä) on ratifioinut pöytäkirjan nro 15 [9] . Viimeinen Euroopan neuvoston maa - Italia ratifioi pöytäkirjan nro 15 21. huhtikuuta 2021, minkä jälkeen sen voimaantulopäivä määritettiin - 1. elokuuta 2021 [10] .
Euroopan ihmisoikeustuomioistuin lähtee siitä, että jokainen Euroopan neuvoston jäsenmaa on vastuussa vain yleissopimuksen ja sen pöytäkirjojen rikkomisesta sillä alueella, jota se tosiasiallisesti valvoo. Valtio ei ehkä tunnusta osaa tästä alueesta omakseen, mutta tällä seikalla ei ole merkitystä. Esimerkiksi Euroopan ihmisoikeustuomioistuin pitää Pridnestrovian Moldovan tasavaltaa Venäjän hallitsemana alueena (Venäjän viranomaiset kiistävät valvonnan olemassaolon) ja tunnustaa Venäjän velvollisuuden korvata valtion elinten Pridnestrovien alueella henkilöille aiheuttamat vahingot.
Vuonna 2021 ECHR:n suuri kamari asiassa nro 38263/08 myönsi, että Venäjällä oli Etelä-Ossetian sodan päätyttyä tosiasiallinen määräysvalta Etelä-Ossetiassa , Abhasiassa ja "puskurivyöhykkeessä" elokuusta alkaen. 12.–10.10.2008, jolloin Venäjän joukot vedettiin virallisesti pois, ja siksi vihollisuuksien lopettamisen jälkeen tapahtuneet tapahtumat kuuluvat Venäjän federaation lainkäyttövaltaan [11] .
Alueen tosiasiallisen hallinnan menettäminen vapauttaa valtion viranomaiset vastuusta ihmisoikeusloukkauksista, jotka on tehty kyseisellä alueella sen jälkeen, kun valtio on menettänyt tosiasiallisen hallinnan. Valituksessa asiassa Khlebik v. Ukraina valittaja väitti, että häneltä oli riistetty oikeus oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin, koska ukrainalainen tuomioistuin ei voinut käsitellä hänen valitustaan tuomioistuimen tuomiosta, joka ei ollut tullut lainvoimaiseksi yli vuoden ajan. 4 vuotta, jätetty Luhanskin alueella (tunnustamattoman LPR :n alueella) vihollisuuksien puhkeamiseen saakka (Khlebik itse pysyi pidätettynä Starobilskissa , Ukrainan viranomaisten hallitsemalla alueella). EIT totesi 25.7.2017, että Ukrainan viranomaiset eivät olleet loukannut hakijan oikeutta oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin, koska sodan vuoksi Luhanskin alueoikeus evakuoitiin LPR:n alueelta ja menetti pääsyn valittajan tapaukseen. tiedostot, jotka olivat tunnustamattoman tasavallan viranomaisten valvonnassa [12] . Siten Ukrainan viranomaiset pidättivät Khlebikin tuomion perusteella, joka ei ole tullut voimaan eikä tule koskaan voimaan, koska Ukrainan tuomioistuin ei voinut käsitellä häntä vastaan tehtyä valitusta. Samaan aikaan Euroopan ihmisoikeustuomioistuin totesi, että koska Khlebik ei tehnyt samanaikaisesti valitusta Venäjää vastaan, Euroopan ihmisoikeustuomioistuin on harkinnut vain vähän [12] .
Asiassa Caesar ym. vastaan Ukraina hakijat kiistivät sen, että saadakseen sosiaalietuuksia heidän oli nostettava oikeuteen Ukrainan alueella Ukrainan viranomaisten pyynnöstä ja he itse asuivat alueella, jonka Ukraina menetti kauden aikana. sotaa Donbassissa. Euroopan ihmisoikeustuomioistuin myönsi 13. helmikuuta 2018, että Ukrainan viranomaisten vaatimus Donbassin asukkaille nostaa kanteita tuomioistuimissa Ukrainan viranomaisten valvomalla alueella (hakijoiden asuinpaikan ulkopuolella) sosiaalietuuksien saamiseksi. eivät loukkaa hakijoiden oikeuksia [12] .
Ennen kuin hakemus voidaan jättää yhteisöjen tuomioistuimelle, useita välttämättömiä ehtoja on noudatettava tarkasti [2] .
Hakijan ei tarvitse olla Euroopan neuvoston jäsenvaltion kansalainen tai yleensä sen valtion kansalainen, jota vastaan hän valittaa.
Useimmiten tuomioistuin joutuu valituksia käsitellessään käsittelemään ns. suoria (välittömiä) uhreja: hakijasta itsestä on jo tullut suora oikeutensa loukkauksen uhri.
Lisäksi Euroopan tuomioistuimen käytännössä on muita uhrin käsitteitä. Henkilö voidaan tunnustaa mahdolliseksi uhriksi, jos hän on alttiina todelliselle vaaralle, että häneen sovelletaan Euroopan yleissopimuksen vastaista lainsäädäntöä, ja hänen sopimuksessa vahvistettuja oikeuksiaan loukataan. Tässä tapauksessa on erittäin tärkeää osoittaa, miksi lain säännöksiä sovelletaan hakijaan, missä olosuhteissa tällaisen soveltamisen vaara on todellinen [2] .
Välillinen uhri: Euroopan tuomioistuimen oikeuskäytännössä tunnustetaan, että henkilö voi kokea henkilökohtaisten oikeuksiensa loukkaamista ja koska toisen oikeuksia rikotaan. Siksi henkilö voi tietyissä olosuhteissa tehdä valituksen oikeuksiensa loukkaamisesta huolimatta siitä, ettei hän itse kärsinyt vahinkoa. Tätä varten on välttämätöntä, että tällä henkilöllä on erittäin läheinen suhde (perheeseen tai muuhun) välittömään uhriin. Yleisin esimerkki on sellaisen henkilön omaisten vetoomus, joka on kärsinyt valtion elinten tuottamuksesta, koska he eivät ole suojelleet riittävästi oikeutta elämään , minkä seurauksena omaiset kokevat moraalista kärsimystä ja kärsivät aineellisia menetyksiä.
Eurooppa-yleissopimuksen 17 artiklan mukaan henkilöt (henkilöryhmät), joiden toiminnan tarkoituksena on horjuttaa (täydellinen tuhoaminen) yleissopimuksella suojeltuja demokraattisia arvoja, jäävät ilman sen suojaa [13] . Tästä syystä Euroopan ihmisoikeustuomioistuin voi 12 artiklan nojalla. Yleissopimuksen 35 artiklan mukaan valitukset hylätään, jos se katsoo, että sen esittäjä on käyttänyt oikeuttaan väärin [14] . Tähän sääntöön on poikkeuksia (joka on määrätty Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen käytännössä) [15] :
Euroopan ihmisoikeustuomioistuin totesi, että valituksen hylkääminen sen perusteella, että hakija on käyttänyt oikeutta väärin, on poikkeuksellinen toimenpide (Mirolubovs ym. v. Latvia) [16] .
Esimerkkejä oikeuksien väärinkäytöstä (EIT:n käytännön mukaan) [17] :
Tiedossa on ainakin yksi tapaus, jossa EIT on tunnustanut hakijan kielteiset lausunnot EIT:tä vastaan oikeuden väärinkäytöksi. Venäläinen LGBT-aktivisti Nikolai Alekseev on toistuvasti ilmaissut julkisesti tyytymättömyytensä Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen päätöksiin, jotka koskevat hänen Venäjää vastaan nostamiaan valituksia. Heinäkuussa 2019 Euroopan ihmisoikeustuomioistuin teki Nikolai Aleksejevin kantelun perusteella päätöksen, jossa se totesi Aleksejevin väärinkäyttäneen oikeuttaan tehdä valitus liittyen hänen loukkaaviin lausuntoihinsa ihmisoikeustuomioistuimelle osoitetuissa sosiaalisissa verkostoissa. Näiden Aleksejevin sanojen yhteydessä Euroopan ihmisoikeustuomioistuin kieltäytyi käsittelemästä hänen valitusta ja totesi [18] :
Ei ole hyväksyttävää hakea suojaa tuomioistuimelta, johon [kantaja] on menettänyt kaiken luottamuksensa
Euroopan ihmisoikeustuomioistuin yhdistää toisinaan useiden hakijoiden tapaukset. EIT:n käytäntö osoittaa, että konsolidoidussa asiassa yhden hakijan kantelun tutkimatta jättäminen oikeuden väärinkäytön vuoksi ei tarkoita lainkaan muiden hakijoiden kantelujen jättämistä tutkimatta. Niinpä Euroopan ihmisoikeustuomioistuin antoi 16. tammikuuta 2020 tuomion asiassa Alekseev ym. v. Venäjä. Tässä tapauksessa Euroopan ihmisoikeustuomioistuin yhdisti useiden hakijoiden (mukaan lukien Nikolai Aleksejevin) valitukset, jotka kiistivät Venäjän viranomaisten homopride-paraatien kieltämisen. Useat henkilöt (mukaan lukien Alekseev) tekivät lähes jokaisen näistä valituksista. Asiaa käsiteltäessä Aleksejevin valitukset jätettiin tutkimatta EIT:tä vastaan esittämien loukkaavien huomautusten vuoksi. Euroopan ihmisoikeustuomioistuin kuitenkin käsitteli muiden hakijoiden valituksia ja myönsi, että Venäjän viranomaiset loukkasivat heidän oikeuksiaan (ECHR ei kuitenkaan myöntänyt hakijoille korvauksia) [19] .
EIT voi jättää hakemuksen tutkimatta, jos hakijalle ei ole aiheutunut merkittävää vahinkoa siitä, että vastaajavaltio on loukannut hänen oikeuksiaan. Samalla ei ole määritelty kriteerejä sille, mitä vahinkoa pitää vähäisenä. Euroopan ihmisoikeustuomioistuin julkaisi 19.11.2019 päätöksen asiassa Obote v. Venäjä Andrey Oboten kantelun perusteella, jolle Venäjän tuomioistuin määräsi 500 ruplan (22 euron) sakon [20] . Venäjän viranomaiset huomauttivat, että Oboten kärsimät vahingot olivat merkityksettömiä, minkä vuoksi hänen kantelunsa olisi jätettävä tutkimatta [21] . Euroopan ihmisoikeustuomioistuin myönsi, että sakko oli todella pieni, eikä hakija esittänyt perusteita siitä, että sakko olisi ollut hänelle merkittävä [21] . Euroopan ihmisoikeustuomioistuin huomautti kuitenkin, että Obote joutui jo hallinnolliseen vastuuseen saattamisesta sellaisen vaikutuksen, joka vaikuttaisi hänen kokoontumisvapausoikeuden jatkamiseen [21] . Tästä syystä Euroopan ihmisoikeustuomioistuin totesi, että Obote kärsi merkittävää vahinkoa jo siitä syystä, että hän aloitti hallinnollisen rikkomusmenettelyn [21] . Näin ollen Oboten valitus otettiin tutkittavaksi, ja todettiin, että Euroopan ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopimuksen [21] 11 artiklaa rikottiin . Obotelle määrättiin 4 000 euron vahingonkorvaus [21] .
Edellytyksenä kantelun hyväksymiselle on se, että hakija on käyttänyt (EIT:n näkökulmasta) tehokkaat kansalliset oikeussuojakeinot. EIT:n käytäntö osoittaa, että on tapauksia, joissa hakija on käyttänyt kaikki tehokkaat kansalliset oikeussuojakeinot, EIT hyväksyi hänen valituksensa tutkittavaksi, mutta (kun valituksensa oli otettu käsiteltäväksi) ilmaantui uusi kansallinen oikeussuojakeino. Tässä tapauksessa Euroopan ihmisoikeustuomioistuin peruutti valittajan valituksen käsittelystä - kunnes hän oli käyttänyt uuden kansallisen oikeussuojakeinon. Näin ollen Euroopan ihmisoikeustuomioistuin julisti huhtikuussa 2020 tutkimatta kuuden venäläisen hakijan valituksen (asia "Shmelev ja muut v. Venäjä" [22] .), jotka valittivat riittämättömistä pidätysolosuhteistaan vapaudenriistopaikoissa [23 ]. ] . Syynä olivat Venäjän lainsäädännön muutokset joulukuussa 2019, jolloin vangilla oli oikeus valittaa vangitsemisolosuhteistaan (virkamiesten syyllisyydestä riippumatta) Venäjän tuomioistuimeen kolmen kuukauden kuluessa [23] [22] . Euroopan ihmisoikeustuomioistuin tunnusti tämän oikeudellisen mekanismin tehokkaaksi keinoksi [23] . Tämän perusteella Euroopan ihmisoikeustuomioistuin päätti keskeyttää kaikkien venäläisten vankien vankilaoloja koskevien valitusten käsittelyn [23] . Venäläisiä vangittuja hakijoita pyydettiin tekemään valitus venäläiselle tuomioistuimelle uudessa menettelyssä 27.6.2020 mennessä [23] . Jos tätä menettelyä ei hyväksytä, Euroopan ihmisoikeustuomioistuin julistaa vangin valituksen tutkimatta [23] . EIT:n päätös koski suurta määrää valituksia. Maaliskuussa 2020 Euroopan ihmisoikeustuomioistuin käsitteli 1 450 Venäjältä tehtyä valitusta tutkintavankeuskeskusten vankeusolosuhteista ja 3 600 valitusta siirtokunnissa [23] . Näin ollen Euroopan ihmisoikeustuomioistuin laajensi vaatimuksen käyttää uusi tehokas venäläinen oikeussuojakeino sekä tuleviin kanteluihin että kanteluihin, jotka tehtiin ennen sen ilmestymistä. Huhtikuussa 2020 Euroopan ihmisoikeustuomioistuin veti pois käsittelystä (kunnes uusi tehokas kansallinen oikeussuojakeino oli käytetty loppuun) satoja venäläisten vankien valituksia (mukaan lukien ne, jotka jätettiin Euroopan ihmisoikeustuomioistuimelle vuosina 2017–2019 ennen uuden Venäjän korvausmekanismin käyttöönottoa) [24] . Yhdessä näistä päätöksistä (joka tehtiin 115 venäläisen henkilön valitusten perusteella) raportoitiin viitaten tapaukseen Shmelev ja muut vastaan Venäjä [24] :
[Venäjän] lain tarjoama uusi korvaava oikeussuojakeino on tehokas… kaikissa tapauksissa, joihin liittyy tutkintavankeutta ja joissakin tapauksissa vankeutta rangaistussiirtokunnissa
Yleisesti tunnustetut kansainvälisen oikeuden periaatteet ja normit sekä Venäjän federaation kansainväliset sopimukset ovat olennainen osa Venäjän federaation oikeusjärjestelmää (Venäjän federaation perustuslain 15 artikla , osa 4 ). Venäjä on liittynyt Euroopan ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevaan yleissopimukseen ja sen pöytäkirjoihin (liittovaltion laki, 30. maaliskuuta 1998, nro 54-FZ). Tämän lain (1 artikla) mukaan Venäjän federaatio tunnusti ipso facto Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen pakollisen toimivallan tulkita ja soveltaa yleissopimusta ja sen pöytäkirjoja, jos Venäjä rikkoo lueteltujen kansainvälisten sopimusten määräyksiä. [2] . Venäjän federaation osalta toukokuussa 1998 voimaan tulleet yleissopimukset ja pöytäkirjat ovat erottamaton osa maan oikeusjärjestelmää ja niillä on suurempi oikeudellinen vaikutus kuin kansallisilla laeilla [25] .
Euroopan yhteisöjen tuomioistuin ei ole yleissopimuksen sopimusvaltion oikeusjärjestelmän korkein viranomainen. Näin ollen se ei voi kumota viranomaisen tai kansallisen tuomioistuimen päätöstä, se ei anna ohjeita lainsäätäjälle, ei valvo abstraktisti kansallista lainsäädäntöä tai oikeuskäytäntöä eikä sillä ole oikeutta määrätä toimenpiteistä, joilla on oikeudellisia seurauksia. . Tuomioistuin käsittelee vain yksittäisiä valituksia selvittääkseen, onko yleissopimuksen vaatimuksia todella rikottu. Tuomioistuimella on kuitenkin oikeus määrätä "kohtuullinen korvaus" rahallisena korvauksena rahallisesta ja aineettomasta vahingosta sekä korvauksena voittaneelle osapuolelle kaikki kulut ja kulut.
Jos Euroopan neuvoston jäsenvaltiot eivät noudata tuomioistuimen päätöksiä Euroopan neuvoston peruskirjan mukaisesti, se voi johtaa valtion jäsenyyden keskeyttämiseen ja lopulta päätöksen mukaisesti. ministerikomitean ehdotuksen, valtion jättämisen Euroopan neuvoston ulkopuolelle [2] . Poikkeuksiakin on, esimerkiksi Yhdistynyt kuningaskunta kieltäytyi noudattamasta EIT:n päätöstä Hearst-tapauksessa . Siinä tapauksessa, että valtio toteaa, että lainsäädäntöä tai oikeuskäytäntöä muuttamatta Euroopan tuomioistuimen tarkastelema tilanne voi toistua, se toteuttaa pääsääntöisesti tarvittavat uudistukset.
Art. Yleissopimuksen 46 artiklan mukaan tuomioistuimen päätösten täytäntöönpanoa valvoo Euroopan neuvoston ministerikomitea, jonka tehtävänä on tämän normin mukaisesti valvoa paitsi rahallisen korvauksen oikea-aikaista maksamista, myös sitä, kuinka yleissopimuksen sopimusvaltio korjaa sisäisten oikeuksiensa normien tai oikeuskäytännön asemien poikkeamat Euroopan neuvoston normien kanssa. Oikeudellisesti tuomioistuimen päätös sitoo vain asian vastaajavaltiota. Usein tuomioistuimen päätösten merkitys kuitenkin ylittää kansalliset rajat, mikä vaikuttaa muiden sopimusvaltioiden lainsäädäntöön ja oikeuskäytäntöön.
Euroopan ihmisoikeustuomioistuimella on oikeus [2] :
Euroopan tuomioistuin tekee kolmenlaisia päätöksiä (yli 10 tyyppiä on yhteensä) [27] :
Euroopan ihmisoikeustuomioistuin antoi 13.2.2014 mennessä 16 995 perusteltua päätöstä (tuomiota ja tuomiota).
Jokainen Euroopan ihmisoikeussopimuksen sopimusvaltio voi haastaa toisen sopimusvaltion oikeuteen yleissopimuksen väitetyistä rikkomuksista, vaikka tämä on käytännössä erittäin harvinaista [2] . Vuoteen 2020 asti tuomioistuin ratkaisi vain neljä osavaltioiden välistä tapausta [28] :
Vuonna 2017 Euroopan ihmisoikeustuomioistuin käsitteli 86 000 valitusta, joista 70 400 valitusta jätettiin tutkimatta tai peruutettiin käsittelystä (mukaan lukien sovintosopimus solmittiin 1 500 kantelusta ja yksipuolinen julistus annettiin 754 kantelusta) [7] .
EIT:lle tehtyjen kantelujen käsittelyaika vaihtelee. On kanteluita, joiden käsittely EIT:ssä kesti yli 10 vuotta. Euroopan ihmisoikeustuomioistuin julkaisi 19.11.2019 päätöksen asiassa Obote v. Venäjä (kyseessä oli 500 ruplan sakon määrääminen hakijalle katutoimista), jota oli käsitelty yli 10 vuotta. [20] . Tammikuussa 2020 Euroopan ihmisoikeustuomioistuin julkaisi päätöksen toimittaja Georgi Pirogovin vuonna 2008 tekemästä valituksesta (Euroopan ihmisoikeustuomioistuin totesi, että Pirogovin oikeuksia oli loukattu ja myönsi hänelle korvauksen Euroopan yleissopimuksen 10 artiklan rikkomisesta) [29] . EIT antoi 25.2.2020 päätöksen asiassa "Dubrovina ym. v. Venäjä", jossa valittajien valitukset jätettiin Euroopan ihmisoikeustuomioistuimelle 11.7.2007 (päätöksessä todettiin lain 11 artiklan rikkominen) Eurooppa-valmistelukunta, ja tapauksen käsittelyn aikana yksi hakijoista kuoli ) [30] .
Venäjän säädöksissä (esimerkiksi Venäjän federaation välimiesmenettelylaki [31] , liittovaltion laki [32] ja presidentin asetus [33] ) tuomioistuimen nimi on kirjoitettu "Euroopan ihmisoikeustuomioistuimeksi". Samaan aikaan "Venäjän oikeinkirjoitussanakirjassa" [34] , viite- ja tietoportaalissa "Russian Language" [35] ja Euroopan neuvoston verkkosivustolla tuomioistuimen nimi on käännetty nimellä "European Court of Ihmisoikeudet".
Vuoden 2019 lopun tietojen mukaan maiden listan kärjessä oikeuslaitokselle toimitettujen vireillä olevien valitusten lukumäärällä mitattuna ovat:
Katso tuomioistuintilastot 30.11.2019 Arkistoitu 2. helmikuuta 2020 Wayback Machinessa
Oikeuslaitokselle toimitettujen kantelujen määrällä henkeä kohti laskettuna ensimmäisellä sijalla vuonna 2013 ovat Serbia , Montenegro , Kroatia ja Moldova . Viro on sijalla 12, Ukraina - 5., Latvia - 15., Venäjä - 21. sijalla. Viimeisillä paikoilla ovat Espanja, Tanska, Iso-Britannia ja Irlanti. [36]
Vuosien 1959–2010 tilastojen mukaan 96 prosenttia tuomioistuimelle jätetyistä hakemuksista jätettiin tutkimatta. Lopusta 4 %:sta, jotka päätettiin asian asiasisällön perusteella, 83 %:ssa tuomioistuin havaitsi yleissopimuksen tai sen pöytäkirjojen rikkomisen. [37]
Georgian tuomari Euroopan ihmisoikeustuomioistuimessa 8.1.2018 lähtien on Lado Chanturia. [38]
Vuoden 2012 lopussa Georgia sijoittui 20. sijalle Euroopan ihmisoikeustuomioistuimelle tehtyjen kantelujen määrässä asukasta kohden. [36]
EIT:n tilastojen mukaan Georgiasta tulevien tapausten määrä on kasvussa: [39]
Venäjä suorittaa vuosittain maksuja ECHR:n päätösten mukaisesti: vuonna 2016 federaation budjetissa oli varattu näihin tarkoituksiin noin 9 miljoonaa euroa (600 miljoonaa ruplaa) [40] . Suurin osa näistä maksuista on korvauksia rikosoikeudellisissa menettelyissä tehdyistä rikkomuksista - vuonna 2016 tällaisia korvauksia maksettiin liittovaltion budjetista yhteensä yli 424 miljoonaa ruplaa ja vuonna 2017 - yli 900 miljoonaa ruplaa. [41] . EIT:n Venäjää koskevien päätösten mukaisten rikosoikeudellisten menettelyjen rikkomisesta maksettavat maksut ovat paljon suuremmat kuin venäläisten tuomioistuinten päätösten mukaiset maksut kuntoutetuille henkilöille laittomasta syytteeseenpanosta. Joten vuonna 2016 Venäjällä liittovaltion budjetista käytettiin 177,7 miljoonaa ruplaa laittomien rikossyytteiden korvaamiseen ja vuonna 2017 - 164,7 miljoonaa ruplaa. [41] .
1. marraskuuta 2012 lähtien Dmitri Dedov , joka on aiemmin toiminut Venäjän korkeimman välimiesoikeuden tuomarina, valittiin Venäjän tuomariksi Euroopan ihmisoikeustuomioistuimeen . Aikaisemmin venäläisiä tuomareita Euroopan ihmisoikeustuomioistuimessa olivat Vladimir Tumanov ja Anatoli Kovler [42] .
Pavel Laptev työskenteli pitkään Venäjän federaation komissaarina (eli hallituksen asianajajana), vuonna 2007 tähän virkaan nimitettiin Veronika Milinchuk , vuonna 2008 - Georgi Matyushkin (potkut 29.3.2017) [43] .
Vuoden 2012 lopussa Venäjä sijoittui ensimmäiseksi Euroopan ihmisoikeustuomioistuimelle tehtyjen valitusten kokonaismäärässä [36] , ja maaliskuussa 2014 se nousi ensimmäiseltä sijalta kolmannelle [44] . Samaan aikaan Venäjä sijoittui asukasta kohden tehtyjen valitusten määrässä 21. sijalle 47:stä vuoden 2012 lopussa, ja vuonna 2018 se oli Venäjän oikeusministeriön mukaan jo 31. [45] .
EIT:n tilastojen mukaan Venäjältä oikeuslaitokselle siirtyneiden tapausten määrä vaihtelee seuraavasti:
Vuodesta 2017 lähtien Venäjä on Euroopan neuvoston jäsenmaiden joukossa toisella sijalla Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen käsittelemien valitusten määrässä ja edelläkävijä Euroopan ihmisoikeussopimuksen tunnustamien Euroopan ihmisoikeussopimuksen rikkomisten määrässä . Venäjän osuus on 60 prosenttia kaikista ihmisoikeustuomioistuimen päätöksistä, jotka koskevat elämän oikeuden loukkauksia, puolet kidutusta, epäinhimillistä kohtelua tai niitä vastaan tehtyjen valitusten tehotonta tutkintaa koskevista päätöksistä ja puolet "tehokkaiden oikeussuojakeinojen" puuttumista koskevista päätöksistä. perusteeton säilöönotto, pidätys [46] .
Ajoittain Venäjän viranomaisten edustajat ehdottavat, että EU-tuomioistuimeen nostettujen kanteiden määrää vähennettäisiin kieltämällä hakemusten jättäminen Strasbourgiin, kunnes kansalliset muutoksenhakukeinot on käytetty. [47] Tällainen vaatimus sisältyy kuitenkin jo Euroopan ihmisoikeussopimukseen. Samalla Euroopan ihmisoikeustuomioistuin ymmärtää Venäjää koskevien oikeussuojakeinojen loppuunkulumisen seuraavasti:
Tammikuussa 2010 tuomioistuin on antanut pääasiallisia tuomioita 862 venäläisessä asiassa, joista 815:ssä todettiin Euroopan ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopimuksen ainakin yhden artiklan rikkominen. [49] Osana tuomioistuimen määräämien niin kutsuttujen "yleisten toimenpiteiden" täytäntöönpanoa Venäjän lainsäädäntöön ja hallintokäytäntöön tehdään merkittäviä muutoksia. Näin ollen Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen vaikutuksen alaisena Venäjän rangaistuslaitosjärjestelmässä on tapahtunut huomattavia muutoksia , ja parhaillaan työskennellään tiettyjen oikeudenkäyntien , tuomioistuinten päätösten täytäntöönpanon, uudistamiseksi.
Vuonna 2006 Venäjän ulkoministeri Sergei Lavrov kutsui joitakin EIT:n päätöksiä politisoituneiksi. Erityisesti hän mainitsi " Ilascun tapauksen ", joka osallistui Transnistrian konfliktiin vuosina 1991-1992. Vuonna 2004 tuomioistuin määräsi Venäjän maksamaan Ilie Ilasculle vahingonkorvausta (187 000 euroa) siitä, että häntä ja neljää hänen rikoskumppaniaan pidettiin Transnistrian vankilassa murhasta syytettyinä. Tuomioistuin päätti myös, että Transnistrian lainvalvontaviranomaisia tosiasiassa hallitsevan Venäjän on vapautettava vankilassa pysyneet Alexander Leshko, Andrey Ivantsok ja Tudor Petrov-Popa.
Vuonna 2015 joukko duuman kansanedustajia haki perustuslakituomioistuimelle pyyntöä arvioida mahdollisuutta tunnustaa ja panna täytäntöön EIT:n tuomiot, jotka ovat ristiriidassa perustuslain määräysten ja perustuslakituomioistuimen oikeudellisten kantojen kanssa. Kantajat viittasivat erityisesti Jukos-tapaukseen sekä Anchugovin ja Gladkovin tapaukseen (kaikkien vankeusrangaistuksia suorittavien henkilöiden osallistumiskieltoon). [50] Tuomioistuin katsoi, että "Venäjä voi poikkeuksellisesti poiketa velvollisuuksistaan, jos tällainen poikkeus on ainoa mahdollinen tapa välttää perustuslaillisten perusperiaatteiden loukkaaminen". [51] .
Venäjän presidentti Vladimir Putin allekirjoitti 15. joulukuuta 2015 lain, jonka mukaan perustuslakituomioistuin voi jättää kokonaan tai osittain huomiotta Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen päätökset. Syynä tällaiseen päätökseen on tilanne, jos viimeksi mainitun päätöksen väitetään johtavan ristiriitaan Venäjän perustuslain kanssa. Itse lakiesitys hyväksyttiin nopeutetussa tilassa Venäjän federaation valtionduumassa (esiteltiin 18. marraskuuta, hyväksyttiin 4. joulukuuta), 436 kansanedustajaa äänesti sen puolesta, vain Dmitri Gudkov , Sergei Petrov ja Ilja Ponomarev , joka asetettiin etsintäkuulutettu luettelo (valtakirjalla) [52] , vastusti sitä . Muutokset itse antoivat Venäjän federaation perustuslakituomioistuimelle mahdollisuuden laillistaa Venäjän viranomaisten kieltäytyminen panemasta täytäntöön Euroopan ihmisoikeussopimuksen päätöstä, joka edellytti sekä yleisten että yksittäisten toimenpiteiden täytäntöönpanoa (mukaan lukien velvollisuus maksaa Euroopan ihmisoikeussopimuksen määräämä rahallinen korvaus) . 53] . Muutokset antoivat myös Venäjän federaation perustuslakituomioistuimelle tosiasiallisen oikeuden tarkistaa aikaisemmat päätöksensä, jos EIT:n päätös on niiden vastainen [54] .
Vuodesta 2017 lähtien Venäjän federaation perustuslakituomioistuin antoi Venäjän viranomaisille luvan olla panematta täytäntöön vain kahta Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen päätöstä – Jukosin osakkeenomistajien ja Anchugov ja Gladkov vastaan Venäjä-asioissa [55] .
Venäjän federaation perustuslakituomioistuimen 19. tammikuuta 2017 antamaan tuomioon, jonka mukaan EIT:n päätöksiä ei saa panna täytäntöön, yleisen lainkäyttövallan tuomioistuimet viittaavat toisinaan valitusten perusteluihin vastaten. Esimerkiksi Sverdlovskin alueoikeuden tuomari Natalia Krasnova totesi 12. joulukuuta 2017 päivätyssä päätöksessään Irina Normania, joka sai sakon osallistumisesta luvattomaan Aleksei Navalnyin kannattajien mielenosoitukseen, [56] :
Viittaukset Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen käytäntöön, jonka mukaan Norman I.S.:n toiminnassa ei ole tapahtunut loukkausta, eivät viittaa siihen, koska edellä mainitut päätökset ovat lain tulkintatoimia tietyissä tapauksissa eikä niitä voida panna täytäntöön, jos ne ovat ristiriidassa Venäjän federaation perustuslain määräykset, jotka koskevat Venäjän perustuslaillisen järjestyksen perusteita. Määritelty oikeudellinen asema on ilmaistu Venäjän federaation perustuslakituomioistuimen 19. tammikuuta 2017 antamassa päätöslauselmassa nro 1-P.
Venäjän viranomaiset eivät pane täytäntöön valtaosaa EIT:n päätöksistä, mutta ne eivät myöskään suoraan kieltäydy noudattamasta. Syyskuussa 2018 Euroopan neuvosto julkaisi tiedon, jonka mukaan EIT:n 2 380 Venäjää vastaan tekemästä päätöksestä Venäjän viranomaiset panivat täysimääräisesti täytäntöön vain 608 eli 25,5 % [57] .
16. maaliskuuta 2022 Venäjä suljettiin Euroopan neuvoston ulkopuolelle ja jätti siten Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen toimivallan [58] .
Jos EIT tunnustaa hakijan oikeuksien loukkaamisen, Euroopan ihmisoikeustuomioistuin myöntää hänelle "just satisfaction" (eng. "just satisfaction", fr. "satisfaction équitable"). Korvaus sisältää korvauksen hakijalle aiheutuneesta aineellisesta ja aineettomasta vahingosta (sekä oikeudenkäyntikulut), ja se voidaan ilmaista seuraavissa muodoissa [59] :
Valtioiden välisissä riita-asioissa on ollut tapauksia, joissa Euroopan ihmisoikeustuomioistuin on tunnustanut rikkomukset, mutta lykännyt korvauskysymyksen käsittelyä tulevaa päätöstä varten. Näin ollen ECHR myönsi vuonna 2014 (Georgian kantelun perusteella), että Venäjä rikkoi yleissopimusta ( Georgian kansalaisten karkottamisen yhteydessä vuonna 2006 ), mutta erillisen korvauspäätöksen (10 miljoonaa euroa) ECHR antoi vain viisi. vuotta myöhemmin - vuonna 2019 [60 ]
Vaikka korvaus evättäisiin, hakijalla (jos Euroopan ihmisoikeustuomioistuin havaitsee hänen tapauksessaan yleissopimusta) on oikeus tarkistaa kansallisten tuomioistuinten päätökset. Tätä varten hänellä on oikeus tehdä Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen päätöksen jälkeen asianmukainen valitus kansalliselle tuomioistuimelle. Esimerkiksi vuonna 2018 Euroopan ihmisoikeustuomioistuin kieltäytyi maksamasta korvausta (jota tunnusti Euroopan yleissopimuksen artiklan 6 - oikeuden oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin loukkauksen) asianajajien Sergei Borodinin ja Aleksei Paulin tapauksessa [61] . Molemmat hakijat saivat venäläisen tuomioistuimen päätöksellä kunnanyritykseltä maksun oikeudellisista palveluista, ja kolme vuotta myöhemmin heidän oli palautettava ne syyttäjän pyynnöstä (vain Borodin palasi täysin) [61] . Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen päätös tarkoittaa, että molemmat asianajajat saivat oikeuden hakea Venäjän tuomioistuimelta tapauksensa tarkastelua [61] .
Euroopan ihmisoikeustuomioistuin voi tunnustaa viranomaisten toiminnan hakijaa kohtaan poliittisiksi motiiveiksi ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen 18 artiklan mukaisesti. Tällainen tunnustaminen on äärimmäisen harvinaista - marraskuussa 2018 Euroopan ihmisoikeustuomioistuin teki sen vain 12 kertaa (kaikki tapaukset koskivat pidätyksiä ja ne on annettu suhteessa entisen Neuvostoliiton maihin - Venäjä , Georgia , Azerbaidžan , Ukraina ja Moldova ) [62] . Venäjän osalta 18 artiklaa sovellettiin kahdesti - Vladimir Gusinskyn (2004) ja Aleksei Navalnyin (2018) tapauksessa [62] .
EIT:n tuomiot sitovat sen valtion viranomaisia, jonka osalta ne on annettu. Joskus kansalliset viranomaiset kieltäytyvät noudattamasta Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen yksittäisiä päätöksiä. Samanaikaisesti kansalliset viranomaiset käyttävät kansallisten tuomioistuinten päätöksiä (mukaan lukien kansalliset perustuslain valvontaelimet).
Kansalliset viranomaiset esittivät EIT:n tuomion täytäntöönpanosta kieltäytymisen Euroopan ihmisoikeustuomioistuimelle ja Euroopan neuvoston ministerikomitealle ilmoituksena, jonka mukaan vastaavanlaisia EIT:n tuomiossa tunnistettuja loukkauksia esiintyy, kunnes ”kotimainen lainsäädäntöuudistus" (käytännössä tämä "valmistuminen" voi kestää vuosia) [63] . Vuoteen 2017 mennessä oli vain yksi avoin ristiriita, joka liittyi EIT:n päätöksen noudattamatta jättämiseen: Britannian parlamentin vuonna 2012 kieltäytyminen antamasta äänioikeutta vangeille EIT:n asiassa " Hirst v. Iso-Britannia " [63] . Vuoteen 2017 asti Euroopan neuvoston ministerikomitea ei koskaan todennut, että Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen päätöstä ei pantu täytäntöön [53] .
Kansalliset viranomaiset eivät toisinaan pane täytäntöön Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen päätöksiä antamatta niistä erityisiä lausuntoja. Euroopan ihmisoikeustuomioistuin voi ryhtyä toimenpiteisiin tällaista laiminlyöntiä vastaan - esimerkiksi alkaa periä sakkoa hakijalle määrätyn korvauksen maksamisen viivästymisestä. On Euroopan neuvoston maita, jotka eivät ole noudattaneet valtaosaa niitä vastaan annetuista Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tuomioista. Esimerkiksi syyskuussa 2018 sitä vastaan annetuista 203 tuomiosta Azerbaidžan pani täytäntöön vain 3 (1,5 %) ja Venäjä 2380 sitä vastaan annetusta EIT:n tuomiosta vain 608 (25,5 %) [57] .
Päätöksiä, jotka liittyvät yksittäisten (ei aineellisten) toimenpiteiden soveltamiseen hakijaa vastaan, ei myöskään voida panna täytäntöön. Erityisesti 17. helmikuuta 2021 ECHR vaati Venäjän hallitusta vapauttamaan välittömästi poliitikko Aleksei Navalnyn vankilasta . Moskovan kaupungin tuomioistuin kieltäytyi vapauttamasta Navalnyia ja totesi päätöksessään, että Euroopan ihmisoikeustuomioistuin "ei ole Venäjän federaation oikeusjärjestelmän ylempi tuomioistuin" eikä sillä ole oikeutta "anta Venäjän federaation tuomioistuimille mitään kategorisia ohjeita ja puuttua kansallisten tuomioistuinten toimintaan” [64] .
Vuoteen 2017 mennessä Ison-Britannian korkein oikeus muotoili ehdot, joilla on mahdollista olla panematta täytäntöön EIT:n Yhdistynyttä kuningaskuntaa koskevaa päätöstä [65] :
Saksan liittovaltion perustuslakituomioistuin asetti "Gergulu-asiassa" Saksan perustuslain korkeammalle kuin Euroopan valmistelukunta: se määräsi saksalaiset tuomioistuimet ottamaan huomioon tämän Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen päätöksen rikkomatta Saksan perustuslakia [66] . Tämän seurauksena EIT:n päätös "Gergulun tapauksessa" pantiin täytäntöön, jonka Euroopan neuvoston ministerikomitea totesi vuonna 2009 [66] .
Italiassa perustuslain ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen päätösten välillä ilmeni ristiriitoja kahdesti [ 67] :
"Tenase vs. Moldova -tapaus" nousi Moldovan perustuslakituomioistuimen ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen välisten erimielisyyksien perustaksi . Tässä tapauksessa Euroopan ihmisoikeustuomioistuin totesi 18. marraskuuta 2008, että Moldovan lainsäätäjä loukkasi oikeutta vapaisiin vaaleihin kieltämällä kaksoiskansalaisuuden omaavia henkilöitä . Moldovan perustuslakituomioistuin kieltäytyi 26. toukokuuta 2009 päätöksellään tunnustamasta tämän päätöksen sitovaa luonnetta [68] . Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen suuri jaosto vahvisti päätöksessään 27. huhtikuuta 2010, että tässä tapauksessa oikeutta vapaisiin vaaleihin on loukattu [69] . Samana vuonna 2010 Moldovan parlamentti kumosi tämän lain [70] . Näin ollen EIT:n päätös pantiin täytäntöön.
Sosiaalisissa verkostoissa | ||||
---|---|---|---|---|
Temaattiset sivustot | ||||
Sanakirjat ja tietosanakirjat | ||||
|
Euroopan neuvoston toimielimet | |
---|---|